Центр аккредитации при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики

Содержание:

1.История развития Кыргызстандарта…………………………………………………………….……….2-7

2.  О Центре по стандартизации  и метрологии при Министерстве  экономического регулирования Кыргызской  Республики………………………………………………………………..8-11

3. Центр аккредитации  при Министерстве экономического  регулирования Кыргызской Республики……………………………………………………………………………………….12-13

4. Области применения CALS-технологий  и их идеология…………………………………..14-15

4.1 Особенности CALS…………………………………………………………………………………………………15

4.2 О CALS-технологиях и стандартах…………………………………………………………………...15-17

4.3. Основные положения и принципы CALS ………………………………………………………..17-18

4.4 Предпосылки внедрения  CALS-технологий………………………………………………………….19

5. Этапы жизненного цикла изделий и промышленные автоматизированные системы………………………………………………………………………………………………………………….19-20

6. Управление качеством……………………………………………………………………………………….20-21

Заключение……………………………………………………………………………………………………………22-23

Литература…………………………………………………………………………………………………………………24

1.История развития Кыргызстандарта.

Стандартизация  существовала еще в Древние века. Ее история богата любопытными сведениями, а ее формы и методы использовались при изготовлении оружия в древнем  Египте, строительстве Вавилонской  башни, знаменитых греческих колон, грандиозного храма в Перу и пирамид  фараона Хеопса в Гизе, создании египетских  бальзамированных мумий…  К началу государственной стандартизации эпохи ССР относится создание советом народных комиссаров первого  центрального органа по стандартизации – Комитета стандартизации при Совете Труда и Обороны и назначения его первого председателя  В.В. Куйбышева.

        В 1926 году утверждаются первые  два общегосударственных стандарта:  на прокат черных металлов  и семена селекционных сортов  пшеницы.

        Не потеряли актуальности слова  Г.М. Кржижановского, произнесенные  им в далеком 1927 году: « Стандартизаторы  могут  стать законодателями  лишь тогда, когда в основу  их работы будут заложены научные  знания, когда стандарты мы будем  прокламировать как закон, основанный  на науке, знаниях, на достижениях  мирового опыта и на широком  признании самих трудящих». 

        Для нашего государства и Кыргызстандарта   важной исторической датой считают  1927год.

        В 1927 году в Киргизской АССР  образуется отделение  Семипалатинской  палаты мер и весов  - впоследствии  через десятилетия – это Национальной  институт стандартов и метрологии  КР;  название организации часто  изменялось, но всегда оставалось  под брендом «Кыргызстандарт».

         В 1925-1940 годы высшими  органами  власти и управления СССР было  принято свыше 30 документов по  стандартизации и качеству продукции.  К примеру, в 1931 году: «О премировании  за достижения в области стандартизации».

          В 1941-1945 году деятельность по  стандартизации целиком подчинена  нуждам обороны, условиям работы  промышленности СССР в военное  время.

 В эти  трудные годы было утверждено 2200 новых и пересмотрено 1270 действующих  государственных стандартов.

          Особо выделяется двадцатилетний  период  с 1963 по 1983 годы, когда  Госстандартом СССР, его институтами  и республиканскими органами  формируется советская система  стандартизации, посредством которой  решаются крупные народнохозяйственные  задачи. В составе советской стандартизации  – впоследствии, начиная с 1992 года, национальная система стандартизации  Кыргызской Республики.

Руководство Госстандартом СССР в этот период осуществляют Бойцов Василий Васильевич, а Кыргызстандартом – Гузеев Василий  Константинович.

По инициативе Госстандарта СССР принимается постановление  Правительства СССР от 11.01.1965 г. № 16 «Об улучшении работ по стандартизации в стране», резко изменившее направления  деятельности в области стандартизации и влияние ее роли в развитии экономики  всей страны.

        В 1968 году в Кыргызстандарте  создается самостоятельное структурное  подразделение по стандартизации: сначала группа, затем - сектор, отдел  управление.

В 1968 году Кыргызстандарт начинает работы по внедрению разработанного впервые в мировой практике Госстандартом  СССР комплекса основополагающих стандартов Государственной системы стандартизации СССР.

Инициируются  работы по созданию головных и базовых  организации по стандартизации, на базе которых впоследствии создаются  технические комитеты по стандартизации. На всех предприятиях создаются специализированные отделы стандартизации (назначаются  ответственные работники по стандартизации).

