Ценообразование в нефтегазовом комплексе

Российский Государсвенный Университет НиГ им.И.М.Губкина

Курсовая работа

По предмету "Экономика отрасли"

на тему:

Ценообразование в нефтегазовом комплексе

Выполнил: студент гр.ЭЭ-10-7

Акопян С.А.

Москва 2013

Содержание

Введение

В результате либерализации  российской внешней торговли в начале 90-х гг. и размораживания цен отечественного нефтяного рынка в конце 1992 г. внутренние цены на нефтепродукты вступили в непосредственное конкурентное взаимодействие с ценами ближайших центров международной торговли жидким топливом¹.

В свою очередь внутренние цены на российскую нефть остались "прижатыми к земле" технологической отсталостью отечественной нефтепереработки, для которой характерна относительно малая глубина - в среднем порядка 63% по сравнению с 75-85% в Западной Европе и Японии и 85-95% в США. Меньший выход более ценных, светлых нефтепродуктов, типичных для российских НПЗ, обусловливает и сравнительно низкую рыночную ценность вырабатываемой ими продукции, основная часть которой (около 40%) приходится на малоценный мазут.

Вследствие этого средние  внутренние цены на нефть, перерабатываемую на отечественных НПЗ, объективно ориентируются  на низкую средневзвешенную цену их продукции за вычетом стоимости переработки и доставки нефтезаводского сырья. Полученная таким образом расчетная цена на нефть представляет собой объективный предел конкурентоспособности российской нефти на внутреннем рынке. Поэтому, когда средние фактические цены на российскую нефть превышали этот предел в 1993-1994 гг., на внутреннем рынке наблюдался явный избыток нефти. Последние два года средние фактические цены заметно уступали своему предельному конкурентному уровню, и отечественные нефтепереработчики испытывали серьезную нехватку свободных объемов нефтезаводского сырья. В конце 2000 г. в условиях товарного дефицита внутренние цены не вышли на свой конкурентный уровень благодаря получившему повсеместное распространение трансфертному ценообразованию, в силу которого цены внутрикорпоративных поставок занижаются по сравнению с ценами "свободного" нефтяного рынка в 2-3 раза и из-за взимания экспортных пошлин, восстановленных в конце 2000 г., с 34 до 48 евро (примерно с 30 до 43 долл.) за тонну.

Что касается внутренних цен на нефть, предназначенную непосредственно  на экспорт, то они не могут не ориентироваться  на сопоставимые мировые цены, численно отличаясь от последних на величину применяемых таможенных пошлин, а  также качественных и транспортных поправок.

Ценовое прогнозирование  мирового нефтяного рынка представляет собой наиболее популярную и в  то же время чрезвычайно сложную  сферу экономического поведения.

В связи с этим можно  выделить цель работы – рассмотреть и проанализировать ценообразование в нефтегазовом комплексе России.

Для достижения поставленной цели придется решить ряд задач:

• Рассмотреть нефтегазовый комплекс России в целом;
• Проанализировать историю регулирования цен в ТЭК;
• Рассмотреть динамику изменения цен в ТЭК;
• Изучить особенности налоговой политики предприятий нефтегазового комплекса и т.д.

Важно подчеркнуть, что  вследствие существенных различий в  закономерностях (и механизмах) формирования мировой цены на нефть в долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном  планах ценовые прогнозы мирового нефтяного рынка на далекую, обозримую и ближайшую перспективы имеют принципиально различную методическую основу. Долгосрочные прогнозы цен на нефть на перспективу 20-30 и более лет базируются на анализе и экстраполяции длительных тенденций и структурных изменений в области мирового хозяйства, энергетики, научно-технического прогресса и даже народонаселения.

