Трудовые споры. 10

Введение

  Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, что соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. В настоящее время наиболее распространенной формой распоряжения своими способностями к труду является наемный труд. Необходимость применения свободного наемного труда исторически возникла вследствие развития производительных сил и укрупнения производства, что обусловило и потребность в нормативном регулировании наемного труда. В первую очередь стали появляться материальные нормы, регулирующие, в частности, вопросы нормирования рабочего времени, охраны труда и другие. Изначально не предусматривалось какой-либо особой процедуры разрешения конфликтов между наемными рабочими и их нанимателями, но со временем и в этом назрела потребность в силу специфики этих конфликтов, обусловленной природой отношений, связанных с использованием наемного труда.

  С развитием социальной и экономической жизни общества проблема возникновения трудовых конфликтов и их разрешения не утратила своей актуальности. Напротив, учитывая высокие требования международного права к защите прав и свобод человека, совершенствование механизмов судебной и альтернативных форм защиты прав, в том числе и в сфере труда, приобретает все большее значение.

  На сегодняшний день    существует объективное противоречие между правами трудящихся в сфере трудовых отношений и основной целью предпринимательской деятельности, заключающейся в извлечении максимальной прибыли.

  В данном случае законодатель становится на защиту прав трудящихся. И Конституция РФ (ст.37) закрепляет право граждан на трудовые споры как способ защиты своих трудовых прав. И Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 февраля 2002 года, имеет множество механизмов защиты прав трудящихся, но, как показал опыт его применения, к сожалению, он не решил всех проблем. Весь вопрос заключается в том, что эти механизмы на практике недостаточно эффективны, и применение их является весьма проблематичным. Одним из таких способов является защита прав трудящихся в суде.

  Степень теоретической разработанности данной проблемы представляется крайне низкой. Это обусловлено тем, что имеющиеся научные работы, в которых затрагивались теоретические аспекты защиты трудовых прав работников, проводились в период действия прежнего законодательства, основанного на социалистической организации труда.И очевидно то, что в условиях новой концепции правового регулирования трудовых отношений, ориентирующейся на рыночную экономику, выработанные понятия и позиции нуждаются в пересмотре. В частности, исследуемая проблема затрагивается в трудах таких юристов, как К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой,  О.В. Смирнова, М.Г. Столбова и др .

       Предметом исследования данной курсовой работы являются закономерности возникновения индивидуальных трудовых споров  и судебный порядок их рассмотрения и разрешения.

  Итак, цель данной работы – исследование порядка рассмотрения трудовых споров в суде, и присущие ему особенности.

    Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

-     рассмотреть основные теоретические аспекты, связанные с понятием индивидуального трудового спора, причины его возникновения;

-     определить юрисдикционные органы,рассматривающие индивидуальные трудовые споры;

-     на основании законодательства о труде рассмотреть порядок судебного разбирательства по трудовым спорам;

-    рассмотреть исполнение решений  суда по индивидуальным трудовым  спорам.

  При  написании курсовой работы были  использованы следующие методы  научного исследования:

- изучение  нормативно – правовой базы;

- изучение  монографических публикаций и  статей;

- аналитический  метод;

- сравнительно-правовой  метод. 
 
 
 

1.Понятие  индивидуального трудового спора и его причины.

  Трудовые  споры – сложное правовое понятие,  включающее в себя разнообразные  конфликтные ситуации, которые возникают  в связи с трудовой деятельностью.

  Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения в сфере труда, являющиеся непосредственным поводом спора. Когда действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, то здесь также может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения нет. Есть или нет трудовое правонарушение – это устанавливает юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор. Само трудовое правонарушение нельзя еще считать трудовым спором, а различная его оценка субъектами является разногласием, которое субъекты могут решить сами. Такое разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор лишь в том случае, если оно не урегулировано самими сторонами и поэтому вынесено на рассмотрение юрисдикционного органа, т.е. оспорено действие (бездействие) обязанного субъекта, нарушившего трудовое право другого.

 Трудовые споры возникают по различным причинам. Причины трудовых споров – это негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности. Причины могут носить как объективный, так и субъективный характер.

  Несмотря  на то, что  работник и работодатель  в известном смысле выступают  как партнеры, обладающие в трудовых  отношениях общими интересами  к повышению эффективности труда   и конкурентоспособности организации,  они имеют в то же время  и противоположные интересы. Стремление  работодателя увеличить прибыль,  создаваемую за счет труда  работников, ведет к интенсификации  их труда или к уменьшению  числа работающих; работники же  заинтересованы в сохранении  рабочих мест и повышении заработной  платы. Осуществляя свое право  на расстановку кадров и оценку  их труда, работодатель может  столкнуться  с тем, что его  решения по этим вопросам  встретят  возражение со стороны работников.Тем  самым именно наличие противоположных  интересов участников трудового  процесса создает объективную  основу  для возникновения индивидуальных  трудовых споров.

