Учет лимитов бюджетных обязательств

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Ижевский государственный  технический университет имени  М.Т.Калашникова»

(ФГБОУ ВПО  «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова»)

Факультет «Менеджмент  и маркетинг»

                                 Кафедра «Финансы и кредит»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Бюджетный учет и отчетность»

На тему: «Учет лимитов бюджетных обязательств»

Выполнил:

студент группы 22-45(Зт)                                             М.А.Трефилова

Принял:                                                                           А.Н.Суетин

Ижевск, 2013 г.

Утверждение и доведение  лимитов бюджетных обязательств

 
          1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.  
         2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 

3. Лимиты  бюджетных обязательств доводятся  до всех распорядителей и получателей  бюджетных средств органом, исполняющим  бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.  
          4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств, представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.

Лимит бюджетных  обязательств представляет собой объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств на период, не превышающий три месяца.                   Следует отметить, что в п. 1 ст. 249 БК РФ лимиты бюджетных обязательств определены как объем распорядительных прав получателей средств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств ужесточают контроль финансирования, соизмеряя финансирование с реальными доходами бюджета. БК РФ установлена максимальная периодичность составления лимитов финансирования - 3 месяца. На практике возможны два варианта: ведение месячных или квартальных лимитов. Месячные лимиты составляются ежемесячно и ограничивают объем бюджетных средств, обязательных для расходования в течение одного месяца. Сумма месячных лимитов за квартал не должна превышать суммы бюджетных ассигнований за тот же квартал. 

 Если достаточным оказывается приведение объема бюджетных ассигнований в соответствие с прогнозируемыми доходами, то используются квартальные лимиты бюджетных обязательств. Объем квартальных лимитов бюджетных обязательств не должен превышать бюджетные ассигнования за соответствующий квартал. 

Лимиты  бюджетных обязательств используются в целях корректировки объемов  бюджетных средств, обязательных для  расходования в месячный или квартальный  срок и распределения квартальных  объемов бюджетных средств по месяцам (для месячных лимитов). 

Постановлением  Правительства РФ о мерах по реализации Закона о федеральном бюджете  на 2004 г. установлено, что обязательства  федеральных бюджетов по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств  федерального бюджета в 2004 г. 

Утверждение лимитов бюджетных обязательств проводится в два этапа.     На первом этапе составляются проекты распределения бюджетных средств. Проекты распределения утверждаются главными распорядителями бюджетных средств (т.е. министерствами и ведомствами) и становятся основой для составления лимитов бюджетных обязательств. На втором этапе Федеральным казначейством утверждаются собственно лимиты бюджетных обязательств.  
         Установлен предельный срок, в течение которого лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до распорядителей и получателей бюджетных средств Федеральным казначейством - распорядители и получатели бюджетных средств должны получить лимиты бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. В соответствии со ст. 283 БК РФ несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств является основанием применения мер принуждения к участникам бюджетного процесса. Порядок организации работы по доведению через органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета утвержден приказом Минфина РФ. Доведение лимитов бюджетных обязательств оформляется составлением и передачей главному распорядителю казначейского уведомления утвержденной формы.  
          Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до организаций-бюджетополучателей, согласовываются вышестоящими распорядителями средств федерального бюджета и оформляются подписью руководителя организации - вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета и руководителя организации-бюджетополучателя и заверяются оттисками гербовых печатей этих организаций. 

Уполномоченный  исполнительный орган, каким является Министерство финансов РФ, представляет сводный реестр лимитов бюджетных  обязательств в контрольный орган, созданный представительным органом. Контрольным органом является Счетная  палата РФ или субъекта РФ. В соответствии со ст. 9 Федерального Закона "О Счетной  палате Российской Федерации" Счетная  палата РФ обеспечивает единую систему  контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает, в частности, организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году. Таким образом, законодательная власть получает возможность контроля за действиями исполнительной власти в процессе исполнения бюджета. 

