Учет и анализ обеспеченности МПЗ в бюджетной организации

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             5

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ    8

1.1 Понятие бюджетного учреждения и особенности бюджетного учета        8

1.2 Экономическая сущность и классификация материальных запасов в бюджетном учреждении                                                                                       13

1.3 Документальное оформление, синтетический и аналитический учет поступления материальных запасов                                                                    15

1.4 Учет списания  материальных запасов                                                           24

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ           33

2.1 Цели, задачи, методы и приемы, а также информационное обеспечение анализа маериальных ресурсов                                                                            33

2.2 Анализ обеспеченности  учреждения материальными ресурсами              37

2.3 Анализ эффективности  использования материальных ресурсов               44

ГЛАВА 3. ОГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ ЗАПАСАМИ ОГСУСО «ХОЗНИКОВСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ»              48

3.1 Организационно-экономическая  характеристика деятельности ОГСУСО  «Хозниковский психоневрологический интернат»                                           48

3.2 Организация  учета материальных запасов в ОГСУСО «Хозниковский психоневрологический интернат»                                                                       55

3.3 Анализ обеспеченности  ОГСУСО «Хозниковский психоневрологический  интернат» материальными запасами                                                                   66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                            84

ПРИЛОЖЕНИЯ                                                                                                     87

ВВЕДЕНИЕ 

     Главным условием функционирования бюджетных  учреждений является их полное обеспечение  материальными ресурсами и рациональное их использование. В условиях экономического кризиса и под влиянием инфляционных процессов, в связи с нехваткой бюджетных средств перед большинством бюджетных учреждений стоит задача, связанная с обеспечением их материальными ценностями, необходимыми для нормальной деятельности учреждений.

     Трудно  представить учреждение, в деятельности которого не используются материальные запасы. Приобретение материальных запасов  бюджетными учреждениями может осуществляться за счет бюджетных и внебюджетных средств. При этом в зависимости  от источника финансирования применяются как бюджетный, так и налоговый учет материальных запасов. Бюджетный учет осуществляется на основании Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н и от 16.12.2010г. №174н, налоговый − на основании Налогового кодекса.

     Первичные документы по поступлению материальных запасов играют важную роль в организации  материального учета, так как  являются его основой. Непосредственно  по первичным документам осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за сохранностью и рациональным использованием материальных запасов.

     Значение  анализа материальных запасов заключается  в том, чтобы с его помощью  своевременно вскрывать недостатки в организации обеспеченности учреждения материальных запасов, выявлять нарушения их расходования, а также изыскивать внутренние резервы повышения эффективности использования материальных запасов.

     Основными задачами анализа материальных запасов  являются:

     - оценка обоснованности заявок  на приобретение материальных ценностей, а также полноты их удовлетворения;

     - характеристика комплектности и  своевременности поступления материальных  ресурсов;

     - изучение состояния материальных  ценностей;

     - определение полноты и рациональности  использования материалов;

     - выявление и изучение причин недостатков в обеспеченности учреждения материальными ресурсами и их использовании;

     - поиск внутренних резервов повышения  эффективности использования материальных  ценностей и разработка мероприятий  по их внедрению.

     Актуальность  темы выпускной квалификационной дипломной работы обусловлена тем, что материальные запасы составляют существенную часть стоимости имущества организации, а затраты материальных запасов составляют значительную долю в расходах бюджетных учреждений и в себестоимости производимой ими продукции и оказываемых услуг.

     Целью выпускной квалификационной дипломной работы является рассмотрение теоретических аспектов эффективности учета и анализа обеспеченности организации материальными запасами.

     Исходя  из поставленной цели, основное внимание было уделено решению следующих взаимосвязанных задач:

  • исследовать теоретические и методические вопросы по учету материальных запасов бюджетных организаций;
  • исследовать методологические аспекты анализа материальных ресурсов бюджетных учреждений;
  • выявить основные проблемы рационального использования материальных запасов и определить возможные пути их решения;
  • произвести анализ использования материальных запасов в бюджетном учреждении;
  • проанализировать обеспеченность организации материальными ценностями

     Объектом  исследования стало Областное государственное учреждение социального обслуживания «Хозниковский психоневрологический интернат».

     Предметом исследования являются материальные запасы, используемые в учреждении.

     При исследовании и выполнении поставленных задач, применен метод сравнивания. Он состоит в сопоставлении отчетных показателей с плановыми данными, нормами и нормативами, сметой, показателями за ряд предыдущих лет.

     Методологическая  основа исследования – нормативные  и законодательные акты, учебная и периодическая литература.

     Методы  исследования – наблюдение, сравнение, проведение и систематизация анализа.

     Информационной  базой выпускной квалификационной работы явились: формы финансовой отчетности, аналитические и иные материалы ОГСУСО «Хозниковский психоневрологический интернат». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 

     1.1 Понятие бюджетного учреждения и особенности бюджетного учета

     К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

     Особенности бухгалтерского учета в учреждениях  непроизводственной сферы определяются законодательством о бюджетном  устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету  в бюджетных учреждениях и организациях, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ и другими нормативными документами, содержащими указания по учету и отражению в балансе операций организаций и учреждений, состоящих на бюджете.

     Бюджетные организации являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и др. [18, с.14].

     Хотя  деятельность бюджетных организаций  носит объективный характер и  развивается по определенным законам, она нуждается в управлении со стороны государства. Чтобы быть эффективным, такое управление, во-первых, должно основываться на познании и использовании механизмов действия законов экономического развития, проявляемых на уровне отдельных субъектов хозяйствования, и, во-вторых, реализовываться посредством определенного набора функций, к числу которых относится и функция анализа. При ведении бухгалтерского учета учреждениям необходимо учитывать, что:

     - бухгалтерский учет осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов субъекта учета;

     - бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения;

     - бухгалтерский учет ведется  непрерывно исходя из предположения, что субъект учета будет осуществлять свою деятельность в обозримом будущем;

     - информация в денежном выражении о состоянии активов и обязательств должна быть полной, согласно законодательству Российской Федерации;

     - данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы у государственного (муниципального) учреждения вне зависимости от его типа, в том числе за различные финансовые (отчетные) периоды его деятельности;

     - рабочий план счетов субъекта учета, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно, и изменяется при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период) [18,с.36].

     Субъект учета в  целях организации бухгалтерского учета формирует свою учетную  политику, исходя из особенностей своей  структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий.

     Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета, утверждаются:

     - рабочий план счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета;

     - методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

     - порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

     - правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете;

     - формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым законодательством Российской Федерации не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа;

     - порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;

     - иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета [18,с.46].

     Основанием  для отражения в бухгалтерском  учете информации об активах и  обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные  документы.

     Первичные и сводные  учетные документы составляются на бумажных носителях или, при наличии технических возможностей субъекта учета, на машинных носителях - в виде электронного документа с использованием электронно-цифровой подписи (далее - электронный документ). В последнем случае субъект учета, сформировавший электронный документ, обязан изготавливать за свой счет копии таких документов на бумажных носителях по письменному запросу других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры.

     Первичный учетный  документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения  в нем всех реквизитов, предусмотренных  унифицированной формой документа  и при наличии на документе  подписи руководителя субъекта учета  или уполномоченного им на то лица.

     Документы, которыми оформляются хозяйственные  операции с денежными средствами, принимаются к отражению в  бухгалтерском учете при наличии  на документе подписей руководителя субъекта учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

     Систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности, осуществляется субъектом учета в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета.

     Регистры  бухгалтерского учета формируются  в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях,  а при наличии технической возможности - на машинном носителе в виде электронного документа (регистра), содержащего электронную цифровую подпись (далее – электронный регистр).

     Бухгалтерский учет ведется в валюте Российской Федерации - в рублях. Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета осуществляется на русском языке. Первичные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык [15, с.59].

     Субъект учета обязан обеспечить хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров  бухгалтерского учета и бухгалтерскую  отчетность в течение сроков, устанавливаемых  в соответствии с правилами организации  государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

     Оформление и хранение первичных (сводных) документов, регистров  бухгалтерского учета, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации  о защите государственной тайны.

       Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится субъектом учета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.

     На  основе соответствующего Плана счетов и Инструкции по его применению, учреждением разрабатывается и  утверждается рабочий план счетов бухгалтерского  учета (далее – Рабочий план счетов) [15, с.89].

     Аналитические коды в номере счета Рабочего плана счетов отражаются:

     в 1-17 разрядах – аналитический код  по классификационному признаку поступлений  и выбытий;

     в 18 разряде – код вида финансового  обеспечения (деятельности);

     в 24-26 разрядах – аналитический код  вида поступлений, выбытий объекта  учета.

     В 19-23 разрядах номера счета Рабочего плана счетов отражается синтетический код счета Единого плана счетов.

     В целях организации и ведения  бухгалтерского учета, утверждения  Рабочего плана счетов применяются  следующие коды вида финансового  обеспечения (деятельности):

     1 – деятельность, осуществляемая  за счет средств соответствующего  бюджета бюджетной системы Российской  Федерации (бюджетная деятельность);

     2 – приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);

     3 – средства во временном распоряжении;

     4 – субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;

     5 – субсидии на иные цели;

     6 – бюджетные инвестиции;

     7 – средства по обязательному  медицинскому страхованию;

     Единый  план счетов состоит из  пяти  разделов, сгруппированных по экономическому содержанию в целях составления достоверной финансовой отчетности и отражения показателей, необходимых для формирования государственного задания, бюджетной сметы (сметы доходов и расходов, плана финансово-хозяйственной деятельности) учреждения. 

     
    1.  Экономическая сущность и классификация материальных запасов в бюджетном учреждении
 

     Материальные запасы — это находящаяся на разных стадиях производства и обращения продукция производственно-технического назначения, изделия народного потребления и другие товары, ожидающие вступления в процесс производственного или личного потребления. Материальные запасы − это один из видов нефинансовых активов бюджетных учреждений [15, с.136].

     Перечень  объектов, относимых к материальным запасам, приведен в Инструкции №  154н от 01.12.2010г.

     К материальным запасам относятся:

     предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

     готовая продукция;

     товары  для продажи;

     следующие материальные ценности независимо от их стоимости и срока службы:

     специальная одежда, специальная обувь, форменная  одежда, вещевое имущество, одежда и  обувь, а также спортивная одежда и обувь в учреждениях здравоохранения, просвещения, социального обеспечения  и других учреждениях;

     постельное белье и постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, пододеяльники, наволочки, покрывала, мешки спальные и т.п.) и иной мягкий инвентарь;

     тара  для хранения товарно-материальных ценностей;

     инвалидная  техника и средства передвижения для инвалидов; [4, с. 10].

     Для учета материальных запасов, предназначенных  для использования в процессе деятельности учреждения, а также  для перепродажи, предназначен счет 010500000 «Материальные запасы».

     Учет  материальных запасов ведется на следующих счетах Плана счетов бюджетного учета:

  • 010501000 «Медикаменты и перевязочные средства»;
  • 010502000 «Продукты питания»;
  • 010503000 «Горюче-смазочные материалы»;
  • 010504000 «Строительные материалы»;
  • 010505000 «Мягкий инвентарь»;
  • 010506000 «Прочие материальные запасы»;
  • 010507000 «Готовая продукция».

     Материальные  запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. В фактическую стоимость материальных запасов, приобретенных за плату, включаются суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения (изготовления) в рамках деятельности, приносящей доход, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством РФ), а также стоимость информационных и консультационных услуг, таможенные пошлины и иные платежи, связанные с приобретением материальных запасов, вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора; суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку (транспортные услуги) материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки; стоимость работ по доведению материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанные с их использованием) [10, с. 23].

     Фактическая стоимость материальных запасов, полученных учреждением по договору дарения, а также остающихся от выбытия основных средств и другого имущества, определяется исходя из их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, а также затрат учреждения на доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования. 

     
    1.  Документальное оформление, синтетический и аналитический учет поступления материальных запасов
 

     Материальные  запасы поступают от поставщиков, подотчетных  лиц, закупивших материалы в порядке  наличного расчета, от списания пришедших в негодность основных средств и собственного производства.

     Поступающие в организацию материалы оформляются  бухгалтерскими документами в следующем  порядке.

     Расчетные и другие документы, связанные с  поступлением материалов, поступают  в бухгалтерию, где проверяют правильность их оформления и после этого передают ответственному исполнителю по снабжению [11, с. 50].

     Материальные  ценности приходуются в соответствующих  единицах измерения (весовых, объемных, линейных, счетом). Если материалы поступают  в одной единице, а расходуются в другой, то они учитываются одновременно в двух единицах измерения.

     В случаях, когда количество, качество или ассортимент прибывших на склад материалов не соответствуют  данным счета поставщика, приемку  материалов производит комиссия и оформляет актом о приемке материалов (ф. 0315004), который служит основанием для предъявления претензий поставщику. В состав комиссии приглашают представителя поставщика или представителя незаинтересованной организации. Акт составляют также при приемке материалов, поступивших в организацию без счета поставщика (неотфактурованные поставки).

     Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передают в бухгалтерию  учреждения для учета движения материальных ценностей, другой − в отдел снабжения  или в бухгалтерию для направления претензионного письма поставщику. Если перевозку материалов осуществляют автотранспортом, то в качестве первичного документа применяют товарно-транспортную накладную (ф. 1−т) (Приложение 1), которую составляет грузоотправитель в четырех экземплярах. Первый из них служит основанием для списания материалов у грузоотправителя; второй − для оприходования материалов получателем; третий − для расчетов с автотранспортной организацией и является приложением к счету на оплату перевозки ценностей; четвертый служит основанием для учета транспортной работы и прилагается к путевому листу. Товарную накладную применяют в качестве приходного документа у покупателя в случае отсутствия расхождения количества поступивших грузов с данными накладной. При наличии такого расхождения приемку материалов оформляют актом о приемке материалов [23, с. 13].

     Отражение в учете операций по перемещению  материальных запасов внутри учреждения, передаче их в эксплуатацию, к списанию осуществляется в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально ответственного лица на основании следующих документов:

  • требования-накладной (ф. 0315006);
  • меню-требования на выдачу продуктов питания (ф. 0504202);
  • ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210);
  • акта о списании материальных запасов (ф. 0504230);
  • акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143);
  • путевого листа (ф. 0340002, 0345001, 0345002, 0345004, 0345005, 0345007).

     Требование-накладная  применяется для учета движения материальных ценностей внутри организации между структурными подразделениями или материально ответственными лицами [28, с. 14].

     Накладную в двух экземплярах составляет материально  ответственное лицо структурного подразделения, сдающего материальные ценности. Один экземпляр служит сдающему складу основанием для списания ценностей, а второй − принимающему складу для оприходования ценностей [28, с. 14].

     Этими же накладными оформляются операции по сдаче на склад или в кладовую остатков из производства неизрасходованных материалов, если они ранее были получены по требованию, а также сдача отходов и брака.

     Накладную подписывают материально ответственные  лица соответственно сдатчика и получателя и сдают в бухгалтерию для  учета движения материалов.

     Меню-требование на выдачу продуктов питания применяется для оформления отпуска продуктов питания и составляется ежедневно в соответствии с нормами раскладки продуктов питания и данных о количестве довольствующихся лиц.

     В заголовочной части меню-требования указывают коды категорий довольствующихся (группы), плановую стоимость одного дня, количество довольствующихся по плановой стоимости одного дня, плановую и фактическую стоимость на всех довольствующихся и численность персонала.

     В содержательной части меню-требования отражают количество продуктов питания, подлежащих закладке по каждому виду блюд на завтрак, обед, полдник, ужин и  для обслуживающего персонала, и  общий расход продуктов питания  на довольствующихся и на персонал. По каждому указанному показателю записывают количество порций, выход-вес порций и виды расходуемых продуктов (мясо говядины, баранины, свинины, птицы, субпродукты мясные.