Центральный банк и его функции. 5
Кафедра
экономики и маркетинга
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономическая теория»
на
тему «Центральный банк
и его регулирующие
функции»
2010г.
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Банковская система и её основные элементы
- Двухуровневая банковская система и её структура…………………..9
- Центральный банк и его функции ……………………………………..12
1.3. Организационная структура центрального банка……………………..21
Глава 2. Денежно - кредитная политика центрального банка
2.1. Регулирования денег в обращении……..………………………………28
2.2. Регулирование
кредитных отношений……………………………
2.3. Контроль за
деятельностью по коммерческим банкам………………..36
Глава 3. Центральный банк в развитых странах…………………………...42
Заключение……………………………………………………
Литература……………………………………………………
Введение
Эффективное
функционирование банковской системы
- необходимое условие развития рыночных
отношений в России, что объективно определяет
ключевую роль центрального банка в регулировании
банковской деятельности. Поиск действенных
форм и методов денежно-кредитного регулирования
экономики предполагает изучение и обобщение
накопленного в этой области опыта стран
с рыночной экономикой. Осуществляемая
в этих странах денежно-кредитная политика
является одной из составляющих экономической
политики и позволяет сочетать макроэкономическое
воздействие с быстрой корректировкой
регулирующих мероприятий, оказывая им
оперативную и гибкую поддержку. В связи
с этим большой интерес вызывают различные
аспекты деятельности центральных банков,
являющихся основными проводниками официальной
денежно-кредитной политики. Изучение
их опыта придает особую актуальность
вопросам, рассматриваемым в данном учебном
пособии, в котором на основе обобщения
зарубежного опыта анализируются статус
и формы организации центральных банков,
их важнейшие, функции. В первой главе
дан подробный анализ правового статуса
и форм организации центральных банков,
прослежена взаимосвязь между их независимостью
от органов государственной власти и темпами
инфляции, что весьма важно для решения
главной задачи центрального банка каждой
страны - обеспечения стабильности цен;
приведена классификация выполняемых
центральными банками функций; подробно
проанализированы все основные функции
центрального банка. Центральное место
в курсовой занимает вторая глава, в которой
рассмотрены важнейшая функция центрального
банка - разработка и реализация денежно-кредитной
политики, а также основные рыночные инструменты
денежно-кредитного регулирования: изменение
официальной учетной ставки, применение
минимальных резервных требований, операции
на открытом рынке, а также некоторые методы
административного воздействия. Сущность
и функции центральных банков
Центральные банки в их современном виде
существуют сравнительно недавно. На ранних
стадиях развития капитализма четкое
разграничение между центральными (эмиссионными)
и коммерческими банками отсутствовало.
Коммерческие банки активно прибегали
к выпуску банкнот для накопления капитала.
По мере развития кредитной системы происходил
процесс централизации банковской эмиссии
в немногих крупных коммерческих банках.
Итогом этого процесса явилось закрепление
за одним банком монопольного права на
выпуск банкнот. Вначале такой банк назывался
эмиссионным или национальным, а в дальнейшем
- центральным, что соответствовало его
главенствующему положению в кредитной
системе.
Глава 1. Банковская система и её основные элементы
- .Двухуровневая банковская система и ее структура
Актуальность в условиях перехода к рынку приобретают перспективы развития банковской системы, в том числе российских банков и других кредитных институтов. Разработка таких перспектив возможна лишь на основе изучения функционирования российских, а также зарубежных банков. В настоящее время в России на страницах экономической печати, в дискуссиях на научных и практических конференциях широко обсуждаются возможности построения двухуровневой банковской системы, а также реорганизации существующих кредитных организации. Идет процесс создания новых, реорганизации действующих банков, развивают свою деятельность банковские ассоциации, союзы. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что механическое изменение структуры банков без существенного преобразования сути их деятельности не сможет привести к реальному улучшению их работы, а следовательно, и оказать положительное воздействие на экономику страны.
Исторический опыт свидетельствует, что та или иная структура банковской системы зависит от конкретных общественно-экономических условий. На практике используются различные модели построения банковских систем при главенствующей роли центрального банка. Тем не менее можно выделить следующие особенности банковских систем:
1. уникальность систем, обусловленная национальными традициями, историческим опытом развития. Банковские системы разных стран, их организационная структура зависят от многих факторов (объективных и субъективных), к числу которых наряду с историческими, национальными традициями следует отнести также степень развития товарно-денежных отношений в стране, общий уровень роста экономики, способы регулирования денежного обращения (прямой и косвенный) и др. Например, на Североамериканском континенте две высокоразвитые страны мира США и Канада, находящиеся в непосредственной близости друг к другу, имеют прямо противоположные подходы, к организации своих банковских систем. В США насчитывается около 12 тыс. банков, в Канаде - всего шесть банков, имеющих филиалы и отделения на территории всей страны. Следовательно, вопрос заключается не в количестве банков как таковых, а в численности банковских учреждений (филиалов, отделений, агентств), обслуживающих предприятия, организации и население.
Количественная характеристика элементов банковской системы - вопрос не формальный для любой страны. В России, например, до проведения последней банковской реформы насчитывалось всего три государственных банка, которые имели разветвленную сеть учреждений по всей стране (Госбанк СССР - около 4,5 тыс. отделений, Стройбанк СССР - 2,5 тыс. и Внешторгбанк СССР - семь отделений на территории страны). Возможность проведения единой государственной политики в денежно-кредитной сфере и жесткий контроль за ее реализацией были важнейшим преимуществом подобной банковской системы. Однако отсутствие рыночных начал в экономике и межбанковской конкуренции тормозили поступательное движение российской банковской системы;
2. различия в понимании банка как основного элемента банковских систем. В мировой банковской практике конкуренция между банками и небанковскими кредитными учреждениями, а также среди последних порождает тенденцию к определенной универсализации их деятельности, что в свою очередь вызвало дискуссии о том, каковы же отличительные признаки банка, выделяющие его из ряда кредитных институтов, что такое современный банк. Полемика возникла в результате крупных изменений как в кредитной системе, так и в понимании, теоретическом осмыслении роли банков в условиях научно-технической революции, что привело к повышению значимости и банковской системы в целом. Среди изменений следует особо выделить рост числа финансовых институтов, именующих себя банками: диверсификацию услуг, предоставляемых банковскими и небанковскими кредитными организациями; существенные изменения в самом характере выполняемых услуг, сути банковских операций, вызванных широким внедрением электронно-вычислительной техники и оргтехники в банковскую сферу.
В последние годы быстро менялась традиционная роль банков и других (небанковских) кредитных организаций. Так, на Западе банки осуществляют ипотечные операции, используют закладные; строительные общества предоставляют клиентам банковские услуги; крупные магазины розничной торговли выпускают кредитные и дисконтные карточки; банки приобретают биржевые маклерские фирмы и т. д. При этом в соответствии с американским законодательством, например, небанковским кредитным институтам предоставлены те же юридические права, что и банкам. В Великобритании, напротив, кредитные институты имеют определенные ограничения в деятельности;
3. положение банков на рынке ценных бумаг. Исторические, национальные особенности построения банковских систем проявляются также в том, что в отдельных странах (в Германии, Франции, Австрии, Венгрии, Италии, других европейских странах) не существует четкого разграничения между коммерческими и инвестиционными банками, что определяется положением последних на рынке ценных бумаг. В Германии, например, банки исторически сочетают краткосрочные депозитно-ссудные и долгосрочные инвестиционные операции. Коммерческие банки могут быть владельцами капитала корпораций, осуществлять эмиссию и размещение ценных бумаг: создавать и владеть инвестиционными фондами; могут иметь представителей в советах компаний, в которых у них есть собственность, и т. д. В США кредитные и инвестиционные банковские операции четко разграничены. Инвестиционные банки, выполняющие операции с государственными и корпоративными ценными бумагами, выделены в группу специализированных банков, в то время как коммерческим банкам запрещено выполнять операции на фондовом рынке с корпоративными ценными бумагами.
Банковская система Японии, если рассматривать инвестиционную деятельность банков, во многом была построена по американскому образцу. В отличие от других стран мира действующие в Японии законы четко разделяют полномочия между банками и фондовыми компаниями, не позволял им вторгаться в сферу операций друг друга. Японские коммерческие банки могут: выступать владельцами части акционерного капитала корпораций (не свыше 5 % общего капитала корпораций) и быть представлены в советах компаний, в которых они имеют собственность; выполнять трастовые операции, связанные с выпуском ценных бумаг, но не имеют права самостоятельно эмитировать или размещать ценные бумаги.
В Великобритании, в отличие от стран континентальной Европы, коммерческие и инвестиционные банки также разделены (многие инвестиционные банки образовались из “торговых банков”). Они имеют привилегию обращаться в Банк Англии за централизованными кредитами и работают с привлеченными средствами коммерческих банков. Наиболее влиятельные из торговых банков (около 60) входят в Ассоциацию эмиссионных домов. Результатом подобного подхода является различный правовой статус коммерческих и инвестиционных банков;
4. система надзора за деятельностью коммерческих банков. В мировой банковской практике существуют разные подходы к организации банковского надзора. Можно выделить три группы стран, отличающихся способами построения надзорных структур, местом и ролью центрального банка в этих структурах:
- страны, в которых контроль (надзор) осуществляется центральным банком, - Австралия, Великобритания, Исландия, Испания, Ирландия, Италия, Новая Зеландия, Португалия;
- страны, в которых контроль выполняется не центральным банком, а другими органами, - Канада, Дания, Люксембург, Швеция, Австрия, Финляндия, Норвегия;
- страны, в
которых контроль производится центральным
банком совместно с другими органами,
- Швейцария (Центральным банком совместно
с Федеральной банковской комиссией и
Швейцарской банковской ассоциацией);
Франция (Банком Франции совместно с Банковской
комиссией); Германия (Бундесбанком совместно
с Федеральной службой кредитного контроля);
США (Федеральной
резервной системой
- ФРС - совместно с Министерством финансов
- Казначейством через контролера Денежного обращения и независимым агентством
- Федеральной компанией страхования,депозитов).
Наибольший интерес представляет опыт США. Известно, например, что банки в США двойного (точнее, раздельного) подчинения. Это означает, что для части коммерческих банков (национальных банков) лицензирование, контроль, надзор и регулирование их деятельности осуществляются федеральным правительством, а для другой части - властями отдельных штатов. С учетом регулирования все американские банки можно разделить на четыре группы:
- национальные банки;
- банки штатов - члены ФРС;
- банки - не члены ФРС, входящие в Федеральную корпорацию страхования депозитов (ФКСД);
- банки - не члены ФРС, чьи вклады не застрахованы в ФКСД.
Национальные банки подчиняются Контролеру денежного обращения (служба Министерства финансов) и подпадают под действие всех федеральных банковских законов, а также правил и инструкции ФРС и ФКСД. Банки штатов - члены ФРС подчиняются законам и правилам того штата, где они зарегистрированы и осуществляют свои операции, и соответствующим федеральным законам, поскольку они являются членами ФРС и ФКСД. Банки -не члены ФРС с вкладами, застрахованными в ФКСД, подчиняются законам соответствующих штатов, а также правилам и инструкциям ФКСД. Банки - не члены ФРС с незастрахованными вкладами подпадают под действие лишь законодательства штатов. При этом банки определяют свою юрисдикцию, т. е. выбирают подчинение федеральным властям или властям штатов. К этому следует добавить, что в стране продолжают действовать несколько банков, не подчиняющихся ни федеральным властям, ни властям штатов (они называются частными). Кроме того, порядок открытия отделении банков относится к компетенции властей штатов. В одних штатах (в 15) запрещено открывать отделения или филиалы (Техас, Иллинойс и др.); в других - разрешается делать это без всяких ограничений (Калифорния, Северная Каролина). В ряде штатов сеть отделений должна быть ограничена тем же географическим местом (округом, городом, поселком), где располагается главная контора банка. Иногда допускается открытие отделения в соседних округах. Подобной практики нет не только в других странах, но и ни в одной другой сфере государственного регулирования в самих США. Это при условии, что банковское дело в этой стране признается крайне важной отраслью, нуждающейся в особо строгом контроле. Итак, банковский надзор объективно необходим, следовательно, нужны и специальные органы, осуществляющие соответствующие функции. Органы могут быть разными по статусу, но среди них почти всегда есть государственные. Система регулирующих (надзирающих) органов в той или иной стране всегда отражает особенности политического и социально-экономического развития данной страны, ее традиции, задачи, решаемые ею на том или ином историческом этапе. Вместе с тем рассмотрение практики построения системы регулирования банковской деятельности в отдельных странах в историческом аспекте показывает, что эти процессы в разных странах все же имеют больше общего, нежели различий;
5. уровни банковских систем. Совокупность действующих в страде банков может иметь одноуровневую либо двухуровневую организацию. Одноуровневый вариант построения банковской системы может быть в случаях, когда:
- в стране еще нет центрального банка;
- в стране есть только центральный банк;
- центральный банк выполняет все банковские операции, конкурируя с другими банками.
Первый случай соответствует ранним этапам развития банковского дела, когда банки (и кредитные организации) без какой-ли6o координации их деятельности могли выполнять любые принятые в то время операции, вплоть до эмиссии своих денежных знаков. В настоящее время существование банковской системы центрального банка является исключением из общего правила.. В качестве примера можно привести Люксембург и Гонконг. В Люксембурге в последние годы ведется работа по созданию центрального банка, а в Гонконге по соглашению с Великобританией функции центрального банка для этой страны выполнял Банк Англии.
Примером второго случая может служить монобанковская система во главе с Госбанком СССР (до проведения последней банковской реформы). Подобная банковская система была по своей сути реализацией на практике идеи В. И. Ленина о создании единого банка с отделениями по всей стране.
Третий случай также апробирован в Советском Союзе. Госбанк СССР был универсальным банком, выполнявшим функции центрального банка и обслуживающим клиентуру. С 20-х гг. вплоть до принятия в 1987 г. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 821 Госбанк СССР, облеченный эмиссионной и кредитной функциями одновременно, в случае потребности хозяйства в дополнительных кредитах мог при отсутствии ресурсов “в одном кармане” (аккумулированных свободных денежных средств и др.) брать средства “в другом”, не испытывая при этом каких-либо особых неудобств.
При желании банк мог выдать кредит, создав себе тем самым и вклад (ресурс) в хозяйстве. “Капиталотворческая” функция таким образом могла иметь и действительно имела место, вызвав формирование “мнимых” вкладов и увеличение платежных средств в хозяйственной практике. Необходимо отметить, что капиталотворчеством банки могут (в определенных пределах) заниматься при любом построении банковской системы.
В настоящее
время практически во всех странах
с рыночной экономикой созданы и
активно развиваются двухуровневые банковские
системы, где на первом уровне функционирует
центральный банк страны, осуществляющий
эмиссионную, законотворческую, надзорную
и прочие виды деятельности; на втором
-действуют коммерческие банки.Однако
нередко на страницах экономической литературы
встречаются упоминания о трехуровневых
(и более) системах. Такой подход предполагает
включение в банковские (кредитные) системы
также кредитных институтов небанковского
типа (например, страховых компаний, инвестиционных
фондов, финансовых компаний и др.), что
позволяет вести речь о различиях в составе
элементов банковских систем. Последними
являются лишь банки, но крупные финансовые
ресурсы, находящиеся в распоряжении кредитных
институтов небанковского типа, обусловили
необходимость их учета и анализа при
рассмотрении функционирования не только
банковских, но и иных финансово-кредитных
организаций в рамках кредитной системы.
Примером в данном случае могут служить
системы Японии, Швейцарии, Великобритании
и других развитых стран Запада. (1. с 229)
1.2. Центральный банк и его функции
Среди
многообразных функций
Основные функции, осуществляемые всеми без исключения центральными банками, разделяются на регулирующие, контрольные и обслуживающие.
- К регулирующим функциям относятся:
- управление совокупным денежным оборотом;
- регулирование денежно-кредитной сферы;
- регулирование спроса и предложения на кредит.
- Контрольные функции включают в себя:
- осуществление контроля за функционированием кредитно-банковской системы;
- проведение валютного контроля;
- Обслуживающие функции заключаются в:
- организации платежно-расчетных отношений коммерческих банков;
- кредитовании банковских учреждений и правительства;
- выполнении центральным банком роли финансового агента правительства;
Важнейшей регулирующей функцией, присущей всем без исключения центральным банкам, является разработка и проведение денежно-кредитной политики.
Характер
проводимой центральным банком денежно
– кредитной политики во многом
зависят от степени его независимости
от правительства, которая может
быть большой или меньшей, но никогда
не является абсолютной. Например, целевые
ориентиры изменение агрегатов денежной
массы обычно определяются непосредственно
центральными банками. В то же время ни
один центральный банк не может самостоятельно
без участия государства, установить тот
или иной валютный режим. С другой стороны,
отмечаемые в последние десятилетия тенденции
в денежно – кредитной сфере способствовали
усилению независимости центральных банков.
Так имевшие место процессы либерализации
движения капиталов и регулирование привели
к повышению значения рыночных инструментов
и уменьшение роли административных методов
регулирования. Это в свою очередь вызвало
свертывание регламентирующих процедур
и в определенной степени укрепило независимость
центральных банков.
Разработка и проведение денежно-кредитной
политики включают в себя:
- определение направлений развития денежно-кредитной политики
- выбор основных инструментов денежно-кредитной политики
- создание и ведение статистической базы данных по денежной массе, кредитам и сбережениям
- проведение исследований по проблемам экономики и денежно-кредитной сферы данной страны и других государств, образующих основу денежно – кредитной политики
- составление денежных программ и контроль за их выполнением.
Не менее важной регулирующей функцией центрального банка является регулирование спроса и предложения на кредит и иностранную валюту, осуществляемое посредством проведения интервенционных операций на денежном и валютном рынках. В целях сдерживания кредитной экспансии центральные банки предпринимают меры по снижению уровня ликвидности кредитно-банковских институтов, а для расширения кредитной экспансии осуществляют противоположные действия. Аналогичный характер имеют интервенционные операции на валютном рынке. Контроль за функционированием кредитно-банковской системы - одна из контрольных функций центрального банка - обусловлен необходимостью поддержания стабильности этой системы, поскольку доверие к национальной денежной единице предполагает наличие устойчивых и эффективно работающих кредитно-банковских институтов.
Несмотря на это, центральный банк самым тесным образом связан с ними, принимая участие в их деятельности или оказывая консультационные услуги. В других странах центральный банк контролирует деятельность кредитно- банковских учреждений совместно с другими институтами. Так, ФРС США осуществляет надзорную деятельность совместно с Федеральной корпорацией страхования депозитов, Службой контролера денежного обращения, уполномоченными органами штатов. Не менее важной контрольной функцией центрального банка является осуществление валютного контроля и валютного регулирования. Степень жесткости валютного контроля и валютного регулирования зависит прежде всего от общего валютно-экономического положения страны. Так, в развивающихся странах контролю обычно подлежит весьма широкий круг операций по внешним платежам и расчетам, что обусловлено необходимостью регламентации расходования иностранной валюты. Напротив, наиболее развитые в экономическом отношении страны в настоящее время идут по пути либерализации валютного контроля. Обеспечение бесперебойного функционирования системы наличных и безналичных расчетов - одна из обслуживающих функций центрального банка.
Первоначально
деятельность центрального банка в
этой сфере ограничивалась выпуском
в обращение бумажноденежных знаков.
(Денежная эмиссия и в настоящее время
составляет основу деятельности всех
центральных банков.) В дальнейшем по мере
развития безналичных расчетов центральный
банк стал выступать в роли организатора
и участника платежно-расчетных отношений.
Находясь в центре потоков денежных средств,
центральные банки призваны обеспечивать
быстрое и бесперебойное функционирование
механизма безналичных расчетов и платежей.
Вместе с тем непосредственное участие
центральных банков в платежных системах
не является обязательным - некоторые
центральные банки ограничиваются контролем
за деятельностью этих систем. Другая
обслуживающая функция центрального банка
- кредитование кредитно- банковских институтов
и правительства. Являясь кредитором последней
инстанции, центральные банки предоставляют
ссуды кредитно-банковским учреждениям,
испытывающим временные недостатки в
финансовых ресурсах. Посредством кредитования
правительства центральные банки осуществляют
финансирование государственного долга
и дефицита государственного бюджета.
Это особенно широко используется в развивающихся
странах, в которых ссуды центрального
банка правительству составляют значительную
часть их активов. Напротив, развитые государства
избегают подобную практику. В связи с
этим данная функция в настоящее время
относится не к основным, а к дополнительным.
Напротив, развитые государства избегают
подобную практику. В связи с этим данная
функция в настоящее время относится не
к основным, а к дополнительным. Дополнительные
функции центрального банка не связаны
непосредственно с его главной задачей
(сохранение стабильности национальной
денежной единицы), но способствуют ее
реализации. К числу этих функций относятся
управление государственным долгом, проведение
аналитических исследований и ведение
статистической базы данных, изготовление
банкнот и др. Функции проведения аналитических
и статистических исследований по своему
характеру могут быть весьма неодинаковыми
и неравнозначными в центральных банках
различных стран. Исследования в области
денежно-кредитной и валютной политики
в основном базируются на данных платежных
балансов. Это обусловило в некоторых
странах (Бельгия, Германия, Франция, Нидерланды,
Япония) делегирование центральному банку
функции сбор Большинство центральных
банков осуществляют исследования экономической
конъюнктуры в реальном секторе экономики.
Некоторые центральные банки публикуют
подробные результаты проведенных исследований
(федеральные резервные банки США, Банк
Японии, Национальный банк Бельгии, Немецкий
федеральный банк, Банк Франции, Банк Англии
и др)Задача всех центральных банков -
выпуск в обращение банкнот и обеспечение
их циркулировать на территории страны.
При этом лишь немногие центральные банки
(Италии, Великобритании, Бельгии, Испании
и др.) имеют специальные структурные подразделения
по производству банкнот. Отдельные центральные
банки осуществляют связи c нe банковской
клиентурой и предоставляют общественные
услуги. Все центральные банки поддерживают
корреспондентские отношения с финансовыми
учреждениями своей страны, другими центральными
банками и международными финансовыми
организациями. Однако коммерческие отношения
с небанковской клиентурой всегда являются
второстепенными. Центральные банки могут
предоставлять определенный набор услуг
коллективного пользования. В целях улучшения
функционирования банковской системы
и отношений между коммерческими банками
и их клиентурой некоторые центральные
банки, как уже было сказано, создают централизованные
службы по банковским рискам, контролируют
неоплаченные векселя. (2. с 96; 9 с 198)
1.3.Организационная структура центрального банка
Четкое функционирование центральных банков обеспечивается законодательно закрепленной системой управления этим важнейшим финансово-кредитным механизмом. Центральные банки, в том числе принадлежащие государству, строятся как акционерные общества. В связи с этим построение органов управления центральных банков в общих чертах совпадает с аналогичной структурой иных национальных компаний. Высшим органом управления Банка Англии является директорат, возглавляемый управляющим. В директорат также входят заместитель управляющего и 16 директоров (четыре штатных и 12 по совместительству) из числа руководителей крупнейших компаний, в том числе банковских. Управляющий назначается правительством на срок в пять лет; срок полномочий директоров (назначаемых в том же порядке) четыре года. За ущерб, возникший в ходе осуществления функций Банка Англии по Закону 1987 г., члены директората отвечают лишь в случае, когда доказана их недобросовестность. Для обсуждения конкретных практических вопросов при директорате действует специальный комитет казначейства, в состав которого входят управляющий, его заместитель и пять директоров. Организационное строение Банка Италии характеризуется известной сложностью, что отражает специфику исторического пути его развития от частного банка к государственному со смешанным капиталом. Внутренняя структура Банка такова: во главе его стоит Совет директоров, состоящий из 12 членов и председателя. Центральный совет проводит в жизнь решения Межминистерского комитета, в состав которого входят председатель ? министр казначейства, министр сельского хозяйства, министр внешней торговли, министр промышленности и торговли, министр труда и президент Банка Италии и решения которого обязательны для государственного банка. Местонахождение центрального банка Италии г. Рим. Здесь расположены центральные органы управления банком. Система центрального банка включает в себя подразделения его центральных органов и 97 отделений, расположенных в главных городах провинций, ряд представительств за рубежом. В соответствии с уставом центрального банка система его руководящих органов включает в себя общее собрание акционеров, Совет директоров, Исполнительный комитет и Совет аудиторов. Общее собрание акционеров проводится 31 мая каждого года под председательством главы Совета директоров. В работе общего собрания участвуют акционеры, каждый из которых владеет по меньшей мере 100 акциями в течение 3-х месяцев. Акционеры, владеющие акциями, число которых колеблется от 100 до 500, имеют один голос на общем собрании; каждые 500 акций свыше 500 дают один дополнительный голос. Основные функции общего собрания утверждение годовых отчетов, назначение аудиторов, установление размеров вознаграждения членов Совета директоров и Совета аудиторов. Директоров выбирают на собраниях акционеров, проводимых на местах, сроком на 3 года. Однажды избранные директора могут быть избраны на ту же должность вновь. Совет директоров осуществляет общее управление делами банка, а также назначает председателя, генерального директора и двух заместителей генерального директора. Эти назначения должны быть утверждены декретом Президента Республики, издаваемым по предложению премьер-министра, с одобрения министра казначейства и с учетом мнения Совета Министров. При решении особо важных вопросов Совет директоров проводит консультации с Исполнительным комитетом, включающим в себя четырех директоров, которые назначаются на эти должности ежегодно. Председатель Совета директоров одновременно является председателем Исполнительного комитета. На заседаниях Совета директоров и Исполнительного комитета присутствуют генеральный директор (с правом совещательного голоса), два заместителя генерального директора и председатель министр казначейства.