Участники налоговых правоотношений. 4
Курсовая работа
по дисциплине «Налоговое право»
на тему: «Участники налоговых правоотношений»
Работу выполнила
студентка группы 9228
Гатауллина С.Р.
Научный руководитель:
Ширинян А.С.
Казань 2008.
Введение
Налоговые правоотношения - это урегулированные нормами налогового права общественные финансовые отношения, возникающие по поводу установления и взимания налогов с организаций и физических лиц.
Правоотношения по поводу
установления налогов предшествуют
правоотношениям, возникающим в
связи с взиманием налогов. В
них участвуют органы государственной
власти РФ, её субъектов и органы
местного самоуправления соответственно
предусмотренному законодательством
порядку установления налогов разных
территориальных уровней и
Установленные в законном
порядке налоги реализуются через
налоговые правоотношения, которые
возникают по поводу взимания этих
налогов с организаций и
Основным содержанием налогового правоотношения в этом случае является обязанность налогоплательщика внести в бюджетную систему или внебюджетный государственный (местный) фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в предусмотренные сроки, а обязанность компетентных органов - обеспечить уплату налогов.
Невыполнение
Цель данной работы - определение основных участников налоговых правоотношений и их прав и обязанностей.
Задачами работы является:
1. Определение основных
участников налоговых
2. Установление прав и обязанностей этих участников налоговых правоотношений.
В первой главе рассматриваются
понятия и классификации
Во второй главе рассматривается представительство в налоговых правоотношениях и виды представительства: законный и уполномоченный.
В третьей главе рассматриваются иные основные участники налоговых правоотношений: банки и налоговые агенты.
Глава 1. Понятие и
классификация участников
§1. Налогоплательщики, как
участники налоговых
Налогоплательщики - организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом Налоговый Кодекс РФ. - 1998. - 16 июля. возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы. Основу налогово-правового статуса налогоплательщиков составляет совокупность закрепленных налоговым законодательством субъективных прав и обязанностей в сфере налогообложения.
Налогоплательщики имеют право:
- получать от налоговых
органов по месту учета
- получать от Минфина
РФ письменные разъяснения по
вопросам применения
- использовать налоговые льготы;
- получать отсрочку, рассрочку,
налоговый кредит или
- на своевременный зачет
или возврат сумм излишне
- представлять свои интересы
в налоговых правоотношениях
лично либо через своего
- присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;
- получать копии акта
налоговой проверки и решении
налоговых органов, а также
налоговые уведомления и
- требовать от должностных
лиц налоговых органов
- не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц;
- обжаловать акты налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц.
Налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - помимо этих обязанностей, должны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета:
- об открытие или закрытие счетов - в десятидневный срок;
- о всех случаях участия в российских и иностранных организациях - в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия;
- о всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ, - в срок не позднее одного месяца со дня их создания, реорганизации или ликвидации;
- о прекращении своей деятельности, объявлении несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации - в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения;
- об изменении своего места нахождения - в срок не позднее десяти дней с момента такого изменения.
Налогоплательщикам
Законные интересы представляют
собой любые правомерные
Юридические обязанности налогоплательщиков:
- уплачивать законно
- встать на учет в налоговых органах;
- вести учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения;
- представлять в налоговый орган по месту своего учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, а также бухгалтерскую отчетность;
- представлять налоговым
органам документы,
- выполнять законные требования
налогового органа об
- предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы;
- в течение четырех
лет обеспечивать сохранность
данных бухгалтерского учета
и других документов, необходимых
для исчисления и уплаты
Обязанность налогоплательщика по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных законодательным актом о налогах и сборах. Так, основанием возникновения обязанности уплатить какой-либо налог является, прежде всего, наличие у него соответствующего объекта налогообложения. Другие обязанности связаны и обусловлены этой основной обязанностью.
