Трудовые ресурсы и занятость населения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                                                    Факультет менеджмента

                    Кафедра экономической теории  и национальной экономики

Курсовая работа по дисциплине национальная экономика

на тему : Трудовые ресурсы и  занятость населения

                                                                                   Выполнила: Коноплёва О. В.                                                                                                                  

                                                                                  Студентка 3 курса группа 6201

                                                        Научный руководитель: к.э.н., доц. Щербак А.В.   

                                                     Санкт – Петербург 
                                                                       2013

Содержание:

Введение

Проблема занятости  населения является в настоящее время чрезвычайно актуальной и выходит на первое место в ряду острых социально-экономических проблем. При этом острота проблемы со временем не ослабевает, а, напротив, усиливается. Проблема занятости населения присутствует практически во всех странах мира и Россия не исключение. Некоторые государства накопили достаточно эффективный опыт работы с данной проблемой, для некоторых же  испытывают в ее решении значительные трудности.

Широко известно, что даже при благоприятной экономической ситуации на рынке труда существуют категории граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства. Эта тема всегда будет актуальной, т.к. чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт. Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП, что создает значительные трудности, при решении государством различных социальных проблем. Высокая безработица в свою очередь приводит к усилению криминальной ситуации в стране и влияет на другие негативные явления в обществе.

Актуальность исследуемой темы также обусловлена тем, что перед современной Россией остро встала проблема создания по сути новой политики занятости, отвечающей происходящим в стране изменениям. Нынешний рынок труда характеризуется проблемами, которым ранее не придавалось особого значения и общество не готово не только организационно, но и психологически к их решению. Задача экономической политики государства по содействию занятости населения в настоящее время заключается в обеспечении скоординированного функционирования рынка труда и капитала, регулировании процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использовании корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.

Целью данной работы является анализ проблемы обеспечения занятости населения. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

           А. И. Ракитов связывает общественные отношения с социально-психологическими процессами через такой критерий «качества жизни», как «комфортабельная жизнь». По его мнению, «единственно приемлемая национальная идея современной России состоит в следующем: жизнь должна быть комфортабельной, удобной для обычного человека. Больше ничего не надо. Комфорт — это не только вещи, окружающие человека, которые он может купить за деньги. В понятие комфорта входят социальная безопасность, законность, чистые улицы, хорошие дороги, доброжелательная дорожная полиция, улыбающиеся прохожие, отсутствие мусорных баков под окнами. Вот чего нужно добиваться! А все разговоры о душевности, духовности, особом пути России — просто дурь. И грустить и радоваться хорошо в комфорте. Равно как и разговаривать о духовности, потому что комфорт первичен»¹.

            Будучи кандидатом в Президенты  Российской Федерации идею комфортабельной жизни озвучил В. В. Путин в «Открытом письме к российским избирателям», где он, в частности, заявил, что «основной чертой нового века станет острая конкуренция за качество жизни, национальное богатство и прогресс»². Несколько позже эта идея впервые закрепляется в официальных документах³.

            Следует отметить, что категория «качество жизни» относительна, и ее измерение, в силу чрезвычайной многомерности, и, главное, субъективности «качества жизни», в любой системе институтов может дать как высокий, так и низкий результаты. Например, в такой модели системы институтов, как благоустроенная «социальная тюрьма», ее обитатели вполне могут оказаться довольными своим качеством жизни — скажем, по таким показателям как обеспеченность одеждой и ежедневное трехразовое питание; отсутствие социальной ответственности и так далее.

          С другой стороны, в системе институтов «открытого общества» с высоким уровнем личностной свободы и высокими объективными экономическими и социальными показателями люди могут сильно критиковать свое качество жизни из-за социальных рисков и стрессов, личной ответственности за свою жизнь и тому подобное. Поэтому «качество жизни» — это также и вопрос связанного с данной системой институтов уровня потребностей населения.

      Применительно к сегодняшней России ни один из перечисленных показателей не даёт достаточно позитивного результата, который бы отвечал институтам общества, где в принципе уместно измерять качество жизни. Тема неудовлетворительной институциональной поддержки в России качественной социальной жизни постоянно обсуждается как в научной литературе, так и в средствах массовой информации⁴.

