Учет земель в Раменском районе

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

Кафедра землепользования и кадастров

    КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ, УЧЕТ И ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ

«УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ РАЙОНЕ»

«УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ В РАМЕНСКОМ  РАЙОНЕ»

Выполнил 

студент 33 к-2 группы

факультета “Земельный кадастр”                      Табунова Е.В.

 Защищено с оценкой   

__________________                .         

  (балл)                                 

 «___»____________2010

Подписи членов комиссии:

Председатель комиссии:    к.э.н., доц. Антропов Д.В.

Члены комиссии:      ст.пр. Киреев В.М.

Москва 2011

Содержание.

Раздел 1. Организация учета  земель предприятия 

1. Первичный учет земель.
2. Текущий учет земель.
3. Учет земель с обременениями в использовании.

Раздел 2. Учет земель в административном районе.

2.1. Состояние отчета о  наличии и распределении земель.

2.2. Анализ распределения  земельного фонда района.

Заключение.

Список используемой литературы.

Приложение. 

Глава 1.

Организация учета  земель предприятия.

1. Первичный учет земель.

Целью первичного (основного) учета является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учета  являются:

- получение, систематизация  и анализ всех имеющихся на  учитываемой территории планово-картографических  материалов;

- проведение съемок и  обследований с целью получения  необходимых первичных исходных  земельно-учетных данных и плановых  материалов;

- определение размеров  и качественного состояния отдельных  видов и подвидов угодий на  учитываемой территории;

- изготовление земельно-учетных  плановых материалов;

- внесение первичных записей  в земельно-учетные текстовые  документы;

- определение состава  и распределения земельного фонда  по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным  единицам.

Первичный учет проводится в следующих случаях:

-при очередном заполнении  вновь утвержденных земельно-кадастровых  документов;

- после повторных съемок, обследований земель;

- после выполнения земельно-оценочных  работ;

- при организации новых  и реорганизации существующих  землевладений и землепользований.

Рассматриваемое в курсовом проекте сельскохозяйственное предприятие  было реорганизовано в ходе осуществления  земельной реформы, что обусловило необходимость проведения основного  учета земель.

Первичный учет включает в  себя следующие этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учета. В результате проведения основного учета земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределении, состоянии  и использовании земель; определяют общую площадь землевладения (землепользования), административной единицы, площади  категорий земельного фонда, видов  и подвидов угодий. Кроме того, получают характеристику качества земельных  угодий.

При подготовительных работах  анализируются и систематизируются  материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладения (землепользования), о составе угодий и качественном состоянии земель. Результаты изучения плана отражаются в корректурном листе, в котором  отражаются недостатки в оформлении границ землевладения (землепользования), границ отдельных видов угодий и  в обозначении номеров и площадей контуров земельных угодий.

Количественный  учет земель

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных  категорий земельного фонда, общей  площади землевладения (землепользования), учет земель ведется по участкам, имеющим  различные естественно-исторические качества, различающихся по характеру  использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит  из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь земельного угодья.

Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения (землепользования) составляются в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и «Отчетом о наличии и распределении земель». Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в сельскохозяйственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий.

Внесение записей в  поконтурную ведомость производится ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируются только изменения, которые произошли в установленном законом порядке. Последовательность записи угодий соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Записи контуров производятся в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также  общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). Отдельно учитывают земли прочих предприятий, расположенных в границах основного землевладения(землепользования) и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывают площадь  в границах земельно-кадастрового плана.

В соответствующие графы поконтурной ведомости заносится номер и площадь каждого контура земельного угодья. Сначала учитываются площади земельных угодий сельскохозяйственного предприятия и его общая площадь, а затем земли посторонних землевладений и землепользовании (сельской администрации, ДРСУ, коллективного сада, лесного фонда и пр.).

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В зависимости от различных природных условий (характера увлажнения и пр.), качественного состояния, и хозяйственного использования выделяют подвиды угодий.

Отдельно учитываются неиспользуемые угодья: овраги, пески, свалки, полигоны отходов, участки консервации и др,

Сельскохозяйственные  угодья- это земли используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующее виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Площадь их составляет - 465.17 га.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля, площадь пашни составляет – 428.67га.

К многолетним  насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плодопитомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники. Садов -1.1га

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар. Их площадь составляет -2га.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы. Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно учитывают улучшенные сенокосы.

По качественному состоянию  суходольные, заливные и заболоченные сенокосы подразделяют на:

чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

закочкаренные — покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%;

закустаренные и залесенные — более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%.

Площадь сенокосов -13га, из них 4.9 га- чистые, а 1.3 га – закустаренные и 4.7га заболоченные.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища — это участки, расположенные в долинных малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой гранят растительностью.

Из общей площади суходольных  пастбищ выделяют и отдельно учитывают улучшенные и долголетние культурные пастбища. К долголетним культурным пастбищам относятся и пастбища созданные на бывшей пашне.

 На суходольных и  заболоченных пастбищах выделяют:

       чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая pacтительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

закочкаренные- покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%; закустаренные и залесенные - более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%;

среднесбитые - травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

Площадь пастбищ -23.9га.

К несельскохозяйственным угодьям относятся: леса, участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, засоренные территории и другие угодья. Их площадь составляет -59.5 га.

Лесные площади  — это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники. Площадь участков покрытых лесом -34.9га.

Покрытые лесом  участки — это площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более, чем на 30%. Несомкнувшиеся лесные культуры - это искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь. Редины - это участки лесной площади, древостой которых без молодняка занимает менее 30%. Вырубки - это площади, на которых вырублен древостой, а молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения - это участки лесных насаждений, поврежденные пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и вредителями до степени прекращения роста. Необлесившиеся лесосеки — лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или поросневого возобновления. Прогалины - лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности. Пустыри - это вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники это площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, школу, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев.

Земли под лесными площадями государственного лесного фонда учитываются в поконтурной ведомости в числе посторонних землевладений (землепользований).

К древесно-кустарниковым насаждениям относятся участки, не входящие в государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами. В поконтурной ведомости отдельно учитывают площади кустарников и полезащитных лесных полос. Площадь древесно-кустарниковой растительности – 11.6га.

Болота - это земельные участки, избыточного увлажнения грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа.

Площадь болот -0.8га.

Земли под водой- это участки, занятые естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями; озерами, водохранилищами и прудами; каналами, коллекторами и канавами. Площадь под водой –0.3га.

Земли под объектами водного  фонда (крупные реки, водохранилища) учитываются в числе посторонних  землевладений (землепользовании)

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке и переработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и иных работ.

В поконтурной ведомости  учитываются земли под дорогами, улицами, площадями и скотопрогонами. Земли под дорогами дорожно-ремонтного строительного управления учитываются в числе посторонних землевладений (землепользований). Площадь земель под дорогами и прогонами – 3.8га.

К общественным постройкам относятся участки хозяйственных центров, животноводческих ферм, складов, строительных площадок, а также отдельно стоящие постройки. Площадь, занятая общественными постройками – 8.1га.

Среди прочих земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве выделяют:

- развеваемые пески, лишенные  растительности;

-овраги — земельные  участки линейной формы с рельефом  эрозионного происхождения глубиной  более 1 м, с отсутствующим или  слабо сформированным почвенным  покровом, с выходом на откосах  грунтов или нижних горизонтов почвы;

-земли, занятые оползнями,  осыпями, глинистыми и щебенистыми  поверхностями и галечниками; 

-другие неиспользуемые  земли.

 Площадь прочих земель -0.8 га.

Далее в поконтурной ведомости учитываются земли посторонних землевладений и землепользований: сельской администрации, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации, дорожно-ремонтного строительного управления, коллективных садов, лесхоза и других

Сначала проводится учет земель сельской администрации, в состав которой  входят все населенные пункты, показанные на земельно-учетном плане.