Неспособность юридического лица - коммерческой организации или индивидуальных предпринимателей уплаты налогов является основанием для признания этого лица в установленном законом порядке банкротом. Если юридическое лицо ликвидируется в судебном порядке или по решению собственника, то обязанность уплаты недоимки по налогу возлагается на ликвидационную комиссию.
§2. Налоговые органы
В соответствии с действующим
налоговым законодательством
Полномочия таможенных органов и обязанностью их должностных лиц в области налогообложения и сборов предусмотренные ст.33 НК РФ. Ст.34 НК РФ определяет в целом статус таможенных органов в области налогообложения и сборов. Таким образом, в Кодексе впервые закреплена норма, что таможенные органы в определённых случаях обладают определёнными полномочиями налоговых органов Налоговые органы и налогоплательщики. - 2007. - 58с..
В соответствии с Таможенным
кодексом РФ Таможенный Кодекс РФ. - 2003.
- 25 апреля. при пересечении таможенной
границы России в определённых случаях
подлежат уплате налоги (НДС и акцизы)
и сборы (таможенная пошлина). Данные
таможенные платежи являются предметом
регулирования как Таможенного,
так и НК. Соответственно деятельность
таможенных органов в деле взимания
данных "пограничных" налогов
и сборов регулируется как ТК, так
и НК, а также федеральными законами
о налогах и сборах и иными
федеральными законами. Причём НК и
федеральные законы о налогах
и сборах применяются к отношениям,
возникающим в процессе осуществления
контроля за уплатой данных таможенных
платежей и привлечения к
В целом говоря о полномочиях
таможенных органов в сфере
Налоговые органы в своей деятельности руководствуются конституцией, НК РФ и другими федеральными законами, законодательными актами РФ, нормативными актами Президента и Правительства РФ, нормативными актами органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.
Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Анализ установленных
Кодексом прав налоговых органов
позволяют сделать вывод, что
перечень данных прав по сравнению
с нормами значительно
1.Право требовать от
налогоплательщика документы,
2.Право проводить налоговые
проверки в порядке,
3.Право изымать по акту
при проведении налоговых
4.Право вызывать на
основании письменного
5.Право проводить при
налоговой проверке
6.Право налагать арест
на имущество
Порядок и условия наложения
ареста на имущество налогоплательщика
устанавливаются 11 главой кодекса. В
настоящее время налоговые
7.Право определять суммы
налогов, подлежащие внесению
налогоплательщиками в бюджет. В
случаях отказа
8.Право взыскивать недоимки по налогам и взыскивать пени в порядке установленном НК РФ.
9.Право предоставлять
налогоплательщикам отсрочки и
рассрочки по уплате санкций
за налоговые правонарушения. Следует
заметить, что органы Госналоговой
службы до ноября 1997 г. имели
право предоставлять отсрочки
и рассрочки по уплате санкций
за налоговые правонарушения. Данные
отсрочки и рассрочки
10.Право требовать от
банков документы,
НК определяет, что обязанность
по уплате налога налогоплательщиком
считается исполненной с
Таким образом, указанное
право предоставляется
11.Право привлекать для
проведения налогового
12.Право взывать в качестве
свидетелей лиц, которым могут
быть известны какие-нибудь
13.Право заявлять ходатайства
об аннулировании или о
14.Право предъявлять в
суды общей юрисдикции или
арбитражные суды иски: о взыскании
налоговых санкций с лиц,
Необходимо заметить, что перечень прав налоговых органов, установленный ст.31 НК, не являются закрытыми. В соответствии с п.2 названой статьи налоговые органы осуществляют так же другие права, предусмотренные НК и федеральными законами.
Налоговые органы обязаны
вести учёт налогоплательщиков; в
настоящее время прядок учёта
налогоплательщика установлен в
инструкции «О порядке ведения учёта
налогоплательщика», утверждённый приказом
Государственной налоговой
В случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, Министерство РФ по налогам и сборам и его налоговые органы пределах своих полномочий утверждают формы заявлений постановки на учёт в налоговые органы, расчётов по налогам и налоговых деклараций и устанавливают порядок их, устанавливают порядок их заполнения, обязательный для налогоплательщиков.
Министерство РФ по налогам
и сборам в целях единообразного
применения налоговыми органами законодательства
о налогах и сборах издаёт специально
для них приказы, инструкции и
методические указания. Главной обязанностью
налоговых органов в
Разъяснительная работа о необходимости уплаты налогов и соблюдения налогового законодательства может вестись налоговыми органами в различных формах и различными способами, в том числе с использованием различных средств массовой информации, направлением памяток налогоплательщикам, а также в школах и на семинарах, в организациях и.т.д.
В соответствии с п.6 ст.32 НК, налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну. Положения о налоговой тайне закрепляются НК в ст. 102. В настоящее время похожая норма содержится в ст.16 Закона РФ « Об основах налоговой системы в РФ» Закон РФ от 27.12.91г. №2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ» в редакции 24.03.2001г., согласно которой налоговые органы и их сотрудники обязаны, сохранит коммерческую тайну и тайну сведений о вкладах граждан и организаций. Существенным отличием норм НК является то, что, налоговые органы обязаны соблюдать не только коммерческую тайну и вкладов граждан и организаций, но и сохранять в тайне любые полученные налоговыми органами о налогоплательщике сведения, за исключением тех, которые указаны в п.1 ст.102. Так, налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:
1. разглашённых
2. об идентификационном номере налогоплательщика;
3. о нарушениях законодательства
о налогах и сборах и мерах
ответственности за эти
4. предоставляемых налоговым
(таможенным) или правоохранительным
органам других государств в
соответствии с междугородними
договорами, одной из сторон которых
является Российская Федерация,
НК впервые установлена
обязанность налоговых органов
осуществлять возврат или зачёт
излишне взысканных или уплаченных
сумм налогов, штрафов, пеней. Ранее
в соответствии со статьёй 15 Закона
«О Государственной Налоговой
НК или другими федеральными
законами о налогах и сборах могут
быть установлены иные обязанности
налоговых органов. Так, в соответствии
со ст.80 НК РФ налоговый орган не
вправе отказать в принятии декларации
и обязан по просьбе налогоплательщика
поставить отметку на копии налоговой
декларации о принятии и дату её
представления. В соответствии с
п.7 ст.83 НК налоговые орган обязаны
незамедлительно уведомить
НК РФ предусмотрена обязанность,
налоговых органов сообщать органам
налоговой полиции о возможных
преступлениях в налоговой
Права и обязанности налоговых
органов реализуются через
Необходимо отметить, что
осуществление ряда полномочий налогового
органа возможно только руководителем
или его заместителем. Так, руководитель
налогового органа или его заместитель
может принять решение о
При исполнении должностными лицами полномочий налоговых органов необходимо учитывать следующие особенности:
1.должностное лицо действует
только в рамках своей
2.служебные права должностных
лиц налоговых органов
3.любые права должностных
лиц налоговых органов
Должностные лица таможенных органов при взимании налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу РФ помимо обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующие таможенные правоотношения, несут обязанности, предусмотренные ст.33 НК РФ.
Выделим некоторые полномочия, которыми наделены руководители таможенных органов и их заместители:
- засчитывать излишне
уплаченные суммы налогов и
сборов ликвидируемой
- принимать решения об
изменении срока уплаты
- принимать решения о
предоставлении отсрочки или
рассрочки по уплате налогов,
сборов, подлежащих уплате в связи
с перемещением через
- принимать решения о наложения ареста на имущество налогоплательщика.
Привлечение к ответственности за совершение нарушений законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ осуществляется в порядке, установленном таможенном законодательством. Данное правило означает, в частности, следующее:
1.производство по делам
о нарушения законодательства
о налогах и сборах в связи
с перемещением товаров через
таможенную границу РФ ведётся
в порядке, установленном
2.действия лиц, допустивших
нарушение законодательства о
налогах и сборах в связи
с перемещением через
3.обжалование действий
и исполнение решений