Циклические колебания в экономике. Фазы экономического цикла. Антикризисное регулирование.

Циклические колебания в экономике. Фазы экономического цикла. Антикризисное  регулирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Циклические  колебания в экономике

1.1 Цикличность  как всеобщая форма экономической  динамики 
1.1.1 Сущность циклических колебаний

1.2 Особенности  в подходах к проблеме циклических  колебаний 
1.2.1 Теории циклических колебаний

1.3 Причины циклических  колебаний

1.4 Государственное  антициклоническое регулирование

2 Фазы экономического  цикла

2.1 Основные типы  циклов

3 Антикризисное  регулирование

3.1 Государственное  регулирование кризисных ситуаций

3.2 Государственное  антикризисное регулирование рынков

3.3 Предупреждение  кризисных ситуаций на экономически  и социально значимых предприятиях

3.4 Законодательное  регулирование банкротства

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из важнейших  экономических проблем, привлекающей пристальное внимание учёных и практиков  на протяжении почти полутора веков, является проблема циклических колебаний  экономики.

Экономическая история  свидетельствует, что рост экономики  никогда не бывает гладким и равномерным. Экономический цикл охватывает всевозможные стороны жизни общества. Он проникает  повсюду - в производство, строительство, занятость, доход, на фондовую биржу, и  в политику. Экономический цикл разными  путями влияет на отдельных индивидов  и на отдельные секторы экономики. Изучение экономических циклов может  дать представление о макроэкономической динамике таких показателей, как  темпы роста ВНП, уровень цен, национальный и общемировой уровень  безработицы.

Сейчас, когда  в России сформированы основы рыночных отношений и процесс воспроизводства  приобретает все более циклический  характер, данная проблема представляет интерес не только для узкого круга  специалистов-теоретиков, но и для  широких слоев практических работников, и в первую очередь предпринимателей, руководителей государственных  предприятий, многих правительственных  деятелей и целых институтов.

Выявление данного  рода устойчивых и закономерных связей, существующих между техническими, технологическими нововведениями и колебаниями экономики, создаёт необходимые основания  для выработки эффективных механизмов преодоления или ослабления влияния  отрицательных последствий цикличности  на развитие хозяйственной жизни  страны.

Актуальность  темы исследования.

Актуальность  выбранной темы определяется тем, что  экономика никогда не находится  в состоянии покоя. Процветание  сменяется паникой или крахом. Национальный доход, занятость и  производство падают. Цены и прибыли  понижаются. В конце концов, достигается  нижняя точка и начинается оживление. Восстановление может быть медленным  или быстрым. Оно может быть неполным или, наоборот, настолько сильным, что  породит новый бум. 
Экономическая наука располагает достаточно разнообразным и сравнительно большим объемом знаний о равновесных и неравновесных состояниях экономики, об экономическом росте и цикличности, и все же многие вопросы этой проблемы остаются невыясненными. В тени остаются такие проблемы, исследование которых призвано детализировать законы взаимопереходов различных состояний экономики, динамику её темпов и масштабов. Нет единства в терминологической трактовке категорий, которые лежат в основе ряда циклических колебаний и в обосновании причин проявления циклов. Так же одной из самых спорных и малоизученных проблем остается природа цикла. Эти и многие другие вопросы обусловили выбор и актуальность темы. 

Цель  работы – раскрыть значение и причины циклических колебаний, содержания экономического цикла, а также в необходимости характеристики механизмов основных циклов и их роли в экономическом развитии, раскрытие темы государственное антикризисное регулирование.

Задачи: 
- Проследить за происхождением и развитием циклических колебаний; 
- Рассмотреть основные типы циклических колебаний; 
- Проанализировать причины циклических колебаний;

- Рассмотреть существующие теории циклов;

- Изучить виды  экономических циклов;

- Выявить основные  фазы экономического цикла;

- Рассмотреть  государственную  политику в  сфере регулирования кризисных  ситуаций

 
Работа позволяет рассмотреть  поставленный вопрос с разных точек  зрения. Позволяет оценить всю  важность и неизбежность существования  и роли циклических колебаний  и фаз экономического цикла.

 Объект исследования- циклические колебания экономики, экономический цикл и его фазы.

Предмет исследования- причины циклических колебаний, влияние и значимость экономических циклов на развитие экономики.

Методы  исследования: анализ и синтез, обобщение материалов, наблюдение, сравнение. 

