Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Трудовыми ресурсами региона и их использование в современных условиях

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Экономики и предпринимательства»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине

"Региональная экономика и упраВление "

на тему:

«ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

(на примере Ярославской области)»

Студент 3 курса ГиМУ 36 группы Подпись Н.С. Пигарева

__.___.2011г.

Руководитель доцент,

кандидат экономических наук Подпись Т.В.Коренькова

___.___.2011г.

Москва - 2011

Содержание

Введение 3

Глава 1 Теоретические аспекты использования трудовых ресурсов

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и их место в системе социально-трудовых отношений 5

1.2 Государственное регулирование рынка труда и занятости 9

Глава 2. Концептуальные основы развития трудовых ресурсов в современных социально-экономических условиях

2.1 Социально-экономическое развитие Ярославской области 13

2.2 Развитие трудовых ресурсов в Ярославской области 18

2.3 Основные направления развития сферы трудовых ресурсов 23

Глава 3 Направления реформирования трудовых ресурсов региона (на примере Ярославской области)

3.1 Модернизация и меры совершенствования трудовых ресурсов в регионе 28

3.2 Социально-экономическая эффективность разработанных мер 32

Заключение 35

Список литературы 37

Введение

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Актуальность темы исследования. Развитие рыночной экономики определяет необходимость нового подхода к проблемам труда и управления трудовыми ресурсами.

Реорганизация хозяйства и переход к рыночным отношениям, имели целью рост экономической свободы для мобилизации собственных сил людей. В результате возникли новые сферы и виды деятельности, формирующие иную структуру занятости и возможные источники доходов. Однако при этом социально-экономическая система не создала эффективных условий для свободной самореализации, часть населения оказалась неспособной адекватно реагировать на возникшие перемены. Как следствие, резко взрос уровень официальной и скрытой безработицы, получили развитие различные негативные явления в сфере социально-трудовых отношений.

Управление трудовыми ресурсами, как на государственном, так и на уровне предприятия, представляют собой взаимосвязанные подсистемы, которые должны быть ориентированы на достижение рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала региона. При этом процессе управления трудовыми ресурсами невозможен без наличия объективной информации, все эти обстоятельства придают качественно новое содержание процессу формирования трудовых ресурсов, следовательно, и исследование этого процесса в настоящее время приобретает особую значимость.

Целью исследования является анализ трудовых ресурсов на территории Ярославской области.

Задачи исследования:

1)раскрываются теоретические аспекты категории труда и трудовых ресурсов

2)определяются тенденции социально-экономического развития региона

3)проводится оценка трудового потенциала региона ,занятости, безработицы

4)исследуется численность населения и состав трудовых ресурсов Ярославской области

5)изучается влияние социально-экономических и демографических факторов на формирование трудовых ресурсов региона, в рамках реализации государственной политики занятости

6)исследуется состояние рынка труда региона

7)определяются направления развития рынка труда и занятости населения в регионе

8)разрабатываются практические рекомендации по совершенствованию механизма управления трудовыми ресурсами региона.

Объектом являются трудовые ресурсы региона как один из основных факторов его экономического и социального развития

Предметом является территория Ярославской области.

Методологические и теоретические основы исследования -методология исследования базируется на положениях экономической теории и научном подходе к исследованию трудовых ресурсов региона. Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, регионального управления, занятости населения, статистики, регионального законодательства и других форм регулирования социально-трудовых отношений. Для решения поставленных задач применялась система научных методов, в том числе методы анализа и синтеза, сравнений, аналогий, системно-структурный, нормативный и другие методы.

Глава 1 Теоретические аспекты использования трудовых ресурсов.

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и их место в системе социально-трудовых отношений.

Главной производительной силой любого общества являются трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы - трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве¹.

