Учет расчетов с Фондом социальной защиты населения. 2

     Содержание 
 

     С.

     Введение…………………………………………………………………...   3

  1. Обзор литературы……………………………………………………....    5
  2. Экономико – финансовая характеристика УСХП «Смольяны» Оршанского района Витебской области……………………………....  15
  3. Сущность и значение социального обеспечения

    населения………………………………………………………………..   25

  1. Формирование средств Фонда ………………………………….…......  29
  2. Порядок уплаты обязательных страховых взносов и иных

    платежей в  Фонд……………………………………………………......   33

  1. Направление и порядок использования средств Фонда ……..……....  36
  2. Оперативная работа, отчетность и контроль за уплатой взносов и расходованием средств Фонда социальной защиты населения……..   48

     Заключение………………………………………………………………....   53

     Список  использованной литературы……………………………………..   56

    Приложения……………………………………………………………….   58 

 

     Введение 
 

     Вопросы социального страхования и обеспечения  в той или иной мере затрагивают  каждого из нас. Никто не застрахован  от потери трудоспособности, потери кормильца, а тем более от старости. Поэтому важнейшим направлением развития государственной политики является социальное страхование. В Республике Беларусь система социального страхования действует в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» от 16 января № 40. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае инвалидности, потери кормильца, при рождении ребенка и воспитании его и в иных случаях, установленных законодательством.

     Целью социальной защиты является повышение  жизненного уровня населения. Для ее достижения предполагается: обеспечение финансирования социальных программ за счет республиканского и местных бюджетов, а также негосударственных финансовых институтов; совершенствование пенсионного обеспечения; более широкое использование социального страхования и страховых выплат в сфере социальной защиты населения, социальное страхование на случай потери работы, временной или постоянной нетрудоспособности.

     В последние годы заметно снизилась  общая численность населения  республики, еще существеннее это  снижение по числу занятых в экономике. Возрастает по годам численность пенсионеров и безработных. Если такая тенденция сохранится в ближайшие годы, то социальная защита пенсионеров, безработных и нетрудоспособных станет одной из острейших социально-экономических проблем в республике.

     В связи с реформированием экономики  основными задачами политики в области  занятости населения является формирование ее рациональной структуры в соответствии с потребности повышения эффективности  использования трудовых ресурсов. Предстоит  выработать эффективные механизмы  по усилению социальной защиты граждан  от безработицы. В этих целях предусматривается  усилить адресность социальных пособий  и льгот. Особое внимание следует  уделить трудоустройству уязвимых слоев населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке  труда. Для решения указанных  проблем потребуется дальнейшее развитие материально- технической  базы службы занятости, улучшение работы центров переподготовки безработных, развитие информационных систем центров занятости.

     В целом совершенствование системы  социальной защиты населения является необходимым условием экономической  и политической стабильности в обществе.

     В связи с этим, тема курсовой работы актуальна и имеет практическое значение.

     Целью данной работы является изучение взаимоотношений  организации с Фондом социальной защиты населения.

     Методологической  основой для написания работы послужили: экономическая литература, законодательные, нормативные акты, положения по вопросам взаимоотношений  с Фондом социальной защиты населения.

     Работа написана по материалам УСХП «Смольяны» с использованием данных годовых отчетов, статистической отчетности, бухгалтерского учета. 

 

     1.Обзор  литературы 
 

     Социальное  обеспечение предполагает предоставление государством социальных гарантий, направленных на поддержку населения в результате наступления временной нетрудоспособности, малоимущих слоёв и на решение демографических проблем. В настоящее время функция государства по социальной защите выделена в самостоятельную и осуществляется специальной организацией – Фондом социальной защиты населения (далее - Фонд).

     Фонд является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

     Финансирование  деятельности Фонда осуществляется на основании сметы в пределах расходов на его содержание за счет средств государственного социального страхования.