Информационную  основу исследования составляет монографическая и научная литература. 
Структура работы

Выполненное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Общий  объём работы составляет  28 страниц. Основной текст изложен на  84 страницах. Список использованных источников содержит 16 позиций. В приложениях приводится 13 схем и 3 структурные диаграммы.

Во введении даются обоснование актуальности выбранной  темы, определяются объект, предмет, цель и выделяются задачи исследования, рассматривается его методологическая основа: раскрывается научная новизна  и практическая значимость.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Циклические  колебания в экономике

1.1 Цикличность  как всеобщая форма экономической  динамики 
1.1.1 Сущность циклических колебаний 
Теория экономических циклов наряду с теорией экономического роста относится к теориям экономической динамики, которая объясняет движение народного хозяйства. Если теория роста исследует факторы и условия роста как долговременной тенденции, то теория цикла – причины колебаний экономической активности во времени. Направление и степень изменения совокупности показателей, характеризующих равновесное развитие экономики, образуют экономическую конъюнктуру. 
Природа цикла до сих пор является одной из самых спорных и малоизученных проблем. Исследователей, занимающихся изучением конъюнктурной динамики, условно можно разделить на тех, кто не признает существования периодически повторяющихся циклов в общественной жизни, и на тех, кто стоит на детерминистских позициях и утверждает, что экономические циклы проявляются с регулярностью приливов и отливов. 
Представители первого направления, к которым принадлежат наиболее авторитетные ученые современной западной неоклассической школы, считают, что циклы являются следствием случайных воздействий (импульсов или шоков) на экономическую систему, что и вызывает циклическую модель отклика, т.е. цикличность есть результат воздействия на экономику серии независимых импульсов. Основы этого подхода были заложены в 1927 г. советским экономистом Е.Е.Слуцким (1880—1948). Однако лишь через 30 лет данное направление получило широкое признание на Западе. 
Представители второго направления склонны рассматривать цикл как своеобразную первооснову, элементарный неделимый «атом» реального мира. Цикл в данной трактовке – это особое, универсальное и абсолютное образование материального мира. Структуру цикла образуют два противоположных материальных объекта, которые находятся в нем в процессе взаимодействия. 
Следует отметить, что идея цикличности как первоосновы мира витала в мировой науке со времен Древней Греции и Древнего Китая (особенно в трудах китайских даосов). 
Если проблема цикличности интересовала философов на протяжении многих сотен лет, то экономисты обратили на нее внимание сравнительно недавно, в начале XIX в. Именно тогда в работах Ж.Сисмонди (1773—1842), К.Родбертуса-Ягецова (1805—1875) и Т.Мальтуса (1766—1834) появились исследования кризисных и циклических явлений в экономике. Причем проблемами кризиса и цикла занимались, как правило, представители побочных течений экономической мысли. Экономистами же ортодоксального направления идея цикличности отвергалась как противоречащая закону Сэя, согласно которому спрос всегда равен предложению. Поэтому у старых классиков А.Смита, Д.Рикардо, Дж.Ст. Милля, А.Маршалла феномен цикла если и просматривался, то мимоходом, как частное и мимолетное явление. К тому же ни А.Смит, ни Д.Рикардо – основатели классической школы – не были свидетелями экономических циклов. 
По мере исследования феномена цикличности выделяются всё новые факторы, обусловливающие его. К их числу относят метеорологические условия, психологические ошибки в оценке конъюнктуры, создание нового промышленного оборудования и новую технику, размеры накопления, банковские операции, механизм движения денежных доходов и предпринимательство, и ряд других. Экономический цикл – периодические колебания экономической активности общества, промежуток времени от начала одного кризиса до начала другого. 