Лимиты  бюджетных обязательств являются основой  для финансирования из федерального бюджета расходов организаций, находящихся  в ведении главных распорядителей средств федерального бюджета, и  для принятия бюджетополучателями  бюджетных обязательств. Финансирование расходов федерального бюджета без согласованных в установленном прядке лимитов бюджетных обязательств не допускается.

Учет лимитов бюджетных обязательств  

Учет  санкционирования расходов бюджетов - это учет сумм лимитов бюджетных  обязательств, принятых бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований. 
       Учет сумм лимитов бюджетных обязательств ведется на счете 050100000 «Лимиты бюджетных обязательств». Учет принятых бюджетных обязательств осуществляется на счете 050201000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года». Учет бюджетных ассигнований производится на счете 050301000 «Бюджетные ассигнования».

Учет  по данным счетам осуществляется в  течение всего финансового (бюджетного) года. По окончании финансового года остатки по счетам на следующий год не переносятся.

Органы, организующие исполнение бюджетов, бюджетные  учреждения ведут учет утвержденных сумм лимитов бюджетных обязательств, изменений, вносимых в течение текущего года, переданных и принятых в течение  года бюджетных обязательств, учет лимитов бюджетных обязательств в пути на счете 050100000 «Лимиты бюджетных  обязательств».        Этот счет конкретизирован следующими счетами:   

• 050101000 «Утвержденные лимиты бюджетных обязательств»;  

• 050102000 «Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств»; 

• 050103000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств»; 

• 050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»;

• 050105000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств»;  

• 050106000 «Лимиты бюджетных обязательств в пути». 
  Операции по счету 050100000 отражаются в бюджетном учете на основании первичных документов, предусмотренных Инструкцией.

Аналитический учет операций по счету 050100000 «Лимиты  бюджетных обязательств» ведется  в разрезе органов, организующих исполнение бюджета, распорядителей и  получателей средств бюджета  в Карточке учета лимитов бюджетных обязательств.

Карточка  ведется главными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных  средств, органами, организующими исполнение бюджета, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.      Для данной карточки определен следующий состав обязательных реквизитов и показателей:  

• в заголовочной части: дата карточки; получатель лимитов  бюджетных организаций (ЛБО): наименование органа, организующего исполнение бюджета, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета (главного распорядителя (распорядителя), получателя); наименование бюджета; вид средств; отправитель  ЛБО: наименование органа, организующего  исполнение бюджета, осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджета (главного распорядителя (распорядителя), получателя); наименование бюджета; единица измерения (по ОКЕИ);

• в содержательной части: номер счета бюджетного учета; лимиты бюджетных обязательств на год (в том числе текущее изменение), полученные и переданные органами, организующими исполнение бюджета, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов (главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств); 

• в оформляющей  части: подписи, расшифровки подписей главного бухгалтера, начальника отдела и исполнителя (с указанием должности); дата.

Данные  карточки формируются нарастающим  итогом с начала года на основании  уведомлений о лимитах бюджетных  обязательств главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации для каждого органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, и на основании расходных расписаний, доведенных органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета, до распорядителей и получателей средств бюджета.

Учет  полученных и переданных лимитов  бюджетных обязательств ведется  обособленно (на отдельных карточках).  

В качестве справочной информации в графе «Примечание» карточки могут быть отражены сведения об объемах финансирования.

Счет 050101000 «Утвержденные лимиты бюджетных  обязательств» предназначен для  учета утвержденных сумм лимитов  бюджетных обязательств главными распорядителями бюджетных средств, органами, организующими исполнение бюджетов и изменений, вносимых в течение текущего года, на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств (ф. 0504822) по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета. 

По кредиту  счета 050101000 отражаются суммы утвержденных лимитов бюджетных обязательств, внесенные изменения (суммы увеличения со знаком плюс, суммы уменьшения со знаком минус) по главным распорядителям бюджетных средств в корреспонденции с дебетом счета 050301000 «Бюджетные ассигнования».

По дебету счета 050101000 учитываются суммы распределенных лимитов бюджетных обязательств, внесенные изменения (суммы увеличения со знаком плюс, суммы уменьшения со знаком минус) по распорядителям, получателям  бюджетных средств в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств».

Инструкция  по бюджетному учету (4) предусматривает  следующие требования по заполнению уведомления о лимитах бюджетных  обязательств (ф. 0504822).

Данный  документ составляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета (главным распорядителем (распорядителем), и направляется соответственно главному распорядителю (распорядителю, получателю) бюджетных средств.

В заголовочной части уведомления указывается  наименование органа, осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджета (главного распорядителя, распорядителя).

По строке «Кому» - наименование получателя уведомления; главного распорядителя (распорядителя, получателя).

В строке «Приложения» - наименования документов, являющихся приложениями к уведомлению  о лимитах бюджетных обязательств.

Заполнение  строки «Специальные указания» осуществляется в случае необходимости. Например, при сокращении главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств по фактам нецелевого использования средств бюджета, установленным органами государственного финансового контроля, данному главному распорядителю направляется уведомление на сумму заблокированных лимитов бюджетных обязательств с пометкой в строке «Специальные указания», «Блокировка лимитов бюджетных обязательств».

В графе 1 указываются коды по Бюджетной  классификации Российской Федерации  лимитов бюджетных обязательств, которые должны быть идентичны кодам  бюджетных ассигнований, предусмотренных  в сводной бюджетной росписи  по главным распорядителям, распорядителям, получателям бюджетных средств;

В графе 2 - объемы лимитов бюджетных обязательств, утверждаемые главному распорядителю (распорядителю), получателю на год  с учетом внесенных изменений по состоянию на дату формирования уведомления о лимитах бюджетных обязательств;

В графе 3 - текущее изменение (уменьшение или  увеличение) лимитов бюджетных обязательств относительно лимитов бюджетных  обязательств, ранее доведенных главному распорядителю (распорядителю), получателю.

В конце  документа по графам 2 и 3 указываются  итоговые объемы лимитов бюджетных обязательств.

Последняя страница уведомления подписывается  руководителем органа, осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджета (главным распорядителем, распорядителем).

Первый  экземпляр уведомления о лимитах  бюджетных обязательств остается в  органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета (у главного распорядителя, распорядителя), второй экземпляр направляется соответствующему главному распорядителю (распорядителю, получателю).

Каждая  завершенная страница нумеруется по порядку.

При заполнении уведомления устанавливаются следующие  контрольные соотношения: суммы  изменения лимитов бюджетных  обязательств, указанные в графе 3, не могут быть больше лимитов бюджетных  обязательств, указанных в графе 2, в целом и по каждой отдельной строке.

Счет 050102000 «Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств» предназначен для учета распорядителями  бюджетных средств, органами, организующими  исполнение бюджетов, сумм лимитов  бюджетных обязательств, доведенных им главными распорядителями бюджетных  средств, на основании Уведомлений  о лимитах бюджетных обязательств (ф. 0504822) в установленном порядке.

По дебету счета 050102000 учитываются суммы лимитов  бюджетных обязательств, а также  внесенные изменения (суммы увеличения со знаком плюс, суммы уменьшения со знаком минус), переданные получателю бюджетных средств в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств».

По кредиту  счета 050102000 отражаются суммы полученных от главного распорядителя бюджетных  средств лимитов бюджетных обязательств, а также внесенные изменения (суммы  увеличения со знаком плюс, суммы уменьшения со знаком минус) в корреспонденции  с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 050105000 «Полученные  лимиты бюджетных обязательств».

Счет 050103000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств» предназначен для учета получателями бюджетных средств (в том числе  главными распорядителями и распорядителями  как получателями) органами, организующими  исполнение бюджетов, доведенных до них  главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств сумм лимитов  бюджетных обязательств, а также  внесенных изменений (сумм увеличения со знаком плюс, сумм уменьшения со знаком минус), на основании Уведомлений  о лимитах бюджетных обязательств (ф. 0504822) по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета.

По дебету счета (учитываются суммы принятых обязательств в корреспонденции  с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050201000 «Принятые  бюджетные обязательства текущего года», а по кредиту счета - полученные лимиты бюджетных обязательств в  корреспонденции с дебетом соответствующих  счетов аналитического учета счета 050105000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств».

Счет 050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»  используется для учета главным  распорядителем, распорядителем бюджетных  средств, органом, организующим исполнение бюджета, сумм лимитов бюджетных  обязательств, а также внесенных  изменений (сумм увеличения со знаком плюс, сумм уменьшения со знаком минус), переданных главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств, соответственно, распорядителям, получателям бюджетных средств по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета.

По кредиту  счета отражаются переданные лимиты бюджетных обязательств в соответствии с Уведомлением о лимитах бюджетных  обязательств (ф. 0504822) в корреспонденции  с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счетов 050102000 «Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств» распорядителем - получателю бюджетных  средств; 050101000 «Утвержденные лимиты бюджетных обязательств» главным  распорядителем - распорядителю, получателю бюджетных средств.

На счете 050105000 «Полученные лимиты бюджетных  обязательств» распорядители бюджетных  средств, получатели бюджетных средств, органы, организующие исполнение бюджетов, учитывают суммы лимитов бюджетных  обязательств, а также внесенные  изменения (сумм увеличения со знаком плюс, сумм уменьшения со знаком минус), полученные в соответствии с Уведомлением о лимитах бюджетных обязательств (ф. 0504822) главного распорядителя, распорядителя  бюджетных средств по соответствующим  счетам Плана счетов бюджетного учета.

Полученные  лимиты бюджетных обязательств отражаются по дебету счета 050105000 и кредиту соответствующих  счетов аналитического учета счетов 050102000 «Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств» (распорядителями бюджетных средств), 050103000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств» (получателями бюджетных средств).

Счет 050106000 «Лимиты бюджетных обязательств в пути» предназначен для учета  распорядителями, получателями бюджетных  средств, органами, организующими исполнение бюджетов, сумм лимитов бюджетных  обязательств, доведенных главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств  в отчетном периоде, а полученных распорядителями, получателями бюджетных средств, - в периоде, следующем за отчетным, по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета.

По кредиту  счета 050105000 отражаются суммы лимитов  бюджетных обязательств в пути в  корреспонденции с дебетом соответствующих  счетов аналитического учета счета 050105000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств».

При поступлении  документов по доведению лимитов  бюджетных обязательств счет 050105000 дебетуют в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050102000 «Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств», счета 050103000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств».

Список  используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Инструкция по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях. Приказ Минфина РФ от 03.07.2009 №69н.
3. Об утверждении Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью”. Приказ МФ РФ от 15.06.2000г. № 54н.
4. Захарьин В.Р. Бухгалтерский учёт в бюджетных организация: новые правила ведения учета: прокт.. пособие /4-е изд., доп.- М.: Издательство ; «Омега-Л», 2009.
5. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н.. Бухгалтерский учёт в бюджетных организациях. М.: «КноРус», 2002.
6. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учёт в бюджетных организациях: Учеб.-практич. пособие. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002. 
7. Маклева Г.И., Артюхин Р.Е. Годовая и квартальная отчетность бюджетных учреждений. Практические рекомендации с учетом требований Минфина России. – М.: «АКДИ Экономика и жизнь», 2001.
8. Нестеров В.И. Инструкция по бюджетному учету: практ. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: Издательство Дело и Сервис, 2006.
9. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Практическое пособие. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. 
10. Маклева Г.И., Артюхин Р.Е. Комментарий к Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. – М.: МЦФЭР, 2001.
11. Рябова М.А., Айнуллова Д.Г. Бюджетный учет и отчетность

 Ульяновск: УлГТУ, 2010. - 184 с.