Трудовые ресурсы и их использование в рыночных условиях

Глава VIII. Трудовые ресурсы и их использование в рыночных условиях

1. Понятие и состав трудовых ресурсов.                           

2.Рынок труда в сельском хозяйстве

3. Занятость и безработица в сельском хозяйстве

4. Пути улучшения использования трудовых ресурсов в' сельском хо­зяйстве.

1. Понятие и состав трудовых ресурсов

Понятие и роль труда. Основным источником богатства общества и главным фактором создания материальных и духовных благ человечества является труд. Он представляет собой целесообразную деятельность челове­ка, направленную на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения своих потребностей.

Процесс труда включает следующие моменты: собственно труд, как це­лесообразная деятельность человека, предмет труда, средства труда и резуль­тат труда. Без средств производства не мыслим процесс труда, но и без труда человека средства производства ничего не могут создать. Только труд приво­дит в действие средства производства и содействует реализации цели челове­ка. Таким, образом, труд не только выступает важнейшим источником богат­ства, но и является основным условием всей человеческой жизни.

Понятие «процесс труда» более узкое по сравнению с понятием «про­цесс производства». Последний осуществляется на базе целого комплекса трудовых процессов, каждый из которых выражает лишь определенную ста­дию в получении готового продукта. При этом процесс производства иногда происходит также и под воздействием природных факторов без участия труда человека.

Ускорение научно-технического прогресса способствует совершенство­ванию средств труда, вовлечению в процесс производства все новых предме­тов труда. Однако несмотря на развитие науки и техники труд не утратит сво­ей определяющей роли в процессе производства, а человек - своей роли в процессе труда. Труд является экономической категорией и его характер оп­ределяется производственными отношениями.

Особенности труда в сельском хозяйстве. Труд в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей, которые отражают специфику отрасли (схема 17).

В процессе труда в сельском хозяйстве человек имеет дело с живыми ор­ганизмами - растениями и животными. Следовательно, при производстве про­дукции необходимо знать и учитывать требования биологических законов. Эф­фективность труда в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от рационального использования конкретных сортов растений и пород скота.

Схема 17

На эффективность труда в сельском хозяйстве большое влияние оказы­вают природно-климатические условия и качество земли. В этой связи одина­ковые трудовые затраты в отдельных климатических зонах дают совершенно разные результаты производства.

В сельском хозяйстве на эффективность использования труда сущест­венное влияние оказывает сезонный характер производства, обусловленный несовпадением времени производства с рабочим периодом. В связи с сезон­ность труда в сельском хозяйстве возрастает значительная потребность в ра­бочей силе в период посева, посадки сельскохозяйственных культур и уборки урожая. В то же время, в зимний период в отраслях растениеводства наблю­дается избыток рабочей силы.

В сельскохозяйственном производстве невозможна узкая специализация труда. Многообразие видов работ и короткие сроки их выполнения приводят к тому, что многие работники в сельском хозяйстве совмещают ряд трудовых функций.

В сельском хозяйстве наблюдается более низкий уровень механизации трудовых процессов в растениеводстве и животноводстве. Значительная часть работ при подготовке семян и посадочного материала, ухода за растениями, уборке и товарной доработке продукции в растениеводстве выполняется вручную. В животноводстве вручную частично выполняются работы по раз­даче кормов, уборке навоза, уходу за молодняком животных.

В аграрном секторе имеются несколько худшие социальные условия труда и отдыха. Подавляющее большинство трудовых процессов выполняют­ся на открытом воздухе, под воздействием различных погодных и климатиче­ских условий: высокие и низкие температуры, осадки, солнечная радиация, пыль, грязь и др. В то же время обеспеченность населения объектами соци­альной инфраструктуры здесь значительно ниже, чем в других отраслях и в городской местности. Все это делает сельскохозяйственный труд малопри­влекательным и неэстетичным.

В сельскохозяйственном производстве больше, чем в других отраслях народного хозяйства используется труд женщин, подростков и пенсионеров. В структуре общей численности работающих в сельском хозяйстве на долю женщин приходится около 40%, тогда как в строительстве, на транспорте и в лесном хозяйстве удельный вес женщин составляет 20-25%.