Трудовые ресурсы представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности. В их состав включаются также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном крестьянском хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

К возрастным характеристикам трудоспособного населения относятся мужчины от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны первой и второй групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях ( мужчин от 50 до 59 лет, женщин от 45-54лет). Кроме того, к трудовым ресурсам относится население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве. Трудоспособное население состоит из экономически активного, т.е населения занятого общественной деятельностью, приносящей ему доход, и экономически неактивного населения, т.е население обследуемого возраста, которое не входит в состав рабочей силы, то есть занятых и безработных. К экономически неактивному населению относятся:

•учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения;

•лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

•лица, получающие пенсии по инвалидности(I, II, III групп);

•лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

•другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

К проблемам трудовых ресурсов относятся воспроизводство, формирование и использование, которые рассматриваются на макроэкономическом уровне, т.е в масштабах страны и ее регионах. Воспроизводство трудовых ресурсов представляет собой процесс возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения включающий фазы(стадии) формирования, распределения (перераспределения, обмена) и использования. Исходной базой для определения количественных характеристик трудовых ресурсов страны, региона или населенного пункта являются показатели численности населения: фактическая, прогнозируемая и средняя. Последний показатель используется при оценке и анализе демографических процессов: исчисления общих и специальных коэффициентов рождаемости, смертности, а также коэффициентов абсолютных темпов роста и прироста населения. Качественные характеристики характеризуются с точки зрения трудоспособности. При этом различают общую и профессиональную трудоспособность. С точки зрения профессиональных способностей качественный состав трудовых ресурсов характеризуется образовательным уровнем и уровнем профессиональной подготовки, при анализе и оценке которых учитывается целый комплекс показателей: профессионально-квалификационная структура, удельный вес работников по всем видам деятельности, уровень квалификации по отдельным половозрастным группам и др. Приобретение способностей к труду через систему общего и профессионального образования, профессиональной подготовки восстановление и развитие способностей к труду наряду с естественным воспроизводством населения составляет первую фазу воспроизводства трудовых ресурсов- их формирование. Фаза формирования трудовых ресурсов включает в себя естественное воспроизводство населения (носителей рабочей силы); приобретение самой способности к труду посредством системы общего, специального и высшего образования, профессиональной подготовки; восстановление и развитие способностей к труду. Второй фазой воспроизводства трудовых ресурсов является их распределение и перераспределение, которое в основном протекает в виде миграции- перемещения населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства, а для трудовых ресурсов – места приложения труда. В фазе распределения происходит аллокация и реаллокация (перераспределение) трудовых ресурсов по сферам приложения труда, видам занятости, отраслям народного хозяйства и регионам в соответствии со спросом и предложением региональных и внутренних рынков труда. Инструментом перераспределения выступает рынок, в частности, рынок труда. Он же реализует функцию обмена рабочей силы, т.е. передачу права распоряжения, контроля, использования и управления (частично) от работника работодателю с получением гарантий на получение фиксированного вознаграждения².

Третью фазу воспроизводства трудовых ресурсов составляет процесс их использования, под которым понимается:

• уровень занятости трудоспособного населения

•его распределение между отраслями, сферами хозяйства и по территории страны

•эффективность использования рабочей силы непосредственно на производстве.

Фаза использования трудовых ресурсов опосредует трудовую деятельность, в процессе которой находят применение интеллектуальные и физические способности к труду; обеспечивается занятость трудоспособного населения. В системе воспроизводства трудовых ресурсов фаза их использования главная. Во-первых, она представляет собой фазу реализации накопленных в период формирования знаний и умений. Во-вторых, это фаза дальнейшего совершенствования ресурсов повышение образования и квалификации. В-третьих, данная фаза, самая продолжительная, осуществляется фактически на протяжении всего периода жизнедеятельности человека.

Социально-трудовые отношения сопутствуют человеку на всех стадиях его жизненного цикла (дотрудовой, трудовой, послетрудовой стадиях) и имеют место во всех фазах воспроизводственного процесса. На дотрудовой стадии они связаны с процессом обучения профессии, освоением будущим работником приемов, методов труда. Это часть системы воспроизводства трудовых ресурсов всего общества, элементы которой присутствуют в сфере занятости, на рынке труда, в социальной сфере. В частности, на рынке труда осуществляется включение носителя рабочей силы в социально-трудовые отношения. Помимо отношений поиска - работодателем работника, работником работодателя – здесь формируются отношения найма и социального страхования (по безработице). Происходит распределение и обмен трудовых ресурсов. ³ Трудовая стадия реализуется как в сфере занятости, так и на рынкетруда, включая элементы формирования, распределения, обмена и использования трудовых ресурсов. Предмет отношений здесь – это различные аспекты трудовой жизни (условия труда и его оплата, вопросы распределения прав и обязанностей, организация труда и его стимулирование, порядок разрешения трудовых конфликтов и т.п.). Послетрудовая стадия связана с окончанием трудовой деятельности человека, выходом из состава трудовых ресурсов, но не из системы социально-трудовых отношений, в частности отношений пенсионного страхования, социального обслуживания.

1.2 Государственное регулирование рынка труда и занятости.

Рассматривая роль государства в управлении трудовыми ресурсами, нельзя не отметить важность функционирования государственных служб занятости. Служба занятости в стране (регионе) играет ту же роль, что и отдел кадров на крупном предприятии, поскольку ее цель-управление занятостью, но в масштабах государства. Государственные службы занятости представляют собой- специальные организации, существующие за счет бюджета и осуществляющие свои посреднические функции бесплатно как для работодателей, так и для соискателей.

Сегодня роль служб весьма многообразна. Государство возложило на них следующие основные задачи:

1)оказывать поддержку безработным и помогать в поисках работы

2)организовывать рынок труда таким образом, чтобы вакансии заполнялись как можно быстрее наиболее квалифицированными работниками, чтобы текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда

3)предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест

4)оказывать населению консультации по профессиональной ориентации, предоставлять ему необходимую статистическую информацию.

Государственное регулирование трудовых отношений включает в себя такие аспекты, как взаимодействие государства с работодателями и работниками, регулирование минимальной оплаты труда, его нормативов, условий и продолжительности, помощь в трудоустройстве молодежи, защита прав женщин, лиц пенсионного возраста и др⁴.

Регулирование трудовых ресурсов является важнейшей частью экономической и социальной политики государства. Оно осуществляется в следующих основных направлениях:

1) социальное партнерство, выступающее как комплексная система регулирования социально-трудовых отношений, представляющее собой систему регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений

2) государственное регулирование рынка труда, предполагающее проведение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, направленной на реализацию многообразных элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования трудового потенциала общества

3) создание негосударственных структур содействия занятости населения, которые наряду с соответствующими органами призваны играть важную роль в решении проблем предотвращения возникновения и сокращения масштабов безработицы

4) стимулирование предпринимательства и самостоятельности граждан, выступающее как альтернатива сокращению производства в отраслях экономики.

Каждое из перечисленных направлений регулирования осуществляется посредством таких средств, среди которых важнейшими являются следующие:

А) правовое, является главным средством регулирования трудовых отношений так как с помощью законов, постановлений законодательной власти органы исполнительной власти выбирают принципы, цели и приоритеты своей политики занятости

Б) экономическое, является вторым по значению средством, при помощи которого регулируется рынок труда. Оно осуществляется путем реализации таких методов как:

-увеличение прямых государственных заказов и инвестиции;

-обеспечение государственного субсидирования занятости работников предприятий, от которых в наибольшей степени зависят темпы развития экономики в целом, которые имеют экономические и технологические перспективы, высокий научно-технологический потенциал и большую социальную значимость;

-выделение в бюджете средств для создания новых и сохранения существующих рабочих мест в ведущих отраслях экономики;

-определение размеров финансирования социальных программ развития и выделения региональных субсидий для регионов с критической ситуацией на рынке труда;

-установления льгот и субсидий частным предприятиям и организациям, увеличивающим количество рабочих мест;

Введение налоговых льгот и инвестиции для предприятий всех форм собственности, реформирующих производство без сокращения занятых;

-разработка комплексной системы стимулирования развития предпринимательства особенно малого и среднего бизнеса, способного создать большое количество рабочих мест;

-восстановление зависимости цены рабочей силы, производительности и качества труда

Г) организационное, ведущим звеном здесь являются государственная служба занятости населения, обеспечивающая проведение государственной политики в области занятости населения, содействующая реализация прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, а также других гарантий в вопросах труда.

