Участники уголовного судопроизводства. 9

  1. Понятие и классификация субъектов уголовного процесса

Участники уголовного судопроизводства (процесса) — это  все лица, которые участвуют в  уголовно-процессуальных правоотношениях, т. е. имеют определенные права и  обязанности. Поэтому понятие участника  судопроизводства тождественно понятию  субъекта уголовно-процессуальных отношений.

Участники судопроизводства неоднородны, они могут выполнять  различные уголовно-процессуальные функции и иметь различные  права и обязанности, т. е. обладать различным правовым статусом. Таким  образом, участники уголовного судопроизводства — это государственные органы, должностные, а также физические лица, выполняющие определенные уголовно-процессуальные функции, обладающие соответствующим  правовым статусом и вступающие друг с другом в уголовно-процессуальные правоотношения.

Понятие уголовно-процессуальных функций нельзя свести к простой  сумме полномочий, прав и обязанностей тех или иных участников судопроизводства, т. е. к их компетенции, или правоспособности. Благодаря понятию функций права  обязанности одних участников вступают во взаимодействие с нравами и  обязанностями других участников, образуя  систему уголовно-процессуальной деятельности. Каждый из участников имеет в ней  определенное назначение, играет свою процессуальную роль (следователя, прокурора, судьи, обвиняемого, защитника, свидетеля  и т. д.). Деятельность различных участников или их групп, в свою очередь, образует в судопроизводстве различные, не совпадающие  между собой, а иногда и прямо  противоположные, крупные направления. Внутри каждого из этих направлений  процессуальные роли, выполняемые участниками  процесса, близки друг к другу и  даже могут между собой пересекаться, однако роли участников, принадлежащих  к разным направлениям процессуальной деятельности, строго разграничены и  не должны смешиваться. Объясняется  это просто: различные направления  процессуальной деятельности существуют именно потому, что в их основу положены противоречивые процессуальные интересы. Допустить пересечение подобных интересов в деятельности одних  и тех же участников — значит, поставить под угрозу сохранение ими объективности и непредвзятости в процессе. Можно сказать, что  с помощью понятия функций  процессуальная деятельность, словно по лекалу, раскроена таким образом, чтобы противоречивые интересы не мешали друг другу, а, напротив, работали на общие  цели судопроизводства.

В состязательном процессе обычно принято выделять следующие  функции: обвинения (уголовного преследования), защиты и рассмотрения и разрешения дела (правосудия). Однако есть основания  говорить о существовании в современном  публично-состязательном уголовном  процессе еще одной функции —  содействия правосудию (свидетели, эксперты, специалисты, понятые, секретарь судебного  заседания и т. д.).

Итак, процессуальные функции — это такие направления  процессуальной деятельности, которые  объединяют различных участников судопроизводства в отдельные группы, определяют содержание их правового статуса, разграничивают в процессуальной деятельности противоречивые интересы и направляют их на достижение общих целей и задач уголовного судопроизводства. Коротко можно  сказать, что процессуальные функции  представляют собой основные направления  процессуальной деятельности, в которых  выражаются специальная роль и назначение участников судопроизводства.

Если исходить из наличия уголовно-процессуальных функций  правосудия, обвинения (уголовного преследования) и защиты, то классификация участников может выглядеть следующим образом.

1.         Участники судопроизводства, выполняющие функцию правосудия, т. е. судебного рассмотрения и разрешения дел. Это, прежде всего, суд, рассматривающий дело по существу, либо суд, пересматривающий дело в апелляционном порядке, в порядке кассации, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и т. д., а равно судья, осуществляющий судебный контроль на предварительном расследовании. Кроме того, функцию правосудия выполняют присяжные заседатели, когда производство в суде ведется с их участием.

2.         Участники судопроизводства, выполняющие функцию обвинения (уголовного преследования). К ним принадлежат: прокурор, органы предварительного расследования (следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, начальник органа дознания, дознаватель), государственный обвинитель в суде. В выполнении функции обвинения участвует также потерпевший (его представитель), а также гражданский истец и его представитель, процессуальный интерес и действия которых обычно также направлены к изобличению и наказанию виновного.

3.         Участники, выполняющие функцию защиты. Это подозреваемый, обвиняемый (подсудимый, осужденный, оправданный), законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и его представитель.

4.         Участники, выполняющие функцию содействия уголовному судопроизводству. В УПК РФ (глава 8) они именуются «иными участниками уголовного судопроизводства». Данную функцию выполняют свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, секретарь судебного заседания.