Труд работников в сельской местности используется как в обществен­ном производстве, так и в личных подсобных хозяйствах. Это особенно про­является в условиях перехода к рыночным отношениям, когда все большее количество сельскохозяйственной продукции производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах сельского населе­ния.

Трудовые ресурсы сельского хозяйства. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства и конечные результаты труда непосредственно зависят от уровня квалификации кадров и степени использова­ния трудовых ресурсов. Самой действенной и социально активной частью трудовых ресурсов в сельском хозяйстве является рабочая сила. Под рабочей силой следует понимать совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек и применяет для создания необходимых товаров и услуг. Отсюда следует, что трудовые ресурсы становятся рабочей силой только тогда, когда реализуются физические и духовные способности челове­ка в процессе труда. В этой связи понятие «трудовые ресурсы» несколько шире и многограннее, чем понятие «рабочая сила». В состав трудовых ресур­сов включаются как работники, занятые в общественном производстве, так и часть населения, которая не принимает участия в процессе труда, но при со­ответствующих условиях может быть использована для производства сель­скохозяйственной продукции.

Согласно действующему законодательству к трудовым ресурсам сель­ского хозяйства относят население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет, женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно. Кроме того, в состав трудовых ресурсов включаются подростки и лица пен­сионного возраста, проживающие в сельской местности. Состав трудовых ресурсов государственных сельскохозяйственных предприятий представлен постоянными, сезонными и временными работниками, а также другими кате­гориями рабочих, состоящих в штате. Постоянными являются работники, принятые на работу без указания срока. Сезонные работники зачисляются на определенный период года, но не более б месяцев, а временными работника­ми считаются те, которые принимают участие в работе не более 2 месяцев. Трудовые ресурсы коллективных предприятий представлены трудоспособ­ными работниками, подростками и лицами старших возрастов. В необходи­мых случаях в сельском хозяйстве используются трудовые ресурсы, привле­ченные со стороны по трудовому соглашению.

Состояние использования трудовых ресурсов. Численность населе­ния, проживающего в сельской местности Российской Федерации в 2002 году по сравнению с 1991 годом сократилась на 3,2% и составила 38,9 млн. чел. (табл. 11). Удельный вес сельского населения в общей численности населения страны равен 27%, В разрезе экономических районов увеличение численно­сти сельского населения наблюдается только в Северо-Кавказском экономи­ческом районе (на 10,7%), тогда как в Уральском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном оно сократилось на 8,5—9,6%. В других экономических рай­онах численность сельского населения осталась практически на прежнем уровне или снизилось незначительно.

Таблица II Численность населения и безработных в сельском хозяйстве      .

Общая численность трудовых ресурсов в народном хозяйстве России в 2002 году составляла 78,4 млн. человек, а численность занятых в отраслях была равна 59,2 млн. человек. При этом в сфере материального производства занято около 39 млн. чел., что составляет 50% от общего количества всех за­нятых в народном хозяйстве, а в непроизводственной сфере занято почти 20,0 млн. чел. (25%).

В сельском хозяйстве в 2002 г. было занято 4,2 млн. чел., что составляет 7,1% от общей численности занятых в народном хозяйстве.

В условиях перехода к рыночным отношениям произошло сокращение трудоспособного сельского населения и увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. При этом наблюдается значительное сни­жение численности сельского населения моложе трудоспособного возраста. Так, в 2002 г. по сравнению с 1991 г. численность сельского населения моло­же трудоспособного возраста сократилась на 44%, численность населения в трудоспособном возрасте уменьшилась на 19%, а численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась за этот период на 7%.