  К  объективным причинам трудовых  споров относится также несовершенство  трудового законодательства: Трудового  кодекса РФ в ряде случаев  нормы противоречивы и допускают  различное толкование, кроме того  в нем значительное количество  отсылочных норм, а это порождает  новые подзаконные нормативные  акты, что усложняет применение  законодательство о труде. Кроме несовершенства трудового законодательства причиной выступает и незнание его основ из-за множественности нормативных актов и сложности формулировок отдельных статей закона.¹

Субъективных  причин индивидуальных трудовых споров множество. Их можно разделить на управленческие и личностные.К управленческим относятся: принятие необоснованных решений  работодателем, недостаточная профессиональная подготовка, неравномерное распределение  нагрузки между работниками, игнорирование  нанимателем законодательства, регламентирующего  применение труда  и др. К личностным можно отнести следующие: низкая правовая культура и культура общения, недобросовестное выполнение  трудовых обязанностей, стремление руководителя установить авторитет любыми способами, психологическая установка работодателя, собственника организации на неограниченное распоряжение факторами производства, в том числе и трудом работников и другие.

  В процессе работы между работником и работодателем могут возникать индивидуальные и коллективные трудовые споры. Но судебной защитой обеспечены индивидуальные трудовые споры, поэтому целесообразно рассмотреть понятие индивидуального трудового спора.

       Статья 381 Трудового кодекса РФ определяет: «Индивидуальный трудовой спор –  неурегулированные разногласия  между работодателем и работником по вопросам применения законов и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного  договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или  изменении индивидуальных условий  труда), о которых заявлено в орган  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

       Индивидуальным  трудовым спором признается спор между  работодателем и лицом, ранее  состоявшим в трудовых отношениях с  этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора».

       Предметом индивидуального трудового спора  являются вопросы применения законодательных  и иных нормативных актов о  труде, коллективного договора, соглашений о труде и трудового договора. Такой трудовой спор возникает, как  правило, в результате действительного  или предполагаемого работником нарушения его трудовых прав. Их принято называть спорами о праве. Предметом этих споров могут быть также  разногласия по поводу установления новых или изменения действующих  условий труда конкретного работника.

       Рассматривая индивидуальный трудовой спор, как правовой институт, профессор В.И.Миронов выделяет общие положения данного института, в частности это понятие индивидуального трудового спора, установление системы органов по рассмотрению этих споров. К принципам института индивидуальных трудовых споров профессор В.И. Миронов относит: признание индивидуальным спором неурегулированных между работником и работодателем разногласий; установление особого порядка возникновения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров; обязательность для исполнения вступивших в законную силу решений, вынесенных по трудовым спорам, в том числе органом, созданным в организации (комиссией по трудовым спорам); возможность урегулирования трудовых споров в порядке, определенном сторонами трудового отношения²

  Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина страны на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения (часть 4 статьи 37).

  Общие гарантии по защите гражданами своих прав и законных интересов закреплены в статьях 45 и 46 Конституции РФ.

  В соответствии с этими статьями каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

  В Конституции Российской Федерации (ст.15)  закреплен приоритет международно-правовых норм над нормами внутригосударственного законодательства. Данное положение означает, что применительно к трудовым правоотношениям действуют различные международно-правовые нормы, закрепленные в Женевской Конвенции относительно защиты заработной платы от 1 июля 1949 года №95, Римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколах №1,4 к ней, в Парижской Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 года, в Минской Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года, в Декларации ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений от 25 ноября 1981 года, в Декларации ООН о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 года, в различных Конвенциях Международной организации труда (МОТ), например, в Женевской Конвенции МОТ «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» от 29 июня 1951 года №100, в Женевской Конвенции МОТ «О дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958 года №111.

  Следовательно,  помимо конституционных гарантий  действуют и международные   основы права граждан на индивидуальные  трудовые споры.

          Таким образом, из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод о том,  что индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. А причин их возникновения – множество и они носят как объективный, так и субъективный характер. Кроме того, Конституция РФ и международно-правовые нормы закрепляют право граждан на индивидуальные трудовые споры. 
 
 

2.Юрисдикционные  органы, рассматривающие  индивидуальные трудовые  споры.

