Церковь и государство. 3

 

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

КИРОВСКИЙ  ФИЛИАЛ  

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине:

 

 

 

Тема: «Государство и церковь»

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы ЮД-211

Попова Олеся

________________________

(Подпись студента)

 

Проверил:  Казаков Роман Николаевич

 

 

__________________________

     (Подпись преподавателя)

 

___________________________

(Допущен к защите)

 

_____________________________

(Оценка)

 

 

 

План

стр.

Введение             3

  1. Место государства и церкви в политической системе общества.   5

1.1. Место государства в политической системе общества.    6

1.2. Место церкви в политической системе общества.    9

  1. Классификация государств в зависимости от взаимоотношений с

церковью.            14

2.1. Теократическое государство.        -

2.2. Клерикальное государство.       16

2.3. Светское государство.        17

2.4. Атеистическое государство.       19

3. Отношения государства и церкви  в России.      21

Заключение           27

Список литературы          29

Приложения           31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Религия - один из древнейших социальных институтов. Она появилась раньше науки, семьи, государства, институтов социальной защиты. Понятие «церковь» (в широком смысле) — это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа. С распространением религии при помощи церкви и появлением первых государственных образований возник вопрос сосуществования этих влиятельнейших общественных сил. Взаимоотношения данных институтов, светской и церковной властей являются неотъемлемой частью истории многих государств, в том числе и России.

Вопросы отношений государства  и церкви занимали умы многих ученых, мыслителей и исследователей, живших и работавших в самое разное время. Например, русский философ И.А.Ильин, так определял соотношение государства и церкви: «Государство и церковь взаимно инородны – по установлению, по духу, по достоинству, по цели и по способу действия…Церковь аполитична…».1 Г. Гегель писал, что «народ, имеющий плохое представление о Боге, будет иметь плохое государство, плохие законы». Книга В. В. Клочкова «Религия,  государство и право» была опубликована в 1978 году. Автор рассматривает религию в ее связи с обществом, государством и правом начиная с глубокой древности и заканчивая государствами капиталистическими и СССР.  Из литературы современных исследователей хотелось бы выделить работы Л. А. Морозовой  и М. Ю. Варьяса, который рассматривает не только вопросы теории государства и права, но и анализирует морально-религиозные аспекты.

Российский законодатель сформулировал  свое отношение к церкви в Федеральном  законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе  совести и о религиозных объединениях»2. Интересно, что в этом законе не употребляется слово «церковь» (оно вообще не встречается в современном российском праве как самостоятельный юридический феномен).

Целью моей работы стало рассмотрение основных вопросов взаимоотношений  церкви и государства.

Цель определила следующие задачи:

  • используя дополнительную юридическую литературу, определить место государства и церкви в политической системе общества;
  • изложить классификацию государств в зависимости от положения в них церкви и охарактеризовать эти виды;
  • осуществить поиск нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между данными институтами в России, и провести их краткий анализ;
  • выяснить историю отношений РФ и церкви на протяжении многовекового развития и оценить их современнее состояние.

Вопрос о месте государства  в политической системе общества освещен в работах многих авторов достаточно понятно и подробно, поэтому мне хотелось бы сделать больший акцент на рассмотрении положения именно церкви в этой системе, обоснование которому, по моему мнению, в курсе теории государства и права дается неполное.

Актуальность данной работы обусловлена не только важностью и широтой темы для изучения, но современным состоянием духовной жизни нашей страны последних 15-20 лет. Оно характеризуется резким подъемом интереса к религии в связи с негативными явлениями затянувшегося социального кризиса, с необходимостью объективных знаний о ней и увеличением числа религиозных культов, отходом от традиционных конфессий. Продолжается общественная дискуссия о месте и роли религии в жизни страны, о перспективах партнёрства религиозных организаций и государства. Нормативно-правовое обеспечение данной сферы жизни общества, его способность действительно регулировать ситуацию представляют интерес для рассмотрения.

 

  1. Место государства и церкви в политической системе общества

В социальном управлении принимают  участие различные субъекты: государство (специально предназначенное для этой цели), партии, политические движения, церковь, общественные объединения и т. п. Все они, оказывая активное влияние на политическую жизнь общества и осуществляя политическую власть, объединяются в политическую систему. 