Распределение сельского населения по возрастным группам позволило k установить, что численность детей до 15 лет в 2002 г. по сравнению с 1991 г. fc .сократилось на 43%, население-от 15 до 24 лет снизилось на 24%, от 25 до 34 "пет—на 7%, от 35 до 44 лет 'г- на 18%, рт45 до 54 лет- на 16% и от 55 до 65, jner- на, 3%,_Это.свидетельствует о том, что в. ближайшем, .будущем в сель-1'скЬм хозяйстве будет наблюдаться значительная нехватка трудовых ресурсов вообще ив первую.'очередь населения в возрасте до 24 лет и от-35 до 54'лет. и   Развитие научно-технического прогресса в сельском хозяйстве способ-^ствовало существенному изменению состава работников: сокращается чис­ленность занятых физическим трудом, увеличивается количество специали-;, стов, механизаторов и других квалифицированных кадров. Численность спе­циалистов с высшим и средним специальным образованием в сельском хо­зяйстве в 2002 г. по сравнению с 1991 г. возросло почти в 1,7 раза и составило ,740 тыс. чел.

^   Для удовлетворения растущей потребности сельского хозяйства в ква-- лифицированных кадрах в России действует широкая сеть учебных заведений - высших учебных заведений - 65, средних специальных заведений — 235. В них готовят специалистов по 70 специальностям. Кадры массовых профессий:

арактористы-машинисты, шофера, животноводы, мелиораторы, работники тепличных комбинатов, строители и др. выпускают сельские профессиональ­но-технические училища. В 2003 г. их было 1050, а учебных комбинатов 175, СПТУ выпустили более 120 тыс. чел., а комбинаты — 215 тыс. чел.

2. Рынок труда в сельском хозяйстве

Понятие рынка труда. Рынок труда является составной частью рыноч­ного механизма наряду с рынком потребительских товаров, средств произ­водства, инвестиционным и финансово-кредитным рынками. Его развитие невозможно без функционирования рыночной экономики в целом.

Рынок труда представляет собой сложную систему отношений в процес­се обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств для воспроизводства рабочей силы. Под рынком труда следует понимать ры­нок рабочей силы, так как сам по себе труд это не товар, а следовательно, объектом рыночных отношений быть не может. Формирование рынка рабо­чей силы означает появление на товарном рынке свободного рабочего, распо­лагающего рабочей силой как товаром.

Существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает выполнение ряда условий. Основными из них яв­ляются:

- множество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;

- рыночная мотивация поведения экономических субъектов на рынке труда;

- экономическая свобода выбора для субъектов на рынках труда

- общая конкурентная среда в экономике страны.            

Рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия»; «Рыночная цена труда, - писал А.Смит, - есть та цена, которая действительно • платится за него в силу естественного действия отношений между предложением и спросом: труд дорог, когда он редок и дешев, когда имеется в избытке»'.         ;

Равновесная цена, которая отвечает общественной оценке рабочей силы, устанавливается на уровне, соответствующем предельной производительно­сти труда с условиями предложения услуг рабочей силы. Равновесной цене труда должен соответствовать такой уровень заработной платы, который обеспечивает возможность существования рабочей силы и близкий к физиче­ски необходимому минимуму средств.

На цену рабочей силы оказывает влияние ряд факторов и среди них:

минимальная заработная плата, исходя из минимального размера потре­бительской корзины, обеспечивающей физиологический минимум жизни;

цена жизненных средств, необходимых для нормального возмещения и воспроизводства рабочей силы;

конъюнктура на рынке труда, действие спроса и предложения.

Рынок труда основывается на категориях спроса и предложения. Спрос определяется общей потребностью в рабочей силе, имеющихся в регионе работодателей. Предложение рабочей силы формируется в зависимости от совокупной способности к труду населения конкретного региона (схема 18).

Спрос на рабочую силу определяется совокупностью таких факторов, как наличие рабочих мест; структурными изменениями в экономике страны;

инвестиционным потенциалом и его воспроизводственной структурой. В свою очередь предложение рабочей силы зависит от наличия численности трудоспособного населения, демографических условий наемного рабочего или предпринимателя; фонд жизненных средств и соотношения денежных доходов, влияющих на мотивацию труда; социально-экономических условий развития рабочей силы и финансовых возможностей общества.