Глава I. Обзор динамики ценообразования в системе нефтегазового комплекса России за последние годы. История регулирования цен в нефтегазовом комплексе

Основным показателем, характеризующим экономическую  ситуацию в стране, является уровень  цен. От того, каким путем регулируются цены и тарифы: под влиянием ли государства  или спроса и предложения зависит  дальнейшая перспектива развития экономики. До середины 1992 года в нашей стране цены на продукцию ТЭКа регулировались со стороны государства, в то время как цены на остальную продукцию были отпущены уже с начала 1992 года. За счет того, что цены на продукцию потребляемую ТЭКом были свободными и непрерывно повышались, а цены на энергоресурсы были явно занижены, образовалась существенная разница между ценами энергоресурсов и ценами других отраслей. С начала 1992 года регулирование цен осуществлялось через повышающий коэффициент. На нефть, газ, уголь этот коэффициент был равен 5. На электро- и теплоэнергию были установлены фиксированные цены. Ряд экономистов считали целесообразным освободить цены на топливо и энергию с 1 января 1992 года, чтобы избежать высокой инфляции. Однако тогда отрасли ТЭК могли резко повысить их цены, как это произошло в металлургии и химико-лесном комплексе, что привело бы к еще большей инфляции и неплатежам.

Подтверждает это и  освобождение цен на уголь с 1 июля 1993 года, когда они выросли в 5 – 6 раз, обусловив рекордный (на 30%) рост цен в июле. Итак, цены на нефть были отпущены в сентябре 1992 г., а для ограничения необоснованного их роста были введены предельная рентабельность (50% себестоимости по нефти и 10-20% по нефтепродуктам) и отчисления в фонд ценового регулирования при превышении минимальной цены на нефть. На газ цены устанавливались фиксированные с ежемесячной индексацией, а на уголь – были отпущены в 1993 году.

Большое значение в росте  цен имели два основных фактора:

Транспортная составляющая – в  стоимости топливно-энергетических ресурсов в 1994 году на газ она доходила до 80%, на уголь – 54%, на нефть – 15%.

Налоговая составляющая – сильно увеличилась доля налогов  в цене продукции ТЭКа. В 1995 г. На природный газ, реализуемый предприятиями  РАО "Газпром" устанавливалась фиксированная ставка акциза в размере 30% от цены реализации без НДС.

Общее соотношение цен на продукцию  ТЭК и других отраслей за годы реформ осталось практически неизменным, хотя цены и тарифы на электроэнергию, тепло, газ для промышленности увеличились в большей степени, чем для населения, коммунально-бытовой сферы и сельского хозяйства.

В 1996 г. Была образована федеральная  энергетическая комиссия (ФЭК), основными  функциями которой являются:

Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, включая ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в продукции (услугах), реализуемой субъектом естественной монополии;

Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Федеральная энергетическая комиссия устанавливает тарифы:

• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую на оптовый рынок всеми его субъектами;
• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую на потребительский рынок субъектами оптового рынка;
• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую с оптового рынка энергоснабженческим организациям и другим его субъектам;
• на природный газ, реализуемый газораспределительным организациям;
• на природный газ, реализуемый непосредственно конечным потребителям, а также сбытовые надбавки к оптовой цене промышленности на природный газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами).

ФЭК решает проблемы на федеральном  уровне, а на региональном эту функцию выполняют Региональные энергетические комиссии (они, например, устанавливают тарифы и цены на продукцию ТЭКа, отпускаемую потребителям какого-либо региона).

Государственное регулирование  цен на энергоресурсы оправдано, так как эластичность энергопотребления чрезвычайно низка, в том числе и в отраслях, имеющих жизненно важное значение. Поэтому полное освобождение цен на энергоресурсы практически не приведет к снижению их потребления, а вызовет соответствующий рост цен на продукцию других отраслей.

Структурная реформа

Начавшийся в 1992 году переход России к рыночной экономике  при одновременном переходе от унитарного к федеративному государственному устройству обусловил необходимость  проведения структурных реформ в  сфере естественных монополий. В топливно-энергетическом комплексе эти реформы охватывают электроэнергетику и газовую промышленность. Важной задачей в сфере энергетики было обеспечение устойчивого энергоснабжения потребителей, которая была решена с помощью такого способа формирования отраслевой структуры капитала, при котором контрольный пакет акций большинства энергетических предприятий и организаций принадлежит Российскому акционерному обществу "ЕЭС России".

Однако, если рассмотреть  функционирование электроэнергетики  в переходный период, можно обнаружить наличие у нее большого количества слабых сторон, которые в совокупности с неблагоприятными внешними условиями (спад производства, неплатежи и др.) привели к снижению экономической эффективности деятельности отрасли. Создание и дальнейшее развитие в России федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) – ФОРЭМ требует внесения серьезных изменений в сферу естественной монополии в электроэнергетической отрасли.