Политическая система  общества – это упорядоченная  на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных  органов, политических движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой  проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть3.

В отечественной и зарубежной литературе существует множество определений  этого понятия, указывающих, в основном, на интегрирующую роль этой системы. Часто политическую систему определяют через перечисление ее структурных элементов.

Обычно среди ее особенностей выделяют следующие: связь с государственной властью, отражение происходящих политических процессов, управляющее и регулирующее назначение, регулирование ее деятельности сложившимися политическими нормами и правилами.

В структуре политической системы  в юридической литературе рассматривают  ее компоненты (подсистемы):

      1. институциональную (организационную);
      2. нормативную (регулятивную);
      3. функциональную;
      4. коммуникативную;
      5. политическая идеология и политическая культура.

Рассматриваемые в работе институты  – государство и церковь  – включаются в институциональную подсистему. И если положение в ней государства сомнений не вызывает, то в науке вопрос о том, включаются ли религиозные государства и институт церкви в политическую систему, достаточно спорен.

 

  • Место государства в политической системе общества

    • В теории государства и права  дается множество определений понятию «государство», однако до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Например, мыслители прошлого трактуют государство как «сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан» (Аристотель), «общество людей, которое распоряжается и управляет собой» (Кант), «естественно возникающую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного порядка» (Гумплович) и т. д. Марксистская теория рассматривает государство исходя исключительно из его классовой природы и видит его предназначение в осуществлении организованного насилия экономически господствующего класса над эксплуатируемыми.

    Рассматривая государство с  разных позиций – философской, юридической, исторической, можно лишь выделить некоторые аспекты его характеристики, но невозможно сформулировать его универсальное  понятие. Поэтому в современной отечественной юридической литературе оно определяется через перечисление признаков. К ним можно отнести:

    • территориальную организацию населения;
    • наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
    • государственный суверенитет;
    • связь с правом;
    • наличие государственной казны.

    Государство – политико-властная организация  общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающая правовой порядок на определенной территории4.

    С определением государства тесно  связана и сущность государства, т.е. смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Иными словами  вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

    Сущность и социальное назначение государственного управления обществом  реализуется посредством исполнения функций государства – экономической, социальной, политической, взаимодействия с другими государствами, национальной обороны и других.

    Сфера жизни общества – власть, суверенитет, свобода личности –  затрагивает интересы множества  людей и становится политической сферой. Именно здесь взятые в комплексе  отношения больших групп людей по поводу завоевания, удержания и использования власти, суверенитета, обеспечения свободы личности, организации самоуправления порождают то качество жизни общества, которое именуется политическим.

    Один из самых актуальных вопросов для теории государства и права – о месте, значении и роли государства в политической системе. Именно вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи, за обладание этим ведут борьбу многочисленные субъекты политической системы.

    Особое место и роль государства  в политической системе обусловлены  его особенными качественными признаками, которыми другие политические и неполитические организации не обладают:

    1. наивысший суверенитет, независимость и способность осуществлять верховную власть;
    2. выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территории по признаку гражданства;
    3. обладает специальным аппаратом управления и принуждения;
    4. обладает монопольными правами и возможностями, в его компетенции находятся правотворчество, установление денежной единицы, установление бюджета и т.д.;
    5. владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);
    6. в отношении своих граждан государство распространяет свою власть на всю территорию страны и даже за ее пределы;
    7. определяет главные направления развития общества.

    Государство выступает не только самостоятельным  субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов  политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями. Оно может устанавливать правовой режим организации и функционирования иных субъектов политики, регистрирует их и привлекает к участию в государственных делах (социальное партнерство), кроме того, осуществляет надзор за законностью деятельности иных субъектов политики и обладает возможностью принуждения за соответствующие правонарушения.

    Решая свои политические задачи, государство  вынуждено взаимодействовать с  другими субъектами политических отношений. Формы и методы этого взаимодействия говорят о степени демократичности в его отношениях с политическими партиями, профсоюзами, религиозными организациями, различными политическими движениями. Если государство относится к ним лояльно, поддерживает и гарантирует их деятельность в обществе – оно является демократическим. И наоборот, когда государство препятствует  свободной деятельности политических организаций, ставит на их пути разного рода барьеры или прямо запрещает их деятельность – такое государство характеризуется как антидемократическое.

  • Место церкви в политической системе общества

    • Современное светское общество считает, что имеет полное представление о таком институте, как церковь. Государство уверенно регулирует ее деятельность, ставит ее в привычные для общества рамки, предъявляет к ней определенные требования. Оно просто формулирует свое собственное представление о религии и церкви, выражает его в виде нормативных правовых актов – законов. Причем в тексте этих законов не затрудняет себя определением самого предмета регулирования: церковь для современного законодателя – это просто «религиозная организация».

    Церковь – религиозная организация духовенства и верующих, объединенная общностью верований и обрядности5, также  совокупность правил, ценностей, санкций, учреждений, регулирующих разнообразные стороны жизни верующих.

    Церковь обеспечивает регулярные отношения  между членами религиозного объединения  и его подразделениями, с одной  стороны; с другой же - поддерживает связи со светскими структурами  и объединениями. Церковь как социальное явление, общественный институт в форме централизованного религиозного объединения,

    • формирует общность верующих на основе конкретной системы религиозного вероучения,
    • обладает установленной в соответствии с исторической традицией иерархической организационной структурой,
    • самоуправляется на основе исторически закрепленных правил общественного поведения внутри объединения и в его взаимоотношениях с обществом и государством (канонов),
    • руководствуется в своей деятельности закрепленными исторической традицией правилами отправления религиозной практики (культа),
    • преследует цели индивидуального и публичного исповедания и распространения своего вероучения,  также осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для поддержания жизнеобеспечения церкви в целом и входящих в ее состав организаций (общин) верующих.

    В организационной структуре церкви часто существуют группы духовенства  и мирян. Первая, иерархиезированная часть состоит из служителей культа, совершающих религиозные обряды, осуществляющих проповедь вероучения и удовлетворяющих религиозные, а иногда и нерелигиозные (начальная медицинская помощь, благотворительность, начальное, духовное образование и т.д.) просьбы верующих. Мирянами являются рядовые верующие, оставшиеся за пределами круга духовенства и составляющие подавляющее большинство приверженцев во всех религиях.

    Отношения государства и церкви на их историческом пути были весьма разнообразны: от полного взаимоотчуждения до фактического слияния.

    Как было отмечено ранее, вопрос о принадлежности церкви к политической системе является спорным. В литературе иногда можно встретить утверждения, что церковь исключена из этой системы, так как сама отделена от государства. Мое мнение сходно с позицией других авторов – хотя церковь не является политической партией, чаще всего не ставит перед собой политических целей, она является важным элементом политической системы общества. Ранее существовали и в настоящее время государства, в которых религиозные организации оказывали и оказывают сильнейшее влияние на содержание деятельности не только отдельных органов государства, но и на государство в целом, его внутреннюю и внешнюю политику (средневековая Европа, современные мусульманские государства). В светских же государствах они посредством благотворительной, миротворческой деятельности, путем воспитания людей в духе общечеловеческих, нравственных принципов участвуют в управлении делами общества. Верующие и церковные служители как граждане участвуют в избирательных компаниях, а в некоторых странах существуют политические партии религиозного толка (Германия, Бельгия, Италия). В Российской Федерации согласно Федеральному закону от 11.07.2001г. №95-ФЗ «О политических партиях»6 не допускается создание политических партий по религиозной принадлежности.

    Описать динамику влияния религии  и церкви на общественную жизнь можно с помощью понятий «сакрализация» и «секуляризация».

    Сакрализация (от лат. sacer – священный) – это процесс вовлечения в сферу религиозного санкционирования сознания, деятельности, поведения людей, социальных отношений и институтов. Сакрализация сопровождала весь процесс становления человеческого общества, формирования его культуры. Позднее к процессу сакрализации присоединился процесс клерикализации (от позднелат. clericalis – церковный), которая означала не только регуляцию всей личной и общественной жизни, но и разработку соответствующего идеологического обоснования, основными этапами которого были кодификация, догматизация и канонизация вероучения, стремление замкнуть все сферы интеллектуальной деятельности в систему богословско-теологического мышления. Этот процесс в каждом обществе имел свои особенности. Например, в районах распространения ислама не было создано мощной религиозной организации типа церкви. Процесс сакрализации в исламе пошел по пути формирования теократического государства. В отличие от других религий он стремился к тому, чтобы воплотить в жизнь религиозное сообщество, осуществить полное слияние духовного и светского начала. Сакрализация личной и общественной жизни на основе христианства в Западной Европе началась после правления императора Константина и достигла своего наивысшего развития в Средневековье. В этот период не проводилось различия мирской и сакральной сфер жизнедеятельности человека.