Сегментация рынка труда. Рынок труда имеет свою особую сегмента­цию. Суть сегментации на рынке труда состоит в том, что в конкретных от­раслях и профессиях отдельные категорий работников с ограниченной трудо­способностью не выходят за рамки сегментированного рынка и не составля­ют конкуренции другим работникам в других сферах занятости. Конкуренция работников осуществляется внутри сегмента рынка.

Существует три обособленных сегмента рынка труда: первичный рынок труда; вторичный рынок труда; безработные.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов: Пер. с англ. Петрозаводск, 1993. 320 с.

Схема 18

Факторы, оказывающие влияние на формирование рынка труда в сельском хозяйстве

Численность экономически активного сельского населения

Сложившийся уровень занятости и структура населения

Специализация и комплектность хозяйства

Обеспеченность предприятий сырьевой базой, материально-техническими ресурсами

Уровень, динамика и эффективность производства

Инвестиционная активность предприятий и организаций

Привлекательность территории и развитие социальной инфраструктуры

Поддержка предприятия федеральными и региональными органами

В сегмент первичного рынка труда включаются работники, имеющие высокую заработную плату, хорошие условия труда, стабильную занятость^ возможность продвижения по должности, а также обеспеченные социальны­ми условиями (предоставление квартир, продуктов питания, услуг и гаранти­рованное пенсионное обеспечение). В совершенно jhhom положении находят­ся непривилегированные группы работников, входящие во вторичный рынок труда. Они частично или полностью лишены многих льгот, иногда ожидают простоя производства и кратковременной подготовки. В этой группе чаще всего происходит сокращение и увольнение работников. Данный сегмент рынка труда состоит из постоянных работников, трудящихся в режиме пол­ной занятости, а также из привлеченных работников. Сегментация рынка труда подразделяется по следующим направлениям (схема 19).

Схема 19

Особый сегмент рынка труда составляют безработные. В соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения РФ», принятом в апреле 1996 г. безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, которые не имеют соответствующей работы и заработка, зарегистрированные

в службе занятости в целях поиска подходящей работы, а также те, кто ищет работу и готов к ней приступить.

На сегментацию рынка труда оказывают влияние такие факторы, как:

- образовательный и профессиональный уровень работников;

    - дискриминация работников по полу;   

- этнические и религиозные особенности;

- дискриминация работников по возрасту.  

Высококвалифицированные работники, имеющие хорошие профессио­нальные навыки, как правило, выигрывают на конкурентном рынке труда и им отдается предпочтение при приеме на конкретную должность. В то же время, на руководящие и более квалифицированные должности берутся в первую очередь мужчины, а женщины привлекаются для менее престижных работ, с более низкой квалификацией и оплатой.

Дискриминационным фактором является также прием на работу в кон­кретных отраслях работников среднего возраста, а молодежные группы зани­мают более низкие профессионально-должностные ступени.

Таким образом, сегментирование рынка труда основывается на распре­делении рабочих мест в экономике исходя из спроса на труд и цены на трудо­вые услуги.

Классификация рынков труда в агропромышленном комплексе. Существует два типа рынка труда: внутренней и внешний. Внутренний рынок базируется на движении кадров внутри предприятия. Появление относитель­но обособленных внутренних рынков труда диктуется спецификой квалифи­кации, требуемой для данного производства. Предприятие должно вести про­фессиональную подготовку рабочей силы непосредственно на рабочих мес­тах. В рамках внутренних рынков условия труда и его оплата регулируются административными правилами.

Внешний рынок труда отвечает потребностям циклического развития производства, а внутренний рынок соответствует структурным изменениям в экономике.

Национальный рынок труда формируется на основе взаимодействия ре­гиональных рынков. Региональный рынок труда в свою очередь состоит из местных рынков труда, соответствующих территориальному делению облас­ти, края, региона.

Региональная сегментация рынка труда играет решающую роль в фор­мировании предложения рабочей силы, так как воспроизводство ее осущест­вляется преимущественно на конкретной территории. Предложение труда формируется в зависимости от социально-демографической структуры насе­ления, структуры занятости общественно-полезной деятельностью, профес­сионально-квалификационной структуры наемной рабочей силы.

В свою очередь на спрос на труд оказывают влияние природно-сырьевые условия, регионально-экономические особенности, ускорение научно-техни­ческого прогресса, инвестиционная и социальная политика.

3. Занятость и безработица в сельском хозяйстве

Понятие занятости населения. Занятость как экономическая категория  представляет собой деятельность трудоспособного населения по созданию Ч общественного продукта. Полнота занятости учитывается по отношению к 1 экономически активному населению. К ним относятся лица, которые участвуют в производстве продукции, товаров и услуг. Трудовой статус экономи­чески активного населения количественно рассчитывается по числу отрабо­танных дней в определенный период времени.

По категориям к экономически активному населению относятся:

- лица наемного труда (рабочие и служащие);

- постоянные работники, неоплачиваемые члены семьи;

- сезонные работники, неоплачиваемые члены семьи;

- сезонные и случайные работники, лица временно не работающие по объективным причинам;

- учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабо­чего дня;

- ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на произ­водстве и получающие стипендию или зарплату.

В сельском хозяйстве занятость имеет свои специфические особенности. Они связаны с экономическими условиями приложения труда в отрасли. В сельском хозяйстве труд органически связан с землей. Здесь земля выступает материальным носителем трудовых отношений. На результаты труда оказы­вают существенное, влияние естественные биологические процессы. В сель­ском хозяйстве существует неравномерный спрос на рабочую силу со сторо­ны общественного производства в связи с сезонность производства и труда. Здесь различают постоянную и сезонную рабочую силу. Постоянные работники призваны выполнять в основном постоянный объем работы, а сезонная рабочая сила привлекается для выполнения сезонных работ.

В количественном аспекте занятость в сельском хозяйстве выступает в двух формах: полная и неполная. Полная занятость гарантирует работникам работу в течение всего года. Это, в основном, животноводы, механизаторы, специалисты и руководители производства. Неполная занятость характеризу­ется неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, неполным рабочим годом. К данной категории относятся работники, занятые на конно-ручных работах, отдельные группы механизаторов, привлеченные пенсионеры, школьники на сезонных видах работ.

Занятыми гражданами считаются:

- работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознагра­ждение на условиях полного или неполного рабочего времени, включая се­зонные и временные работы;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по дого­ворам;

     - выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов.

Непосредственно на рынке труда субъектом является незанятое населе­ние. Оно подразделяется на следующие группы:

- добровольная незанятость лиц, уволенных с предприятий, или никогда не принимавших участие в труде и не желающих работать, не имеющих за­конных источников средств существования;

- добровольная незанятость населения, живущего на средства одного из супругов, или родителей, или являющихся их иждивенцами;

- вынужденная незанятость населения, высвобожденного по разным причинам с производства, уволенных с одного места работы, но не успевших зарегистрироваться на бирже труда;

- вынужденная незанятость - безработные, то есть люди, которые хотят работать и иметь заработок, и зарегистрированы на бирже труда.

Источниками финансирования мероприятий по занятости в аграрном секторе являются следующие (схема 20).

Понятие и виды безработицы. Безработные — это трудоспособные гра­ждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить. В сельском хозяйстве безработица может иметь различные при­чины. В этой связи существует несколько видов безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная - это безработица при которой безработные ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Многие рабочие доб­ровольно переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Таким образом, создается и функционирует рынок труда, то есть имеет место несоответствие численно­сти потенциальных рабочих количеству рабочих мест.

Фрикционная безработица, в свою очередь, переходит в структурную безработицу. Структурная безработица представляет собой изменение струк­туры общего спроса на рабочую силу. В условиях рыночных отношений спрос на некоторые виды профессии уменьшается или вообще прекращается, а на другие профессии, в том числе и на новые, ранее не существовавшие, увеличивается.

При структурной безработице безработные не могут получить работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Если фрикционная безработица носит кратко­временный характер, то структурная имеет долговременный характер.