Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Учет основных средств в МБОУ НОШ

Введение

Основные средства формируют основную составляющую материально-технической базы организаций и играют важную роль в осуществлении ведущих направлений их деятельности. С развитием рыночных отношений в учете основных средств произошли существенные изменения. Эти изменения коснулись: состава и структуры основных средств; амортизации их стоимости; учета долгосрочных инвестиций; учета операций, связанных с лизингом и арендой имущества; переоценки стоимости основных средств; учета и финансирования затрат на ремонт основных средств; учета реализации и прочего списания основных фондов. Аудиторская проверка, следовательно, должна проводиться по указанным направлениям.

Таким образом, конкретная цель аудита основных средств – проверка правильности формирования состава, полноты и реальности учета основных средств и достоверности амортизации их стоимости.

Программу внутреннего контроля основных средств и соответствующих хозяйственных операций обычно не разрабатывают, потому что у большинства организаций таких операций немного и издержки на специальный контроль не оправдываются.

Поэтому обзор внутреннего контроля и системы учета основных средств необходимо осуществлять при большом количестве операций. Перечень основных средств в проверяемой организации может быть небольшим, но операции по их движению могут оказаться многочисленными и риск неэффективности контроля может считаться высоким. Когда же налицо небольшое количество основных операций и существенный аудит каждой уже проведен, то тест контроля обычно не используется. Однако в любом случае аудиторские процедуры должны быть направлены на изучение системы учета, поскольку требуется определить, какая информация может быть получена.

Целью курсовой работы является изучение организации и методики осуществления контроля по учету основных средств на примере организации МБОУ НОШ.

Назначенной цели можно достичь посредством разрешения следующих задач:

1. Проведение инвентаризации основных средств.

2.Проверки правильности и своевременности отражения в учете поступления основных средств.

3.Проверки правильности и своевременности отражения в учете выбытия основных средств.

4.Контроль правильности переоценки основных средств.

5.Контроль правильности начисления амортизации основных средств.

В данной курсовой работе методика организации и осуществления проверки операций по учету основных средств изучена на примере предприятия Муниципальное бюджетное образовательное учреждения начальная образовательная школа

6.Выдвинуть предложения по совершенствованию бухгалтерского учета основных средств.

Объектом данной курсовой работы является предприятие Муниципальное бюджетное образовательное учреждения начальная образовательная школа

1.Сущность и понятие контроля

Понятие, цель и задачи контроля

Наиболее глубоким методом финансового контроля является ревизия. Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций организации. Ревизия расходования и поступления средств федерального бюджета, использование внебюджетных средств, доходов от имущества осуществляется как в плановом, так и в неплановом порядке. Ревизия организаций любых форм собственности по требованиям правоохранительных органов осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В зависимости от объекта различают ревизии полные, частичные, тематические и комплексные. При этом они могут быть плановыми и внеплановыми.

Объектами ревизии операций с основными средствами являются.

-Первичные документы о поступлении, передачи, реализации, инвентаризацию, начисление амортизации(износа), ликвидацию объектов основных фондов: накладная, акты приемки- передачи основных фондов, акты ликвидации основных фондов, ведомости начисления амортизации (износа), акты переоценки, дефектные акты, акты выполненных работ по ремонту основных средств, смета и договора на капитальный ремонт, техническое обслуживание основных средств подрядными организациями.

- Регистры аналитического и синтетического учета: инвентарные карточки учета по отдельным объектам основных средств и нематериальных активов; описи инвентарных карточек по учету основных средств; карточки группового учета основных фондов (для начисления износа и амортизации по 4 группам основных фондов); инвентарные списки основных фондов и нематериальных активов, которые ведутся материально-ответственным лицам; оборотные ведомости в бухгалтерии в разрезе групп, объектов основных средств по материально-ответственным лицам и предприятию; журналы-ордера ;Главная книга; баланс, отчет о движении имущества предприятия.

