Учет расчетов с внебюджетными фондами. 3

РОССИЙСКИЙ  НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(Рос  НОУ)

__________________________________________________________________

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Студенки  2 курса Финансово-экономического факультета

заочной формы обучения

Тетенькиной Ирины Олеговны

(фамилия,  имя, отчество) 

По дисциплине: «Бухгалтерский финансовый учет»

На тему: «Учет расчетов с внебюджетными фондами» 

Руководитель: _______________________________________________________________

(ученая  степень, ученое звание) 

__________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество) 

Защитил

«_______»_________________200__г.

 Оценка

________________________

г.Москва 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………...3

  1. Сущность и классификация государственных внебюджетных фондов…....5
    1. Понятие внебюджетных фондов………………………………………….5
    2. Классификация и источники формирования внебюджетных фондов…8
    3. Нормативно – правовое регулирование деятельности внебюджетных фондов……………………………………………………………………..12
  2. Учет расчетов с внебюджетными фондами………………………………...16
    1. Расчеты с пенсионным фондом РФ……………………………………..16
    2. Расчеты с фондом социального страхования…………………………..20
    3. Расчеты с фондом обязательного медицинского страхования………..22
    4. Расчеты с государственным фондом занятости населения……………25
    5. Действующая практика организации расчетов с внебюджетными фондами………………………………………………………………………..27

Заключение……………………………………………………………………….31

Список используемой литературы……………………………………………...34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ВВЕДЕНИЕ 

   Переход России к рыночной экономике сопровождался  формированием принципиально новой  финансовой системы, важным звеном которой являлись и являются в настоящее время внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федеральных, региональных органов власти или местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.

   Первоначально внебюджетные фонды появились в  виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения  бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось.

   С укреплением  централизованного государства  начинался период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

   Поскольку плательщиками взносов во внебюджетные фонды являются юридические и  физические (предприниматели) лица, т.е. потребители социальных гарантий, то вопросы уплаты и распределения денежных средств фондов касаются всех граждан России, и поэтому проявляется их заинтересованность в оптимальном функционировании системы внебюджетных фондов.

   Актуальность  данной работы определяется целесообразностью и необходимостью изучения учета расчетов с внебюджетными фондами.

   Объектом  в данной работе является учет расчетов с внебюджетными фондами. При  этом предмет изучения – расчет с внебюджетными фондами.

   Целью курсовой  работы является, изучение и отражение учёта расчётов с  государственными внебюджетными фондами  социального назначения.

   Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

  • Изучить понятие внебюджетных социальных фондов;
  • Рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности внебюджетных социальных фондов;
  • Отразить состав ФОТ и выплат социального характера;
  • Рассмотреть учёт расчётов с социальными внебюджетными фондами;
  • Указать перечень выплат на которые не начисляются страховые платежи;
  • Рассмотреть правильность начисления платежей во внебюджетные фонды;
  • Рассмотреть своевременные отчисления страховых взносов во внебюджетные социальные фонды;

   Рассмотреть ответственность за нарушение законодательства о внебюджетных социальных фондах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Сущность и классификация  государственных  внебюджетных фондов

    1. Понятие и сущность внебюджетных фондов
 

   Важным  звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

   Внебюджетные  фонды - один из методов перераспределения  национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер  экономики и расширение социальных услуг населению.

   Первоначально внебюджетные фонды появились в  виде специальных фондов и особых счетов задолго до возникновения  бюджета. Государственная власть  с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось, в целом же наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема фондов.

   С укреплением централизованного  государства  начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет.

   Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.                                                  

   Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете практически  все финансовые ресурсы государства. Высокая степень концентрации и  централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых  заключались в возможности мобилизации  значительных финансовых ресурсов для решения глобальных национальных задач в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации финансовых средств было малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных объектов финансирования.

   На  историческом переходе от одной хозяйственной  системы к другой Россию поразило множество кризисных явлений. Экономический  и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В сочетании с вялостью государственной власти в стране наблюдаются такие явления, как невыплата в течение многих месяцев заработной платы, пенсий и других социальных пособий.

   В этих условиях, с одной стороны, возникает  потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических потребностей. С другой стороны, в условиях финансового кризиса, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у центральной власти возникает необходимость ранжировать общественные потребности по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительного недофинансирования. Эта мера аналогична выделению в бюджете защищенных статей.

   Внебюджетные  средства с точки зрения финансовой науки определяются как денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в государственный бюджет.

