Уголовная ответственность за бандитизм. 6

Введение 

     Актуальность  темы. Необходимость соблюдения прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и укрепления законности обязывает государство к принятию эффективных мер, направленных на борьбу с преступностью. Главными задачами российской уголовно-правовой политики и реального правоприменения в связи с этим были и остаются обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан, своевременное предупреждение и пресечение преступлений. Наука  же уголовного права призвана к теоретической разработке вопросов совершенства законодательства и обобщению практики борьбы с преступностью.

     В условиях роста организованной преступности, в том числе вооруженной, все  большую остроту приобретает  проблема борьбы с бандитизмом, как  одним из наиболее опасных и распространенных проявлений организованной преступности, характеризующейся повышенной общественной опасностью.

     Факторами, обусловливающими повышенную общественную опасность этого деяния, являются:

     а) причинение или возможность причинения вреда одновременно различным группам  общественных отношений, таким как  жизнь и здоровье людей, собственности  в ее различных формах и др., входящих в систему отношений, образующих в своей совокупности общественную безопасность;

     б) включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц;

     в) обусловленная фактором высокой  организованности особо квалифицированная  подготовка совершаемых преступлений;

     г) нацеленность на неоднократное, как правило, совершение преступлений путем нападений, в том числе и с применением оружия.

     По  данным Следственного комитета при  МВД России, количество уголовных  дел, возбужденных по фактам бандитизма увеличивается каждый год. При этом в правоприменительной практике подобные дела вызывают значительные затруднения, поскольку зачастую являются многоэпизодными, с большим количеством  участников банд, требующими производства большого объема следственных действий, назначения и выполнения сложных  экспертных исследований. Анализ следственной и судебной практики по делам о  бандитизме показывает, что нередко  в процессе предварительного расследования  и рассмотрения дела в суде возникают  сложности при квалификации преступлений, отграничении бандитизма от смежных  составов преступлений.

     Особая  общественная опасность бандитизма состоит в том, что банда, являясь  устойчивым вооруженным преступным формированием, совершает такие  особо опасные преступления, как  убийства, изнасилования, различные  виды посягательства на собственность.

     Вследствие  этого непосредственным объектом по статья 209 Уголовного Кодекса РФ¹⁾ являются основы государственного управления в области обеспечения общественной безопасности. К числу дополнительных объектов относятся жизнь людей, государственная, общественная и личная собственность, здоровье и другие ценности и интересы личности.

     В прошлом бандитизм совершался в  политических целях, но в последнее  время бандитские нападения преследуют цель получения материальной выгоды и по существу представляют собой  наиболее опасные случаи группового вооруженного разбоя или рэкета. Однако возможны случаи организации банды  и в целях совершения изнасилований  или иных преступлений против личности, порядка управления и общественной безопасности, например для торговли наркотиками.

     Целью работы  является юридический анализ действующего уголовного закона об ответственности за бандитизм.

     В рамках поставленной цели сформулированы следующие задачи:

     - дать общую характеристику бандитизма в российском уголовном праве;

     - раскрыть уголовно-правовое содержание  бандитизма;

     - рассмотреть отграничение бандитизма от смежных составов преступлений;

     - сделать необходимые выводы и  обобщения.

     Объектом  исследования являются общественные отношения в сфере реализации правовой нормы, устанавливающей ответственность за бандитизм.

     Предмет исследования статья 209 Уголовного Кодекса РФ, предусматривающая меры ответственность за бандитизм.

     Теоретическая основа исследования. Многочисленными вопросами, связанными с установлением уголовной ответственности за групповые преступления и бандитизм, в разное время занимались такие специалисты уголовного права, как В.М. Быков, Н.П. Водько, P.P. Галиакбаров, Л;Д.Гаухман, П.Ф. Гришанищ А.Я. Гришко, Е.А. Гришко, Н.Г. Иванов, B.C. Комиссаров, Г.Л. Кригер, Н.Ф.Кузнецова, В.В; Лунеев, С.В.Максимов, Ю.Б. Мельникова и др.