Ревизию основных средств рекомендуется проводить в такой последовательности: сначала проверяют фактическое наличие и сохранение собственных средств и таких, которые арендуются, а потом своевременность и полноту их оприходования, законность проведения операций по их перемещению, правильность проведения амортизации, а также организацию и состояние бухгалтерского учета основных средств.

Ревизор не может приступить к ревизии, если по вопросам, которые подлежат проверки, запущен бухгалтерский учет.

Задачи контроля основных средств – проверка их сохранности и технического состояния; законности и правильности документного оформления операций по поступлению, перемещению и выбытию; правильности начисления амортизации, своевременности и полноты включения ее в затраты производства. Самые распространенные и прогрессивные – комплексные ревизии, включающие все участки и стороны деятельности ревизуемого предприятия.

Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Минфина РФ, Центральным банком РФ, аудиторскими службами).

Финансово-хозяйственный контроль в основном звене фирмы и предприятия осуществляют путем проведения ревизий, тематических, выборочных, сплошных и контрольных проверок при помощи определенных приемов. Совокупность организационных, методических и технических приемов, используемых при ревизии посредством процедур, образует контрольно-ревизионный процесс.

Цель ревизии – оценка эффективности использования основных средств. Для достижения указанной цели в ходе проверки необходимо рассмотреть следующие основные вопросы:

1.Оценка состояния организации синтетического и аналитического учета основных средств в бухгалтерии организации и по материально ответственным лицам, в местах эксплуатации основных средств.

2.Проверка правильности ежемесячного начисления износа.

3.Проверка соблюдения организацией налогового законодательства по операциям, связанным с приобретением и выбытием основных средств.

4.проверка оценки действующего у организации порядка учета затрат на текущий или капитальный ремонт основных средств.

5.Проверки результатов произведенной переоценки основных средств.

Контроль основных средств, также как и любой другой вид проверки, подразделяется на внешний и внутренний.

Внешний контроль осуществляется независимой фирмой; его основной целью является подтверждение достоверности финансовой отчетности.

Внутренний контроль можно рассматривать как систему внутреннего контроля и систему мер безопасности предприятия с целью сохранения и достижения конкретных результатов в деятельности предприятия.

Нормативно-правовое регулирование

Основные законодательные и нормативные акты, которыми следует руководствоваться при проведении проверки учета основных средств следующие:

- Гражданский кодекс РФ;

- Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ);

- Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению"

- Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49, и другие.

Задачи проверки учета основных средств заключаются в необходимости удостоверения в:

- при приобретении ОС у физического и юридического лица должен быть оформлен договор купли-продажи с указанием первоначальной стоимости, износа и цены приобретения;

- при приобретения объектов ОС в комплекте (например, мебель для офиса) в инвентарной карточке должна быть вписана расшифровка – перечень отдельных предметов, входящих в комплект;

- при безвозмездной передаче ОС подлежат обложению НДС у передающей стороны за исключением безвозмездной передачи ОС, зачисленных ранее в ОС с НДС.

- для определения непригодности ОС, невозможности или неэффективности проведения их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации по списанию на предприятии приказом руководителя должна быть создана постоянно действующая комиссия.

В зависимости от принятой в организации учетной политикой формы организации бухгалтерского учета ревизор может использовать в работе и соответствующие источники информации. Так, при применении в организации журнально-операционной формы учета могут быть использованы следующие источники информации:

-бухгалтерский баланс;

-журналы-операций № 3, 4, 6, 80 и другие;

-акт приемки-передачи;

-акт на списание ОС;

-инвентарные карточки учета;

-опись инвентарных карточек по учету ОС;

-оборотные ведомости;

-карточки аналитического учета;

-материалы инвентаризации расчетов;

-первичные документы.

В зависимости от количества участвующих в расчетах организаций ревизор сам определяет метод проведения проверки – сплошной или выборочный. В большинстве проверок ревизоры принимают выборочный метод, однако, если учет расчетов находится в запущенном состоянии, целесообразно принимать сплошной метод проверки. Этот метод используется ревизорами и при незначительном количестве участвующих в расчетах организаций.

Основные этапы и последовательность контроля

Планирование контроля осуществляется поэтапно.

Первый этап. Подготовка к проведению контроля (с момента подписания приказа о проведении ревизии) включает в себя:

- документальное ознакомление с деятельностью ревизуемого предприятия по имеющимся данным;

- планирование ревизии;

- изучение литературы и нормативных документов по ревизуемым вопросам.

Далее разрабатывается программа и план ревизии. Программа ревизии. Задание на ревизию дает заказчик. Заказчиками ревизии могут быть:

- администрация организации;

- собственник организации;

- государственные органы.

Получив задание, ревизоры разрабатывают программу ревизии, которая содержит следующие разделы:

- цель ревизии;

- вопросы, подлежащие проверке;

- средства и условия, необходимые для проведения ревизии;

- сроки и место исполнения;

- состав участников ревизии;

- формы документального оформления ревизии.

Программа разрабатывается на основе действующего инструктивного материала и опыта, накопленного ревизующим органом. Программу утверждает начальник ревизующего органа или заказчик.

В разделе «Цель ревизии» формулируются главные задачи ревизии. Перечисляются объекты ревизии. В разделе «Вопросы, подлежащие проверке» перечисляются направления финансово-хозяйственной деятельности организации. В разделе «Средства и условия, необходимые для проведения ревизии» содержится перечень оргтехники, средств связи и доставки, условия проживания, время работы и др. В разделе «Сроки и место исполнения» указываются время начала и окончания ревизии, промежуточные контрольные сроки, место расположения объектов ревизии.

В разделе «Состав участников ревизии» дается перечень лиц, допущенных к проведению ревизии. Отдельно может быть составлен перечень лиц, имеющих допуск к конфиденциальной информации. В разделе «Формы документального оформления ревизии» приводятся образцы описей, актов, ведомостей, форма итогового акта ревизии.

План ревизии. На основе программы составляется план ревизии, который привязан к специфике конкретной организации, структуре ее управления, географическому расположению имущества, графику работы. Поэтому план составляется на месте ревизии. План ревизии должен обладать определенными характеристиками.

Действенность. В плане должны содержаться точные указания на исполнителей, сроки ревизионных мероприятий. Такой план позволяет контролировать эффективность работы ревизоров.

Конкретность. Вопросы программы, подлежащие проверке, в плане конкретизируются до такого вида, чтобы можно было определить срок выполнения и назначить исполнителей.

Реальность. План выверяется с точки зрения реальных возможностей выделенных для ревизии людей и материальных ресурсов. В нем предусматривается возможность привлечения к ревизии дополнительных ресурсов.

Гибкость и мобильность. В ходе ревизии план совершенствуется, дополняется, уточняется. Внесение в план изменений должно быть обоснованным и обусловливаться конкретными фактами. План корректируется до тех пор, пока по каждому выявленному факту не будут собраны материалы, дающие верное представление об изучаемых явлениях.

Второй этап. Проведение ревизии. Начало ревизии – момент прибытия ревизионной бригады в организацию. Перед началом ревизии руководителю ревизуемой организации следует предъявить удостоверение на право проведения ревизии, представить участников ревизии и составить рабочий план. Исходя из программы ревизии, определяют необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности. В ходе второго этапа начинается организационная работа на месте проведения ревизии, знакомство с объектом ревизии и сами ревизионные действия. При проведении выездной ревизии в начале проверки ревизоры знакомятся с деятельностью проверяемой организации, чтобы идентифицировать и правильно оценивать:

- события и операции;

- используемые методы учета, которые могут оказывать существенное влияние на оценку ревизором операций, совершенных проверяемым субъектом, ход проведения проверки или выводы, содержащиеся в акте ревизии.

Третий этап. Подготовка материалов ревизии. Этот этап включает в себя составление акта, справок, ведомостей, получение объяснений и т.д. Акт проверки является результатом кропотливой работы группы ревизоров и официальным документом для принятия решений по проведенной ревизии, вплоть до возбуждения уголовного дела. Записи в акте необходимо излагать на основе проверенных фактов, вытекающих из имеющихся документов, материалов встречных проверок, инвентаризаций и других данных. Акты должны содержать вступительную, описательную и результативную части.