           Таким образом, современная Россия является наглядным примером относительности категории «качества жизни», обусловленной тем, что качество жизни в отличие от уровня жизни характеризуется именно состоянием основных институтов общества, а не количественными социально-экономическими показателями.

      Российская Федерация имеет численное значение ИРЧП, позволяющее отнести ее к группе стран со средним уровнем человеческого развития⁵.

           Следует отметить, что российские исследователи не ограничиваются только расчетом ИРЧП, присовокупляя к этому индикатору другие с целью максимально полно отразить координаты новой экономики и организационной культуры, которые выстраиваются с центром вокруг «индивидуального человека».

К использованию предлагаются⁶: 1) индекс интеллектуального потенциала общества, учитывающий: уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения; долю расходов на образование в ВВП; удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых; удельный вес затрат на науку в ВВП; 2) «человеческий капитал» на душу населения, отражающий уровень затрат государства и негосударственных структур (фирм, частных лиц) на образование, здравоохранение и другие секторы социальной сферы в расчете на душу населения; 3) коэффициент жизнеспособности населения, измеряющий возможности сохранения интеллектуального развития населения в условиях проведения конкретной социально-экономической политики, осуществляемой на момент замера данного коэффициента.

           Связь социальных отношений с социально-психологическими процессами, фиксируемую в разработке категории «качество жизни», демонстрируют теоретические исследования проблемы потребностей — важнейшей социальной проблемы в структуре проблематики качества жизни.

          Удовлетворение перечисленных потребностей  направлено на сохранение здоровье человека в широком смысле, то есть не только физического здоровья, но и душевного с тем, чтобы человек мог принимать активное участие в социальной жизни, реализовать себя как существо автономное — формировать убеждения, ставить цели, действовать.

         Люди, погруженные в состояние социального стресса, представляют очевидную «группу риска» и в смысле своего физического здоровья, и, главное, реализации себя в активной и позитивной социальной деятельности. Вот почему здоровье нации при формировании государственной социальной политики должно рассматриваться как более широкая категория, нежели «физическое здоровье нации», включая в себя также понятие «духовное здоровье нации» — фундаментальное условие общественного развития в координатах стратегии качества жизни.

        Иначе говоря, измерение категории «здоровье» должно, прежде всего, производиться по факторам социально-психологического состояния общества. Научный анализ категории «качество жизни» указывает на ее важнейшую составляющую — настроение людей, формирующееся в конкретной социальноэкономической ситуации.

         Социально-экономическая ситуация может быть объективно не самой благоприятной, но люди в ней могут быть как оптимистами, так и пессимистами. Понятно, что качество жизни пессимистов будет ниже качества жизни оптимистов, хотя и те, и другие существуют в одних и тех же объективных социально-экономических условиях, например, в условиях переходного общества.

           И. А. Гундаревым и В. А. Полесским проведено экспертное исследование⁷, которое выявило прямую связь между ростом смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы — главной «социальной» болезни в российском переходном обществе, и ростом числа людей с низкой удовлетворенностью жизнью. Материалы, представленные в табл. 1, убедительно об этом свидетельствуют.

             Таблица  1.  Связь удовлетворенности  жизнью с риском смерти

у сердечно-сосудистых больных

                Таким образом, обеспечение прав граждан на сохранение и поддержание собственного здоровья — это система, охватывающая в целом государственную экономическую и социальную политику, которая лишь во взаимодействии всех ее направлений способна создать общенациональную систему охраны здоровья.

            В целом следует признать, что у российских ученых есть понимание «качества жизни» именно как категории, отражающей новые принципы общественного развития.

       Действительно, российские эксперты подчеркивают, что экономически развитые страны начинали свое поступательное движение к основным ориентирам «качества жизни», отталкиваясь от идеи «общества потребления», в то время как Россия движется к тем же ориентирам от реально существующего «общества выживания». Но и в том, и другом случае конечная цель развития — качественно новая социально-экономическая система.

           Показательно то, что основными  ориентирами развития признаются  даже не столько экономические  ориентиры, например, удвоение доходов социального субъекта, сколько относящиеся именно к человеческому развитию — здоровье и образовательный ориентир⁸.