Обеспечение надежного  электроснабжения российских потребителей с допустимо минимальными затратами, создание благоприятных условий для притока российских и иностранных инвестиций в объекты электроэнергетики невозможно без развития конкуренции в сфере производства энергетической энергии и организации оптового рынка на основе конкуренции, а также без совершенствования государственного регулирования и контроля в тех сферах хозяйственной деятельности, где конкуренция нецелесообразна или невозможна (передача и распределение электроэнергии, управление оптовым рынком и т.д.). Ожидаемым результатом создания условий для конкуренции станет предъявление жестких требований к снижению производственных издержек и повышению экономической эффективности электроэнергетических организаций.

Во многом снижение эффективности инвестиционного процесса является результатом действующего порядка финансирования электроэнергетики. Возможность получения значительных инвестиционных ресурсов за счет их "принудительного" включения в тарифы для конечных потребителей освобождает акционерные общества электроэнергетики от необходимости поиска потенциальных инвесторов, снижает требовательность к отбору эффективных проектов². Кроме того, финансирование электроэнергетики через регулируемые тарифы перекладывает весь инвестиционный риск на потребителей электроэнергии, сокращает их собственные инвестиционные возможности по модернизации производства, что не способствует энергосбережению, преодолению экономического спада и восстановлению конкурентоспособности российской промышленности. Также большие проблемы назрели и в газовой промышленности. Во-первых, не существует разделения видов деятельности на монопольные и потенциально конкурентные (в рамках Российского акционерного общества "Газпром"), и как следствие этого отсутствует ясность в порядке формирования структуры затрат по этим видам деятельности, что не позволяет установить необходимый контроль за издержками предприятий РАО "Газпром" в монопольных видах деятельности. До последнего времени использовался упрощенный режим государственного регулирования газовой промышленности, при котором Российскому акционерному обществу "Газпром" было предоставлено право изменения оптовой цены на газ в соответствии с индексом роста цен на промышленную продукцию. Финансовое положение и издержки РАО "Газпром" при этом не рассматривались. Структурная реформа в этой области предполагает продолжение работы по дифференциации цен на природный газ с учетом стоимости его транспортировки, объемов потребления по сезонам, характера нагрузки и степени надежности газоснабжения.

Структурная реформа в 1997 – 2000 годах включает следующие основные направления:

В области электроэнергетики  цена на оптовом рынке будет формироваться  на основе конкурентного отбора заявок на ее продажу при данном уровне спроса, определяемом на основе заявок на покупку электрической энергии. Контроль над формированием цен будет осуществлять Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и в случае необходимости, она же будет устанавливать предельный уровень на заявляемые цены. В этой же сфере будет разработан и утвержден комплекс нормативных правовых документов по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, которые должны:

а) обеспечивать при установлении тарифов включение всех обоснованных производственных затрат регулируемых организаций электроэнергетики и получение обоснованной прибыли на используемый капитал;

б) обеспечивать внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации, в наибольшей мере отражающей различие издержек в энергоснабжении;

в) предусматривать поэтапное прекращение перекрестного субсидирования;

г)  установить обоснованные тарифы на транспортировку электрической и тепловой энергии.

Будут приняты органами регулирования деятельности субъектов естественных монополий решения по сокращению тарифного перекрестного субсидирования между группами потребителей и выравниванию тарифов для льготных потребителей энергии и промышленных потребителей.

В отношении газовой  промышленности, реформа предусматривает формирование в этой сфере системы цен на газ, отвечающей следующим требованиям: обеспечение самофинансирования Российского акционерного общества "Газпром" посредством возмещения обоснованных затрат при разных уровнях надежности газоснабжения, включая покрытие текущих издержек и обеспечение необходимого уровня прибыли; стимулирование надежного газоснабжения посредством обеспечения необходимой гибкости цен при предоставлении потребителям права выбора условий своего газоснабжения; соответствие цен условиям равновесия спроса и предложения, недопущение дефицита или избытка газа на рынке³.