     Методологическую  основу работы составили совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования явлений и процессов, включающая методы исторический, системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

     Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя введение, три главы с разбивкой на параграфы, заключение, список использованных источников. 
 
 
 

     1 Общая характеристика  бандитизма в российском  уголовном праве 

     1.1 История развития законодательства об уголовной ответственности за бандитизм 

     Основой норм о бандитизме  является понятие  «шайки», которое встречается в  Уложении о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 г. (ст. 923-926 Раздела V). Данное деяние относилось к преступлениям  и проступкам против общественного  благоустройства и благочиния. В  Уложении 1903 г. действия преступной шайки  признавались преступлением, нарушающим общественное спокойствие, то есть они  признавались направленными против общественной безопасности²⁾.

     Начиная со времен революции 1918 года бандитизм постепенно эволюционировал и принимал все более новые формы в своем развитии.  

       Впервые термин «бандитизм» был  применен при установлении Декретом  СНК РСФСР от 20 июля 1918 года «О  суде» подсудности Местных Народных  судов и Окружных Народных  судов, по которому рассмотрение  дел о бандитизме, наряду с  делами о посягательстве на  человеческую жизнь, изнасиловании,  разбое, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, было  отнесено к ведению окружных  народных судов.

     Далее о бандитизме было упомянуто в  Постановлении ВЦИК РФСР « О Всероссийской  Чрезвычайной Комиссии» от 17 февраля 1919 года, в котором за чрезвычайной комиссией сохранялось право  непосредственной расправы для пресечения преступлений при наличии вооруженных  выступлений (контрреволюционных, бандитских и.т.п.)³⁾.

     Впоследствии  учитывая ответственность за бандитизм  была предусмотрена ст.76 УК РСФСР 1922года, в которой бандитизм определялся как « организация и участие в бандах (вооруженных шайках) и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушения железнодорожных путей. Статья 76 определяла бандитизм по его конкретным признакам и по санкции как одно из самых серьезных посягательств на авторитет и силу власти. Наказание за перечисленные в ст. 76 УК действия устанавливалось в виде расстрела с конфискацией всего имущества. Снижение наказания допускалось на срок не ниже трех лет лишения свободы со строгой изоляцией и конфискацией имущества только при наличии смягчающих обстоятельств. Ст. 76 УК 1922 года установила весьма широкий круг действий, образующий состав преступления бандитизма.

     Дальнейшим  этапом развития законодательства об ответственности за бандитизм стало  принятие Уголовного Кодекса РФСР 1926 года. В нем бандитизму была посвящена  статья 59. Уголовный Кодекс оставил  норму о бандитизме без изменений. Произошли определенные изменения, которые затрагивали общую часть  уголовного права. В УК РФСР 1926 года и в последующем уголовном  законодательстве термин « шайка» больше не применяется, в юридической терминологии используется слово « банда».

     К концу тридцатых годов, началу сороковых  годов в определении банды  решающее значение приобретают признаки вооруженности и устойчивости.  В послевоенные годы в системе  НКВД и затем МГБ СССР было создано  главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУПБ). В пятидесятые, шестидесятые годы ученые, занимающиеся исследованием  бандитизма, продолжали делать вывод  о том, что бандитизм перестал иметь черты государственного преступления. В настоящее время о бандитизме чаще всего приходится говорить в  связи с разбойными нападениями, совершаемые вооруженными группами.

     Уголовный Кодекс 1960 года в ст. 77 предусматривает  уголовную ответственность за бандитизм  в редакции ст. 14 «Закона об уголовной  ответственности за государственные  преступления». В этой норме бандитизм  определяется как « организация вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия, либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях».

     17 июня 1960 года было принято постановление  Пленума Верховного Союза СССР, в котором указывалось, что  « банда    представляет собой  устойчивую вооруженную группу  из двух и более лиц, предварительно  сорганизовавшихся для нападения  на государственные и общественные  учреждения или предприятия либо  на отдельных лиц». Произошли  изменения, из статьи о бандитизме  исчезли такие способы совершения  преступления как « остановки  поездов и разрушения железнодорожных  путей и иных средств сообщения». В санкции статьи о бандитизме  появился новый вид наказания.  В соответствии с Указом Президиума  Верховного Совета СССР от 18 мая  1961 года « О внесении изменений  и дополнений в закон об  уголовной ответственности за  государственные преступления»  за бандитизм в качестве дополнительной  меры наказания может назначаться  ссылка от двух до пяти лет.  С течением времени, по разному  решался вопрос о соотношении  бандитизма с другими общественно-опасными  деяниями, например с убийством  или хищениями.

     С середины восьмидесятых годов в  условиях стихийного неконтролируемого  накопления капитала и слияния его  с теневым капиталом привело  к появлению сначала стихийных, а затем организованных форм реагирования криминальной среды в виде рэкета и других форм корыстно – насильственных преступлений. Рост бандитизма и потребности  следственной судебной практики вызвали  необходимость появления новых  рекомендаций Верховного Суда РФ, что  проявилось в принятии Пленумом Верховного Суда постановления № 9 от 21 декабря 1993 года « О Судебной практике по делам о бандитизме».

       В ныне действующем УК состав  бандитизма определен в статье 209. О значимости, придаваемой Верховным  Судом РФ правильному применению  статьи 209 УК РФ, свидетельствует то, что первым постановлением Пленума Верховного Суда РФ принятым после введения в действие УК РФ, стало постановление №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 года⁴⁾.  

     Долгое  время считалось, что в советском  обществе нет и не может быть бандитизма, поэтому число лиц, привлекаемых за бандитизм, было крайне не значительным. Этому способствовали недостаточная  подготовленность работников правоохранительных органов к применению нормы о  бандитизме в силу сложности данного  преступления, неразработанность признаков  состава бандитизма, в результате чего отдельная часть бандитских нападений квалифицировалась как  разбойные нападения, участие в  банде зачастую расценивалось не как оконченное преступление, а как  пособничество разбою или даже грабежу.

     В силу такой практики уголовной ответственности  за бандитизм подлежали не все  участники банды, что значительно  снижало эффективность борьбы с  данным преступлением.

     На  данное время целью расследования  дел о бандитизме является привлечение  к уголовной ответственности  создателей банд за ее организацию  и руководство ею, а также привлечение  активных членов за участие в банде  и совершенных преступлениях.

     Таким образом из вышеизложенного видно, что бандитизм претерпел значительную эволюцию в своем развитии, постепенно переродившись из контрреволюционного преступления, посягающего на основы государственного устройства, советскую власть в тяжкое, корыстно- насильственное преступление. 
 

     1.2 Понятие и основные признаки банды 

     Статья 209 УК РФ определяет банду как устойчивую и вооруженную группу, созданную  в целях нападения на граждан  или организации.

     В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" понятие  и признаки банды сформулированы в соответствии с теорией уголовного права и многолетней следственно-судебной практикой.

     "Под  бандой следует понимать организованную  устойчивую вооруженную группу  из двух или более лиц, заранее  объединившихся для совершения  нападений на граждан или организации.  Банда может быть создана и  для совершения одного, но требующего  тщательной подготовки нападения"⁵⁾.

     Таким образом, банда может состоять минимально из двух человек. Группа, составляющая банду, должна заранее объединиться для совершения нападений на граждан  или организации, то есть действовать  по предварительному сговору. От других преступных групп с предварительным  сговором банда отличается устойчивостью  и вооруженностью.

     Устойчивость  можно определить как результат  соглашения между участниками вооруженной  группы на осуществление преступной деятельности, преступная же деятельность предполагает совершение ряда преступлений, как правило — неопределенного  количества. Об устойчивости банды  могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между  членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования  и количество совершенных преступлений.

     Следовательно, уже в момент создания банды предполагается ее устойчивость, то есть более или менее длительное существование и занятие преступной деятельностью или совершение хотя бы и одного, но сложного преступления, требующего большой и длительной подготовки, например ограбление банка.

     Вооруженность означает, что хотя бы у одного члена  банды имеется огнестрельное  или холодное оружие, т. е. предмет (предметы), предназначенный исключительно  для поражения живой цели.