   По  мнению некоторых специалистов, внебюджетные средства следует толковать более  широко — как ресурсы, включающие денежные и иные виды средств всех форм владения, использование которых не регламентировано бюджетным законодательством. При этом наблюдается большое разнообразие внебюджетных фондов. Ряд государственных внебюджетных фондов аккумулируют средства, адекватные бюджетным, и поэтому их внебюджетность формальна и во многих случаях малообоснованна. Часть фондов, возникших в качестве внебюджетных, была консолидирована в бюджеты, и это создало институт целевых бюджетных фондов, который до этого существовал в бюджетах в неявной форме, т.е. по отдельным бюджетным средствам устанавливалась прямая связь доходов с расходами и последние были ограничены определенным кругом финансируемых объектов.

   Значительная  часть внебюджетных фондов является юридическими лицами, но некоторые из них представляют лишь средства на внебюджетном счете, управление которыми поручено существующим структурам: федеральным, региональным, муниципальным, общественным или даже коммерческим. 
 
 
 
 
 
 

   
    1. Классификация и источники формирования внебюджетных фондов
 

   Внебюджетные  фонды можно классифицировать в  зависимости от решаемых задач: по цели создания, периоду функционирования и охвату проблем.

   1. В  зависимости от цели создания  внебюджетные фонды делятся на  экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительские и т.п., с последующим их подразделением по конкретным функциональным, отраслевым и прочим признакам. Например, группа экономических фондов включает инвестиционные, валютные, дорожные и другие фонды. Социальные фонды охватывают фонды социального страхования, медицинского страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки населения и пр.

   2. В  зависимости от предполагаемого  периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия. Примером первого является экологический фонд, второго — фонд регионального развития, третьего — фонд помощи беженцам. Однако деление это весьма условно.

   3. По охвату проблем внебюджетные  фонды могут быть общего (Фонд  регионального развития) и более  конкретного характера (например, Фонд развития автомагистралей в республике, крае или области).

   Наиболее  близки системе бюджетов государственные  внебюджетные фонды. Их, в отличие  от целевых бюджетных фондов, следует  рассматривать как отдельные  части системы государственных  финансов. В данной работе мы рассмотрим самые известные из них — это четыре фонда социального назначения:

   - пенсионный  фонд,

   - фонд  социального страхования, 

   - фонд  обязательного медицинского страхования,

   - фонд  занятости населения.

   Другие  внебюджетные фонды характеризуются  либо территориальной, либо экономической или отраслевой направленностью. Это многочисленные внебюджетные фонды территорий, включая территориальные фонды обязательного медицинского страхования; внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) различных отраслей, а также финансового регулирования ряда отраслей и некоторые другие государственные и негосударственные отраслевые внебюджетные фонды.

   Значительное  количество внебюджетных фондов образовано в рамках субъектов РФ – это  так называемые региональные или  территориальные, а также фонды, образуемые органами власти на местах. Кроме того, существует большое количество отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов.

   Порядок образования и использования  государственных (федеральных, территориальных, муниципальных) внебюджетных фондов регламентируется финансовым правом. В Российской Федерации внебюджетные фонды создаются в соответствии с законами РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г., «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июня 1991 г., «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 17 октября 1991 г.; законами РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов, представительных и исполнительных органов государственной власти, республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г., «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г., «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 23 сентября 1997 г.

   Решение об образовании государственных  внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а также представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Бюджетный кодекс РФ состав государственных внебюджетных фондов трактует адресно-ограничительно, как фонды денежных средств, образуемых вне рамок бюджетов и предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медпомощь. Статьей 144 к ним отнесены только Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения несмотря на то, что ряд других фондов образован федеральными органами власти, управляются ими и в составе своих доходов имеют бюджетные средства.

   Такие внебюджетные фонды находятся в  собственности государства, но являются автономными, они имеют строго целевое назначение и создаются под конкретные программы, имеющие общегосударственное, региональное или местное значение, для осуществления которых бюджетных средств недостаточно и необходимы дополнительные финансовые ресурсы, мобилизуемые как в регионе, так и за его пределами.

   Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

   Федеральные внебюджетные фонды формируются  за счет следующих источников:

   • специальные целевые налоги и  сборы, установленные для соответствующего фонда;

   • отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;

   • средства бюджета;

   • прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

   • займы, полученные фондом у Центрального банка  РФ или у коммерческих банков.

   Внебюджетные  фонды создаются двумя путями:

   1. Выделение из бюджета определенных  расходов, имеющих особо важное значение,

   2. Формирование внебюджетного фонда  с собственными источниками доходов  для определенных целей. 

   Материальным  источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

   Специальные налоги и сборы  устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных / местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в  форме дивидендов или процентов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
    1. Нормативно  – правовое регулирование  деятельности внебюджетных фондов
 

   Основам правового регулирования социальных внебюджетных фондов уделено специальное  внимание в Бюджетном кодексе  РФ (ст. 143 - 150). 

   Пенсионный  фонд РФ создан в соответствии со статьёй 8 Закона РФ «О государственных пенсиях  в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года. Его правовой режим определён  Положением о пенсионном фонде РФ, утверждённым постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года.

   Пенсионный  фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ. Денежные средства фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

   Источниками формирования Пенсионного фонда  РФ являются страховые взносы работодателей  и граждан; ассигнования из федерального бюджета РФ, выделяемые на выплату  пенсий и пособий и приравненных к ним выплат военнослужащим и  их семьям, а так же на выплату  пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы; средства, возмещаемые Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным; средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; добровольные взносы и др.

   Средства  Пенсионного Фонда РФ расходуются  на выплату государственных пенсий, выплату пособий по уходу за ребёнком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов, на другие мероприятия.

   Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется Правлением Пенсионного фонда и исполнительной дирекцией. В районах и городах действуют уполномоченные пенсионного фонда РФ.

   Бюджет  Пенсионного фонда РФ и отчёт  о его исполнении ежегодно рассматривается и принимается Государственной Думой РФ.

   Федеральный и территориальный фонды обязательного  медицинского страхования созданы во исполнение Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. Правовой режим этих фондов определён Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г., а также Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утверждённым постановлением Верховного Совета РФ «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования на 1993 год» от 24 февраля 1993 г.

   Федеральный и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования созданы  для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования.

   Финансовые  средства фондов находятся в государственной  собственности РФ, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

   Основными источниками образования фондов обязательного медицинского страхования являются: страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование, бюджетные ассигнования, доходы от использования временно-свободных денежных средств и нормированного страхового запаса, добровольные взносы и иные поступления. При этом Устав о федеральном фонде и Положение о территориальных фондах обязательного медицинского страхования дают конкретный перечень источников для каждого вида фондов.

   Основными направлениями расходования средств  из фондов обязательного медицинского страхования являются: финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, предоставление кредитов страховщикам, организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования.

   Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  и отчёт о его исполнении ежегодно рассматриваются и принимаются  Государственной Думой.

   Фонд  социального страхования РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Его правовой режим определён постановлением Правительства РФ «О фонде социального страхования» от 12 февраля 1994 года.

   Фонд  социального страхования РФ объединяет центральный аппарат, региональные отделения, центральные отраслевые отделения, а также филиалы отделений фонда.

   Денежные  средства фонда социального страхования  РФ являются государственной собственностью, не входят в состав бюджета и изъятию не подлежат.

   Бюджет  фонда социального страхования  РФ и отчёт о его исполнении рассматриваются Государственной  Думой.

   Источниками образования фонда социального  страхования РФ являются: страховые  взносы работодателей-организаций  и граждан, осуществляющих приём  на работу по трудовому договору, доходы от инвестирования части временно свободных  денежных средств фонда в ликвидные  государственные ценные бумаги и  банковские вклады, ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных  с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах, добровольные взносы граждан и юридических лиц.

   Направлениями расходов фонда являются: выплаты  пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребёнка до достижения им возраста 1,5 лет, пособий на погребение; оплата путёвок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, а также на лечение, питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев; частичная оплата путёвок в детские загородные оздоровительные лагеря; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и др.

   Федеральным законом  «Об обязательном медицинском  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. предусмотрено участие в этих отношениях Фонда социального страхования РФ в качестве страховщика. Средствами для осуществления данного вида социального страхования определены обязательные страховые взносы работодателей по установленному тарифу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
  1. Учет  расчетов с внебюджетными  фондами

   2.1  Расчеты с Пенсионным  фондом РФ

   Пенсионный  фонд России (ПФР) является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, подотчетным  Правительству РФ и осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основным документом, регламентирующим его деятельность, является Положение о Пенсионном фонде России, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, в соответствии с пунктом 3 которого ПФР обеспечивает контроль (с участием налоговых органов) за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов.

   История пенсионного страхования насчитывает  более 100 лет. За этот период было выработано несколько видов пенсионных систем. Одна из них представляет собой минимальную защиту престарелых, предоставляя некоторый минимум средств независимо от трудового вклада (стажа, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д.). Такую пенсию можно трактовать как социальную. Две других модели относятся к трудовым пенсиям. Одна из них устанавливает зависимость размера пенсии от вышеперечисленных параметров, но сама пенсия образуется по солидарному (распределительному) принципу: последующее поколение финансирует предыдущее. Другая модель работает по накопительному принципу: страховые взносы помещаются на пенсионный счет в лицензированную финансовую компанию, которая размещает указанные средства на финансовом рынке с целью увеличения.