     Государственное регулирование социальных процессов  в условиях рынка осуществляется с помощью многих экономических методов и форм. Первостепенное место среди них принадлежит социальному обеспечению – системе экономических и социальных мер, направленных на защиту населения.

     А.И. Чепелова [15] выделяет 3 модели социальной защиты:

  • модель Бевериджа – характерна для Великобритании, Австралии, Канады. В ней доминирует государственное социальное обеспечение, финансирование которого несет на себе налоговая система государства. Все другие институты социальной защиты играют роль дополнительных систем защиты;
  • модель личного и коллективного страхования работников. Характерна для США, Португалии. Развитая система личного страхования является сферой деятельности частных страховых компаний;
  • ядро третьей системы составляет система обязательного социального страхования, которое широко применяется в Германии, Франции, Италии.

     Фонд  социальной защиты населения выделяет в своей деятельности множество  различных направлений. Так, Чепелова [15] предлагает основные три из них:

  • социальное страхование, обеспечивающее выплату пенсий и пособий;
  • социальное страхование по безработице;
  • обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (введено с января 2004).

     Согласно  Указу Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 № 40 [9] плательщиками обязательных страховых взносов являются:

         - юридические лица и индивидуальные  предприниматели – со дня выдачи  свидетельства о государственной  регистрации, частные нотариусы  – со дня выдачи свидетельства  о регистрации частного нотариуса,  за исключением случаев, когда  законодательными актами Республики  Беларусь предусмотрен иной порядок  постановки на учёт в органах  Фонда;

         - представительства и филиалы  юридических лиц (в том числе  иностранных юридических лиц)  – со дня утверждения положения  об этих обособленных подразделениях;

         - государственные органы – со  дня вступления в силу нормативного  правового акта, которым определён  их правовой статус;

         - индивидуальные предприниматели  и частные нотариусы, предоставляющие  работу гражданам по трудовым  и (или) гражданско-правовым договорам,  предметом которых является предоставление  услуг, выполнение работ и создание  объектов интеллектуальной собственности  (далее – гражданско-правовой  договор) – со дня заключения  указанных договоров;

         - физические лица, за исключением  указанных в пункте, которым законодательством  предоставлено право заключения  и прекращения трудовых договоров  с работниками, - со дня регистрации  этих договоров в местных исполнительных  и распорядительных органах.

     Плательщики обязательных страховых взносов  должны стать на учёт в Фонд в  течение 10 рабочих дней.

     Каждый  работодатель, ставший на учёт в  Фонд, обязан ежемесячно выплачивать  обязательные страховые взносы, которые  включают взносы на пенсионное и социальное страхование.

     А. Чернюк [16], пишет о том, что объектом для начисления взносов в Фонд для работодателей и работающих граждан являются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисления в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам. При этом с 1 января 2009 г. Законом об обязательных страховых взносах определён порог суммы выплат, за пределами которого они не признаются объектами для начисления обязательных страховых взносов. Данная предельная величина определяется суммой выплат, составляющих четырёхкратную величину средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующие месяцу, за который выплачиваются обязательные страховые взносы. Когда общая сумма начисленных выплат конкретному работнику за текущий месяц превысит указанную четырёхкратную величину, обязательные страховые взносы должны начисляться только на эту величину (сумма превышения обязательными страховыми взносами не облагается).

     На  некоторые виды выплат обязательные страховые взносы не начисляются. Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержден постановлением Совета Министров РБ от 25.01.1999 №115 (в редакции от 31.03.2009 №397).

     Автор пишет о том, что уплата обязательных страховых взносов производиться  плательщиками за вычетом сумм расходов на выплаты, предусмотренные законодательством  о государственном социальном страховании. Плательщики, предоставляющие работу по трудовым договорам, уплачивают обязательные страховые взносы и иные платежи  в Фонд не позднее установленного дня выплаты заработной платы  за истекший месяц. Плательщики, предоставляющие  работу по гражданско-правовым договорам, уплачивают обязательные страховые  взносы в дни выплат вознаграждений по этим договорам, но не позднее установленного дня выплаты заработной платы  за истекший месяц.

     А. Солодовченко [13] приводит перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы, с учетом внесенных в него изменений и дополнений. Так, например, страховые взносы в соответствии с данным перечнем будут начисляться на суммы средств, которые были затрачены работодателем на финансирование участия своих работников в спортивных, оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях.

     Рассмотрим  виды санкций, которые применяются  к плательщику при нарушении  порядка уплаты обязательных страховых  взносов.

     Так, В. Грихутик [5] пишет о том, что при представление должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем в банк справок об исполнении обязательств по перечислению сумм страховых взносов с указанием в них не достоверной информации влечёт наложение штрафа в размере 10 базовых величин. Неуплата или неполная уплата плательщиком обязательных страховых взносов и иных платежей, предусмотренных законодательными актами, в Фонд влекут наложения штрафа в размере 20% начисленной (доначисленной) суммы указанных платежей.

     Автор делает вывод: в данной ситуации при  проведении проверки плательщика страховых  взносов органами Фонда в соответствии с законодательством будет составлено 2 протокола на должностное лицо юридического лица и на плательщика  страховых взносов.

     А.Солодовченко [12] указывает, что в связи с введением с 1 января 2009г. профессионального пенсионного страхования размер обязательных страховых взносов для работодателей снижен на 1%. Далее автор уточняет круг плательщиков, которые будут уплачивать страховые взносы в размере 5%, - это потребительские кооперативы, товарищества собственников, садоводческие товарищества, общественные объединения инвалидов и организации, имущество которых находиться в собственности этих общественных объединений, а также общественные объединения пенсионеров. С 1 января 2009г. страховые взносы в таком размере они будут отчислять независимо от наличия дохода, получаемого от предпринимательской деятельности.

     С.В. Санжаровская [11] указывает срок проведения проверок, который не может превышать при проведении проверок:

         - индивидуальных предпринимателей, лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность  в сфере агроэкотуризма, - 15 рабочих дней;

         - иных проверяемых субъектов  – 30 рабочих дней.

     Отмечается  перечень назначения плановых проверок в отношении проверяемых субъектов, отнесённых:

  • к высокой группе риска, - не чаще одного раза в течение календарного года. Критерием отнесения к данной группе риска является наличие двух и более случаев в календарном году неуплаты, несвоевременной и (или) неполной уплаты обязательных платежей в установленный законодательством срок за отчётный период. Если по результатам проведённой плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта назначается не ранее чем через 2 года;
  • к средней группе риска, - не чаще одного раза в 3 года. Критерием отнесения к данной группе риска является несвоевременное представление и (или) представление недостоверной отчётности в органы Фонда. Если по результатам проведённой плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлена, следующая проверка этого субъекта назначается не ранее чем через 5 лет;
  • к низкой группе риска, - по мере необходимости, но не чаще одного раза в 5 лет.

     Также приводятся основания для проведения внеплановых проверок:

         - наличие информации свидетельствующей  о совершаемом (совершённом) плательщиком  нарушении законодательства о  государственном социальном страховании.  Анонимное заявление не является  основанием для проведения внеплановой  проверки;

         - использование (расходование) проверяемым  субъектом средств государственного  социального страхования, направляемых  на финансирование выплаты трудовых  и профессиональных пенсий, пособий,  других расходов в установленных  законодательством случаях;

         - реорганизация проверяемого плательщика,  решение иностранной организации  о прекращении деятельности открытого  ею представительства на территории  Республики Беларусь, проведение  процедур экономической не состоятельности  (банкротства);

         - проведение дополнительной проверки;

         - поручение органов уголовного  преследования по возбуждённому  уголовному делу, руководителей  органов уголовного преследования  и судов по находящимся в  их производстве делам (материалам);

         - проведение встречной проверки.

