Учет земель в административном районе

ФГОУ  ВПО «Саратовский государственный  аграрный университет»

Имени Н.И. Вавилова 

 

(Наименование  факультета)

 
 
 

(Наименование  кафедры)

 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

___________________________________

 

Тема: «Учет  земель в административном районе»

 
 
 

Студент 3  курса                 

Группа  З-32

Шифр 34

заочного

отделения

Шипулин Р.Ю.

 

             (подпись, дата)

 

                                                                                   Преподаватель:

    ____________________

____________________

                                                                                                                                                    (подпись, дата)

 
 
 
 
 
 

САРАТОВ

2011 год

     СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

Глава I. Подготовительный этап ведения государственного

земельного  кадастра ………………………………………………………5

Глава II. Осуществление сделки с земельным участком.

Формирование  земельного участка………………………………………9

Глава III. Государственный кадастровый учет земельных

Участков …………………………………………………………………..11

Глава IV. Государственная кадастровая оценка земель ……………….13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  …………………………………………………………..21

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ …………………………………..22

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………………23

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Основной целью развития земельной реформы как одного из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации на ближайший период является создание условий для повышения эффективности использования земли, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов - источника богатства и экономического благополучия страны, укрепления конституционных прав граждан на землю. Формирования эффективного правового и экономического механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами и другой недвижимостью, обеспечения разработки и реализации необходимого для этого комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и решению земельного вопроса в России.

     Земельная реформа в России на современном этапе развития заключается в преобразовании земельных отношений, сложившихся в плановой экономике, в отношении рыночного типа. Принципы и методы преобразования земельных отношений играют решающую роль.

     Российская  Федерация располагает огромными  земельными ресурсами, которые являются основой национального богатства  страны, в силу своих природных  и экономических качеств представляют особый объект социально-экономических  и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления этими ресурсами, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.

     Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального благополучия в частном и общественном секторах. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением территориями регионов. Современные администраторы на основе этой информации решают сложные задачи и принимают обоснованные решения, направлены на охрану и рациональное использование земли, ее недр, водных и лесных ресурсов, растительного и животного мира, улучшение природных ресурсов и окружающей среды.

     В соответствии с поставленными целями основной задачей государственного кадастра является получение достоверной  и объективной информации об объектах учета, их местоположении и обеспечение  этой информацией заинтересованных юридических лиц и граждан.

     Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений.

     Земельный учет - это государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу разнообразных сведений о количестве, размещении, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов.

 кадастровых  работ.

 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра

     Вся работа по ведению государственному земельному кадастру была разбита на несколько этапов. Одним из важнейших  является этап подготовительных работ, который включает в себя:

- подбор  и изучение юридической, технической  и проектной документации по границам и размерам землепользований;

- уточнение  перечня и размеров других  землепользований, расположенных в  границах территории сельскохозяйственного  предприятия, не имеющих документов, удостоверяющих их право на  землю; 

- сличение  границ землепользований, отображенных на материалах графического учета земель с юридическими документами, выявление причин расхождений.

     Категория земель - часть земельного фонда РФ, которая предназначена, используется по основному целевому назначению.

     Целевое назначение земель - порядок, условие и предел эксплуатации, использования земель для конкретных целей.

     В соответствии со статьей 73 ЗК РФ от 25.10.01 №136-03, земли РФ по целевому назначению подразделяются на 7 категорий.

1. Земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселения, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а так же предназначенные для этих целей: составляют 23,8%.

     По  видам использования подразделяются:

1. Для  ведения сельскохозяйственного  производства, создания защитных  насаждений, предоставляются колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и другим сельскохозяйственным предприятиям.

2. Для  ведения личного подсобного хозяйства,  огородничества, садоводства, ведения  КФК, предоставляются физическим  лицам. 

3. Для коллективного садоводства, животноводства и огородничества, предоставляются кооперативам, гражданам.

4. Для  проведения научных исследований  и обучения. Предоставляются научно-исследовательским,  учебным учреждениям.

5. Для  ведения подсобного хозяйства,  предоставляются не сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям.

2. Земли поселений (это земли, предназначенные для застройки городских и сельских поселений, то есть территории городов и посёлков, выделяемые или предоставленные под строительство. В них есть не только жилые зоны, и другие: промышленные, транспортные. От земель других категорий земли поселений отделяются чертой поселений). 

     Черта городских, сельских поселений предоставляет  собой внешние границы городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий, составляют 1,2%.

     Они выполняют роль пространственного  базиса для строительства, рекреационные, оздоровительные и другие.

     Земли поселений используются только в  соответствии с генеральным планом и проектами планировки и застройки.