     Банда признается вооруженной при наличии  оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды⁶⁾.

     Под оружием следует понимать предметы и устройства, специально предназначенные  для поражения живой цели. Оружие может быть как заводского изготовления, так и самодельное, в том числе  газовое и пневматическое.

     Если  по поводу огнестрельного или холодного  оружия следует заметить, что оно  может быть как заводским, так  и самодельным, а по назначению боевым, служебным или гражданским (охотничьим, спортивным, самообороны), то по поводу газового оружия необходимо отметить следующее.

     Газовое оружие относится к гражданскому оружию. В Законе об оружии к нему отнесены, прежде всего, газовые пистолеты, газовые аэрозольные устройства, пневматические ружья и пистолеты. Они имеют разный правовой режим: если для приобретения и ношения  газовых пистолетов требуется лицензия, то аэрозольные баллоны и пневматическое оружие приобретаются свободно. Правда, это относится только к аэрозольным  устройствам, снабженным слезоточивыми  раздражающими веществами, разрешенными к применению Минздравом РФ.

     Что касается пневматического оружия, то его поражающая сила ограничена калибром менее 4,5 миллиметра и скоростью  полета пули менее 150 метров в секунду. Понятно, что такое оружие самообороны  не способно причинить значительный физический вред здоровью, поэтому  наличие лишь его в арсенале преступной группировки не позволяет считать ее вооруженной в понимании ст. 77 УК.

     Если  же газовое оружие, в том числе  аэрозольные устройства, снабжены нервно - паралитическим газом, отравляющими или сильнодействующими веществами, которые запрещены в обороте  как представляющие опасность, обладание  такими средствами создает для банды  признак вооруженности газовым  оружием. Это относится и к  пневматическому оружию с калибром более 4,5 мм и скоростью полета пули более 150 метров в секунду.

     Признак вооруженности, естественно, будет  и в тех редких случаях, когда  банда вооружена боевым химическим, биологическим, электрическим, лазерным, радиоактивным оружием.

     К оружию следует отнести также  и различные взрывчатые устройства; иные предметы, которые могут быть использованы и для поражения  людей — столовые ножи, топоры, лопаты, металлические предметы, кроме тех, которые переделаны из предметов  хозяйственного назначения в холодное оружие, например пики, заточки и  т. п.

     Наличие непригодного к использованию оружия, например пистолета со спиленным  бойком, или предметов, имитирующих  оружие (модели автомата или пистолета  из дерева), не может считаться вооруженностью. В этих случаях преступная группа может привлекаться к ответственности  за разбой или иные преступления, но не за бандитизм.

     При решении вопроса о признании  оружием предметов, используемых членами  банды при нападении, следует  руководствоваться положениями  Федерального закона от 13 ноября 1996 года «Об оружии»⁷⁾, а в необходимых случаях и заключением экспертов.

     Итак, поскольку законодатель говорит о создании вооруженной банды, то оконченным преступлением бандитизм будет считаться с момента создания банды и наличия хотя бы у одного из ее членов оружия, даже если не совершено ни одного посягательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Уголовно-правовое содержание бандитизма 

     2.1 Объект и объективная сторона  бандитизма 

     Родовым объектом бандитизма являются основы общественной безопасности.

     С объективной стороны бандитизм  состоит из ряда действий, которые  образуют состав преступления:

     — создание устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан  или организации (ч. 1 ст. 209 УК РФ);

     — руководство такой группой (бандой) (ч. 1 ст. 209 УК РФ);

     — участие в указанной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях (ч. 2 ст. 209 УК РФ);

     — действия, предусмотренные ч. 1 или 2, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 209 УК РФ)⁸⁾.

     Статья 209 УК РФ, прежде всего, предусматривает  ответственность за создание банды и руководство ею. Создание банды предполагает совершение любых действий (формирование группы (банды), снабжение ее оружием, вербовка ее участников и т. п.), результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании приобретении оружия и т.д.

     Создание  вооруженной банды является в  соответствии с ч. 1 ст. 209 УК РФ оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планировавшиеся  ею преступления. В тех случаях, когда  активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной  группы, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого  лица обстоятельствам, не привели к  возникновению банды, они должны быть квалифицированы как покушение на создание банды.

     Таким образом, из смысла ч. 1 ст. 209 УК вытекает, что лица, создавшие вооруженную  банду (организаторы, главари банды, лица, руководящие всей деятельностью  банды или ее отдельных структурных  подразделений), должны нести ответственность  за оконченный состав преступления, даже если после создания банды они  больше не участвовали в ее действиях, либо из организаторов перешли в  разряд ее рядовых участников.

     Во  всех случаях их действия должны квалифицироваться  как создание банды.

     Создатель банды является, как правило, и  ее руководителем. Под руководством бандой понимается принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением ее конкретных нападений.

     Руководство бандой предполагает, что субъект, создавший  банду:

     — является ее главарем или одним из главарей. В этом случае он несет  уголовную ответственность за создание банды и последующее руководство  ее деятельностью;

     — был выдвинут руководителем либо одним из главарей (хотя и не принимал участия в организации банды). Сюда же следует отнести выполнение руководящих функций в составе  банды, т. е. руководство отдельными операциями, участие в планировании акта, руководство отдельными подразделениями  и т. п.

     Участие в банде (ч. 2 ст. 209 УК РФ) предусматривает  вхождение в состав банды в  процессе ее организации либо во время  нападения на объект. Однако в любом  случае участие предполагает вхождение  именно в состав банды независимо от характера выполняемых функций (выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения  и т. п.).

     В банде может иметь место четкое распределение ролей: наводчики, подыскивающие  объекты нападения, выясняющие систему  их охраны, место нахождения ценностей  и т. д.; хранители «общака», то есть лица, не участвующие в нападениях, но сохраняющие ценности и деньги и обеспечивающие финансирование деятельности банды и ее членов; лица, отвечающие за обеспечение транспортом, в том  числе водители автомашин, которые  подвозят членов банды к объектам нападения и увозят их и похищенное имущество после завершения бандитского  нападения.

     Оконченным  преступлением является формальное вступление в банду (дача согласия на участие в ее деятельности, клятва, согласие на выполнение конкретных обязанностей в составе банды и т. п.).

     Участие в совершаемых бандой нападениях предполагает случаи, когда лицо, не являясь членом банды, участвует  в одном или ряде нападений. При  этом эти лица должны сознавать, что  участвуют в нападении, совершаемом  бандой. Например, шофер такси, который  привез бандитов, принимал личное участие  в нападении на охрану объекта, помогал  грузить в машину похищенное имущество, а затем доставлял его к  месту дислокации банды и получил  за это часть награбленного.

     В случаях, когда лица, не входящие в  состав банды, оказали ей или отдельным  ее членом эпизодическую помощь в  преступной деятельности, например, предоставили оружие, автомашину для совершения нападения, они должны нести ответственность  за соучастие в бандитизме, на это  указано в п. 10 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. "О  практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм".

     Если  лицо, фактически оказав содействие банде  в совершении нападения, не сознавало, что оно оказывает помощь именно банде, в его действиях отсутствует  состав соучастия в бандитизме.

     Понятие нападения также определено в  п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ: «Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось».

     Таким образом, термин «нападение», используемый законом, отождествляется с понятием «насильственное посягательство»⁹⁾.

     С объективной стороны для состава  бандитизма не требуется наступления  каких-либо вредных последствий, причинения кому-либо ущерба. Поэтому состав бандитизма является формальным.

     Если  устойчивая преступная группа занимается торговлей оружием, наркотиками, контрабандой, но не ставит целью совершение нападений  на граждан или организации, однако при попытке задержания члены  этой группы оказали вооруженное  сопротивление работникам правоохранительных органов, их действия нельзя квалифицировать  как бандитизм. Такого рода преступления должны квалифицироваться, как незаконный сбыт оружия (ст. 222 УК) или наркотиков (ст. 228 УК) с применением насилия  в отношении представителя власти (ст. 318 УК) или как посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного  органа (ст. 317 УК) по совокупности.