Учет земель производится отдельно по каждому сельскому населенному пункту, с подсчетом итогов по всем графам. Итог по всей сельской администрации -167.6 га.

Земли, находящиеся в ведении  сельской администрации, делятся на земли граждан и земли администрации. К землям граждан относятся земли под постройками и огородами их площадь – 84.9га.

 Все другие угодья, расположенные в черте населенных пунктов, относятся к землям администрации. Их площадь – 82.7га.

Далее учитываются прочие посторонние землевладения (землепользования) – 121.3га.

В конце поконтурной ведомости  подсчитывается и записывается площадь  земель в границах земельно-учетного плана – 758.9га.

2. Текущий учет земель.

Текущий учет земель заключается  в выявлении и внесении в земельно-кадастровые  документы изменений, происшедших  в использовании земель после  проведения основного земельного учета. Кроме того, в задачи текущего кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном  учете отражаются только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводится в  течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются  ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения могут быть трех видов:

а) изменения в границах землевладения (землепользования) или  административного образования, происходящие на основании решений соответствующих  государственных органов;

б) изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в  результате их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения  проектов в натуру ( перевод одних  угодий в другие);

в) изменения качественного  состояния земельных угодий, произошедшие в процессе антропогенного воздействия  или влияния природных факторов.

Для обеспечения достоверности  земельно-учетных данных ведется  постоянный графический учет текущих  изменений. Для этого используются материалы съемок в натуре, корректировки  планово-картографического материала. Все изменения показываются красным  цветом на планово-картографическом материале. В поконтурной ведомости изменения  показываются также красным цветом на основе данных графического учета. При трансформации целого контура  в поконтурной ведомости красным  цветом зачеркивается его номер  и площадь в соответствующих  графах. Та же площадь указывается  в новой графе ( по тому виду угодий, в какой переводится контур). После  внесения всех изменений подсчитываются новые итоги по каждому виду и  подвиду угодий. Определяется новая  площадь земель сельскохозяйственного  предприятия, площадь каждого постороннего землевладения (землепользования).

Произошли следующие изменения:

1)контур № 98 - переведен  в сенокос

2)контур № 491 – переведен  в пашню

3)контур №550 – переведен  в пастбище

4)контур № 332 – переведен  в пашню

5)контур № 76 – переведен  пашню

В связи с этим пашня  увеличилась до 430.4га, сенокосы уменьшились до 10.7   га, пастбища уменьшились до 21.5га, древесно-кустарниковая растительность уменьшились до 9.9га

3. Учет земель с обременениями в использовании.

В формируемой системе  земельно-кадастровой информации важное значение имеют характеристики правового  режима, к которым относятся обременения  в использовании земель.

Объектами ограничительных  обременении, являются земельные участки, выполняющие охранные или защитные функции (природоохранные полосы (зоны), водоохранные, защитные и охранные зоны линейных объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи и др.), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников земли или землепользователей.

Различают ограничение хозяйственной  деятельности установленные:

- на территории режимного объекта (объект, на территории которого установлен особый режим землепользования (природопользования);

- по причине наличия  режимообразующего объекта (объект  вокруг, вдоль которого установлен  режим землепользования (природопользования).

Цели выделения зон  с особыми условиями использования  территорий:

-обеспечение условий  для жизни и деятельности общества;

-создание необходимых  условий для эксплуатации режимных  и режимообразующих объектов;

-сохранение и воспроизводство  отдельных ресурсов.

Вид объектов:

• Режимный (земли подлежащие консервации, резервные, особо ценные земли с/х и иного назначения);
• Режимообразующий (водные объекты, промышленные предприятия, населенные пункты, линейные объекты, с/х предприятия и т.д.);

• режимный и режимообразующий (особо охран.природные территории, объекты исторического и культурного наследия).

Учёт обременений в  использовании земель выполняется  в следующей последовательности:

• нанесение на планово-картографический материал охранных и санитарно-защитных зон всех режимообразующих объектов, расположенных в границах земельно-учётного плана в соответствии со СНИПами;
• определение площади каждого участка с обремененными в использовании с точностью до 0,1 га.

На карте заштриховываются только земельные участки с обременениями. Территория, на которой отсутствует  какая-либо дополнительная штриховка, кроме исходной топоосновы, не имеет  обременения в использовании  земель.

На территории колхоза  «Россия» 6 объектов имеют ограничения  в использовании.  

Глава 2. Учет земель в административном районе.

2.1. Состояние отчета  о наличии и распределении  земель.

Земельно-учетная документация в административном районе должна отражать состояние, распределение и использовании  земельного фонда. В ней фиксируется  общая площадь района, площади  всех категорий земельного фонда, каждого  землевладения, всех угодий, а также  сведения о качественном состоянии  всех угодий.

К основным учетным документам относятся: Государственная земельно-кадастровая  книга, схема землевладений района, дежурная кадастровая карта, карта  обременений в использовании  земель, отчет о наличии и распределении  земель района.

Определение состава  земель по землевладельцам и землепользованиям  в административном районе.

Основным планово-картографическим документом в районе является схема  землевладений и землепользований.

Отчет о наличии и распределении  земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям  и пользователям является основным отчетным учетным документом. Главный  принцип построения всех форм, входящих в отчет и документации по ведению  текущего учета земель, это –  принцип баланса. В структуре  баланса все элементы взаимосвязаны  и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого  и связь между показателями выражается в форме равенства итогов.

Составление отчета о наличии  и распределении земель производится ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет отчет составляется по полной форме. В этом случае основные документы дополняются данными  качественной характеристики угодий, о рекультивации земель.

В отчет о наличии и  распределении земель по состоянию  на 1 января 2008 года входят следующие  документы:

1. Формы федерального государственного статистического наблюдения:

- форма № 22-С «Сведения  о наличии и распределении  земель по категориям и формам  собственности» (форма № 22-1);

- форма № 22-У «Сведения  о наличии и распределении  земель по категориям и угодьям» (форма № 22-2);

- форма № 23-О « Сведения  о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями,  хозяйствами, обществами, занимающимися  производством сельскохозяйственной  продукции» (форма № 22-3 (организации));

-форма №23-Г «Сведения  о правах, на которых использовали  землю граждане (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной  продукции» (форма №22-3(граждане);

-форма №24-0 «Сведения  о наличии земель у предприятий,  организаций, хозяйств, обществ,  занимающихся производством сельскохозяйственной  продукции » (форма №22-4 (организации);

-форма №24-Г «Сведения  о наличии земель у граждан  (объединений граждан), занимающихся  производством сельскохозяйственной  продукции»

(форма 22-4(граждане)

- форма  № 25-Г «Сведения  о распределении общих площадей  городских населенных пунктов  по видам использования земель  и формам собственности» (форма № 22-5);

- форма №26-С «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования  земель и формам собственности» ( форма № 22-6);

- форма  № 24-а «Сведения  о состоянии мелиоративных земель ( орошение)» (приложение №1 к форме № 22-4 (организации, граждане));

- форма № 24-б «Сведения  о состоянии мелиоративных земель (осушение)» (приложение №2 к форме № 22-4 (организации, граждане));

-форма № 22-У – «Сведения  о наличии и распределении  земель по категориям и угодьям» (форма № 22-2) по административным районам, городам областного, краевого, республиканского и федерального значения.

2. Таблицы (приложение  к докладу о состояния и  использовании земель):

-форма №2-Т1 (Таблица №1) - Сведения о землях запредельного пользования;

«форма №2-Т2 (Таблица №2 - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции;

-форма №2-ТА (Таблица №2а) - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на орошаемых землях):

-форма №2-ТБ (Таблица №2б) - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на осушаемых землях);

-форма №2-Т3 (Таблица №3) - Сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей;

-форма №2-Т4 (Тамица №4) - Сведения об изменении общих площадей по категориям земель;

-форма №2-Т5 (Таблица №5) - Сведения о землях, находящихся в частной собственности;

-форма № 2-Т6 (Таблица №6) - Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам.