Экологическое право

Введение

      Юридическое экологическое образование - самостоятельное  направление деятельности государства  в области правового регулирования  природопользования и охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной сфере. В рамках этого направления решается задача не только подготовки юристов-экологов, но и более общая и существенная - экологического воспитания и формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских качеств  будущих юристов.

      Охрана  природы - дело каждого.

      Естественно, что далеко не все студенты, которые  будут пользоваться этим учебником, станут юристами-экологами. Однако, работая  по юридическим специальностям в  любой сфере - законодательной, исполнительной, судебной, в предпринимательских  структурах или общественных формированиях, - они будут сталкиваться с необходимостью решать экологические проблемы. Хотя юристы не дают особой клятвы типа клятвы Гиппократа, они не могут не нести  моральной ответственности перед  обществом, в том числе перед  своими родными и близкими за высоконравственное исполнение своего долга в отношении  нашей общей прародительницы - природы  как основы жизни и деятельности. Поэтому экологическое право, как  никакая другая отрасль в системе  российского права, затрагивает  коренные повседневные потребности  и интересы каждого человека. Данное обстоятельство налагает на каждого  человека, изучающего экологическое  право и связанного с его реализацией, особые обязанности. Любой юрист, не будучи экологом, должен внести свой вклад  в решение острейших экологических  проблем.

      Охрана  природы с давних пор рассматривается  теоретиками права в качестве одной из основных и постоянных функций  государства. Данное обстоятельство является дополнительным свидетельством особой важности экологического права как  учебной дисциплины в учебных  заведениях. С учетом этого автор  подходил к подготовке учебника.

      Учебник написан, исходя из мировых тенденций  развития экологического права. Он основан  также на анализе действующего российского  законодательства в сфере взаимодействия общества и природы. В учебнике отражены новейшие прогрессивные тенденции  развития экологического права. Они  касаются расширения сферы правового  регулирования экологических отношений, определения эколого-правового статуса  человека и гражданина и демократизации российского экологического права, в частности вовлечения граждан  в механизм подготовки и принятия экологически значимых решений. Важнейшее место в учебнике уделено освещению правовых идей и решений, касающихся предупреждения экологического вреда посредством экологического нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологической экспертизы, использования лицензионно-договорного механизма и др.; наконец, создания экономико-правового механизма, направленного на обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, изучения законодательства о юридической ответственности за экологические правонарушения, регулирования режима особо охраняемых природных территорий.

      Автор выражает сердечную признательность  доктору юридических наук, профессору О.И. Крассову и доктору юридических  наук, профессору А.С. Шестерюку за полезные замечания и предложения по рукописи.

      Нормативные правовые акты и названия государственных  органов приводятся в учебнике по состоянию на 1 декабря 2008 г.