Во вступительной части отражается следующее:

полное наименование учреждения, в котором проводится ревизия, его организационно-правовая форма и адрес;

фамилии участвующих в ревизии должностных лиц ревизуемого учреждения, ответственных за ведение бухгалтерского учета и представление отчетности;

основание для проведения ревизии, ее вид, мотивы ее проведения;

время предыдущей ревизии, период, за который проводится ревизия, и вопросы, подлежащие выяснению;

даты начала и окончания ревизий, должности и фамилии должностных лиц, проводящих ревизию.

В описательной части отражается следующее:

конкретные факты и действия, указывающие на нарушение порядка ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, налогового законодательства и др.;

каждый факт нарушений указывается в акте самостоятельно с указанием времени его совершения, стоимостной оценки, сделанных бухгалтерских проводок и со ссылками на соответствующие первичные документы; при указании фактов нарушений должна быть дана ссылка на нарушенные законодательные и нормативные акты с указанием их конкретных статей и пунктов. В результативной части акта обобщаются выявленные факты нарушений в виде выводов и даются предложения по их устранению.

Данные промежуточных актов включают в сводный акт в кратком изложении и только при наличии выявленных нарушений. Промежуточные акты подписывают ревизующие и соответствующие должностные лица, ответственные за сохранность денежных и материальных ценностей. В целях наибольшей краткости изложения не следует загромождать акт подробной информацией (таблицами цифровыми данными, выявленными в процессе проверки). В этом случае достаточно привести в акте 1–2 примера и общий результат, а подробную опись нарушений приложить к акту за подписью ревизора и главного бухгалтера учреждения.

Перед подписанием акта ревизор знакомит с его содержанием руководство учреждения и работников бухгалтерии и при наличии обоснованных возражений вносит исправления в акт до его подписания. На все нарушения необходимо потребовать от руководителя, уполномоченных и виновных лиц объяснения в ходе проверки или по обстоятельствам в течение 3 дней после подписания акта, о чем производится запись в акте перед подписями.

Акт проверки составляется в двух экземплярах за подписью ревизора, руководителя учреждения и главного бухгалтера.

Могут проводиться допроверка и уточнение отдельных фактов. Этот этап ревизии завершается подписанием акта и приложений к нему.

Четвертый этап. Применение материалов ревизии. На этом этапе осуществляется контроль за разработкой мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений.

2.Контроль учета основных средств

МБОУ НОШ № 136

2.1 Общие сведения о МБОУ НОШ № 136. Документы, регулирующие хозяйственную деятельность

Начальная общеобразовательная школа № 136 построена в 1995 году и учреждена на базе государственной общеобразовательной школы в целях воспитания и обучения на современном уровне учащихся школы, обеспечения гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности и является муниципальным образовательным учреждением.

МБОУ НОШ № 136 является юридическим лицом, с момента государственной регистрации. Обладает обособленным имуществом, имеет основные и оборотные средства, самостоятельный баланс и (или) смету доходов и расходов, лицевые счета в органах казначейства.

МБОУ НОШ № 136 расположена по адресу: 454010, г.Челябинск, ул. Артиллерийская, д.55а. В школе обучаются 500 детей и работают 37 человек (по данным 2012г.).

Финансирование деятельности муниципальной школы осуществляется из бюджета на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяется в расчете на одного ученика, а также на условиях самофинансирования.

МБОУ НОШ № 136 осуществляет свою деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», с законодательными и нормативными актами РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Уставом и договором между школой и учредителем.

Учредителем школы от имени муниципального образования является Управление по делам образования города Челябинска на основании постановления Главы города Челябинска от 27.10.2005 № 1625 и Положения об Управлении по делам образования города Челябинска, утвержденного постановлением Главы города Челябинска от 30.12.2007 № 1334.

Школа от своего имени имеет право приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности; выступать истцом и ответчиком в суде. Полномочия собственника имущества, закрепленного за МБОУ НОШ № 136 на праве оперативного управления, от имени муниципального образования «город Челябинск» осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

МБОУ НОШ № 136 отвечает по своим обязательствам, находящимся в его расположении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную ответственность несет уполномоченный орган городского самоуправления.

Деятельность школы строится на принципах демократии и гуманизма, общедоступности образования, адаптивности образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Формирование организационной структуры управления – актуальная задача современного этапа адаптации всех организаций (в том числе и школы) к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

Организационная структура – это способ организации управления, способ распределения имеющихся ресурсов, способ распределения управленческой энергии наиболее оптимальным, наилучшим для достижения целей образом.

Схема организационной структуры управления МБОУ НОШ № 136 представлена (Приложение 1)

Бухгалтерский учет в МБОУ НОШ № 136 выполняется структурным подразделением бухгалтерской службы, возглавляемой главным бухгалтером. В штате бухгалтерии 2 человека. Главным бухгалтер подчиняется непосредственно директору и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Для каждого работника составляется должностная инструкция, с которой он должен быть ознакомлен в обязательном порядке. МБОУ НОШ № 136 не подлежит обязательному аудиту, так как данная организация является бюджетной, выручка в организации отсутствует.

В МБОУ НОШ №136 приобретение основных средств осуществляется по договорам поставки на основании товарных накладных ( Прил. № 3). При поступлении основных средств оформляется акт приемки основного средства форма№ОС№1 ( Прил. № 4 ). В нем указывается характеристика объекта, его местонахождение, год выпуска или постройки, дата ввода в эксплуатацию, результаты испытаний объекта, его соответствие техническим условиям. Акт составляется на каждый объект отдельно. Общим актом принимаются хоз. инвентарь, инструменты, если они однотипные, одинаковой стоимости и приняты одновременно .К акту приемки прилагается необходимая техническая документация, которая передается материально ответственному лицу по месту эксплуатации объекта. При введении основного средства в эксплуатацию ему присваивается инвентарный номер, который сохраняется за этим основным средством на протяжении всего срока эксплуатации. При перемещении основного средства с одного склада на другой, либо при изменении материально ответственного лица оформляется акт на внутреннее перемещение основного средства формы №ОС-2.

Первичные учетные документы должны содержать следующие обязательные реквизиты, установленные Федеральным законом «О бухгалтерском учете»:

1. Наименование документа

2. Дата составления документа

3. Наименование организации, от имени которой составлен документ

4. Содержание хозяйственной операции

5. Измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении

6. Наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления

7. Личные подписи указанных лиц и их расшифровки.

Цель ревизии (проверки) – определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования основных средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности [28].

Приступая к проверке, контролеру, руководствуясь «Административным регламентом исполнения федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в Федеральной собственности» [28], Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» [30] и методическими рекомендациями по сбору доказательств, необходимо изучить все нормативные документы, касающиеся порядка приема, учета, хранения и отпуска материальных ценностей, в частности, положения по учету материалов, тары, о порядке выдачи доверенностей материально-товарных ценностей и другие.

Для проведения контроля контролирующей организацией составляется письмо-обязательство о согласии на проведение проверки. Типовой бланк письма-обязательства о согласии на проведение проверки представлен в Приложении 6.

2.2 Контрольные процедуры и проведение ревизии в МБОУ НОШ

Согласно программы проведения ревизии в организации перед ревизорами стоит задача проверить сохранность основных средств. Ревизор проводит контрольную инвентаризацию и выборочно проводит фактическое наличие мебели. Предварительная инвентаризация сохранности всех объектов основных средств проводится в организации на 01.01.2013г. В результате этой инвентаризации отклонений фактического наличия основных средств от данных бухгалтерского учета постоянно действующей инвентаризационной комиссией не было выявлено.

Перед проведением инвентаризации ревизоры выяснили: