Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Уголовная ответственность несовершеннолетних. 28

Введение.

«Преступление, совершенное лицом до достижения им возраста 18 лет, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, способствуя формированию и закреплению в его сознании определенной негативной социальной установки.

(Пудовочкин Ю.А.)

В законодательстве всех стран мира немало внимания уделяется вопросам положения несовершеннолетних. Дети являются наиболее беззащитным слоем населения, поскольку в силу своей незрелости не могут защитить себя сами.

На сегодняшний день в Российской Федерации права детей отражены в более чем 140 законодательных и иных нормативно-правовых актах. К январю 2007 года в стране насчитывалось 19 уполномоченных по правам ребенка на уровне субъектов федерации и 49 – на муниципальном уровне.¹

Однако несмотря на предпринятые государством шаги по пути улучшению положения несовершеннолетних в стране, в современных российских реалиях состояние дел в области предупреждения уголовных правонарушений несовершеннолетних пока оставляет желать лучшего, поэтому необходимость совершенствования законодательного регулирования в этой области вполне очевидна.

В 2008 году в России по статистике насчитывалось около пяти миллионов беспризорных детей. Ежегодно самовольно из жизни уходят около 3 тысяч детей и подростков в возрасте от пяти до 19 лет — и это всего 1% от количества попыток детского суицида². Более 116 тысяч преступлений по стране были совершены несовершеннолетними или при их соучастии, из них почти 3000 – преступления, совершенные в Нижегородской области. (Приложение 1)

Среди преступлений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля тяжких преступлений, преступлений против собственности. Нередко им присущи также черты вандализма, чрезмерной жестокости. Большое количество этих преступлений совершаются в соучастии (чаще всего в форме соисполнительства), особенно в группе (45 %), что также отвечает специфике психологии подростков.

Указанные специфические черты преступности несовершеннолетних и привели к необходимости тщательной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних, подчас отступающей от общих правил и начал уголовной ответственности и наказания.

Все вышеизложенное и определяет актуальность темы работы.

Цель работы - выявление сущностных черт уголовной ответственности несовершеннолетних на современном этапе.

В этой связи предпринята попытка решить следующие основные задачи:

1. Изучить действующие нормативно-правовые акты, посвященные уголовной ответственности несовершеннолетних.

2. Проследить эволюцию законодательства в этой области.

3. Рассмотреть основания и особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

4. Рассмотреть принудительные меры воспитательного значения, применяемые к несовершеннолетним.

И, таким образом, данная работа поможет ответить на вопрос – какова же в настоящее время специфика уголовной ответственности несовершеннолетних в нашей стране.

Развитие законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних .

III.1. Развитие мировой ювенальной юстиции.

Следует отметить, что судебная защита несовершеннолетних исторически возникла в гражданском, а не в уголовном праве. В Дигестах императора Юстиниана (VI в. н. э.) в кн. четвертой есть титул IV, озаглавленный «О лицах, не достигших 25 лет». Из текста эдикта ясно, что защиту лиц в возрасте до 25 лет осуществляют их попечители и речь идет главным образом о сделках с имуществом.

В Законе XII таблиц был впервые сформулирован принцип прощения наказания. Он относился главным образом к несовершеннолетним и формулировался как прощение, оправданное несовершеннолетием.

В Законе XII таблиц речь шла о неназначении наказания при наличии следующих двух условий:

1) когда совершивший преступление не понимал характера преступного акта;

2) когда сам преступный акт не был доведен до конца.

Этот принцип в течение длительного времени был распространен в странах, воспринявших римское право³.

Жестокость по отношению к несовершеннолетним более всего характерна для средневековых правовых актов. Так, частым было применение смертной казни к детям младшего возраста. К ним применялись все виды и иных наказаний, как ко взрослым преступникам, содержание в одних с ними тюрьмах (даже детей 7-летнего возраста), и пытки.

Отсутствие специальной правовой защиты детей и подростков было характерно для многих законодательных актов, например «Швабского зеркала» (сборник германских законов XII в.), «Каролины» (уголовно-судебное уложение короля Карла V, XVI в.). И хотя в них нашло отражение упомянутое прощение наказания, в самих законах были оговорки, позволявшие этот принцип обойти. Так, в «Каролине» возраст, достижение которого влекло уголовную деликтоспособность, не определялся, за исключением понятия «юный вор», под которым понималось лицо до14 лет (в отношении этой категории Каролина предписывала не назначать смертную казнь, а применять телесные наказания по усмотрению суда в сочетании с вечной клятвой. Если вор приближался к возрасту 14 лет и кража была значительной или сопутствовали отягчающие обстоятельства, то допускались имущественные и телесные наказания, а также смертная казнь)⁴.

Такая оговорка в законе открывала дорогу именно смертной казни несовершеннолетних преступников.

Отсутствие специальной правовой защиты несовершеннолетних можно было обнаружить в законах многих стран в XVIII и даже в начале XIX в. Лишь в середине XIX в. в ряде стран стали появляться законы, в которых стояла задача защиты детей и подростков.

Так, в 1824 г. в Нью-Йорке был создан первый реформаторий для детей с целью оградить их от совместного содержания в тюрьмах с взрослыми преступниками. В 1831 г. закон штата Иллинойс предусмотрел, что наказание несовершеннолетних за некоторые виды преступлений должно отличаться от наказания взрослых. В 1869 г. в Бостоне (штат Массачусетс) впервые были организованы заседания суда специально для рассмотрения дел несовершеннолетних, а также осуществлен первый опыт применения к ним режима пробации (воспитательного надзора), ставшей впоследствии одним из самых распространенных и, по мнению американцев, самых действенных методов обращения с несовершеннолетними правонарушителями. Федеральный закон США уже содержал предписание о рассмотрении дел несовершеннолетних в возрасте до 16 лет отдельно от дел взрослых преступников.

Коренной перелом наступил лишь в самом конце XIX в. и завершился созданием специального суда по делам несовершеннолетних. Этот суд был создан 2 июля 1899 г. в Чикаго (штат Иллинойс).

В Англии и Уэльсе система специализированных судов по делам несовершеннолетних существует с 1908 г., однако рассмотрение дел о совершении тяжких преступлений несовершеннолетними не входит в юрисдикцию данных судов, они рассматриваются судами общей юрисдикции – Королевскими судами.

В самом начале существования судов для несовершеннолетних автономная ювенальная юстиция была создана в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, кантонах французской Швейцарии.

В Германии, Австрии, Испании, Португалии, кантонах немецкой Швейцарии функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних.

Некоторые страны пошли по пути создания специализированных составов судей по делам несовершеннолетних. Это произошло в Ирландии, Италии, Греции, Швейцарии (кантон Женева), Японии, Новой Зеландии⁵.

Далее система развивалась, претерпевая различные изменения под влиянием сложностей как общего характера, так и национальной специфики отдельных стран.

II.2. Развитие законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних граждан в России.

В российском законодательстве до 1669 г. не обнаруживается каких-либо постановлений об ответственности малолетних. В качестве первого законодательного определения ответственности несовершеннолетних в России обычно ссылаются на указ от 23 августа 1742 г.⁶, поводом для которого послужило дело об убийстве четырнадцатилетней девочкой Прасковьей Федоровой двух крестьянских детей. Указом определено, что в уголовных делах период малолетства продолжается до 17-летнего возраста, лица этого возраста не могут быть подвергнуты ни пытке, ни сечению кнутом, ни смертной казни.

Последующая систематизация российского законодательства привела к установлению полной невменяемости для лиц, не достигших 7-, а затем 10-летнего возраста, а для лиц от 10 до 17 лет – смягчение наказания. По российскому Уложению 1845 г. лицам в возрасте с 10 до 14 лет необходимо было определить наличие или отсутствие разумения (период условной вменяемости); для лиц в возрасте от 14 до 21 года действовало только положение о смягчении наказания.

Период непосредственной предыстории ювенальной юстиции можно отнести к XIX в. Именно в это время проявился интерес юстиции к ребенку. Это явление было частью более широкого общественного и научного внимания к детству вообще.

Получают широкое распространение разного рода общественные организации, ставившие своей целью благотворительность, защиту детей от жестокого обращения, попечение о беспризорных, больных и пр. детей, нуждающихся в поддержке, создание благоприятных условий для воспитания и обучения. Открываются приюты, реформатории, школы, мастерские, клубы и пр. Впоследствии такого рода общественные объединения стали составной частью ювенальной юстиции.

2 июня 1897 г. в действие был введен Закон «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений об их наказуемости», содержание которого составили дополнения и изменения в такие законодательные акты, как Уложение о наказаниях уголовных и исправительных; Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями; Учреждение судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства⁷.

Закон существенно изменил институт уголовной ответственности несовершеннолетних. Был снижен репрессивный потенциал наказания, санкции дифференцировались для возрастных групп от 10 до 14 лет, от 14 до 17 и от 17 до 21 года. Предпочтение отдавалось отдаче под ответственный надзор родителей или других лиц. Если за совершенное деяние предусмотрено наказание в виде тюремного заключения, оно заменялось на помещение в исправительные приюты или колонии для несовершеннолетних, а при их отсутствии – особые помещения для несовершеннолетних при тюрьмах или монастыри их вероисповедания. Для лиц от 14 до 17 и от 17 до 21 г., совершивших серьезные преступления, за которые предусматривались смертная казнь, каторжные работы, тюремное заключение, ссылка на поселение и т.п., наказания смягчались.

Закон оказался серьезной новацией и обеспечил существенное продвижение становления ювенальной юстиции в России.

В связи с внесением в законодательство такого рода изменений, способствующих возникновению и развитию идей ювенальной юстиции, начинается активная организация детских судов в России. Так, 21 января 1910 г. в Санкт-Петербурге учреждается первый детский суд, 23 апреля 1912 г. открывается подобный суд в Москве, а потом в Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове.

В декабре 1918 года в Москве был открыт первый реформаторий. Здесь содержались лица в основном 18-летнего возраста и как исключение до 21 года. Срок пребывания в реформатории определен не был. Суды выносили неопределенные приговоры, и в дальнейшем судьбу воспитанника коллегиально решало правление учреждения. Однако к концу 1919 года реформатории стали закрываться. В основном из-за тяжелых экономических условий в стране и отсутствия педагогических кадров.

В 1921 году было принято «Положение о трудовых домах для несовершеннолетних». В основе исправления и перевоспитания несовершеннолетних в трудовых домах должен был лежать труд, трудовое воспитание подростков. Однако в тех условиях, в которых они работали, труддома оказались не в состоянии обеспечить надлежащее трудовое воспитание правонарушителей. Возникла необходимость реорганизации труддомов в школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). К марту 1931 года по существу была закончена работа по перестройке всех трудовых домов в школы ФЗУ НКЮ⁸.

В школы ФЗУ НКЮ помещались несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 15 до 18 лет на основании приговоров суда, постановлений комиссий по делам несовершеннолетних, постановлений других уполномоченных на то органов. Для дифференцированной организации процесса исправления и перевоспитания различных категорий правонарушителей Положение предусматривало несколько видов школ ФЗУ НКЮ: закрытые, полуоткрытые, открытые.

Работа школ ФЗУ строилась в органической связи со всей общественно-политической жизнью страны. Фабрики и заводы заключали со школами ФЗУ специальные договоры о подготовке высококвалифицированных рабочих требуемых специальностей. Уже в 1931 году из них было выпущено 500 молодых рабочих. По окончании школы ФЗУ бывшие правонарушители сразу попадали в здоровую среду заводских рабочих. Курс обучения в школах ФЗУ устанавливался в 2–2,5 года. Помимо занятий в школе подростки ежедневно работали на производстве от 4 до 6 часов, с учетом их возраста и состояния здоровья. В школах ФЗУ с сельскохозяйственным уклоном подростки приобретали профессии механиков, животноводов, садоводов, полеводов.

Постановление СНК СССР от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» установило новые типы учреждений для несовершеннолетних правонарушителей - это изоляторы, трудовые колонии и приемники-распределители.

В декабре 1937 г. было утверждено новое положение о приемниках-распределителях НКВД для несовершеннолетних. В дальнейшем в 1940 г. получило официальное признание установившееся на практике наименование комнат привода для детей — детская комната. Были расширены функции работников этих комнат (организация работы по выявлению и изъятию беспризорных и безнадзорных, обследование семейно-бытовых условий задержанных несовершеннолетних) и созданы специальные подразделения в отделах службы и боевой подготовки управлений милиции для руководства работой органов милиции по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних.

В период Великой Отечественной войны СНК СССР 15 июня 1943 года издал Постановление «Об усилении борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством».

Милицией принимались следующие меры⁹:

1. Всех беспризорных детей на улице задерживают с целью выяснения личности и происхождения и направляют в приемник-распределитель.

2. Производит обходы мест общественного пользования, ночлежных домов, пивных, столовых, различных притонов, где ютятся вместе со взрослыми дети, с целью удаления последних и направления в приемник.

3. Беспризорных, замеченных в совершении деяний, законом наказуемых, милиция привлекает к ответственности, заводит уголовные дела, каковые направляет в комиссию при отделе народного образования...

4. В отношении тех, кто привлекается неоднократно за уголовные преступления и медико-педагогическое воздействие в отношении которых не помогает, милиция по согласованию вопроса с соответствующей комиссией передает дела в народный суд.

В послевоенное время была воссоздана система управления воспитательно-трудовыми колониями для несовершеннолетних.

В колониях были созданы учебно-производственные мастерские, профессионально-технические училища, средние образовательные школы.

Они были открытыми учреждениями для посещения общественностью, шефами, родителями. В колониях были созданы попечительские советы и родительские комитеты. Воспитанникам, успешно окончившим среднюю школу, твердо вставшим на путь исправления, разрешалось обучение на заочных отделениях в институтах и техникумах, выдавались золотые и серебряные медали. Хорошо было развито самоуправление воспитанников, детская символика.

Воспитательная работа с воспитанниками строилась на глубоком изучении и творческом использовании наследия А. Макаренко, достижений педагогической, психологической, криминологической и других наук.

В июле 1969 года в связи с принятием Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик воспитательно-трудовые колонии вошли в систему исправительно-трудовых учреждений. Повсеместно были ликвидированы соответствующие отделы по руководству воспитательно-трудовыми колониями.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик повысили возраст, по достижению которого наступала уголовная ответственность. Согласно статье 10 Основ, ответственности подлежали лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет.

За совершение убийства, умышленное нанесение тяжких повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбойное нападение, кража, злостное и особо злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекших тяжкие последствия, а также умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда - уголовная ответственность наступала с 14 лет.

В Основах принятых в 1991 году статья 10 несколько дополнена: ответственность с 14 лет наступает также за хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ и за хищение наркотических веществ.

К несовершеннолетним не применялись ссылка, высылка, лишение свободы в виде заключения в тюрьме и др. Законодательство ориентировало правоохранительные органы на преимущественное применение мер воспитательного характера, а не уголовного наказания в случаях совершения преступления, не представляющего большой общественной опасности часть 3 статьи 10 Основ; часть 3 и часть 4 статьи 10 УК РСФСР.

Принятый 24 мая 1996 года УК Российской Федерации знаменует собой новый этап в уголовной политике в отношении несовершеннолетних. При разработке нового УК были учтены опыт применения прежнего законодательства в этой области, достижения уголовного законодательства других стран.

Поворотным моментом в формировании системы ювенального правосудия в России стало постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»¹⁰, в котором судам рекомендуется «обсуждать, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы, имея в виду не только требования, изложенные в статье 60 УК РФ (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание), но и условия, предусмотренные статьей 89 УК РФ (условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние старших по возрасту лиц)». Также это постановление отсылает к положениям 76 статьи уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает «освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим».

Вновь была вынесена на рассмотрение идея о дополнительной специализации судей, рассматривающих дела несовершеннолетних, путем повышения их квалификации в области психологии и педагогики.

В феврале 2011 года утверждено Постановление пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной отвественности и наказания несовершеннолетних»¹¹, в котором, в частности, разъяснены особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, приведён перечень международных актов, которые должны учитываться судами при рассмотрении подобного рода дел. С позиции ювенальной юстиции большое значение придаётся п. 44 настоящего Постановления, в соответствии с которым «судам следует повышать воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому воздействию: по каждому делу устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению несовершеннолетними преступления, не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учебных заведений и общественных организаций, выносить частные определения (постановления) с указанием конкретных обстоятельств».

В целом, разработанные и разрабатывающиеся законопроекты предполагают не сводить идею ювенальной юстиции только к созданию уголовных судов для несовершеннолетних, а имеют целью решать более широкие задачи:

- создание ювенальных гражданских судов, особой системы исполнения наказания в отношении несовершеннолетних

- решение социальных вопросов, связанных с несовершеннолетними, лишёнными родительского попечения, в том числе и в случаях лишения родителей родительских прав

В некоторых случаях предусматривается расширение полномочий социальных служб, которые по существу уполномочиваются контролировать родителей и исполнение ими родительских обязанностей, в том числе и по обращениям самих детей.

Основания, предпосылки и виды освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности.

III.1. Основания и особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

Cпособность человека отвечать за свои деяния зависит не только от состояния психики человека, но и от уровня его знаний и представлений о жизни, от жизненного опыта. Все это человек получает с годами, а поэтому способность понимать характер своих действий и отвечать за них возникает у человека в определенном возрасте.

Согласно ст. 8 УК РФ, «основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом». Основания уголовной ответственности для совершеннолетних и несовершеннолетних едины.

За совершение преступления к несовершеннолетним могут применяться уголовное наказание или принудительные меры воспитательного воздействия.

К несовершеннолетним не применяется пожизненное заключение и смертная казнь.

Уголовное право в решении вопроса уголовной ответственности несовершеннолетних интересуют подростковый возраст и юность. По степени развития подростковый возраст делится на два периода: младший подростковый возраст - 12-13 лет и старший - 14-15 лет.

За большинство преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет. С 14 лет уголовная ответственность наступает за преступления, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УК РФ (ст.105, ст.111, ст. 112, ст.126, ст. 131, ст. 132 и некоторые другие).

При признании рецидива преступлений не учитывается судимость за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний либо руководить ими, не подлежат уголовной ответственности на основании ч. 3 ст. 20 УК РФ¹².

Особенностью ответственности несовершеннолетних является возможность ее реализации с освобождением от уголовной ответственности и применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Возможно и привлечение к уголовной ответственности, но:

с освобождением от наказания и применением принудительных мер воспитательного характера;
с применением наказаний, установленных ст. 88 УК РФ (штраф, обязательные работы, исправительные работы и некоторые другие);
с освобождением от наказания и помещением в воспитательное или учебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

III.2. Виды освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних.

От уголовной ответственности несовершеннолетний может быть освобождён как по общим основаниям, так и по специальным, имеющим отношение только к данной категории лиц.

Несовершеннолетние могут быть освобождены от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ), в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК РФ). Вышеуказанные основания в отношении них не предусматривают каких-либо изъятий из общих правил, если они выполнили перечисленные в этих нормах поступки.

При освобождении от уголовной ответственности лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ) необходимо учитывать особенности сроков давности применительно к несовершеннолетним. Согласно ст. 94 УК РФ, в отношении них они сокращены наполовину¹³.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 78 УК вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. Однако, учитывая, что смертная казнь или пожизненное лишение свободы к несовершеннолетним не применяется, то и положение части 4 ст. 78 УК на несовершеннолетних не распространяется. Поэтому, если несовершеннолетний совершил преступление, за которое может применяться смертная казнь или пожизненное лишение свободы для совершеннолетних, то давностный срок, по истечении которого он не может нести уголовную ответственность, составляет 7,5 лет.