1.2  Безработица в Российской Федерации

         Безработица - это явление, органически связано с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

          Согласно российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

         Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

          Тенденции в экономическом развитии приводящие к изменению структуры потребительского спроса, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников, т.е. создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

           Высвобождаемые кадры не редко попадают в состав безработных потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными.

          Данная разновидность безработицы именуется структурной. Становлению, которой способствовали не только объемы и структуры спроса на товары и услуги, потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы, но и социальные факторы, к которым можно отнести потребности работников в улучшении условий труда, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

           Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и место работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили, прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Один из них добровольно меняет место работы, другие - в первые ищут работу, третьи закончили сезонную работу.

          Такая сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда, называемого потенциальным рынком труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд, а рынок труда в своей деятельности пытается привести в соответствие количество и качество работников с имеющимися рабочими местами. Подобную безработицу называют фрикционной.

         Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. Надо иметь ввиду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей.

            Так, «фрикционные» безработные  имеют все навыки для того, чтобы трудоустроится, тогда как  «структурные» безработные нуждаются  в обязательной дополнительной подготовке и переобучении.

          Совокупность структурной и фрикционной безработицы  определяют уровень естественной безработицы.

          Фрикционная безработица есть  результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

            Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом одних и включением других в части рынка труда. Это как раз и есть то состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями.

         Позиция Международной организации труда в отношении занятости и безработицы выражена в Конвенции о содействии занятости и защите от безработицы, принятой в 1991 г. Касаясь содействия продуктивной занятости, Конвенция устанавливает, что содействие полной, производительной и свободно избранной занятости всеми соответствующими средствами, включая социальное обеспечение, должно быть приоритетной задачей национальной занятости.   

           Поэтому процветает то общество, где созданы условия для наилучшего использования человеческого ресурса, его воспроизводства и обогащения с учетом интересов каждого человека, где высоко ценится труд и проявляется постоянная забота о повышении его эффективности.

          Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так, как от нее зависит уровень жизни людей, издержки общества на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности актуальны для экономики любой страны, решение которых призван решать рынок труда.

            Без реального функционирования рынка труда невозможна структурная перестройка российской экономики. В то же время он сам не может функционировать без взаимодействия с рынком капиталов, жилья, без решения вопросов, связанных с особенностями воспроизводства рабочей силы наемного работника в переходный к рынку период и т.д. Происходит институциональное оформление рынка труда; создан Фонд занятости, функционируют биржи труда; активную политику проводят законодательные и исполнительные власти России, но полноценного рынка труда в России пока еще нет.

           Масштабы российского рынка труда огромны. Большую группу экономически активного населения составляют женщины, студенты, учащиеся и пенсионеры. По данным Международной организации труда уровень безработицы в России значительно выше официальных показателей и составляет не мене 9,5% от численности населения. Тенденция такова, что общая численность безработных постепенно увеличивается. Безработица растет, и в том числе из-за спада производства

            Специфика рынка труда в России заключается в сочетании низкого уровня официально зарегистрированного с крупномасштабной скрытой безработицей. Причина такого высокого уровня скрытой безработицы состоит в том, что людям, как правило, невыгодно регистрироваться в качестве безработных (с уходом с нормальной работы человек лишается многих льгот). Кроме того, многие предприятия сокращают рабочую неделю, количество вакантных мест, увеличивают вынужденные отпуска. Государство сдерживает массовое высвобождение рабочий силы, проводя соответствующую политику. В результате безработица приобрела скрытую форму.

          В результате значительного сокращении объемов производства в сельском хозяйстве России, а также институционных преобразований за 2001-2005 гг. численность работников сельскохозяйственных предприятий уменьшилась на 4,2 млн. человек, или на 45%. Если в 2001 г. разница между численностью трудоспособного сельского населения в трудоспособном возрасте и численностью занятости работников составила 8%, то в 2005 г. - 25%.