Принципами  рассмотрения трудовых споров являются:

бесплатность, доступность и удобство обращения трудящихся в юрисдикционный орган с трудовым спором – работники для разрешения трудовых споров не теряют много времени и не несут никаких материальных затрат, все юрисдикционные органы доступны для трудящихся, в них удобно обратиться;

гласность, объективность и полнота исследования доказательств по трудовому спору, а, следовательно, законность его разрешения – заседания КТС и суда по трудовым спорам проводятся открыто, публично, спорящая сторона может заявить в начале заседания мотивированный отвод любому из его членов. Все органы, рассматривающие трудовые споры, обязаны решать спор в соответствии с законом, объективно и полно исследовать материалы по делу, запрашивать при необходимости дополнительные доказательства, вызывать свидетелей, а если надо, то приглашать и экспертов.

Гласность, демократия и законность – эти  понятия взаимосвязаны в порядке  рассмотрения трудовых споров. Но, как  показывает судебная практика, многие решения судов по трудовым делам  отменяются вышестоящим судом из-за неполноты исследования материалов по делу (неистребование судом важных документов по делу, невыяснение значимых обстоятельств по делу или неправильное применение норм права). Это значительно  затягивает разрешение спора и восстановление нарушенного трудового права, чем  нарушается принцип быстроты разрешения спора.

Быстрота  разрешения трудовых споров обеспечивается более краткими процессуальными и исковыми сроками.

Принцип обеспечения реального восстановления нарушенных прав выражается в том, что  если администрация добровольно  не выполняет решение органа, рассмотревшего индивидуальный трудовой спор, то это  решение исполняется в принудительном порядке через судебного пристава по соответствующим исполнительным документам.

  В соответствии со статьей 382 Трудового кодекса РФ юрисдикционными органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры  по вопросам применения трудового законодательства, являются комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды. Обращение работника в комиссию по трудовым спорам или в суд зависит от подведомственности возникшего трудового спора. Подведомственность индивидуальных трудовых споров – это распределение компетенции по их рассмотрению между юрисдикционными органами, наделенными полномочиями рассматривать трудовые споры и выносить обязательные для субъектов спора решения, в зависимости от свойств и содержания спора. Подведомственность определяет, в каком органе должен рассматриваться спор при первоначальном обращении за его разрешением. Подведомственность также можно определить как предметную компетенцию юрисдикционных органов по рассмотрению трудовых споров, как круг дел, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции того или иного юрисдикционного органа.

 Вообще по предметной компетенции юрисдикционные органы подразделяются на государственные и негосударственные. К государственным относятся судебные органы (суды общей юрисдикции,). К негосударственным юрисдикционным органам относятся комиссии по трудовым спорам.

  При общем порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров в качестве юрисдикционных органов выступают комиссии по трудовым спорам и суд. В Трудовом кодексе РФ не содержится легального определения комиссии по трудовым спорам, но оно вытекает из толкования норм трудового права. Комиссия по трудовым спорам – это «общественный орган, уполномоченный государством на выполнении правоохранительной функции»³ .это негосударственный юрисдикционный орган, формирующийся на предприятии работодателя – юридического лица или индивидуального предпринимателя и уполномоченный рассматривать индивидуальные трудовые споры между работником и работодателем. Суд – это государственный орган, учрежденный в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», уполномоченный осуществлять правосудие. Правосудие – это специальный вид государственной деятельности, осуществляемый в строго установленной процессуальной форме и, в соответствии со статьей 118 Конституцией РФ только судом, направленный на рассмотрение и разрешение отнесенных к компетенции судов дел и имеющий целью защищать права и законные интересы субъектов права.

  В отношении отдельных категорий работников (служащих), предусмотрен отличный от общего порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, включающий в ряде случаев специальную подведомственность этих споров. Например, прокурорские работники решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы могут обжаловать как в суд, так и вышестоящему руководителю; индивидуальные служебные споры государственных гражданских служащих подведомственным комиссии государственного органа по служебным спорам и суду.

  В литературе выделяют доюрисдикционную стадию⁴ разрешения индивидуальных трудовых споров. В пункте втором статьи 385 Трудового кодекса РФ закреплено положение, из которого следует, что на первом этапе работник и работодатель должны попытаться урегулировать возникшие между ними разногласия, вследствие которых возникает индивидуальный трудовой спор, путем непосредственных переговоров по взаимному соглашению сторон. «Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены путем таких переговоров сторон спора или с участием представителей…, субъекты трудового правоотношения могут обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудового права. С момента обращения за разрешением спора возникает индивидуальный трудовой спор, который является юридическим фактом для возникновения процессуального правоотношения по рассмотрению трудового спора.

  В связи с тем, что доюрисдикционная стадия урегулирования разногласий между работником и работодателем не получила подробной регламентации в Трудовом кодексе РФ, возникает ряд вопросов. Например, обязан ли работник провести переговоры с работодателем по урегулированию разногласия, какова процедура их проведения, вправе ли работодатель отказаться от проведения переговоров и другие.