Д) социально-демографическое, это обусловлено тем, что безработица приводит не только к экономическим, но и значительным социальным издержкам: это и затраты на оказание помощи безработным и их профессиональная деквалификация населения. Отсюда можно сделать вывод о необходимости регулирования рыночных отношений. ⁵

Государство, реализуя социальную программу, планирует принятие следующих нормативно-правовых актов:

1) Федеральный закон «О минимальной часовой оплате труда»;

2) Федеральный закон «О тарифном регулировании заработной платы»;

3) Федеральный закон «Об оплате труда работников бюджетной сферы »;

4)Постановление правительства РФ «О совершенствовании оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий».

В том числе в области охраны труда:

1) Федеральный закон « О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда»;

2) Федеральный закон « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

3) Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения отраслей (подотраслей) экономики и видов деятельности к классу профессионального риска»;

4) Федеральный закон «О тарифах страховых взносов при страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В области защиты трудовых прав граждан и социального партнерства:

1) Федеральный закон « О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров»;

2) Федеральный закон «Об объединениях работодателей».

В области занятости:

1) Федеральный закон «О порядке формирования и использования средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации»;

2) Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке регистрации безработных граждан и условия выплаты пособий по безработице»;

3) Постановление Правительства РФ «Об организации общественных работ»;

4) Федеральная целевая программа содействия занятости населения.

Субъекты Российской Федерации могут значительно улучшить положение наемных работников, в отличии от федерального законодательства, принимая местные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения. В этих актах можно повысить гарантии трудовых прав, установить дополнительные льготы с учетом региональной специфики⁶.

Глава 2. Концептуальные основы развития трудовых ресурсов в современных социально-экономических условиях.

2.1 Социально-экономическое развитие Ярославской области.

Ярославская область состоит из 100 муниципальных образований из которых:

•3 городских округа( Ярославль,Переяслвль-Залесский,Рыбинск)

•17 муниципальных районов (Большесельский район (с. Большое Село); Борисоглебский район(пгт Борисоглебский); Брейтовский район (с. Брейтово);Гаврилов-Ямский район (г. Гаврилов-Ям); Даниловский район (г. Данилов);Любимский район (г. Любим); Мышкинский район (г. Мышкин); Некоузский район (с. Новый Некоуз); Некрасовский район (пгт Некрасовское); Первомайский район (пгт Пречистое); Переславский район (г. Переславль-Залесский); Пошехонский район (г. Пошехонье); Ростовский район (г. Ростов); Рыбинский район(г. Рыбинск); Тутаевский район (г. Тутаев); Угличский район (г. Углич); Ярославский район (г. Ярославль);

•11 городских поселений

•69 сельских поселений

Ярославская область входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. По объему производства промышленной продукции область входит в первую тройку регионов Центрального округа РФ, по совокупному показателю уровня социально-экономического развития занимает 11 место в России. Около 300 ярославских предприятий имеют федеральное значение и являются лидерами в своих отраслях. Машиностроение — главная отрасль промышленности области. На нее приходится половина всех работающих в промышленности и почти 40 % выпускаемой продукции. По данным рейтингового агентства «Эксперт», Ярославская область по уровню инвестиционных рисков находится на четвертом месте, по показателю активности и благоприятности законодательства для инвесторов — на втором месте в России. Машиностроительные заводы имеются почти во всех городах области. Моторостроение — Ярославль, Рыбинск, Тутаев; судостроение — Ярославль, Рыбинск; радиоэлектроника — Ярославль; приборостроение — Ярославль, Ростов; часовое производство — Углич; полиграфические и дорожные машины — Рыбинск; станкостроение — Ярославль, Данилов. Предприятия химической и нефтехимической промышленности производят: автобензин, дизельное топливо, пластмассы и другую продукцию. Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена лесозаготовкой, лесопереработкой и бумажной промышленностью. Легкая промышленность. Представлена текстильной, швейной, кожевенно-меховой и обувной подотраслями. Пищевая промышленность представлена крахмалопаточными, мукомольными, комбикормовыми, кондитерскими предприятиями. Выращивают пшеницу, рожь, овес, ячмень, картофель, овощи, лен-долгунец, кормовые культуры, цикорий, плодово-ягодные культуры.