Механизм ценообразования  будет согласован с механизмами  начисления и взимания налогов, с  инвестиционной политикой РАО "Газпром" и величиной дивидендов акционеров. При установлении цен на газ будут учитываться условия конкуренции различных видов топлива и принципы стимулирования энергосбережения. Будут установлены правила и порядок регулирования цен на газ. Необходимо сохранение государственного регулирования в сфере естественной монополии путем установления тарифов на услуги по транспортировке газа. Цены добычи газа будут контролироваться в соответствии с антимонопольным законодательством. При этом цена продажи газа конечным потребителям независимыми производителями газа не будет подлежать государственному регулированию.

Структурную реформу  предполагается осуществлять в три  этапа:

I этап – 1997 год:

по электроэнергии:

Введение Федеральной  энергетической комиссией Российской Федерации двухставочных тарифов с регулируемой маржинальной ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической и тепловой энергии; организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность.

по газу:

Введение цен на природный  газ, дифференцированных в зависимости  от стоимости его транспортировки  от мест добычи до потребителей; разработка и внедрение единой системы тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам как для независимых поставщиков газа, не входящих в Российское акционерное общество "Газпром", так и для организаций названного акционерного общества; подготовка и утверждение нормативных документов, устанавливающих порядок регулирования цен на природный газ;

II этап – 1998 год: по электроэнергии:

Увеличение числа субъектов  оптового рынка (электростанций акционерных  обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии).

по газу:

Прекращение практики перекрестного  субсидирования разных групп потребителей газа и доведение оптовой цены на газ, предназначенный для реализации населению, до уровня оптовой цены на газ, отпускаемый организациями  РАО "Газпром" газораспределительным организациям (перепродавцам) для промышленных нужд (без акциза); передача полномочий в области государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти.

III этап -1999 - 2000 годы:

по электроэнергии:

Прекращение регулирования  цен на электроэнергию, формируемых  на оптовом рынке, развитие контрактных  отношений на оптовом рынке;

по газу:

Переход к регулированию  тарифов на услуги по транспортировке  газа, предоставляемые предприятиями  Российского акционерного общества "Газпром".

Структура цен

Основу цены, как и на товар  в любой другой отрасли составляет себестоимость, состоящая из производственной себестоимости и внепроизводственных расходов. Сейчас все большую роль в росте цен на продукцию этой отрасли играют внепроизводственные расходы, а в частности, затраты на транспортировку. Резко возросла доля транспортных расходов, например, в ценах на уголь в местах потребления. Так, по канско-ачинским и бородинским углям даже при перевозке на расстояние до 1 тысячи км она достигает 75-80%.

Вторая составляющая цены – прибыль, которая является выражением чистого  дохода, создаваемого прибавочным трудом работника. Следует различать прибыль от реализации продукции и валовую прибыль. Прибыль от реализации является элементом цены и определяется как разность между ценой и себестоимостью, налогами, включаемыми в цены (НДС, акциз, экспортный тариф). Предприятия нефтепроводного транспорта, оказывая услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти на экспорт не включают в оплату счетов услуг НДС. Акцизом облагается только нефть и природный газ, а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Ставка акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат – 55 руб. за 1 тонну. Ставки акцизов и порядок их определения по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза.⁴ Ставка акциза (А_к, рублей за 1 тонну) для конкретного месторождения рассчитывается, исходя из системы уравнений⁵:

А_к = А_ср + О_1к + О_2к + О_3к + Е (1 + Д_к/ SД_к)

А_ср = S(А_к х Д_к)/ SД_к;

где:

А_ср – средневзвешенная ставка акциза, установленная Федеральным законом "Об акцизах";

Д_к – количество (тонн) добытой и реализованной с конкретного месторождения нефти;

Е – поправка для выхода на средневзвешенную ставку акциза (рублей за 1 тонну);

О_1к, О_2к, О_3к – отклонения, обусловленные горно-геологическими особенностями объектов разработки, различиями в заработной плате, различиями в транспортном тарифе.

Рабочая группа при Правительстве  РФ рассматривает вопрос о возможном  снижении акцизов на нефть на 10 руб. за 1 тонну. Для нормальной работы нефтяной отрасли необходимо снижение акциза на 30 руб. за тонну от нынешнего уровня в 55 руб. В том случае, если Правительство примет решение о снижении акциза до 45 руб. за тонну, то это позволит нефтяной отрасли России, как считают многие экономисты, сократить потери от падения мировых цен на 2 млрд. рублей.