 Региональные  подразделения  Кыргызстандарта  ( гг.  Ош, Джалал-Абад, Каракол, Чолпон-Ата,  Нарын, Талас, Карабалта, Токмак) официально ввели в штатное  расписание работников для выполнения  работ по стандартизации, через  которое обеспечивалась взаимосвязь  с предприятиями и организации  отдаленных регионов.

 На территории  Кыргызской Республики создают  союзные базовые организации  по стандартизации, в том числе,  ФКТИкорммаш; Союзводавтоматика;  ВНИИЭМ, а первые республиканские  базовые организации по стандартизации  образовались в Киргизпотребсоюзе  и министерстве внутренних дел  Киргизской СССР.

В 1982 году Василий  Константинович Гузеев в своей книге  « Качество начинается с ГОСТа» писал: «В борьбе за повышение эффективности  и качества  важнейшее значение имеет организация работы по стандартизации. В народном хозяйстве Киргизской СССР действует сегодня около 500 служб стандартизации общей численностью более 1000 человек. Службы стандартизации организованы в министерствах, ведомствах, проектно-конструкторских организациях, а также промышленных предприятиях и в объединениях. Руководят их деятельностью Госплан Киргизской ССР и Киргизское республиканское  управление Госстандарта. Кроме того, для определения организаций, ответственных  за технических уровень и качество выпускаемой продукции, дальнейшее развитие и совершенствование работ  по стандартизации в Киргизской ССР  созданы 12 республиканских базовых  организаций по стандартизации».

 В Госплане  Киргизской ССР был создан  отдел стандартизации, который организует  разработку, утверждение и издание  республиканских стандартов. Первые  «РТУ Кирг. ССР» появилось в  1961 году. Впоследствии, эти работы  передают Кыргызстандарту, который  проводит их по согласованию  с органами ценообразования. 

Кыргызстандарту также передают от союзных министерств (ведомств) работы по государственной  регистрации союзных технических  условий и технических условий  предприятий. Эти виды документов были востребованы промышленностью и  в последствие предприниматеством.

 В 1972 году  при активном инициировании Кыргызстандартом  открывается павильон «Стандарты  и качество на ВДНХ Киргизской  ССР, где на базе систематически  обновляемых экспозиций проводят  конференции и учебные семинары  с работниками по стандартизации  предприятий и организаций республики, продвигая в жизнь новые направления  деятельности по стандартизации.

 О ликвидации  павильона «Стандарты и качество»  на ВДНХ Кыргызской Республики  возможно с сожалением вспомнят  наши потомки.

В 1968 году на базе созданных в 1965 году Высших всесоюзных курсов по повышению квалификации стандартов и метрологов в Москве образован  Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников в области стандартизации, качества продукции и метрологии (ВИСМ) – ныне Академия стандартизации, метрологии и сертификации с его Кыргызским филиалом в г. Бишкеке.

Многие Кыргызские специалисты повысили здесь свою квалификацию по стандартизации.

В 1972 году в  высших и средних учебных заведениях вводится изучение основ стандартизации.

         Проделан значительный объем  работ по внедрению утвержденных  Госстандаттом СССР межотраслевых  систем стандартов в том числе:

• Система  разработки и поставки продукции  на производство( СРПП)

• Единая система  конструкторской документации (ЕСКД)

• Единая система технологической документации (ЕСТД)

•Государственная  система обеспечения единства измерений (ГСИ)

• Система  стандартов в области охране природы  и улучшения использования природных  ресурсов;

• Единая система  защиты от коррозии и старения (ЕЭЗКС)

•Система  стандартов показателей качества продукции (СПКП)

•Система  стандартов безопасности труда (ССБТ)

Роль межотраслевых  стандартов достаточно высока  и  в те времена они были востребованы  предприятиями и организациями  КР.

В 1993 году после  распада СССР Кыргызстандарт  утверждает,  первые пять  основополагающих стандартов  Национальной  системы  стандартизации КР, которые дополняются и пересматриваются в соответствии с новыми нормативными правовыми  актами КР.

13 марта 1992 года на основании рекомендаций  национальных органов  по стандартизации  Главы правительства Содружества  Независимых  Государств СНГ  подписали соглашение о проведении  согласованной политики  в области  стандартизации, метрологии и сертификации.

 Начинает  функционировать  Межгосударственный  Совет по стандартизации, метрологии  и сертификации - его основная  задача в области стандартизации  состоит организации разработке, согласовании и утверждения межгосударственных  стандартов (ГОСТ).