Можно также разделить  участников и по другим, вспомогательным, критериям, в основе которых лежат  особенности их правового статуса. Так, например, в зависимости от способности  участников влиять на направление производства по делу, т. е. на принятие решений о  начале производства по делу или прекращении  или продолжении производства, или  передаче дела из одной стадии в  другую, их можно классифицировать на субъектов уголовно-процессуальной деятельности и иных участников судопроизводства. Среди иных участников судопроизводства можно выделить лиц, оказывающих  техническое содействие властным субъектам (секретари судебного заседания, специалисты), и лиц, являющихся источниками  доказательств (свидетели, эксперты, понятые).

По критерию отношения  к властным полномочиям самих  субъектов можно подразделить на государственные органы, ведущие  процесс и имеющие полномочия принимать решения по делу (суд, прокурор, органы предварительного расследования), и лиц, участвующих в судопроизводстве, — обвиняемый, потерпевший (его представитель), защитник, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, которые не имеют властных полномочий и не вправе принимать официальных решений по делу.

 

 
2. Государственные органы и должностные  лица, осуществляющие уголовное  судопроизводство

1. Суд — орган правосудия (ст. 118 Конституции РФ). Судебная  власть в РФ осуществляется  только судами в лице судей  и привлекаемых в установленном  законом порядке к осуществлению  правосудия присяжных, народных  и арбитражных заседателей. Никакие  другие органы и лица не  вправе принимать на себя осуществление  правосудия (п. 1 ст. 1 Федерального конституционного  закона “О судебной системе  Российской Федерации”).

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным  законом порядке и установлена  вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ). Решая  эти вопросы, суд осуществляет правосудие. Вся предшествующая деятельность осуществляется для того, чтобы обеспечить возможность  рассмотрения дела. Суду принадлежит  руководящая роль в судебном разбирательстве. Кроме того, согласно ст. 22,23,25 Конституции  РФ арест, заключение под стражу, содержание под стражей, ограничение права  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также проникновение в жилище допускается на основании судебного  решения.

Под судом в соответствии со ст. 34 УПК понимаются Верховный  Суд РФ, Верховные суды субъектов  Федерации, городские и районные суды, военные суды и судьи.

Рассмотрение уголовных  и гражданских дел в судах  может осуществляться коллегиально и единолично. В суде первой инстанции  — единолично судьей или с участием присяжных заседателей, народных заседателей, либо коллегией из профессиональных судей.

Рассмотрение дел в  кассационном порядке осуществляется в составе членов суда, а в порядке  надзора — в составе не менее  трех членов суда.

Суд может действовать  в качестве суда первой инстанции, разрешая дело по существу, второй (кассационной) либо надзорной инстанции. Он всегда занимает главенствующее положение  в уголовном процессе, решая все  вопросы самостоятельно, независимо ни от кого, по своему внутреннему убеждению.

В своей деятельности суды не связаны выводами органов дознания или предварительного следствия, мнением  прокурора и выводами вышестоящих  судебных инстанций.

Взаимоотношения между различными звеньями судебной системы строятся на основе принципа независимости судей  и подчинения их только закону. При  несогласии с выводами и решениями  суда первой инстанции суд кассационной или надзорной инстанций вправе в пределах своей компетенции  прекратить производство по делу; изменить приговор — смягчив наказание, исключив эпизоды обвинения, переквалифицировав деяние на более мягкую статью; отменить приговор в случае неполноты судебного  разбирательства, при существенном нарушении судом норм уголовно-процессуального  закона либо при необходимости применить  более строгое наказание.

При отмене приговора и  возвращении дела на новое судебное разбирательство либо предварительное  следствие суд дает обязательные указания о том, какие процессуальные действия следует провести, чтобы  устранить допущенные ошибки и восполнить пробелы в исследовании. Причем суд  вышестоящей инстанции не вправе предрешать выводы по основным вопросам, к которым может прийти нижестоящий  суд (ст. 352 УПК).

При рассмотрении дела суд  должен быть беспристрастным и объективным, принимая все меры для обеспечения  установленного порядка судебного  рассмотрения дела, защиты законных интересов, прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

2. Прокурор. Прокурорский  надзор осуществляется непрерывно  и во всех стадиях уголовного  процесса. Прокурор призван обеспечить  выполнение задач уголовного  судопроизводства, предусмотренных  ст. 2 УПК.