  Формулировка части второй статьи 385 Трудового кодекса РФ дает основание полагать, что «работник не вправе, а обязан провести переговоры по урегулированию возникших разногласий. Следовательно, работник, обращаясь в комиссию по трудовым спорам, должен указать, когда и каким образом он самостоятельно или с участием своего представителя проводил непосредственные переговоры с работодателем, а также доказать, что переговоры не привели к урегулированию разногласий».⁵ Но при этом в Трудовом кодексе РФ не предусмотрено право комиссии по трудовым спорам «отказать работнику в принятии заявления, оставить его без движения или без рассмотрения на том основании, если он по каким-либо причинам не выполнил требований по урегулированию разногласий при непосредственных переговорах. Таким образом, анализ части второй статьи 385 Трудового кодекса РФ позволяет утверждать, что Трудовой кодекс РФ не устранил имевшие место недостатки правового регулирования доюрисдикционной стадии разрешения индивидуального трудового спора»⁶

  Таким  образом, можно выделить основные принципы рассмотрения трудовых споров: бесплатность, доступность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по трудовому спору, быстрота разрешения трудовых споров. Существует также несколько порядков рассмотрения трудовых споров: общий порядок рассмотрения споров (КТС и суд), особый порядок (вышестоящие органы для отдельных категорий работников: судьи, прокуроры и др.) и только  судебный порядок.Кроме того, существует и доюрисдикционная процедура урегулирования разногласий между работником и работодателем, но она не получила достаточно подробной регламентации в Трудовом Кодексе РФ. 

3. Порядок судебного  разбирательства  по трудовым спорам

  Рассмотрим подробно судебный порядок разрешения трудовых споров. Судебная защита представляет собой универсальную форму защиты нарушенных прав. Гарантированное Конституцией РФ право на судебную защиту служит гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, в том числе прав и свобод в сфере труда. Оно гарантировано каждому: гражданам РФ, иностранцам, лицам без гражданства. Наличие иных форм защиты не лишает права на судебную защиту. Право обращения субъектов трудового спора в суд предусмотрено также нормами Трудового кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ и иными федеральными законами.

  Правом на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора обладает в первую очередь работник. Он может как первоначально обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, за разрешением любого индивидуального трудового спора, так и обжаловать решение комиссии по трудовым спорам в судебном порядке, если он первоначально обратился в комиссию, но ее решение его не устроило. Работодатель также наделен правом обращения в суд, во-первых, с заявлением о возмещении работником причиненного ему ущерба, во-вторых, в случае, если он не согласен с решением, принятым комиссией по трудовым спорам по заявлению работника, и хочет его обжаловать в судебном порядке.

  В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в суд только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Таким образом, сам Гражданский процессуальный кодекс закрепляет право прокурора на обращение в суд в защиту прав работника, но только в том случае, если последний по каким-либо уважительным причинам не может сделать этого самостоятельно. Предоставление прокурору подобного права направлено на обеспечение конституционных гарантий судебной защиты лицам, которые вследствие состояния здоровья  и других уважительных причин не могут защищать свои права самостоятельно.⁷

  В судах, согласно ст.391 Трудового кодекса рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

- работника  – о восстановлении на работе  независимо от оснований прекращения  трудового договора, об изменении  даты и формулировки причины  увольнения, о переводе на другую  работу, об оплате за время  вынужденного прогула либо о  выплате разницы в заработной  плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях(бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

- работодателя  – о возмещении работником  ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено  федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также  индивидуальные трудовые споры:

- об  отказе в приеме на работу;

- лиц,  работающих по трудовому договору  у работодателей – физических  лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, и работников  религиозных организаций;

- лиц,  считающих, что они подверглись  дискриминации.

В настоящее время большинство трудовых споров подсудны районным судам. До недавнего времени пункт 6 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РФ к подсудности мировых судей относил «дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров». Аналогичное положение содержалось и в статье 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». То есть большинство трудовых споров были подсудны мировым судьям.

   Практика показала, что мировые суды, с одной стороны, чрезмерно перегружены, с другой – при рассмотрении некоторых категорий дел (в том числе и по делам, вытекающим из трудовых правоотношений) у мировых судей возникают определенные сложности. В связи с этим Верховный Суд РФ внес в Государственную Думу РФ законопроект, согласно которому предлагалось перераспределить подсудность гражданских дел.⁸ В частности, предлагалось дела, вытекающие из трудовых правоотношений, передать на рассмотрение в федеральные суды. Федеральный закон от 22.07.2008 № 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» внес соответствующие изменения в положения указанных законов о компетенции мировых судей и вступил в силу в июле 2008 года.