В работе указанного совета со дня его основания принимает  участие Кыргызстандарт.

 Межгосударственные  стандарты (более 22 тыс.) применяют  как общие на едином экономическом  пространстве СНГ – основная  их доля продолжает использоваться  предприятиями и организациями  Кыргызстана. Это снимает технические  барьеры в торговле, ведет к  согласованности действий.

 Два Технических  комитета  по стандартизации КР (ТК08 «Медицинские критерии экологической  безопасности», ТК11 «Шерсть») приняли  участие в разработке межгосударственных  стандартов  соответственно на  методы определения афлатоксинов  в пищевых  продуктах и по классировке  шерсти.

Работы по стандартизации  проводятся в соответствии  с Основным направлением деятельности ,  определяемыми международными организациями  по стандартизации ИСО, МЭК, а также  нормативными  правовыми  актами  КР, разработку и внесение которых инициирует  Кыргызстандарт.

Среди них:

• постановление  ЦК КП Киргизии и Совета Министров  Киргизской ССР (1971 г.) – в развитие постановления ЦК КПСС и Совет  Министров СССР от 10.11.1970 г. «О повышении  роли стандартов в Улучшении качества выпускаемой продукции»;

• постановление  Правительства Республики Кыргызстан « Об утверждении Положения о  стандартизации в Кыргызской Республики» (№602 от 9 декабря 1992 г.);

•Закон Кыргызской Республики «О стандартизации» (1996 г.), в который в 1998 году вносится изменение  в связи с присоединением Кыргызстана  к Всемирной Торговой Организации. В стандартах выделяются обязательные требования; уточняется термин «технический регламент»;

• постановление  Правительства Кыргызской Республики «О первоочередных мерах по переходу на международные стандарты и  совершенствованию порядка применения технических регламентов» (1998 г.) в  целях выполнения Соглашения по техническим  барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной Торговой Организации;

• постановление  Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Стратегических направлений государственной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством  продукции до 2001 года» (1999 г.)

• В августе 2000 года Кыргызстандарт присоединился  к Кодексу добросовестной практики по разработке, приятию и применению стандартов: на строгий контроль национального  органа по стандартизации и технических  комитетов по стандартизации взяты  вопросы введения международных  стандартов, обеспечение информации о планируемых разработках стандартов и доступности всех заинтересованных стандартов и доступности всех заинтересованных лиц к их разработке.

• Принимаются  меры по расширению взаимодействия с  международными (региональными) организациями  по стандартизации, опыт и практику которых Кыргызстандарт внедряет в  экономику страны.

С первого  января 1995 года Кыргызстандарт является член-корреспондентом Международной  организации по стандартизации ИСО.

В 2003 году Кыргызстандарт присоединился к Программе Международной электротехнической комиссии МЭК для развивающихся стран.

В 2003 году Кыргызстандарт инициировал создание национального  Комитета «Кодекс Алиментариус» (председательствует Минсельводхозпрод), взяв на себя Контактный пункт. (Камиссия «Кодекс Алиментариус»  основана в 1962 году Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) и Организацией по продовольствию и сельскому хозяйству Организации Объединеных Наций (ФАО)).

Кыргызстандарт  принимает участие в работе региональных организаций по стандартизации: Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ – МГС; Межрегиональная  Ассоциация по стандартизации МАС, созданная  под эгидой Турецкого института  стандартов; Центрально-Азиатское сотрудничество по метрологии, сертификации, аккредитации, стандартизации и качеству – ЦАС  МАС-К, образованному при содействии ЮСАИД/ПРАГМА; а также сотрудничает со многими национальными органами по стандартизации ближнего и дальнего зарубежья.

Изучается также  опыт европейской стандартизации, где  удачно сочетается разработка европейских  стандартов, гармонизированных с  разработкой европейских директив.

Европейский комитет по стандартизации (СЕН), образованный в 1961 году, вносит значительный вклад  в решении задач, стоящих перед  Европейским Союзом и европейским  экономическим пространством, разрабатывает  стандарты, которые способствуют свободной  торговле, безопасности работников и  потребителей, защите окружающей среды, использованию научных достижений и исследовательских программ.

За прошедшие  годы международная стандартизация получает мощное развитие, ее всеобъемлющий  характер распространяется на здоровье, безопасность, услуги, экологию, конкурентоспособность, рациональное использование ресурсов, транспорт и информацию – на введение международных стандартов ориентирует  свою деятельность Кыргызстандарт.

Есть у  стандартизаторов всего мира свой день. Это – Всемирный день стандартов, который впервые был отмечен 14 октября 1970 года.

 ИСО, МЭК,  позже и присоединившийся к  ним МСЭ (Международный союз  электросвязи) всегда выбирали в  качестве главной темы профессионального  праздника (Всемирного Дня стандартов) одну из наиболее острых проблем,  волновавших человечество на  определенном отрезке времени.

В 2007 году девиз  – Стандарты и граждане: клад в общество.

Сегодня деятельность по стандартизации, как в Кыргызстане, так и всех странах СНГ, находится  в стадии революционных преобразований. Они обусловлены современными требованиями: новые экономические отношения; необходимость выполнения Соглашений Всемирной Торговой Организации.

Как известно, первого декабря 2004 года официально вступил в силу Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», который серьезно изменяет подходы  к стандартизации, участию государства  в их осуществлении и развитии.

Предстоит создание двухуровневой системы документации: технических регламентов – документов с установлением в них показателей  безопасности по защите жизни и здоровья людей; охране окружающей среды: защите жизни и здоровья животных и растений для обязательного применения и  соблюдения и национальных стандартов, признанных обществом, обеспечивающих выполнение технических регламентов  и добровольной формы применения.

Предстоит также  усилить роль стандартов путем использования  государством национальных стандартов при разработке и утверждении  государственных программ развития отраслей и развития производств  приоритетных видов продукции –  это обычная практика многих зарубежных стран.

Важным направлением стандартизации является создание перспективных  стандартов с установлением в  них прогрессивных показателей, норм и характеристик, к достижению которых должны стремиться пользователи стандартов.

 К сожалению,  в законе резко сокращены основные  правовые положения стандартизации, не учтен опыт развитых стран,  многими работниками министерств,  ведомств, предприятий и организаций  добровольная форма применения  стандартов рассматривается, как  их ненужность – что ж, очевидно, время внесет свои коррективы.

Вместе с  тем, Кыргызстандарт в настоящее  время осуществил работы по пересмотру основополагающих стандартов Национальной системы стандартизации Кыргызской Республики в соответствии с Законом  Кыргызской Республики «Об основах  технического регулирования в Кыргызской Республике». Начато обучение экспертов  по стандартизации.

 Уточнен  состав технических комитетов  по стандартизации. В Кыргызской  Республике создано 28 технических  комитетов по стандартизации (ТК) с закреплением за ними более  550 видов продукции (направлений  деятельности) – в них трудится  более 350 человек.

Проведена целенаправленная работа по отмене фонда действующих  технических условий, часть из которых  переработана в национальные стандарты  Кыргызской Республики.

 Своевременность  обновления фонда стандартов  – всегда задача №1. Здесь картина  (по причине отсутствия финансирования) остается пока менее приятной: более 17 % стандартов – долгожители,  ибо впервые были утверждены  более 30 лет назад; 36% - живут 21-30 лет и только 20% - малолетки, срок  их действия не превышает 10 лет.

Вновь создаются  (уточняются) органы и службы стандартизации и министерствах, ведомствах, предприятиях и в организациях, задача которых  состоит в обеспечении жизнедеятельности  хозяйствующих субъектов стандартами  и другой сопутствующей документацией.

Разработан  проект Стратегии развития национальной системы стандартизации Кыргызской Республики на ближайшие годы.

Для создания фонда национальных стандартов Кыргызской Республики проводится работа по изысканию  источников финансирования, включая  инвестиционные проекты.

80 – летие  стандартизации – это дополнительный  повод вынести на обсуждение  общественности проблемы воссоздания  национальной системы стандартизации  Кыргызской Республики; обратить  внимание на роль стандартов  в современном мире; напомнить  о том, что опыт стандартизации, накопленный в нашей стране  – такое же национальное достояние,  как библиотека патентов, как  достижения в технике и технологии.

 Как точно  относятся к стандартизации не  так давно прочитанные мной  слова: «Прогресс там, где наконец-то  люди «научаются» слышать друг  друга. Надо услышать и своих  предшественников. Ведь без прошлого  нет будущего. Это уже не раз  подтверждала жизнь».

2.  О Центре по стандартизации и метрологии при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики.

I. Общие положения

1. Центр по стандартизации и  метрологии при Министерстве  экономического регулирования Кыргызской  Республики (далее – ЦСМ) является  подведомственным органом Министерства  экономического регулирования Кыргызской  Республики (далее – Министерство), осуществляющим функции национального  органа по стандартизации и  органа по проведению работ  в области метрологии.

2. ЦСМ в своей деятельности  руководствуется Конституцией Кыргызской  Республики, законами Кыргызской  Республики, указами и распоряжениями  Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями  Правительства Кыргызской Республики, международными договорами и  соглашениями, вступившими в установленном  законом порядке в силу, участницей  которых является Кыргызская  Республика, а также настоящим  Положением.

3. ЦСМ является юридическим лицом,  имеет печать с изображением  Государственного герба Кыргызской  Республики, со своим наименованием   на государственном и официальном  языках, а также другие необходимые  для осуществления своей деятельности  печати, штампы и бланки.

ЦСМ имеет право открывать в  установленном порядке paсчетные  и иные счета в банках, в системе  казначейства. 

4. Финансирование расходов на  содержание ЦСМ осуществляется  за счет республиканского бюджета  и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству  Кыргызской Республики.

5. Юридический адрес ЦСМ: Кыргызская  Республика, город Бишкек, ул. Панфилова, 197.

II. Цели ЦСМ

6. Основными целями ЦСМ являются:

- создание и развитие национальной  системы стандартизации в соответствии  с международными правилами и  рекомендациями;

- развитие и поддержание национальной  эталонной базы;

- содействие обеспечению безопасности  по: защите жизни и здоровья  людей, охране окружающей среды,  защите жизни и здоровья животных  и растений.

III. Задачи ЦСМ

7. Основными задачами ЦСМ являются:

- стимулирование научно-технического  прогресса;

- повышение конкурентоспособности  продукции, работ и услуг в  соответствии с уровнем развития  науки, техники и технологии;

- повышение уровня безопасности  объектов с учетом степени  риска возникновения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

- содействие экономному и рациональному  использованию ресурсов;

- содействие соблюдению требований  технических регламентов;

- обеспечение технической и  информационной совместимости, сопоставимости  результатов измерений и испытаний,  взаимозаменяемости продукции; 

- повышение уровня безопасности  жизни, здоровья населения, а  также жизни и здоровья животных  и растений, имущества физических  и юридических лиц, государственного  и муниципального имущества, окружающей  среды. 

IV. Функции ЦСМ

8. Для выполнения возложенных  задач ЦСМ осуществляет следующие  функции: 

а) в области стандартизации:

- проведение работ по обеспечению  соответствия национальной системы  стандартизации интересам экономики  республики, уровню развития науки,  техники и технологий;

- участие в разработке и реализации  нормативных правовых актов в  области стандартизации; 

- установление порядка разработки, принятия и применения стандартов, правил, процедур и рекомендаций  в соответствии с Соглашением  по техническим барьерам в  торговле Всемирной Торговой  Организации, на основе «Кодекса  добросовестной практики применительно  к подготовке, утверждению и применению  стандартов»; 

- утверждение, отмена и издание  в установленном порядке национальных  стандартов и иных документов  по стандартизации Кыргызской  Республики;

- формирование программы разработки  национальных стандартов;

-  утверждение национальных  стандартов;

- проведение гармонизации документов  по стандартизации с международными  и региональными требованиями;

- участие в разработке проектов  соглашений в области стандартизации, метрологии, сертификации;

- организация разработки, экспертизы  проектов стандартов и других  документов по стандартизации, доступных  широкому кругу потребителей, физическим  и юридическим лицам, на платной  основе;

- осуществление учета и обеспечение  доступности для населения применения  национальных стандартов, правил, процедур  и рекомендаций по стандартизации;

- организация работы технических  комитетов по стандартизации  и координация их деятельности;

- проведение работ в части  гармонизации национальных систем  стандартизации, метрологии Кыргызской  Республики с международными, региональными  и национальными системами стандартизации, метрологии других стран в  целях снижения технических барьеров  в торговле.

- организация работ по проведению  конкурса на соискание премий  Кыргызской Республики по качеству.

б) в области метрологии: 

- проведение работ в области  метрологии для обеспечения единства  измерений в Кыргызской Республике;

- проведение работ по обеспечению  соответствия системы измерений  с Международной системой единиц (СИ) для  укрепления роли измерений  и стандартов в развитии  экономики  республики;

- хранение и совершенствование  национальных эталонов единиц  величин, воспроизведение и передача  размеров основных и производных  единиц величин Международной  системы единиц;