     Далее автор указывает, что период, за который  проводится проверка, не ограничивается в случаях:

  • проведение проверки по поручениям Президента Республики Беларусь, Президиума Совета Министров Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля и его заместителей, Генерального прокурора и его заместителей;
  • осуществление проверки по поручениям органов уголовного преследования по возбуждённым уголовным делам;
  • проведение дополнительных и встречных проверок.

     Автор пишет, что результаты проверки плательщика  органами Фонда оформляются актом  проверки или справкой, в зависимости  от того, выявлены нарушения действующего законодательства или нет.

     При наличии возражений по акту проверки проверяемый субъект или его  представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта представляет в письменном виде возражения по его содержанию в орган Фонда, проводивший проверку.

     Далее отмечены протоколы, которые составляются при:

         - нарушение срока постановки  на учёт в качестве плательщика  обязательных страховых взносов;

         - неуплате или не полной уплате  обязательных страховых взносов  и (или) взносов на профессиональное  пенсионное страхование;

         - предоставление кредита для  выплаты заработной платы, выдачи  или перечислений денежных средств для оплаты труда с нарушением требований законодательства;

         - непредставлении документов, отчётов и иных материалов.

     Е. Письменная [10] приводит комментарии к Постановлению Совета Министров РБ от 31.03.2009 № 397 «О порядке обеспечения работников пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам». В нем говорится:

  • пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период, когда работником сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периода (в числе других) трудового отпуска;
  • женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим или работающим на территории радиоактивного загрязнения, пособие по беременности и родам будет назначаться с 27 недель беременности на 146 календарных дней;
  • пособие по временной нетрудоспособности будет назначаться с первого дня утраты трудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и от других радиоактивных аварий.

     Право на пособие по временной нетрудоспособности в «льготном размере» утратят  граждане, проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зонах  эвакуации, первоочередного и последующего отнесению, работающие за пределами  указанных зон.

     Е.А. Божичко [2], рассматривает проблемы пенсионной системы. В частности, по ее мнению значительной проблемой является задолженность субъектов хозяйствования перед ФСЗН по уплате страховых взносов, что порождает пени, штрафы, что еще больше усугубляет ситуацию в стране.

     Высокоэффективная работа пенсионной системы возможна лишь при наличии 2 условий: стабильный экономический рост в течение  длительного периода и благоприятная  демографическая ситуация. Так как  Беларусь лишена обоих условий, то любые  решения будут иметь краткосрочный эффект.

     Также указывает, что необходимо уделять  внимание стимулированию добровольного  выхода на пенсию в возрасте, превышающем  общеустановленный, в сочетании с соответствующим увеличением размера пенсии. Так человек самостоятельно решает для себя: получать пенсию раньше и меньшего размера или более высокую, но позднее.

     В конце автор делает вывод: решение  насущных проблем должно обеспечить эффективность системы пенсионного  обеспечения, что, главным образом, отразится на уровне жизни населения  пенсионного возраста, повысится  его покупательная способность, продолжительность жизни, состояние  здоровья, улучшаться условия проживания, проведение досуга, питания и т.д.

     А.И. Чепелова [14] рассматривает совершенствование пенсионного обеспечения по опыту зарубежных стран. Особенности внутреннего устройства Республики Беларусь не позволяет заимствовать в полном объеме какую-либо из уже существующих систем пенсионного обеспечения. Однако анализ мирового опыта в области управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения позволяет применить отдельные элементы зарубежных пенсионных систем в белорусской практике.

     Наиболее  перспективным, с точки зрения реализации пенсионной реформы в Белоруссии, представляется внедрение опыта  государственного стимулирования добровольного  пенсионного накопления средств граждан (аналогично системам, существующим в Великобритании и Германии), которое является дополнительным источником средств пенсионного обеспечения. В расчетный пенсионный капитал работника включаются взносы самого застрахованного и софинансирование из государственного бюджета.

     Повышение ставки страховых взносов (по опыту  Германии и Швеции) и отказ от единого социального налога позволят вернуться к страховым принципам  формирования бюджета пенсионного  фонда.

     Финансирование  пенсионной системы путем создания специального резерва (по опыту Великобритании, Германии и Франции) за счет поступления  налогов от сырьевого сектора  стабилизирует пенсионную систему  и способствует росту доходов  пенсионеров.

     Развитие  негосударственных пенсионных фондов (по опыту Великобритании, Германии, Франции, Швеции) является основополагающим в системе пенсионного обеспечения при формировании накопительной части трудовой пенсии.

     Инвестирование  пенсионных отчислений (по опыту Великобритании, Швеции) путем приобретения финансовых активов за счет средств пенсионного  страхования является одним из методов  защиты от риска обесценивания.

     В конце статьи автор делает вывод, что внедрение зарубежной практики в области финансирования и управления пенсионным обеспечением позволит не просто реформировать существующую в Белоруссии пенсионную систему, а  поднять ее на новый уровень, обеспечив  максимальную прозрачность, эффективность  и подконтрольность управления финансовыми  ресурсами.

     Что касается пенсий для ветеранов Великой  отечественной войны, как отмечает М. Щеткина [18] установлены повышения в размере от 50% до 500% минимального размера пенсии по возрасту (МРП) - в настоящее время 66 560 бел. руб. Так, Героям Советского Союза, кавалерам ордена Славы трех степеней повышение составляет 500% МРП; инвалидам войны I и II группы – 400% МРП; инвалидам войны III группы и участникам войны – 250% МРП. Лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады и награжденным медалью « За оборону Ленинграда», и лицам, награжденным знаком « Жителю блокадного Ленинграда», установлено повышение в размере 100% МРП; награжденным труженикам тыла – 50% МРП.

     На  сегодняшний день с учетом повышения  средний размер пенсий по возрасту составляет у инвалидов войны 827,5 тыс. руб., у участников войны – 691,6 тыс. руб.

     О.С. Марченко [7] рассматривает проблему социальной политики в современной рыночной экономике. На сегодняшний день решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность и экономическую эффективность. В числе современных приоритетов государства социальную политику ставят на одно из первых мест.

     Главное звено в социальной политике государства  занимает политика формирования доходов  населения. Регулирование доходов  населения – это одно из приоритетных направлений социальной политики государства.

     Автор приводит статистику доходов населения  и отмечает их рост, также отмечает последовательный рост заработной платы, средний рост назначенной месячной пенсии.

     Далее делает вывод: много внимания уделяется  выполнению прогнозных показателей  программ социально - экономическая  политика позволила сохранить на протяжении последних лет положительную динамику основных микроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов населения, заработной платы, пенсии и других доходов, сохранить социальную стабильность общества.

     Е.А. Божичко [3] рассматривает совершенствование выплат социального характера. Она отмечает одну из волнующих проблем государства – демографическую. Говорит о том, что наблюдается снижение уровня рождаемости и повышение уровня смертности, что неблагоприятно сказывается на экономике всей страны.

     Далее отмечается проблема разных видов пособий, который должен соответствовать  хотя бы минимальной нуждаемости  его получателей.

     Приводит  минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц, и уточняет, что на ее взгляд, следовало бы увеличить  до размера одного БПМ (бюджет прожиточного минимума) либо предоставить льготы женщинам, претендующим на данный вид пособия.

     Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается  ежемесячно со дня возникновения  права на данное пособие по день достижения ребенком возраста 3 лет  в размере 80% наибольшей величины БПМ.

     С целью осуществления желания  молодых мам заниматься ребенком и проводить с ним как можно  больше времени, автор предлагает увеличить  размеры пособий до БПМ, дополнительно  предоставлять налоговые льготы и помогать в решении вопросов, связанных с жильем.