     Территории  поселений в пределах его административных границ делится на территориальные  зоны:

- жилая

- общественно  деловая

- производственная

- инженерных  и транспортных инфраструктур

- рекреационная

- сельскохозяйственное  использование

- военных  объектов

- специального  назначения

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

     Это земли, которые расположены за чертой поселения, используются или предназначены для обеспечения деятельности организации и эксплуатации вышеназванных объектов. Составляют 1 % от земельного фонда РФ.

     Они выполняют функции пространственного  базиса особых объектов.

Эти земли используются для промышленности транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного), связи, информатики, линии связи, электропередачи и обороны.

4. Земли особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое природоохранные, научное, историко-культурные, эстетические, рекреационные, оздоровительные и иные значения, для которых установлены особые правовые режимы. Составляют 1,9% от земельного фонда РФ.

     Они подразделяются:

- природоохранного  назначения- заказники, общероссийского,  областного, местного значения.

- природо-заповедного  назначения- заповедники, памятники  природы, природные национальные  сады, ботанические сады.

- лечебно  оздоровительного назначения- залежи  природной грязи, минеральной  воды, участки с особыми климатическими  условиями, дома отдыха, санатории, турбазы.

- историко-культурного  назначения- памятники культуры.

     Они предоставленные предприятиям, учреждениям  и организациям в бессрочное пользование, аренду.

  1. Лесные земли (земли покрытые лесной растительностью, и не покрытые ее, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари).

    Составляют 64,1% от земельного фонда РФ,

   Лесные  земли 782,2 млн. га, не лесные 64,1 млн. га.

   В составе не лесных земель выделяют сельскохозяйственные угодья, поверхностные  воды, объекты над застроенными территориями и дорогами.

К данной территории не относятся древесные  насаждения.

Лесной  фонд РФ состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов.

     Леса  государственного назначения находятся  в ведении государственных органов  лесного хозяйства. Ведомственные леса предоставляются лесохозяйственным предприятиям и другим не государственным предприятиям в бессрочное пользование.

6. Земли водного фонда - земли занятые водными объектами, водоохраных зон водных объектов, земли выделяемые для установления полос отвода зон охраны водозабора и иных водохозяйственных сооружений и объектов.

Составляют 1,6% из них 99% под водными объектами.

Виды:

- ледники

- пограничные  водные объекты

- территориальное  море России

- прибрежные  воды

- поверхностные  объекты (ручьи, реки)

- обособленные  водные объекты (пруды, озера,  болота)

- подземные  воды

- внутренние  морские воды

7. Земли запаса- земли находящиеся в государственной или муниципальной собственности не предоставляющиеся гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фондо-перераспределения.

 
 
 
 
 
 

Глава II. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка

     Сделками  признаются действия граждан и юридических  лиц, направленные на установление, изменение  или прекращение гражданских прав и обязанностей. Лица, имеющие в собственности земельный участок, в праве продавать его, дарить, сдавать в залог или в аренду и распоряжаться им иным способом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или неограниченны а обороте1.

     Сделки  с земельными участками:

- купля-  продажа

- дарение

- мена2 (мена понимается договор, по которому каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой)

- наследование

- аренда

- рента

- залог

- ипотека

     Межевание состоит из комплекса работ:

1) подготовительные  работы

2) составление  технического объекта. В техническом  проекте отражается цель, основание,  порядок и сроки выполнения  работ по межеванию, а так  же разбивочные чертежи. Технический проект утверждается заказчиком

3) уведомление  лиц, права которых могут быть  затронуты при проведении межевания.  Эти лица должны быть уведомлены  времени и месте проведения  межевания не позднее, чем за 7 календарных дней до начала  работ.

4) определение границ земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками

5) определение  координат межевых знаков

6) определение  площади земельного участка. Площадь  рассчитывается по координатам  поворотных точек - границ земельного  участка. Расхождение между вычислимой площади земельного участка и площади, указанной в правоустанавливающем документе на землю, не должна превышать величину допустимого расхождения.

7) Составление  карты (плана) границ земельного  участка.

8) Формирование  землеустроительного дела.

9) Утверждение  землеустроительного дела в установленном  порядке. Включенные в землеустроительное  дело материалы межевания и  карта- план границ земельного  участка утверждаются территориальными  органами федерального агентства  кадастра объектов недвижимости.

     В состав землеустроительного дела включаются материалы о межевании в следующей  последовательности:

1. Титульный  лист

2. Оглавление

3. Пояснительная  записка

4. Сведения  ГЗК о земельном участке в  форме кадастровой карты.

5. Задание  на выполнение работ.

6. Копии  правоустанавливающих или правоудостоверяющих  документов на землю.

7. Технический  проект.