          Высвобождаемые из предприятий и организаций сельской экономики работники переходят в личное подсобное и домашнее хозяйство. Численность занятых в этой сфере только за указанный период увеличилась с 2,0 до 4,4 млн. человек, а их доля в составе трудоспособного сельского населения в трудоспособном возрасте - с 11,3 до 24,6%. С учетом личного подсобного хозяйства занятость в аграрном секторе достигает 65% трудоспособного сельского населения. Безработица на селе растет опережающими темпами по сравнению с городом. В 2005 г. ее уровень превысил показатель по городу в 2 раза и почти 2,5 - критический уровень, составляющий по оценке ООН-10%.

           Сельская безработица имеет большую  региональную дифференциацию. По  методике, используемой государственньми  органами труда и занятости,  регионы в которых уровень безработицы в 2 и более раза превышают среднероссийский показатель, относятся к местностям с критической ситуацией на рынке труда.

            Если этот критерий применять не к регистрируемой сельской безработице, которая не отражает реальной ситуации, а к общей, то получится, что в критическую зону попадают 80% субъектов РФ. А в 16 регионах, где уровень общей безработицы на селе превышает десятипроцентную плату в 2 раза и последние годы на селе практически не создавались новые рабочие места, поэтому безработица перешла в застойную фазу.

         В российской экономике и особенно в агропромышленном комплексе рынок труда еще не представляет собой саморегулирующую систему, действующую на основе экономических законов.

          Специфика проведения экономических реформ требует определенного государственного регулирования этим рынком. Так как отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизмы рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда.

          Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, стала безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни⁹.

             В заключение следует отметить, что сейчас в России как в переходном обществе, несмотря на определенные успехи, одной из основных проблем является формирование адекватной концепции перехода к социально-экономическим координатам человеческого развития.

           Также остается актуальной задача разработки и внедрения в общественное сознание стандартов качественной жизни. Их можно выразить в виде таких общепризнанных мировым сообществом базовых принципов человеческого развития, как: рост продолжительности жизни; снижение заболеваемости и доступное медицинское обслуживание; гарантия личной безопасности; рост уровня и возможностей получения образования; гарантия равных прав на социальную поддержку и доступа к социальным благам; экологическое благополучие; гарантия возможности работы по найму за достойное вознаграждение; гарантия экономической безопасности граждан, социальных групп, местных сообществ.

2.Теоретические основы формирования  и реализации политики занятости  населения

2.1 Понятие  трудовых ресурсов и их классификация

          Повышение качества тpyдовой жизни также является важным фактором формирования человеческого капитала предприятия. Оно предполагает удовлетворенность работников своим трудом за счет совершенствования организации труда. Следует иметь в виду, что немаловажным условием удовлетворенности трудом является понимание человеком эффективности или результативности своего труда.

Совершенствование организации и условий труда способствует развитию чувства удовлетворенности работников своим трудом, повышению качества труда, снижению количества прогулов и текучести кадров¹⁰.  

        Трудовые ресурсы занимают промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила».

Рабочая сила представляет собой совокупность физических и умственных способностей человека, которые он использует в процессе трудовой деятельности для производства материальных благ и услуг.

Рабочая сила всегда занимала основное место в производственном процессе. От количества и качества персонала непосредственно зависит производственная способность хозяйствующего звена.

Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников. Следовательно, трудовые ресурсы включают экономически активное население, которое обеспечивает предложение рабочей силы для производства материальных благ и услуг.

Между понятиями «рабочая сила» и «трудовые ресурсы» имеется взаимосвязь, которая выражается в следующем: когда в процессе трудовой деятельности по производству материальных благ и услуг реализуются физические и умственные способности работников, то трудовые ресурсы превращаются в рабочую силу. С момента прекращения трудовой деятельности рабочая сила вновь становиться трудовыми ресурсами¹¹.

         В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности.

          В их  состав включаются также лица  трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

          Трудовые ресурсы — трудоспособная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги¹².

            В структуре трудовых ресурсов  с позиции их участия в общественном производстве выделяют две части: активную (функциониорующую) и пассивную (потенциальную).

          Необходимые физические и интеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизни человека и в пору зрелости они формируются и приумножаются, а к старости утрачиваются.

         Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы.

        Население, входящее в состав трудовых ресурсов, подразделяют на две группы:

1. Экономически активное население -  это часть населения страны, обеспечивающих предложение труда для производства товаров и оказания услуг.

       Численность экономически активного населения делится на занятых и безработных.