Надзор прокурора за исполнением  законов органами дознания и предварительного следствия должен обеспечить, чтобы  ни одно преступление не осталось не раскрытым  и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом  ответственности; задержание граждан  по подозрению в совершении преступления производилось не иначе, как в  порядке и по основаниям, установленным  законом; никто не подвергался незаконному  и необоснованному привлечению  к уголовной ответственности  или незаконному ограничению  в правах; никто не подвергся аресту без судебного решения или  санкции прокурора; соблюдались  установленные законом порядок  возбуждения и расследования  уголовных дел, сроки их расследования, права участников процесса и других граждан; при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и  объективном исследовании всех обстоятельств  дела, выявлялись как уличающие, так  и оправдывающие обвиняемого, а  также отягчающие и смягчающие его  ответственность обстоятельства; выявлялись причины совершения преступления и  способствующие им условия, принимались  меры к их устранению (ст. 30 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”).

Надзор прокурора за исполнением  законов при рассмотрении дел  в судах осуществляется с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном и объективном, а также своевременном разбирательстве  дела во всех судебных инстанциях; выносились по каждому делу законные и обоснованные приговор, определение или постановление  и своевременно, в соответствии с  требованиями закона, обращались к  исполнению. Прокуроры способствуют осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и Федеральному закону (ст. 36 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”).

Прокурор обязан немедленно освободить постановлением каждого, кто  содержится без законных оснований  в местах лишения свободы либо в нарушение закона подвергается задержанию, предварительному заключению или помещению в судебно-психиатрическое  учреждение (ст. 33 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”).

Процессуальное положение  прокурора в судебном разбирательстве  существенно меняется, и он утрачивает властно-распорядительные полномочия.

В судебном разбирательстве  прокурор поддерживает перед судом  государственное обвинение.

Государственный обвинитель принимает участие как равноправная сторона в предоставлении и исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение о квалификации содеянного и  мерах наказания в отношении  подсудимого (ст. 35 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”).

От всех остальных участников уголовного процесса он отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения  законности в судебном заседании.

В случае несогласия с вынесенным в суде решением, в том числе  и с приговором, не вступившим в  законную силу, прокурор вправе в пределах своей компетентности принести на них  протест в вышестоящий суд. Кроме  того, полномочный прокурор вправе опротестовать судебное решение, вступившее в законную силу в надзорном порядке. Прокурор, участвующий в стадиях  кассационного и надзорного производства, поддерживает протест и высказывает  свое мнение по поводу законности и  обоснованности пересматриваемого  решения.

Сходными полномочиями прокурор обладает и в стадии возобновления  дел по вновь открывшимся обстоятельствам.          

3. Органы предварительного  расследования. Уголовно-процессуальным  законом предусмотрены две основные  формы расследования: дознание  и предварительное следствие.  Кроме того, по делам, перечисленным  в ст. 414 УПК, применяется протокольная  форма досудебной подготовки  материалов.

Предварительное следствие  — основная форма расследования  уголовных дел. Оно производится следователями прокуратуры, а, также  следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной  службы безопасности и следователями  федеральных органов налоговой  полиции. При этом следователи прокуратуры  могут производить предварительное  следствие не только по делам, отнесенным законом (ст. 126 УПК) к их компетенции, но по любым иным делам, которые передаются им соответствующим прокурором.

В законе органами предварительного следствия названы не учреждения, а должностные лица. Этим подчеркивается, что производство предварительного следствия — исключительная функция  следователей названных ведомств. Прокурор в соответствии со ст. 31 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” и п. 5 ст. 211 УПК, а также  начальник следственного подразделения  в силу ч. 2 ст. 1271 УПК имеют право  лично производить отдельные  следственные действия или осуществлять в полном объеме расследование по конкретным делам. В последнем случае они выступают в роли следователей и пользуются их полномочиями.

Принадлежность следователя  к тому или иному ведомству  не влияет на его процессуальное положение. Закон наделяет всех следователей одинаковым объемом процессуальных полномочий.

Являясь самостоятельным  субъектом расследования, следователь  руководствуется внутренним убеждением и требованием закона при исследовании обстоятельств дела, самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и о производстве процессуальных действий и несет полную ответственность за их своевременное и законное проведение.

С этой целью УПК предоставляет  следователю самостоятельно возбуждать уголовное дело, привлекать в качестве обвиняемого, прекращать уголовное  дело, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, назначать  экспертизы, производить допросы, осмотры, освидетельствования и иные процессуальные действия.

