Участие Франции в международных конфликтах в период с 1995 по 2007 год

                                   Санкт- Петербургский Государственный Университет

                                     Факультет международных отношений

                        Кафедра теории и истории международных  отношений 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Курсовая работа на тему: 

        Участие  Франции в международных  конфликтах в период с 1995 по 2007 год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила:

студентка 2 группы,

2 курса, 

Зандукели Кетеван Зазаевна

Научный руководитель:

Доцент  исторических наук

Павлов  Андрей Юрьевич 
 

                                                        Санкт-Петербург

                                                                  2010

                              Оглавление 

Введение                                                                                                                3

Глава 1: Косово                                                                                                   5

1. Франция в урегулировании конфликта в Косово                                          7

Глава 2: Арабо-Израильский конфликт                                                         12

1.1  Франция в урегулировании конфликта на Ближнем Востоке                    16

Глава 3: Ирак                                                                                                       18

1. Франция в урегулировании конфликта в Ираке                                           21

Заключение                                                                                                           24

Список  источников и литературы                                                                   26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                  Введение: 

Актуальность  темы. 
 

Причины выбора данной темы обуславливаются, прежде всего, ее бесспорной актуальностью, так как уже не первый десяток лет Франция является одним из ведущих мировых держав. С выбора Жака Ширака на пост   президента в 1995 году, Франция активно начала действовать в направлении, которое можно назвать европейским строительством. Франция направила все свои внешнеполитические силы на усиление своего влияния в мире, в особенности   внедрения  своего мнения в процессы урегулирования всех крупных конфликтов, доказывая наличие военной мощи и возможности быть мировым лидером. Так как Франция является постоянным членом таких крупных мировых организаций и блоков как ООН, НАТО, ЕС и ОБСЕ, то в большинстве случаев при улаживании конфликтов Франция является одной из самых активных стран-участниц.  

Четыре принципа стратегии национальной обороны Франции   включают принцип ядерного сдерживания, принцип предупреждения конфликтов, принцип реагирования на конфликты за пределами государства и принцип защиты территории Франции. Франция в большей степени делает акцент на принцип предупреждения конфликтов, который помимо политического включает в себя и военный аспект (в частности, разведку и контроль над соблюдением международных соглашений). « В случае если предупредительные меры не   дают результата», Франция должна быть способна разместить за пределами государства до 50 тысяч солдат сухопутных войск, авианесущую группировку  и группировку подводного  флота,  около ста боевых самолетов и т.д. Эти  силы  должны  были  быть  задействованы в формате «Еврокорпуса», как декларировалось во время Жака Ширака.  

Основными мотивами её участия являются повышение своего авторитета на мировой арене, распространение своего влияния (в том числе и военного) на, как можно,  больших территориях (примерами могут служить  активное  участие в решение проблемы  в Косово, в Ираке  и многих  других  территориях,  где она проводила операции  под  эгидой  ООН). За период с 1995 по 2007 год произошли довольно сильные территориальные изменения в составе многих стран, конечно же, не обошедшиеся без конфликтных ситуаций. В конфликтах во всех частях света, Франция принимала участие и оставила довольно яркий след, тем самым сильно повлияв на ситуацию в мире.  

Основная  цель  работы  - выявить степень вовлечённости и участия Франции в военных конфликтах  в мире  за  определённый  период  времени,  для дальнейшего изучения  и определения целей  её  внешней  политики. 

Для  достижения  цели  были  поставлены  следующие  задачи:

- на  примере  военных  операций   в  Косово, Ираке  и Палестине  изучить  истоки  конфликтов  и  выявить  основную  причину  данных  конфликтов.

- проанализировать  степень   вовлеченности  в эти  конфликты, её цели  и мотивы участия  в  них.

- оценить выгоду и пользу, полученную от её участия в данных конфликтах. 
 
 
 
 

  Глава I: Косово

Конфликт  в  Косово  является  одним  из  самых  ярких  примеров  территориально-национального  и   политического  конфликта   20  века, оказавшего  влияние  на  всю  Европу, и  в урегулировании  которого  принимают  участие  практически  все   страны-лидеры  Европы (Франция, Германия, Великобритания, США, Россия и др.). Этот  конфликт  порожден  стремлением национального  меньшинства  осуществить  свое  право  на самоопределение. И  сербы, и  албанцы, живущие  на  этой  территории,  считают  эту  землю  своей.

Но, безусловно, для того, чтобы понять сущность конфликта, необходимо обращение к  истории. 

Косово - автономный край в составе Сербии. В настоящее время край населен  преимущественно албанцами (свыше  90 %). Из двухмиллионного населения Косово сербы составляют около 100 тыс. (6%) с национальным центром в Косовской Митровице.

В средневековый период   на территории Косово сложилось ядро  сербского государства, а начиная с XIV века и вплоть до 1767 года, здесь же располагался престол сербского патриарха. Поэтому притязания сербов на край Косово основываются на принципах исторического права. Албанцы в свою очередь настаивают на своём этническом преобладании на территории.

Исторически албанцы  не всегда составляли большинство на территории Косово, ситуация поменялась только в 20 веке. В  значительной  мере этнический состав края начал меняться после Второй мировой войны, когда Иосиф Броз Тито разрешил албанцам, оказавшимся в ходе войны на территории Югославии, остаться в Косово. Впервые, территория  Косово была выделена в автономную область в составе Сербии в рамках Федеративной Народной Республики Югославии в 1945 году. Конституция Югославии 1974 года предоставила входящим в состав Сербии краям статус республик, но без права на отделение. Косово как автономный социалистический край получил свою собственную конституцию, законодательство, высшие органы власти, а также своих представителей во всех основных союзных органах.¹ 

Но  в конце 1980-х годов после внутриполитического кризиса, за которым последовал всплеск насилия и крупные экономические трудности, Косово был лишен своего автономного статуса. Был принят новый основной закон Сербии, вступивший в силу 28 сентября 1990 года и восстановивший верховенство республиканских законов над краевыми на всей территории республики. Следовательно, Косово была оставлена лишь территориальная и культурная автономия.

Но косовские  албанцы не признали новую конституцию. Стали создаваться новые албанские  структуры власти. В 1991 году в Косово был тайно  проведен нелегальный  референдум, после которого косовские  националисты провозгласили непризнанную «Республику Косово», и избрали  президентом Ибрагима Ругову. Это  не могло остаться незамеченным, и  в 1998 году межэтнический конфликт перерос  в кровопролитные вооруженные столкновения.  ² 

Начиная с 1998 года, вопрос об урегулировании конфликта является самым главным на Балканском полуострове для мирового сообщества.

9 сентября 1998 года Совет НАТО утвердил план военного вмешательства в косовский конфликт. 24 марта 1999 года без санкции ООН началась военная операция НАТО под кодовым названием «Союзническая сила», продолжавшаяся  до 20 июня 1999 г., до  момента, когда был завершен  вывод югославских войск.

В соответствии с резолюцией №1244 Совета Безопасности ООН от 10 июня 1999 года центральная роль в мирном процессе закреплена за ООН и ее Советом Безопасности, а на территории Косово  развернуты гражданская Миссия ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК) и Силы для Косово (СДК) численностью  16,5 тыс. военнослужащих.³

Таким образом становиться немного понятнее ситуация на территории Косово, и вся сила её влияния на Балканы, да и на всю Европу в целом. 
 
 
 

1.1 Франция в урегулировании конфликта в Косово. 

Франция  на  протяжении   многих  лет   играла  очень  важную  и  активную  роль  в поиске  решения  для  определения  статуса  Косово  на  мировой  арене  и  урегулирования  конфликта внутри  страны.

Ещё  в  июне  1999  года,  когда  Организация  Объединенных  Наций  взяла  на  себя ответственность  по  решению  этого  вопроса,  Бернард  Кушнер  был  первым представителем  Генерального  Секретаря  ООН  и  оказал  сильное   влияние  на  принятие  решения  –  активно  контролировать  действия   в  Косово.

На  сегодняшний  день,  Франция   участвует в конфликте, как в военном, так и в гражданском аспекте, т.к. в Косово находиться французский   военный контингент численностью  2000 человек, а так  же  800  человек,  следящих  за  порядком  в  стране  и  соблюдением  всех  прав граждан. Но следует вернуться в 1998 год, для того что бы понять все  детали и мелочи участия Франции в данном конфликте.

После победы на выборах в 1995 году, новый президент Жак Ширак, начал проводить внешнюю политику в голлистском духе ( политика  Шарля де  Голля), активно используя риторику "многополярного мира", для того, чтобы  реанимировать образ Франции как великой державы. Считал, что Франция должна активно участвовать в  жизни Европы и создать  новый формат взаимодействия между европейскими странами, с Францией во главе. ⁴ 

В  Европейском  Союзе   он  выступал  за  расширение  ЕС  и вступление  туда  Балканских   стран  и  стран  Восточной  Европы  (в  отличии  от  Де Голля). Считал,  что Европа  должна  быть  едина, для того, чтобы  создать  многополярный  мир, с  мировыми лидерами  во  всех  концах  света  (США, Россия, Европа, Китай, Япония).

Возвращаясь   к  военной  политики  Франции, то  после  выхода  Белой  Книги  1994,  Ширак начал решительное   проведение первой модернизации оборонительной политики  для  возврата страны в НАТО  ( т.к.  7 марта 1966 года генерал де Голль вывел Францию из военной организации НАТО,  тем самым он добился одной важной вещи  -  американские войска и штабы не   имели больше права оставаться на территории Франции). Однако тогда администрацию Билла Клинтона не устроили выдвинутое Парижем условия - уступить Франции командование южным крылом альянса, и  этот  процесс  возвращения  Франции  в  НАТО  так  и остался  незавершённым, что  в  дальнейшем  сказалось  на  отношениях  с  США.⁵ 

Что  касается,  Организации  Объединённых  наций, то  с  момента создания ООН в 1945 году Франция является постоянным членом Совета Безопасности наряду с Соединенными Штатами, Великобританией, Россией и Китаем. Франция всецело поддерживает повсюду в мире деятельность ООН по обеспечению мира и безопасности, прав человека, а также по социально-экономическим вопросам в различных областях, относящихся к компетенции ее специализированных учреждений. А французские "голубые каски" принимают участие в большинстве операций по поддержанию мира в  Европе, Африке, на Ближнем Востоке и в Азии.

Таким  образом, ни  один  конфликт  в  мире,  рассматриваемый  в  СБ  ООН  не  может быть  вынесен  на  обсуждение  без  участия  Франции.

В  случае  с  Косово,  Франция  участвовала  в  конфликте  «со  всех  сторон» - и  с  ООН, и  с  НАТО, и  с  ЕС. 

Конфликт,  развившийся с начала 90-х годов на Балканах, в центре Европы ярко продемонстрировал полную неспособность стран  Западной  Европы  обеспечить мир в этом регионе. В результате  этого главным действующим лицом в конфликте стали Соединенные Штаты, которые  сразу же заняли жесткую антисербскую позицию. И если вначале Франция  как-то  пыталась  склоняться к поискам политического решения боснийской проблемы, то впоследствии она поддержала США в этом вопросе. С приходом к власти Жака Ширака ужесточение французской позиции в отношении боснийских сербов проявилось более определенно. Серьезное влияние на ее формирование оказывали так же средства массовой информации, которые  очень грамотно представляли события, обвиняя во всем сербов. После заключения Дейтонских соглашений Франция приняла   участие в военных действиях НАТО, обеспечивавших реализацию этих соглашений.⁶ 

Прямое  продолжение  этого конфликта на Балканах  началось  как раз таки в Косово, Упразднение автономии Косовского края и этнические чистки, которые были  предприняты югославским руководством, вызвали осуждение мирового сообщества. Первоначально Франция прилагала все усилия   для мирного разрешения косовского конфликта. Однако, когда стало ясно, что европейцы не могут справиться собственными силами с возникшей ситуацией, Франция вновь обратились за помощью к НАТО, то есть фактически к США, но  не  желая ей  уступать лидирующие  позиции в урегулировании  данного вопроса. Акцию возмездия в отношении Югославии и персонально в отношении Милошевича, предложенную Соединенными Штатами, поддержали все входящие в НАТО страны – члены ЕС, в том числе и Франция. Президент Жак Ширак заявил, что американцы и европейцы вместе выступили в Боснии и Косово «ради общих ценностей» − прав человека, нарушенных Белградом, а также «ради общих интересов» – стабильности Европы.

Активно включившись в карательные мероприятия НАТО против Югославии, Франция стремилась занять лидирующее положение среди участвующих в  них европейских стран, надеясь таким образом укрепить свое влияние  как в НАТО, так и в ЕС, Жак Ширак заставил поверить общественность в силу Франции, что именно французская  республика – наравне с Соединенными Штатами – играет « первую скрипку » в Косово. 

 Естественно,  что вклад Франции в военные операции против Югославии был значительно меньше, чем вклад Соединенных Штатов. Но он был значительно больше, чем вклад любой из европейских стран, что уже,  в общем-то,  неплохо. В бомбардировках Югославии принимали  участие  новейшие французские самолеты и вертолеты, были задействованы разнообразные средства наблюдения, в том числе французский наблюдательный спутник Гелиос. В состав миротворческих сил KFOR/СДК входило 8000 французских военнослужащих (помимо этого в составе SFOR/СПС в Боснии находилось 3000 и в Албании – 1000 французов). В целом Франция   имела огромные  расходы на военную кампанию в Югославии,  которые составили к   концу 1999 г. – 2,5 млрд. франков. Сумма эта для Франции тем более ощутима, поскольку , в отличие от ООН, НАТО не возместила расходы, понесенные странами, участвовавшими в этой военной кампании. 

Натовские бомбардировки Югославии, нанесшие непоправимый ущерб ее экономике и повлекшие большие человеческие жертвы, в определенной мере стимулировали террор, развязанный Освободительной армией Косово против оставшегося в крае сербского населения. В конце концов,  вынудило целый ряд французских  политиков выступить с заявлениями о том, что следует « воспрепятствовать любой новой этнической чистке », а то  в мире  назрел  бы серьёзный скандал по  этому поводу. Но западными  странами,  в  том  числе  и  Францией,  подчеркивалось также , что Косово должно оставаться в составе Югославии.⁷ 

Однако действия Временной администрации ООН в Косово,  на  посту главы которой   первоначально находился бывший французский министр Бернар Кушнер, фактически способствовали реализации планов албанских сепаратистов, правда, не такими быстрыми темпами, как они рассчитывали. С его одобрения начался пересмотр пакета югославских законов, действовавших в Косово, то есть выведение этой территории из-под юрисдикции федеральных властей,  что шло в разрез  с ранее сказанными  заявлениями Франции насчёт  статуса Косово. Впоследствии в  крае были проведены выборы, приведшие к власти лидера умеренных сил Ибрагима Ругову. Все это рассматривалось французскими властями и общественным мнением как движение в сторону демократизации жизни в Косово. Край  фактически превратился в протекторат под контролем сил KFOR/СДК ( Силы Для Косово ), под командованием французского  генерала Марселя Валантэна. ⁸ 

Силы  KFOR  были созданы в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244 и вступили в Косово 12 июня 1999 года. По состоянию на апрель 2007 года в составе сил находились 16 тыс. военнослужащих из 34 стран (максимальная численность KFOR достигала 50 тыс. военнослужащих).

Первоначально группировка KFOR состояла из четырёх многонациональных бригад, каждая из которых имела свой сектор ответственности. В 2005 году эти силы были преобразованы в пять оперативных группировок, позволявших KFOR действовать с большей гибкостью. Существуют следующие группировки: «Север» (MNTF-N, под командованием Франции), «Восток» (MNTF-E, под командованием Соединённых Штатов Америки), «Юг» (MNTF-S, под командованием Турции), «Запад» (MNTF-W, под командованием Италии), «Центр» (MNTF-C, под командованием Ирландии). Франция несла ответственность за северную часть Косово. Военные объекты  находились в Новосела, Митровице и Лепосавиче.

Основные задачи заключались в обеспечении безопасной и стабильной обстановки и обеспечении свободы передвижения для всех жителей Косово, на территории, находящейся под их контролем.⁹ 

Косовский  кризис стал для французского правительства  серьезным испытанием. Страна, по сути, косвенно признало незаконность военной операции НАТО на территории этого края. Бывший премьер-министр Л. Жоспен заявил, что  Франция считает объективной необходимостью усилить роль ООН и признать преимущественную роль Совета Безопасности « в том, что касается поддержания мира и безопасности и возможности использования силы при урегулировании конфликтов ».