По природному газу акциз  устанавливается в процентах  к стоимости реализованной продукции  газосбытовым организациям и непосредственно  потребителям, исчисленной исходя из государственной регулируемой оптовой  цены промышленности.

Глава II. Современное состояние цен в нефтегазовом комплексе России

2.1 Динамика изменения цен

В переходный период цены на продукцию  ТЭКа, после объявления их свободными быстро поползли вверх. Причинами чего было стремление максимально приблизить цены на нефть, газ, уголь и т.д. к  уровню реальных затрат на добычу, переработку и транспортировку, так как цены на эту продукцию в нашей стране были заниженными, что обусловлено многими факторами, в том числе и природно-климатическими. Динамику изменения цен можно увидеть в таблицах 1 и 2.

Таблица 1. Индексы оптовых цен производителей по промышленности в целом, отдельным отраслям и подотраслям, в % к предыдущему периоду⁶.

*** – данные отсутствуют

Таблица 2. Средние цены предприятий-производителей на энергоресурсы⁷

Как видно из таблицы 1, с 1993 года цены росли очень быстрыми темпами, тем не менее, имея тенденцию к замедлению. Так, если в 1993г. по сравнению с 1992 г. индекс цен по промышленности в целом составлял 1000% (наибольший – 1360% был в электроэнергетике), то уже в 1995 г. он был 280%, а по данным за I квартал 2008 г. – 100,9%. Примерно такими же темпами развивалась и топливная промышленность, однако, начиная с 1994 г. рост общего индекса цен в основном был обусловлен не ростом его в энергетике, а повышением тарифов в угольной промышленности. На сегодняшний день удельные веса отраслей в общем снижении цен примерно одинаковы. В 2007 г. в целом, по сравнению с предыдущими годами рост цен был наименьший, а особенно это снижение цен было видно во II квартале 2007 г. в нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей отраслях, что обусловлено снижением мировых цен на нефть. По последним данным, цены во всех отраслях, кроме газовой, где произошло снижение на 0,2% в течение I квартала 2008 г., повысились.

Примерно такая же ситуация видна и в изменении  средних цен предприятий-производителей. В таблице 2 цены приводятся по выборочному кругу конкретных предприятий, как в процентах, так и в тысячах рублей, в то время как в таблице 1 цены приводились в целом по отраслям, показывая только процентное изменение. Как мы можем видеть из таблицы, цены неуклонно повышались, причем на нефть также резко упали во II квартале 2007 г. по сравнению с первым. В изменении цен на уголь и на газ за период 2007 – 2008 гг. заметных скачков не наблюдалось.

В целом можно сказать, что изменение цен в ТЭКе практически не отличается от их динамики в других отраслях, таких как легкая, пищевая, машиностроение, химическая и др., то есть, с отпуском цен они сильно подскочили, а к нынешнему времени заметно их снижение.

2.2 Дифференциация цен

Важное значение имеет  дифференциация цен по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий потому что топливно-энергетические ресурсы по территории и регионам распределены крайне неравномерно. Для сглаживания уровней тарифов на электроэнергию между регионами необходимо развитие единого оптового рынка электрической энергии (мощности). В качестве факторов, характеризующих горно-геологические и экономико-географические условия месторождений, приняты:

1. коэффициент извлечения ресурсов;
2. накопленный отбор от начальных извлекаемых запасов;
3. обводненность добываемой продукции;
4. районный коэффициент к заработной плате;
5. расчетная ставка транспортного тарифа.

Наиболее полно территориальной  дифференциации рыночной стоимости  отвечает система цен базисных пунктов. История возникновения цен базисных пунктов восходит к 80-м годам прошлого века сталелитейной промышленности в США. В основе этого лежит следующая характеристика: "в своей простейшей форме система цен базисных пунктов рассматривает все однородные продукты, как товары, изготовленные в одной точке, базисном пункте. Единственная заводская цена устанавливается только для этого пункта и действует для всех изготовителей независимо от фактических издержек производства". Цена, взимаемая с покупателя, рассчитывается путем прибавления к "базисной" цене транспортных расходов, как если бы любой грузоотправитель был расположен в базисном пункте. При наличии нескольких региональных зон сбыта количество базисных пунктов соответствует их числу.