    Противоположный сакрализации процесс называется секуляризацией.

    Секуляризация (от позднелат. saecularis – мирской, светский) – это процесс вытеснения религиозной картины мира научно-рациональным его объяснением, процесс снижения влияния религии на жизнь общества и деятельность людей, мероприятия по отделению государства, других институтов от церкви, по сокращению зоны контроля церкви в обществе - процесс обмирщения. То, что раньше находилось под влиянием религиозной веры и религиозных организаций становится от них независимым, приобретает светский характер. Этот процесс выражается  в изменении места религии и религиозных организаций в жизни общества и личности, сужении круга выполняемых ею функций.

    Первоначально термин «секуляризация»  означал акт отчуждения церковного имущества в пользу монарха, государства или частных лиц. Секуляризация в этом смысле предстает как юридический акт в сфере имущественных отношений, отношений собственности. В Средневековье как католическая, так и православная церковь, являлись крупными собственниками земельных владений и имуществ. И между церковью и государством периодически возникала борьба за передел собственности. В результате этой борьбы не редко осуществлялся процесс секуляризации собственности церкви, монастырей. Но если в эпоху феодализма этот процесс носил случайный характер, то становление буржуазных отношений поставило этот процесс на закономерную основу. В оценке же последствий секуляризации для общества и государства многие ученые прошлого и современности расходятся.

    Таким образом, на сегодняшний день церковь утратила свои основные позиции в политической системе, очевидно превосходство процессов обмирщения над сакрализацией. Но хотелось бы отметить, что отделение церкви от государства, завершающее процесс секуляризации в правовом государстве, не снимает задачи взаимодействия светских церковно-религиозных и общественных сил в утверждении общечеловеческих норм и принципов во внутренней жизни общества и во внешнеполитической сфере. С социологической точки зрения можно выделить следующие тенденции в развитии религии7:

    1. Модернизация – проявляет себя в религиозном искусстве, изменении богослужений, более активном участии в светской жизни общества.
    2. Стремление к экуменизму – тяга ко все более глубокому межконфессиональному взаимопониманию и сотрудничеству.
    3. Плюрализация религии – появление множества конкурирующих со «старыми» церквями новых деноминаций, дающих возможность каждому члену общества сделать свой выбор.
    4. Появление нового религиозного сознания, основанного на личной вере и опыте, а главное, на личном выборе.
    5. Обретение религией новой социальной формы, содержащей определенные наборы религиозных и светских ценностей, норм и образцов поведения, причем каждый человек волен выбирать подходящую ему религиозную систему.   

    Сегодня общественному резонансу деятельности церквей способствует осуждение ими распущенности нравов, преступности, алкоголизма и наркомании, активное участие в миротворческой деятельности. Их проповедь предостерегает об опасности дефицита человеческой доброты, предлагает разнообразные средства, если не преодоления, то хотя бы смягчения негативных тенденций общественного развития.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    1. Классификация государств в зависимости от взаимоотношений с церковью.

    Типология государств –  это деление государств по группам  в зависимости от общих системообразующих важнейших признаков, присущих отдельной группе государств8.

    Такая классификация содействует  более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государств, позволяет  проследить закономерности их развития, структурные изменения и даже прогнозировать дальнейшее существование. Одним из оснований такого разделения является отношение официальной власти к религии.

    Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в раннеклассовых обществах, существовавших в форме городов-государств, имелось три центра управления — городская община, дворец и храм. Как ранее было указано во введении в работу, существует два основных вида взаимоотношений государства и церкви:  наличие государственной церкви с закреплением ее привилегированного положение, и режим отделения церкви от государства и школы от церкви. 

    История взаимоотношений церкви и  государства, степень их взаимовлияния  друг на друга позволяет выделить малые группы государств: теократические, светские, клерикальные и атеистические (конфессионально-плюралистические и воинственно-атеистические)9.

     

  • Теократическое государство.

    • В литературе под «теократией» понимается форма государства, где политическая и духовная власть сосредоточена в руках одного человека - главы духовенства, признаваемого в качестве «земного божества» или «первосвященника» (фараона, царя, императора, халифа).

    Практически государственные полномочия возложены на духовенство, жрецов. Источником права, законом признаются религиозные  тексты (Священное писание, Коран, Сунна и т. п.) и воля главы государства и церкви. Впервые этот термин встречается в сочинениях Иосифа Флавия. Примерами теократии эпохи рабовладельческого строя были, например, деспотии Древнего Востока (Египет, Вавилон, Иудейское царство, Арабский халифат). В средние века теократическая власть папы римского была установлена в Папской области. Согласно политической доктрине католицизма того времени, власть европейских монархов считалась производной от высшей власти папы римского и подчинена ей.

    Существует обоснованная точка зрения, что в выявлении теократических тенденций современного общества необходимо принимать во внимание весь комплекс взаимодействия государственной власти с социальными институтами, а не только структуру верховного управления. Поэтому после анализа рассмотренной литературы можно сделать вывод, что теократическая модель общественно-политического устройства предполагает:

    1. обожествление фигуры правителя;
    2. общемировое государство верующих без национальных границ, что провоцирует вмешательство во внутренние дела других государств;
    3. преобладание государства над обществом, авторитарность политического режима, отчуждение власти от общества и индивида;
    4. превосходство религии перед правом: регламентация основных сторон жизни общества производится не правом, а системой религиозных норм, которая обеспечивается силой теократического государства.
    5. жесткую иерархию и централизацию государственного аппарата, сосредоточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность администрации;
    6. чаще всего отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов, наличие деспотической или абсолютистской формы правления;
    7. неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов, телесные наказания;
    8. различные ограничения политической жизни общества, связанные с религиозными установками.

    В настоящее время примером теократического  государства является государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. В новейшее время теократические формы сохраняются также как пережитки прошлого в наименее развитых странах.

     

  • Клерикальное государство. 

    • Клерикальное  государство - это государство, где церковь имеет государственный статус, не только пользуется огромными привилегиями, но также является влиятельной политической силой.

    Такой статус характеризуют некоторые  черты:

    1. церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь;
    2. за церковью признается право собственности на широкий круг объектов — землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п.;
    3. церковь имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах;
    4. церковь наделяется рядом юридических полномочий;
    5. в области воспитания и образования подрастающего поколения религиозные организации обладают широкими полномочиями.

     

      Например, в  Великобритании государственной  церковью является англиканство, ее главой выступает глава государства - монарх. Евангелическо-лютеранская церковь является государственной во многих странах:

    1. в Швеции, где высшим административным органом церкви является правительство. Церковным налогом облагаются все граждане, а сама церковь получает средства из государственного бюджета и является, кроме этого, крупным лесо- и землевладельцем;
    2. в Норвегии, где также взимается церковный налог, а главой церкви является король;
    3. в Финляндии, где расходы церкви покрываются за счет государственного бюджета и церковного налога;
    4. в Дании, где главой церкви является король, и взимаются специальные налоги, а священники являются государственными служащими;
    5. в Исландии, где главой церкви является президент, и государство отвечает за экономическое состояние церкви.

     

     Пресвитерианская  церковь является государственной в Шотландии. В Испании католицизм до 1978 г. был государственной религией, при этом расходы церкви полностью покрывались государством. В Италии конституцией 1947 г. провозглашена свобода совести, но при этом сохранен государственный характер католицизма. В Бразилии католическая церковь полностью отделена от государства и провозглашена свобода совести, однако президентская власть освящается церковью, она же формирует государственные программы по образованию, экономическим, аграрным и законодательным вопросам. В Ирландии конституция гарантирует католической церкви особый статус, позволяющий ей контролировать системы здравоохранения и образования. Но в сравнении с теократией статус государственной религии в клерикальном государстве, даже в смягченной современной форме,  все же ставит церковь в большую зависимость от государства.

     

  • Светское государство.

    • Светское государство - это государство, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов.

    Для режима отделения церкви от государства, преобладающего в современном мире, характерно следующее:

    1. церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан;
    2. государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность;
    3. государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки;
    4. отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.