Несомненно, огромное беспокойство  французского руководства вызывало и очевидное стремление Соединенных Штатов к неоспоримому лидерству и созданию мировой системы, где Европе уготована была  всего  лишь второстепенная роль, а также технологическое отставание   европейцев  от   США, которое с    течением времени только увеличивалось. В связи с этим Франция выступила за « европеизацию » балканского конфликта, которая предусматривала бы контроль европейских сил за его развитием, а затем постепенное включение балканских стран в Европейский союз.  

В  целом,  абсолютно  ясно,  что  Франция  и  Соединённые  Штаты  являлись  и  главными  союзниками  и  в  тоже  время   главными  конкурентами  в  данном  конфликте. Франция  хотела  быть  лидером  среди   европейских  стран,  иметь  огромное  влияние  на  Балканах ( Косово имеет большое  значение  как  стратегически,  по  своему  географическому   положению,  так  и экономически, так как   в Косово  сконцентрировано  наибольшее  количество полезных ископаемых на юго-востоке  Европы),  чтобы в будущем после принятия  этих  стран в Европейский Союз иметь над ними  полный  контроль  и не  дать  США   занять   лидирующие  позиции на Балканах.¹⁰ 
 

 Глава II: Арабо – Израильский конфликт 

Ближний   Восток    в   конце 20 –  начале 21  века   считался   одним   из   самых нестабильных   регионов   мира    из-за   непрерывных   конфронтаций   и   шести   арабо-израильских войн.

Начало   Арабо-Израильского  конфликта  относится   к   40-м   годам   20 века  и   связано   с   проблемой создания  в   Палестине   еврейского и    арабского   государств. Такое  решение  было принято   Генеральной   Ассамблеей  ООН   29  ноября   1947 г. Однако   это  решение  было   отвергнуто   соседними  арабскими  государствами и   арабским  населением самой  Палестины. Арабы  не  признавали   идею   возвращения   евреев  в   Палестину, считая  эту  территорию   своей. К  концу  19  века   в  Палестине  проживали  всего  24  тысячи  евреев  и  426   тысячи  арабов. В результате  деятельности   сионистов число  евреев здесь увеличивалось,  но  и   к   1947 году  их  было  вдвое   меньше, чем  арабов.¹¹ 

15 мая 1948  года   было   провозглашено государство  Израиль, что повлекло   за собой вторжение  на   территорию  Палестины   армий   пяти  арабских   стран: Египта, Иордании, Сирии, Ливана   и  Ирака. Первая  арабо-израильская  война   завершилась победой   Израиля, и   ООН  добавил  территории  Палестины  к   нему (Галилею, Неге и  большую   часть   побережья  Средиземного   моря). Территория   Палестины   к   западу  от   реки   Иордан, не  занятая  израильскими  войсками,   оказалась   под контролем  Трансиордании (Иордания). Город   Иерусалим  поделили   на   две  части: западная   досталась   Израилю,   а  восточная   отошла   Иордании.   В   восточной  части оказался  Старый   город  с  Храмовой   горой —   святым  местом   трех   мировых религий: христианства, ислама и иудаизма. Сектор   Газа   на   берегу  Средиземного  моря   остался   под   контролем   Египта, а  палестинское   арабское  государство  так   и не  было  создано. Ряд   арабских   государств  официально   провозгласили   свою   цель - уничтожение  Израиля. ¹²  Это   и  привело   к   новому  разгоранию   конфликта.

Вторая   война — заключала   в  себе  тройственную   агрессию   Великобритании, Франции  и   Израиля   против   Египта   после   национализации   Суэцкого   канала, что в  общем-то   не  внесло  существенных  изменений   в   палестинскую   проблему. Третья,  «шестидневная война»  1967  года,  привела   к   тому,   что  под  контроль Израиля  перешли   оставшиеся  палестинские  территории:   сектор   Газа,   Западный берег  реки  Иордан  и  Восточный  Иерусалим. В   результате, к   миллиону палестинских   беженцев, прибавилось  еще   300  тысяч   человек.