При несогласии следователя  с указаниями прокурора по существенным вопросам предварительного следствия (это о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении  дела для назначения судебного заседания  или о прекращении дела), следователь  вправе представить дело вышестоящему прокурору со своими возражениями. Решение этого прокурора является окончательным.

В ряде случаев решения  следователя должны быть санкционированы  или утверждены прокурором или согласованы  с ним.

Санкция прокурора необходима в случаях: применения меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 11 УПК), отстранения обвиняемого  от должности (ст. 153 УПК); производство обыска (ст. 168 УПК); выемки документов, составляющих государственную тайну (ч. 2 ст. 167 УПК); наложения ареста на корреспонденцию и выемка ее в  почтово-телеграфных учреждениях (ст. 174 УПК); помещения обвиняемого в  медицинское заведение для длительного  наблюдения за ним при проведении судебно-медицинской или судебно-психиатрической  экспертизы (ст. 188 УПК).

Согласие прокурора требуется  при прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (ст. 6—9 УПК); для отмены или изменения  меры пресечения, которая была избрана  прокурором либо по его указанию, а  также судом (ст. 101 УПК).

Прокурор утверждает обвинительное  заключение (ст. 207 УПК).

Прокурор также продлевает сроки предварительного следствия  и содержания под стражей (ст. 133,97 УПК), возобновляет расследование по прекращенному делу (ст. 210 УПК).

Постановления следователя, вынесенные по делам, находящимся в  его производстве, обязательны для  исполнения всеми организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.

4. Начальник следственного  отдела. По своему процессуальному  положению начальник следственного  отдела является самостоятельным  субъектом уголовно-процессуальной  деятельности. Закон возлагает на  него обязанности по организации  и руководству следственной работой.  Он лично отвечает за ее  состояние в руководимом им  отделе (отделении).

Осуществляя контроль за своевременностью действий следователя, по раскрытию  и предупреждению преступлений, начальник  следственного отдела принимает  меры к наиболее полному, всестороннему  и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Он вправе проверять уголовные  дела, давать указания следователю  о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о  производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя  другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также  участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить  предварительное следствие, пользуясь  при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного  отдела по уголовному делу даются следователю  в письменной форме и обязательны  для исполнения.

Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных  ч. 2 ст. 127 УПК.

Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными УПК, обязательны  для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения (ст. 1271 УПК).

5. Органы дознания. Ими  являются: милиция; командиры воинских  частей, соединений и начальники  военных учреждений; органы государственной  безопасности; начальники исправительно-трудовых  учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев  и воспитательно-трудовых профилакториев; органы государственного пожарного  надзора; оперативные органы системы  Федеральной пограничной службы  РФ; капитаны морских судов, находящихся  в дальнем плавании, и начальники  зимовок в период отсутствия  транспортных связей с зимовкой; таможенные органы РФ.

Принятие оперативно-розыскных  мер в целях обнаружения признаков  преступления и лиц, его совершивших, является одной из основных функций  органов дознания. Причем эту функцию  выполняют не все органы дознания, а лишь те из них, которые имеют  в своем составе соответствующие  оперативные аппараты и возможности  для осуществления такого рода деятельности. Указанными органами в первую очередь  является милиция, а затем другие названные в ст. 117 УПК органы дознания.

Оперативно-розыскная деятельность лишь предусмотрена уголовно-процессуальным законом, но не регламентирована им. Она  представляет собой систему специальных  средств и методов, формы и  порядок применения которых регламентирован  Федеральным законом “Об оперативно-розыскной  деятельности”.

Не являясь процессуальной, оперативно-розыскная деятельность сочетается с процессуальной при  производстве дознания и предварительного следствия. В результате принятия оперативно-розыскных  мер могут быть получены сведения, которые имеют важное информационное значение и помогают наметить следственные версии по делу, выявить свидетелей, обнаружить преступников, установить места хранения предметов и документов, представляющих значительный интерес  для следствия и суда. При этом следует учитывать, что доказательства, полученные в результате применения оперативно-розыскных мер, могут  приобрести доказательственное значение только в том случае, когда они  будут оформлены в порядке, который  определен УПК.

На орган дознания возложена  обязанность немедленно уведомить  прокурора об обнаруженном преступлении и начатом дознании.

Закон (ч. 3 ст. 112 УПК) предписывает органу дознания копию постановления  о возбуждении уголовного дела немедленно направить прокурору.

Объем процессуальных полномочий органа дознания по расследованию преступлений определен в законе в зависимости  от степени общественной опасности  совершенного преступления и сложности  выяснения его существенных обстоятельств. В связи с этим предусмотрены  две возможные формы дознания: по делам, по которым предварительное  следствие обязательно, и по делам, по которым предварительное следствие  не обязательно.

Рассмотрим процессуальный статус лиц, интересы которых затрагиваются  в уголовном процессе, их защитников и представителей.

 
3. Участники уголовного процесса 

Участники уголовного судопроизводства

  • 4.1. Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства
  • 4.2. Суд в системе субъектов уголовного процесса
  • 4.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
  • 4.4. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты

4.1. Понятие и классификация участников  уголовного судопроизводства

В сферу уголовно-процессуальной деятельности вовлечено значительное количество государственных органов, должностных лиц, общественных объединений  и граждан. Они участвуют в  уголовном процессе, имеют определенные права и обязанности.

УПК использует для их обозначения  понятие «участники» (п. 58 ст. 5), а  для их классификации – понятие  «сторона» и такой критерий, как  выполняемая участником процесса функция. В ст. 5 и в разд. II УПК все  участники процесса разделены на следующие группы: 1) суд (осуществляет функцию разрешения дела); 2) участники  процесса со стороны обвинения (это  те лица, которые осуществляют либо участвуют в осуществлении функции  уголовного преследования); 3) участники  процесса со стороны защиты (выполняющие  одноименную функцию) и 4) иные участники  уголовного судопроизводства (они участвуют  в доказывании или выполняют  вспомогательную роль).

4.2. Суд в системе субъектов  уголовного процесса

Исключительной компетенцией суда является осуществление правосудия. Только суд правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание, применить  к лицу принудительные меры медицинского характера (ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса).

Вся предшествующая досудебная деятельность осуществляется для того, чтобы обеспечить возможность рассмотрения дела судом. Материалы досудебного  производства и выводы следователя  и дознавателя имеют для суда лишь предварительное значение. Деятельность суда не сводится только к проверке материалов предварительного расследования, она носит самостоятельный характер. Выводы следователя и дознавателя и результаты проведенной ими оценки доказательств не связывают суд. Только те доказательства, которые были рассмотрены в судебном заседании, могут быть положены в обоснование приговора.

УПК наделяет суд рядом  полномочий и в досудебном производстве (ч. 2 ст. 29). В частности, суд принимает  решения

  • о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
  • продлении срока содержания под стражей;
  • помещении подозреваемого и обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства экспертизы;
  • осмотре жилища без согласия проживающих в нем лиц;
  • производстве обыска и выемки в жилище;
  • производстве личного обыска, кроме случаев личного обыска при задержании подозреваемого;
  • производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
  • наложении ареста на корреспонденцию и ее выемке;
  • наложении ареста на имущество;
  • временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности;
  • контроле и записи телефонных и иных переговоров.

4.3. Участники уголовного судопроизводства  со стороны обвинения

К этой группе участников уголовного процесса УПК относит следующие  лица и органы: прокурора, следователя, руководителя следственного органа, орган дознания, начальника подразделения  дознания, дознавателя, частного обвинителя, потерпевшего, гражданского истца, их законных представителей и представителей.

На участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения  либо возложена обязанность осуществления  функции уголовного преследования, либо они имеют право принимать  участие в уголовном преследовании. Таким образом, цели и задачи их деятельности едины. Но это не значит, что одинаковыми являются способы и условия осуществления этой деятельности. Каждый из участников этой группы использует особые процессуальные средства, наделен различным кругом процессуальных прав и обязанностей.

Прокурор (ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса) в уголовном процессе выполняет две взаимосвязанные функции: осуществляет уголовное преследование и надзирает за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. Однако властно-распорядительные полномочия при осуществлении надзорной деятельности прокурор сохранил только в отношении дознавателя. В отношении же следователя подобные полномочия прокурора перешли к начальнику следственного органа. Кроме того, УПК существенно ограничил полномочия прокурора и по участию в уголовном преследовании на досудебном производстве.

В ходе досудебного производства прокурор уполномочен:

  1. проверять исполнение закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
  2. выносить постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для уголовного преследования по фактам выявленных прокурором нарушений;
  3. требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
  4. давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
  5. давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
  6. отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора и дознавателя;
  7. рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
  8. участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб;
  9. разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
  10. отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;
  11. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
  12. передавать уголовные дела от одного органа предварительного расследования другому, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ;
  13. утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
  14. утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
  15. возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.