В структуре ВРП региона (по итогам 2008 г. – последние официальные данные) отмечается доминирование производства услуг. Почти половина номинального объёма ВРП приходится на торговлю, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом и государственное управление. Для сравнения, в ВВП РФ указанные виды хозяйствования составляют чуть боле 40%. Вместе с тем, высокую долю занимает обрабатывающая промышленность: 26.4% против 15.3% в ВВП РФ. Таким образом, на пять перечисленных видов хозяйствования приходится более 3/4 всего номинального объёма ВРП области (55% в структуре ВВП РФ). Близость структуры ВРП Ярославской области и ВВП России обусловили схожесть динамики реальных объёмов производства за последние годы. Однако недостаточная степень диверсификации экономики и спад в ряде ключевых отраслей (прежде всего, выпуска транспортных средств и оборудования, а также в машиностроении и химической промышленности) привели к тому, что негативные последствия от экономического кризиса экономика Ярославской области начала испытывать значительно раньше, ещё в конце 2008 г., когда ВРП области вырос на 1.1% против 5.6% в целом по России. В 2009 г. по предварительным оценкам ВРП Ярославской области сократился на 7.6% против -7.9% у ВВП России.

В структуре промышленного производства лидирующее положение занимает обрабатывающая промышленность: более 82% совокупного номинального объёма (58% по России), далее следует производство и распределение электроэнергии, газа и воды: 17.2% (10.1%) и добыча полезных ископаемых: 0.3% (31.9%). Особенностью такой структуры производства, с выраженным акцентом на обрабатывающую промышленность, является относительно быстрое падение в условиях рецессии, но и более активный рост выпуска товаров по её окончании.

В структуре обрабатывающей промышленности лидирующее положение занимает производство пищевых продуктов: 26.7%. Второе место среди обрабатывающих производств занимает производство транспортных средств и оборудования: 16.9%. Замыкает тройку лидеров производство кокса и нефтепродуктов: 13.6%. Отметим, что традиционно локомотивом промышленности Ярославской области являлось именно производство транспортных средств и оборудования. Однако в последние 2 года оно уступило лидирующее положение пищевой промышленности вследствие снижения физических объёмов выпуска.

Можно сказать, что спад промышленного производства в 2009 г. во многом был усилен перепроизводством в первой половине 2008 г. В дальнейшем динамика физических объёмов выпуска товаров согласовывалась с динамикой промышленного производства России в целом.

Восстановление экономики региона и активная политика руководства региона в сфере занятости населения позволили снизить напряжённость на рынке труда в прошлом году и удержать среднегодовое значение уровня безработицы в пределах 8.0% против 8.4% по России и 8.0% по ЦФО (с поправкой на Москву и Московскую область).

Среднедушевые денежные доходы населения в номинальном выражении остаются ниже средних по России и ЦФО вследствие низкой доли предприятий финансового сектора (по сравнению с Москвой) и отсутствия нефте- и газоносных месторождений. Вместе с тем, динамика темпов роста доходов является вполне сопоставимой со средней по России. Восстановление экономики региона и сектора услуг, в частности, в текущем году сократят уровень безработицы и увеличат темпы роста доходов населения.

В 2009 году по итогам исполнения бюджетных назначений Ярославской области по доходам (42.9 млрд. руб., 45.1% к 2008 году) и расходам (41.2 млрд. руб., +35.4%) был образован профицит в размере 1.7 млрд. руб.

В 2009 году доля собственных доходов бюджета, формируемая за счёт налоговых и неналоговых поступлений и доходов от предпринимательской деятельности, снизилась с 72.4% в 2008 году до 52.4%. Из них 28.2% пришлось на поступления по налогам на доходы (14.9% - налог на прибыль и 13.3% - налоги на доходы физических лиц), 9.1% - на налог на имущество и 9.0% - на налоги на товары. Безвозмездные поступления (47.6% от собственных доходов) были сформированы за счёт дотаций, субвенций и субсидий на 11.4%, 6.5% и 24.8% соответственно.