 «Шестидневная»  война   1967 года  стала  поворотным    пунктом   в   подходе   Франции   к  арабо-израильскому   конфликту. С этого  времени  в  заявлениях руководства  Франции   впервые   зазвучала   критика  в   адрес  Израиля  на   Ближнем Востоке  и,  в  частности,   осуждались его   действия,  направленные  против  арабских   стран. Во   внешнеполитическом   курсе   Франции   на   Ближнем   Востоке стала   оформляться   тенденция, связанная   со  стремлением  Шарля де   Голля поддержать  в   арабо-израильском  конфликте   скорее  арабов, чем Израиль. В результате  до  середины  1970-х   годов   арабское   направление   получило   в  рамках ближневосточной   политики   Франции   приоритетное   развитие. И  хотя необходимость   сохранения  отношений   с   Израилем (в   первую  очередь экономических)  никогда   не   подвергалась   сомнению, тем  не   менее, вследствие бурного  развития   франко-арабских  связей, отношения  между   Францией   и Израилем  стали   сдержаннее. Тогда   же   при   обсуждении   каких-либо   вопросов, связанных  с   урегулированием   конфликта   на  Ближнем  Востоке, Франция   стала активно   использовать   механизм   ООН  и,   как  правило,   занимала   проарабскую позицию, о  чем  свидетельствовало  ее   участие   в   принятии   резолюции  Совета Безопасности    ООН  №242. С    1967 года  Франция  твердо   отстаивала   изложенные в ней   принципы. Придерживалась   Франция   в   последующий  за   «Шестидневной» войной   1967  год  период   и   линии   на    то, чтобы   арабо-израильский  конфликт   был  урегулирован   в   рамках  ООН   и    при    участии её.¹³ 

Среди   палестинцев, проживавших   в  самом   Израиле,   на   оккупированных территориях   и  в    соседних   государствах, стало   набирать силу   антиизраильское сопротивление. Если  в  40-50-е годы  палестинцы   были   плохо  организованы  и непосредственными   участниками  конфликта   выступали   такие  арабские   страны, как   Египет, Сирия   и   Иордания, то   в   60-е годы  ситуация   сильно   изменилась. В 1964 году  по  инициативе  египетского  президента   Г. А. Насера  была   создана "Организация   освобождения  Палестины" (ООП). В   Национальной    Хартии   ООП, говорилось,   что  разделение   Палестины   и   создание   там   еврейского   государства незаконно. Ставилась   задача   полного  освобождения   территории   своей    родины, причем   палестинцами   называли   арабов   и  евреев, постоянно   проживавших  на территории  Палестины,    а   также   их   прямых  потомков.¹⁴

Арабские  государства   и  Египет  с   помощью   ООП   стремились   установить контроль  над  палестинским   движением, которое   все   активнее   вставало   на  путь партизанской   вооруженной   борьбы. Палестинские   партизаны - федаины - стали создавать  собственные  военно – политические  группировки  радикального   характера. Лидер  крупнейшей   из них - Ясир Арафат – был  избран   в   1969 году  председателем исполкома  ООП,   он   занял  пост  официального  палестинского   лидера. В 70-80-е гг. в   ООП   доминировали   организации   левого   толка: ФАТХ - " Движение  освобождения  Палестины" (лидер - Я. Арафат),  НФОП - " Народный  фронт освобождения   Палестины" (лидер - Жорж Хабаш), ДФОП - " Демократический  фронт освобождения  Палестины" (лидер - Наим Хаватма). Первоначально   вооруженные формирования  и  организационные   структуры  ООП   базировались   в   Иордании,  но после   конфликта   в   1970 года  с  иорданскими   властями, они     вынуждены  были переместиться  в   Ливан. Здесь  они  имели   большое   влияние  и   принимали   участие в   гражданской  войне  на   стороне  местных  мусульман. Вторжение   израильской армии   в   Ливан   и   поражение   палестинских   формирований  привело   к   тому,   что   в   1982 году  штаб-квартира  ООП   была  переведена  в   Тунис.¹⁵