1.2 Особенности в подходах к проблеме циклических колебаний 
1.2.1Теории циклических колебаний 
В настоящее время не существует единой теории цикла. Более того, многие экономисты отрицают цикличность развития экономики в принципе. Как правило, к ним относятся преимущественно сторонники неоклассической и монетарной школ. Эти экономисты предпочитают говорить не о цикличности (цикл подразумевает более или менее постоянную периодичность), а о нециклических колебаниях, вызванных совокупностью произвольных экономических факторов, 
Особое место в данном случае занимают ортодоксальные марксисты, которые признают лишь теорию промышленного цикла К.Маркса, отвергая прочие виды цикличности. При этом теория промышленного цикла у марксистов распространяется только на капиталистическую формацию, что же касается социализма, то здесь, по их мнению, развитие должно осуществляться по восходящей прямой в соответствии с так называемым законом планомерно пропорционального развития. Если неоклассики отвергают цикличность из-за своей приверженности закону равновесия Вальраса (Сэя), то марксисты отрицают цикл при социализме, так как утверждают, что в бесклассовом обществе развитие состоит только из подъема, и исключают спады. 
Однако и среди экономистов, которые признают цикличность, нет никакого единства относительно природы этого явления. В самом общем смысле можно выделить три подхода к объяснению цикличности: экзогенный, эндогенный и эклектичный. Сторонники экзогенного подхода связывают природу цикла с исключительно внешними причинами, приверженцы эндогенного подхода ищут внутренние закономерности явления. Эклектики пытаются найти и объединить рациональные начала двух первых течений. 
Современными экономистами предприняты многочисленные попытки создать приемлемую классификацию теорий цикла, однако в настоящее время вряд ли можно назвать оптимальную. 
Теории внешних факторов. Основателем этого направления принято считать английского экономиста У.С.Джевонса (1835—1882), который связал экономический цикл с 11-летним циклом солнечной активности. В 70-е годы XIX в. Джевонс опубликовал ряд работ, в которых исследовал влияние солнечных пятен на урожайность, на цены на зерно и на торговый цикл. Однако он связывал цикличность солнечной активности преимущественно с сельским хозяйством и торговлей. Его последователи распространили влияние солнечного цикла на всю экономику. Так, Х.С.Джевонс (сын) связал солнечный цикл с колебаниями занятости, а Х.М.Мор разработал общую экономическую теорию солнечной активности.

Таблица 1-  Классификация  теорий цикла  

 
Р. А. Гордон 

 
Г. Хаблер

 
А. Х. Хансен

 
У. К. Митчелл

 
1.Теории, подчеркивающие 
изменения в отношениях "цена—затраты" и в ожиданиях. 
 
2.Теории, основанные на природе денег. 
 
3.Теории, подчеркивающие 
роль сбережений и инвестиций: 
 
а)теории дефицитности капитала; 
 
б)теории инвестиционных возможностей; 
 
в)теории, подчеркивающие влияние инвестиций на конечный продукт. 
 
4.Аграрные и 
метеорологические теории. 

 
1.Чисто монетаристская теория. 
 
2.Теории пере 
накопления: 
 
а)теории избыточных денежных инвестиций; 
 
б)теории избыточных не денежных инвестиций; 
 
в)теории акселератора. 
 
3.Изменения в 
издержках, горизонтальных 
диспропорциях 
и взаимной задолженности. 
 
4.Теории недопотребления, 
 
5.Психологические теории. 
 
6.Теории 
урожайности. 
 

 
1.Теории совокупного спроса. 
 
2.Доверие и 
кредит. 
 
3.Избыточное 
инвестирование: 
а) монетарное; 
6) немонетарное. 
 
4.Денежное не 
равновесие. 
 
5.Распространение импульсов. 
 
6.Сельское хозяйство. 
 

 
1.Погода. 
 
2.Неопределенность. 
 
3.Эмоциональный фактор в принятии деловых решений. 
 
4.Инновации. 
 
5.Сбережения и 
инвестиции. 
 
6.Строительные 
работы. 
 
7.Общее перепроизводство. 
 
8.Банковские 
операции. 
 
9.Производство 
и потоки денежных доходов. 
 
10.Погоня за 
прибылью. 


 
 
 
Теория Троцкого и современных  «неомарксистов». В 1921 г. независимо от Кондратьева Л.Троцкий выдвинул собственную теорию длинных волн. Он считал, что длинные волны являются историческими периодами ускорения  и замедления развития капитализма, и выделил 5 разновременных периодов с 1781 по 1921 г., причем длинные волны  якобы не имманентны экономической  системе, а вызываются экзогенными  не циклическими факторами: обострением  и ослаблением классовой борьбы. Среди современных экономистов  — последователей Л.Троцкого можно  отметить бельгийского исследователя  Э.Мандела, автора монографии «Длинные волны капиталистического развития» (1980). 
Монетарная теория. Чисто монетарное толкование цикла наиболее полно изложено в работах английского экономиста Р.Хоутри (1879—1975). Для него цикл есть «чисто денежное явление» в том смысле, что изменение денежного потока является единственной и достаточной причиной изменения экономической активности, чередования процветания и депрессии, оживления и вялой торговли. Когда спрос на товары, выраженный в деньгах (или денежный поток), увеличивается, торговля становится оживленной, производство расширяется, цены растут. Когда спрос уменьшается, торговля ослабевает, производство сокращается, цены падают. Денежный поток, т.е. спрос на товары, выраженный в деньгах, непосредственно «потребительскими затратами», т.е. расходами за счет дохода. 
Не денежные факторы (землетрясения, войны, забастовки, неурожаи и т.д.) могут вызвать общее обнищание, другие (например, изменение урожайности, чрезмерное развитие определенных отраслей) — частичную депрессию в отдельных отраслях промышленности. Но общая депрессия в смысле фазы цикла, т.е. такое положение, при котором неиспользованные ресурсы и безработица имеют всеобщий характер, не может быть вызвана неденежными факторами или событиями, за исключением тех случаев, когда они приводят к падению потребительских издержек, т.е. к уменьшению денежного потока. 
Согласно чисто монетарной теории, цикл есть не что иное, как точная копия в небольшом масштабе денежной инфляции и дефляции. С одной стороны, депрессия вызывается падением потребительских издержек из-за сокращения суммы средств обращения и усиливается падением скорости обращения денег. С другой стороны, во время фазы процветания преобладают инфляционные процессы. Если бы денежный поток можно было стабилизировать, то колебания экономической активности исчезли бы. Но этого не происходит, так как денежной системе присуща неустойчивость. 
Теория перенакопления. Центральное место в теории перенакопления занимает вопрос о чрезмерном развитии отраслей, изготовляющих товары производственного назначения, по отношению к отраслям, производящим потребительские товары: отрасли, изготовляющие товары производственного назначения, подвержены воздействию экономического цикла гораздо сильнее, чем отрасли, производящие товары повседневного спроса. Во время повышательной фазы цикла выпуск товаров производственного назначения растет, а во время понижательной фазы цикла сокращается гораздо более резко, чем производство товаров кратковременного пользования. 
Согласно воззрениям теоретиков перенакопления, описанное явление представляет собой симптом серьезной диспропорции, возникающей во время фазы подъема. Отрасли, производящие капиталоемкие товары, получают (относительно) чрезмерное развитие. Таким образом, именно реальная диспропорция в структуре производства, а не просто нехватка денег является причиной кризиса. 
Теория недопотребления. Родоначальником теории недопотребления является швейцарский экономист Ж.Сисмонди (1773—1842). Существует множество разновидностей этой теории, наиболее обоснованная из них применяет термин «недопотребление» в значении «чрезмерных сбережений». Депрессии вызываются тем обстоятельством, что слишком большая часть текущего дохода сберегается и слишком незначительная его часть расходуется на потребительские товары. Именно добровольные сбережения, совершаемые отдельными людьми и компаниями, нарушают равновесие между производством и реализацией. 
Причина чрезмерных сбережений заключается в неравномерном распределении дохода. Подавляющая часть сбережений приходится преимущественно на тех, кто получает крупный доход. Если бы можно было повысить уровень заработной платы и одновременно перераспределить национальный доход более равномерно, то доля сбережений не была бы угрожающе большой. 
Марксистская теория цикла. Марксисты считают, что формальная, или абстрактная, возможность цикличности (при капитализме) заложена уже в простом товарном производстве и вытекает из функций денег как средства обращения и средства платежа при разрыве актов купли-продажи. Однако эта возможность превращается в реальную действительность лишь на определенном этапе развития – в машинный период. 
Экономические кризисы порождает так называемое основное противоречие капитализм – между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов этого производства. По мере накопления капитала, роста производительных сил происходит все большее обобществление производства: концентрация и централизация капитала, формирование индустриальных центров, крупных капиталистических предприятий. Углубляется общественное разделение труда, расширяются экономические связи, внешние и внутренние. Продукты становятся результатом труда многих миллионов работников, но их присвоение остается частнокапиталистическим. 
Специфическим проявлением капиталистического кризиса в теории марксизма являются аграрные кризисы. Они имеют ту же общую причину возникновения – основное противоречие капитализма, но отличаются особенностями, которые сводятся к: 
 
- Монополии на землю как объект хозяйства; 
 
- Специфическому ценообразованию в аграрном секторе; 
 
- Влиянию природного фактора; 
 
- Отставанию уровня развития сельского хозяйства от промышленности. 
В связи с этим аграрные кризисы носят непериодический, затяжной характер. Марксисты выделяли три крупнейших аграрных кризиса: 1875-1896, 1920-1936 и 1948-1965 гг.

1.3.Причины циклических  колебаний 
В экономической теории причинами экономических циклов объявлялись самые различные явления: пятна на солнце и уровень солнечной активности; войны, революции и военные перевороты; президентские выборы; недостаточный уровень потребления; высокие темпы роста населения; оптимизм и пессимизм инвесторов; изменение предложения денег; технические и технологические нововведения; ценовые шоки и другие. В действительности все эти причины могут быть сведены к одной.  
Основной причиной экономических циклов выступает несоответствие между совокупным спросом и совокупным предложением, между совокупными расходами и совокупным объемом производства. Поэтому циклический характер развития экономики может быть объяснен: либо изменением совокупного спроса при неизменной величине совокупного предложения (рост совокупных расходов ведет к подъему, их сокращение обусловливает рецессию); либо изменением совокупного предложения при неизменной величине совокупного спроса (сокращение совокупного предложения означает спад в экономике, его рост – подъем). 
Рассмотрим причины циклических колебаний в рыночной экономике. 
1 Кризисы перепроизводства, возникающие при нарушении совокупного спроса и совокупного предложения. Цикличность развития экономики выступает как механизм саморегуляции рынка. При перенасыщении рынков возникает спад производства, продолжавшийся до тех пор, пока не истощаются товарные запасы. Затем происходит подъем производства до предкризисного уровня и дальше. 
2 Научно-техническая революция порождает структурные кризисы и наукоемкие отрасли, которые менее чувствительны к цикличности экономики. Ускорение смены основного капитала влияет на уменьшение продолжительности циклов, соответственно, и их учащение. 
3 Государственная антикризисная и антициклическая политика снижает последствия экономических кризисов: колебания становятся предсказуемыми и менее глубокими.

4 Цикличность  экономического развития и ее  причины. 
Как видим, назвать единственную причину циклического хода движения рыночной экономики оказывается весьма трудным делом. Поэтому многие современные экономисты ограничиваются общим указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики.  
Причины колебаний надо искать внутри самой экономики, исследуя эндогенные факторы. Среди них особое место отводилось определенным периодам обновления основных производственных фондов, закономерностям, определяющим функционирование кредитно-денежной системы, колебаниям предложения труда и заработной платы, непредсказуемому поведению фондовых рынков и инвестиционным процессам. 
Наиболее распространенными сегодня являются следующие направления исследования причин кризисов и циклов. 
Это, во-первых, объяснение кризисов недопотреблением народных масс, вызывающим обвал производства. Лекарство от кризисов в этом случае – стимулирование потребления. Между тем, неравномерная динамика потребления, как убеждает нас практика, представляет собой скорее следствие, чем причину экономического цикла. 
Во-вторых, группа ученых – экономистов связывает кризис с отсутствием «правильных пропорций» между отраслями и регионами, с нерегулируемой деятельностью предпринимателей. Составной частью этих взглядов можно считать концепцию, объясняющую кризисы сбоями в денежном обращении или банковской сфере, описанной выше. 
В-третьих, известную популярность получил поиск причин циклического характера развития экономики в конфликте условий производства и условий реализации, в противоречии между производством, стремящимся к расширению, и не успевающим за ним ростом платежеспособного спроса. Экономический кризис обнаруживает существенные изменения в совокупном предложении и совокупном спросе, поэтому кризис является не только результатом нарушения пропорциональности развития общественного производства, но и импульсом к достижению равновесия и сбалансированности национальной экономики. 
Такое обилие взглядов объясняется сложностью и важностью данного экономического явления.

 

 

1.4.Государственное  антициклическое регулирование 
Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления – рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации, задача государственного регулирования экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем. 
Антициклическое регулирование заключается в системе способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономическую деятельность, направленных на смягчение циклических колебаний. 
Кейнсианский подход: государством используются финансово-бюджетные инструменты, денежно-кредитная политика играет вспомогательную роль. В фазе кризиса и депрессии увеличиваются государственные расходы, проводится политика «дешевых денег». В условиях подъема государственные расходы повышаются. 
Классический подход: основным инструментом является денежно-кредитная политика. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на экономику, средством борьбы с инфляцией. Проводится политика «дорогих денег» (кредитная рестрикция) путем повышения % ставок, что должно содействовать борьбе с перенакоплением капитала. В качестве вспомогательного инструмента используется налогово-бюджетная политика. Сокращаются государственные расходы, сжимается потребительский спрос. Снижаются налоговые ставки. 
Страны прибегают к использованию этих 2 подходов в зависимости от решения задач краткосрочного или долгосрочного характера. 
Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Государственное регулирование направлено на смягчение циклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги.  
Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема – на его сдерживание. Так, с целью ослабления «перегрева» экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции.  
В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.  
Со временем, антициклическая направленность государственной политики, посредством перестройки его форм и методов сменилась антиинфляционной. Инфляция является неотъемлемой чертой современного экономического цикла. Она взаимодействует с циклическим движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется уменьшением «чувствительности» цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Объясняется это тем, что крупный капитал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособного спроса населения путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство же помогает крупным фирмам «управлять» таким путем кризисом. В результате в современных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в ценообразовании: тенденции повышения, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и тенденции понижения, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка.  
Современное государство располагает целым набором экономических инструментов, способных сдержать «перегрев» экономики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрессии. В этих целях гибко используется налоговая система: повышая или понижая ставки налога на прибыль (на добавленную стоимость) можно контролировать деловую активность в определенных сферах деятельности. А используя систему льгот, можно осуществлять перенаправленное воздействие на конкретные группы предприятий.  
В тех же целях используется кредитная политика – понижая или повышая учетную ставку процента, можно повышать интерес к дополнительным вложениям капитала или сводить их на нет.  
Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политика государства. Так, финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 2Фазы циклических колебаний

Фазы экономического цикла – периодически повторяющаяся  часть экономического цикла. При  более внимательном рассмотрении экономический  цикл представляет собой единый процесс, последовательно проходящий через  четыре фазы: подъем, кризис, депрессию, оживление. 
Кризис – в этой стадии производство сокращается, темпы прироста становятся отрицательными, растет безработица и снижается совокупный спрос. Возрастание нереализуемых товарных запасов приводит к снижению объемов производства. Сокращаются производственные инвестиции, и, следовательно, падает спрос на рабочую силу. Это означает рост безработицы, сокращение продолжительности рабочей недели. Падает спрос на сырье, а затем и предложение сырья. Наблюдается резкое уменьшение прибылей, ослабевает спрос на кредит, снижаются процентные ставки. 
Депрессия – национальный доход продолжает снижаться, но темпы падения замедляются. Эта фаза классического цикла, как правило, более продолжительна во времени, чем сама фаза кризиса. Это застойное состояние экономики: падение производства прекращается, но его роста нет. На фоне общего застоя существенно изменяется лишь величина ссудного процента. Она падает за счет того, что у «выживших» предпринимателей появляются свободные денежные средства вследствие низких издержек производства, величину которых теперь определяет заработная плата, «застывшая» на самом низком уровне. 
Оживление – переход от падения производства к его увеличению; постепенное возвращение экономики к состоянию, соответствующему равновесному росту. Фаза оживления характерна, прежде всего, расширением производства, средств производства. Иначе говоря, начинает действовать принцип мультипликатора, который вызывает увеличение занятости, рост заработной платы, доходов и потребления населения. Эти изменения означают вступление в действие принципа акселератора. Взаимодействие мультипликатора и акселератора приводит к новому разбегу экономики и начинается ее подъем. На стадии оживления экономика достигает предкризисного уровня. 
Подъем – национальный доход растет, несмотря на полную занятость. Увеличивается спрос на инвестиции, безработица снижается ниже естественного уровня. Повышаются уровень цен, ставка заработной платы и ставка процента. Неизбежным следствием такого развития событий является переход от роста к спаду. 
Проблематика теории экономических циклов обусловливает применение сложных динамических моделей с использованием дифференциальных уравнений. 
Наиболее сокрушительной и критической фазой промышленного цикла является кризис. Прежде всего, из-за неожиданности. До этого момента экономика находилась в фазе подъема (бума), когда она процветала во всех отношениях. Неожиданностью кризиса обусловливается его разрушительность. Просто предприниматели, как правило, не бывают к нему готовы, поэтому протекание фазы кризиса носят взрывной, обвальный характер. Нарушается равновесие не в какой-нибудь одной отрасли, а во всей экономике. 
Рынок оказывается переполненным товарами, спрос стремительно уменьшается, а производство продолжается, хотя товарные запасы опасно растут. Естественно, следует стремительное падение цен, разрушается механизм кругооборота капитала. Возникают кризис не платежей и гигантский дефицит наличных денег. Производство хотя и запоздало, но быстро сворачивается. Курс ценных бумаг падает, они обесцениваются, векселям уже никто не верит. Начинается период крахов, ликвидации предприятий. В первую очередь «лопаются» банки и кредитные учреждения, поскольку не возврат кредитов носит массовый характер. Естественно, резко возрастает ссудный процент. Возрастает безработица, достигая критической черты, а заработная плата падает. Когда прибыль падает даже у крупнейших предприятий, никто не думает о капитальных вложения – их масштабы падают. Такую нерадостную картину представляет собой фаза кризиса. 
Фаза депрессии следует за кризисом, для нее характерно «замораживание» экономики в том состоянии, в котором она оказалась в итоге кризиса. Диалектика экономического развития заключается в том, что факторы кризиса становятся в фазе депрессии факторами перехода экономики на третью фазу -оживления. Дело в том, что в состоянии депрессии стабилизируются товарные запасы, цены. Низкие цены стимулируют потребление, спрос. И не только на предметы потребления. Кризис показал технологическую и техническую несостоятельность основного капитала. Начинается его замена -обновление капитала, которое означает, что началась фаза оживления и производство берет медленный разгон. 
Фаза оживления характеризуется, прежде всего, расширением производства, средств производства. Следовательно, импульс оживления начинается с предприятий, производящих оборудование, элементы основного капитала. Далее медленно, но верно прорисовывается картина, обратная кризисной: производство расширяется вслед за ростом спроса, уменьшается безработица, растет заработная плата. Экономика берет стремительный разбег и переходит в фазу подъема. Критерием перехода экономики от оживления к подъему является достижение предкризисного уровня производства. Именно за ним начинается подъём.

Рисунок 1 - Фазы экономического цикла 
 
 
 
 
 
Диагностика фаз экономического цикла является одной из наиболее сложных задач макроэкономического прогнозирования, разрешение которой связано с необходимостью совершенствования сбора и обработки статистической информации, построения комплексных индексов, а также с развитием методов экономико-математического моделирования. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3Антикризисное  регулирование

Государственная политика в сфере регулирования  кризисных ситуаций заключается  в выработке и реализации стратегии  развития государства и общества, направленной на преодоление кризисных  ситуаций и обеспечение равновесного состояния институтов экономической  системы и государственной системы (власти).  
«Пирамида» антикризисного управления в сфере государственною управления экономикой имеет такой же вид, как и «пирамида» для отдельных социально-экономических систем .

Рисунок 2 -Антикризисное регулирование  на различных фазах экономического цикла:  
1 - антикризисный мониторинг;  
2 - антикризисное регулирование;  
3 - антикризисное управление 
 
 
 
В стабильном состоянии экономики в функции государственного регулирования входит мониторинг ситуации в экономике, а также совершенствование законодательства, структуры государственного управления и государственного аппарата.  
В неустойчивом состоянии (угроза кризиса) экономики осуществляется государственный контроль отдельных предприятий и отраслей, некоторых цен, государственный контроль (вплоть до государственного задания) номенклатуры и объема производства ряда товаров.  
 
В кризисном состоянии экономики часто применяется система фондового распределения, жесткое регулирование процессов обращения, ценообразования, доходов и потребления. Система государственного реагирования экономики в кризисной ситуации является системой принуждения и во многих чертах сходна с административно-командной системой советского типа. Роль государственного антикризисного регулирования заключается в создании такой системы взаимодействия государства и рыночной экономики, которая обеспечивает преодоление макро- и микроэкономических кризисов.  
 
В антикризисном управлении государство играет две роли, соответствующие двум его функциям в системе общественных отношений:  
1) гражданско-правовую;  
2) публично-правовую.  
 
Публично-правовая роль государства заключается в обеспечении законодательного регулирования и административного управления, сборе налогов, организации финансовой системы государства, эмиссии национальной валюты, поддержании ее курса.  
 
Гражданско-правовая роль подразумевает, что государство - это тоже участник, гражданских отношений, вступающий в отношения с другими участниками. В частности, в сфере банкротства государство выступает собственником, кредитором и должником.  
Среди видов государственного антикризисного регулирования выделяются:  
- нормативно-законодательное;  
- финансовое;  
- государственная промышленная политика;  
- перераспределение доходов.  
Нормативно-законодательная деятельность государства подразумевает создание правовой базы для проведения антикризисного управления.  
В частности, сюда входит законодательство о банкротстве, включая Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 25, 64, 65), где установлены основные правовые нормы банкротства, Налоговый, Трудовой и Уголовный кодексы Российской Федерации, три основных закона о банкротстве, принятые в новой российской истории (1992, 1998,2002 гг.), законы о банкротстве кредитных организаций и субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, другие законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ведомственные акты по вопросам банкротства и финансового оздоровления.  
Финансовое регулирование подразумевает использование финансовых рычагов и ресурсов государства для проведения антикризисных мер. Этот вид регулирования основывается на использовании бюджетной системы государства, где аккумулируются государственные финансовые ресурсы, и проведении бюджетной политики, призванной обеспечивать финансовую поддержку в кризисной ситуации и смягчать отрицательные последствия кризисов.  
Задачами бюджетной политики в условиях кризиса являются:  
- обеспечение управляемости экономики;  
- обеспечение удовлетворения минимальных социальных потребностей и смягчение социальной напряженности, в том числе в ходе проводимых реформ;  
- выравнивание уровней социально-экономического развития на различных территориях за счет совершенствования системы межбюджетных отношений.  
 
Кроме того, бюджетная политика является инструментом решения задач экономического реформирования общества.  
Государственная промышленная политика подразумевает прогнозирование ситуации на будущие периоды, определение основных приоритетов промышленного развития и разработку мер, которые позволят стимулировать инвестиционные программы для скорейшего продвижения реформ, сокращать и (или) ликвидировать неэффективные производства.

В задачах антикризисного государственного регулирования государственная  собственность не является приоритетом. Приоритет - эффективная работа собственности  в любой форме ее проявления. Неважно, какая форма капитала используется для финансирования определенного  направления промышленного развития, важно, насколько эффективно она  используется.  
 
Основные черты государственной промышленной политики:  
 
1) определение «точек роста» - приоритетных направлений промышленного развития;  
2) формирование ресурсов для развития (питания) «точек роста»;  
3) создание условий для привлечения частного капитала;  
4) отбор участников инвестиционных программ на конкурсной основе;  
5) создание эффективных механизмов государственного регулирования и контроля реализации инвестиционных программ.  
Перераспределение доходов подразумевает обеспечение социальной защиты различных слоев и групп населения в целях поступательного развития экономики. Государство должно гарантировать минимальный социальный пакет - социальный стандарт, финансируемый из федерального бюджета. Это осуществляется изъятием части доходов:  
 
- богатых слоев населения и перераспределением в пользу наиболее бедных слоев населения;  
- высокодоходных регионов и их перераспределением в пользу дотационных.

 

 

3.1Государственное  регулирование кризисных ситуаций 

Государственная политика в регулировании кризисных  ситуаций заключается в минимизации  экономического и социального ущерба, вызванного банкротством организации. При этом важно отметить, что разорение  неэффективных предприятий является важнейшим фактором рыночной экономики, обеспечивающим ее рост и развитие.

Антикризисная политика государства реализуется на трех уровнях:

* поддержание  конкурентоспособности основных  отраслей национального хозяйства; 

* предупреждение  и недопущение кризисов в экономически- и социально- значимых сферах, таких как банковский бизнес  или сфера общественного транспорта;

* уменьшение  негативных последствий банкротства  предприятия, максимально полное  удовлетворение интересов его  сотрудников и кредиторов.

3.2  Государственное  антикризисное регулирование рынков

Государственное антикризисное регулирование рынков - это организационно-экономическое  и правовое воздействие государства  для защиты предприятий, отраслей и  регионов от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения  их дальнейшего существования.

Государственное регулирование направлено на преодоление  сбоев в функционировании рынков, называемых в экономической теории "провалами рынка", и создание механизмов антикризисного управления на всех уровнях экономического управления.