8. Документы,  подтверждающие факт извещения  лиц, права которых могут быть  затронуты при проведении межевания.

9. Акт  согласования границ земельного участка.

11. Координаты  межевых знаков.

12. Карта  (план) границ земельного участка.

Глава III. Государственный кадастровый учет земельных участков

     Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О  государственном земельном кадастре" в целях обеспечения рационального использования и охраны земель предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета земель. Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

     Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

     Согласно  ст. 7 данного Закона государственному кадастровому учету подлежат земельные  участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

     Органы, осуществляющие государственную регистрацию  прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или  учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, бесплатно в десятидневный срок представляют информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в необходимом объеме.

     Кадастровый учет земельных участков осуществляется путем внесения записей в государственный  земельный кадастр, представляющий собой систематизированный свод документированных сведений о месте положения, целевом назначении, правовом положении земель, сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках объектов.

     В ст. 19 указанного Закона говорится, что  государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

     Для его проведения органы государственной  власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели  земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Эти документы должны быть оформлены надлежащим образом.

     Не  подлежат приему для проведения кадастрового учета земельных участков документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

     Проведение  государственного кадастрового учета  земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями  документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

     Проводится  такой учет в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

     Заявителям  выдаются удостоверенные в установленном  порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

 

Глава IV. Государственная кадастровая оценка земель

     Правительство Российской Федерации приняло постановление  «О государственной кадастровой  оценке земель» от 25.08.99 № 945. В постановлении  отмечается, что проведение кадастровой  оценки направлено на внедрение экономических  методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель.

     Государственная кадастровая оценка земель - совокупность административных и технических  мероприятий направленных на определение  кадастровой стоимости земель в  границах административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату. Государственная кадастровая оценка проводится для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

     Организация и проведение оценочных работ  в Российской Федерации были выполнены  в соответствии с «Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.00 № 316.

     Для обеспечения сопоставимости результатов государственная кадастровая оценка земель выполняется на основе единых методических подходов в два этапа:

     первый  этап (межрегиональная оценка земель) - определение удельных показателей  кадастровой стоимости в границах субъектов Российской Федерации  и разработка базовых нормативов для проведения второго этапа  оценки;

     второй  этап - определение удельных показателей кадастровой стоимости в субъектах Российской Федерации в границах административных районов и землевладений (землепользований).

     На  первом этапе определяются базовые оценочные показатели продуктивности и затрат, расчетный рентный доход и кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий по субъектам Российской Федерации.

     Второй  этап кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий состоит в дифференциации представленных базовых нормативов по объектам оценки (землевладениям, землепользованиям и административным. районам) в зависимости от плодородия почв, их технологических свойств и местоположения объектов оценки.

     Определение кадастровой стоимости земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями осуществляется в следующем порядке:

1. Определение  интегральных значений показателей  земельного участка, занятого  сельскохозяйственными угодьями;

2. Определение  удельных показателей кадастровой  стоимости, земельного участка,  занятого сельскохозяйственными угодьями;

3. Определение  кадастровой стоимости земельного  участка, занятого сельскохозяйственными угодьями.

1. Для  определения кадастровой стоимости земельного участка используются следующие интегральные показатели:

o По  плодородию почв - балл бонитета (совокупный почвенный балл).

o По  технологическим свойствам - индекс  технологических свойств земельных  участков.

o По  местоположению - эквивалентное расстояние до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами, км.

     Основной  показатель, влияющий на кадастровую  стоимость сельскохозяйственных угодий - это плодородие почв, количественные показатели которого зафиксированы в шкале бонитировки почв (балл бонитета почв - Бi). Но кадастровая стоимость согласно Правилам оценки определяется не по плодородию, а по доходу, получаемому с 1 га сельскохозяйственных угодий.

     Балл  бонитета i-го земельного участка (Бi) определяется взвешиванием баллов бонитета j-х почвенных разновидностей или оценочных групп почв i-го земельного участка (Бji) на их площади (Sji):

n n

Бi = У  Бji х Sji : У Sji , (1)

j=1 j=1

     При кадастровой оценке учитываются также технологические свойства сельскохозяйственных угодий: энергоемкость почв или сопротивление почв обработке, которое зависит в основном от механического состава; размер полей и их конфигурация, т.е. контурность; рельеф (средняя крутизна склонов); каменистость; средняя удаленность полей от хозяйственного центра. В результате по объектам оценки рассчитываются интегральные показатели технологических свойств - индексы технологических свойств (Итi). Лучшие сельскохозяйственные угодья имеют Итi =1,00

     Технологические свойства сельскохозяйственных угодий объектов государственной кадастровой оценки рассчитываются с учетом: