ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРЕСТУПЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ

1.2.История развития  российского законодательства о  преступлениях против свободы  личности

2. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНОГО

СОСТАВА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

2.1. Понятие торговли людьми                                                     

2.2. Объективные признаки торговли людьми

2.3. Субъективные признаки торговли людьми                                                                                 

3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБСКОГО ТРУДА

3.1 Обращение в рабство как одна из форм эксплуатации человека

3.2. Понятие и объективные признаки преступления

3.3. Субъективные признаки использования рабского труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Одним из основных направлений социальной политики России является борьба с  преступностью, в том числе с  преступлениями против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. Особое место среди этих преступлений занимает торговля людьми и использование рабского труда - проблема, которая имеет международный характер. По оценкам ООН, ныне в мире насчитывается до 27 млн. человек, находящихся в рабстве. А по данным Федерального Бюро Расследований США, международная работорговля ежегодно приносит до 9,5 млрд. долларов прибыли¹.

      Процветает  рабство и на просторах России, особенно на некоторых территориях  Северного Кавказа, в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока. Среди жертв современного рабства  в России не только дети из неблагополучных семей, лица без определенного места жительства и лица, занимающиеся проституцией, которые подвергаются жесточайшей трудовой, сексуальной и донорской эксплуатации, но и трудящиеся-мигранты, военнослужащие по призыву.

      Рабство – это статус или условия жизни человека, который не свободен в выборе своих работодателей, с которым обращаются как с вещью или собственностью, и который может быть продан на рынке.

      Под торговлей людьми понимается акт, содержащий в себе вербовку, перевозку внутри одной страны или через её границы, продажу, покупку, передачу, укрывательство или получение лица, совершенный с использованием обмана или насилия (включая угрозу применения силы или злоупотребление властью) или долговой кабалы с целью удержания лица, за плату или без таковой, в принудительном труде или в условиях, подобных рабству.

     В России торговля людьми стала заметной проблемой менее двадцати лет  назад. Впервые она была сформулирована и официально признана таковой в 1997 году, когда в Государственной  Думе при комитете по безопасности была проведена международная конференция, посвященная постановке и решению вопросов, связанных с криминальной эксплуатацией людей в Российской Федерации. С тех пор данная тема широко дискутировалась и изучалась различными отечественными общественными и научными организациями. Однако в УК РФ норма, предусматривающая ответственность за использование рабского труда и торговлю людьми, появилась только в 2003 г. 

    Так, по данным ГИАЦ МВД России, с момента  внесения соответствующих дополнений в УК РФ в Российской Федерации по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 127.1 УК РФ, было возбуждено всего 45 уголовных дел. Из них 17 окончено производством и направлено в суд. При этом по 8 уголовным делам подсудимые по ст. 127.1 УК РФ были оправданы. По ст. 127.2 УК Российской Федерации в 2003 г. было возбужденно 9, а в 2004 г. 6 уголовных дел в отношении 9 лиц, число потерпевших составляет 18 человек. Все уголовные дела были направлены в суд, по 3 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры, по 2 уголовным делам подсудимые по ст. 127.2 УК РФ оправданы и осуждены по другим составам преступлений.

    Существенно не изменилась ситуация и сегодня, так  как в общем массиве регистрируемых преступлений торговля людьми и рабство составляют десятые доли процента.²

     Важность  темы исследования объясняется трудностями  применения уголовного закона об ответственности  за торговлю людьми и использование  рабского труда. Это обусловливает  необходимость детального исследования и толкования уголовно-правовой нормы об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда, а также выработки предложений по ее совершенствованию.

     Целью работы является комплексное рассмотрение уголовно-правовых и социальных аспектов торговли людьми и использования рабского труда, вопросов понятия, видов и общих положений торговли людьми и использования рабского труда, а также формированием на этой основе предложений организационно-правового характера, предупреждающих этот состав преступления.

     Соответственно  целям исследования устанавливаются  следующие задачи:

     1) определить понятие и признаки  торговли людьми и использования рабского труда;

     2) рассмотреть современные формы  торговли людьми и рабства и их взаимосвязь;

     3) внести предложения организационно-правового характера, предупреждающие торговлю людьми и использование рабского труда.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, которые возникают в сфере  торговли людьми и использования рабского труда. Предметом выступает – состояние борьбы с торговлей людьми и использованием рабского труда, а также его социальные и уголовно-правовые аспекты.

     Методологической  основой исследования является теория научного познания общественно-правовых явлений, а также научные принципы и концептуальные положения, разработанные специалистами в области уголовного права, международного права и т.д. В процессе исследования использовались исторический, социологический, системно-структурный, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический и иные методы познания. 
 
 

1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ

1.1. Понятие и общая характеристика преступлений

 против  свободы личности

       Согласно  ст. 9 Международного пакта о гражданских  и политических правах каждый человек  имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом³. Эти положения Пакта получили развитие в Конституции РФ, которая среди основных прав человека и гражданина признает право на охрану достоинства личности, свободу и личную неприкосновенность (ст. 21, 22). Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. В случае нарушения гражданских прав и свобод каждому гарантируется их судебная защита (ст. 46), каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23).

       Личная  свобода граждан, их честь и достоинство  обеспечиваются и другими федеральными законами, в частности уголовным кодексом, который установил в гл. 17 ответственность за посягательства на свободу, честь и достоинство личности. Личность как социальная категория характеризуется совокупностью определенных качественных признаков⁴.

       Одними  из важнейших признаков в плане  их уголовно-правовой защиты являются честь, достоинство и репутация  человека, которые взаимосвязаны  и характеризуют личность. Вместе с тем эти свойства отражают определенные социальные отношения между гражданином и обществом, имеют большое общественное значение и подлежат охране государством⁵.

       Глава 17 УК РФ посвящена охране от преступных посягательств на свободу, честь и достоинство личности, которые являются видовыми объектами этих преступлений. По непосредственному объекту преступления, входящие в гл. 17 УК, можно разделить на преступления против:

       1) личной свободы (ст. 126, 127, 128);

       2) чести и достоинства (ст. 129, 130).

       Основным  непосредственным объектом преступлений первой группы является личная свобода, то есть свобода распоряжаться самим собой по своему усмотрению, а второй группы - честь, достоинство, а также репутация личности.

       Объективная сторона преступлений против свободы, чести и достоинства характеризуется  активными действиями, направленными на лишение (ограничение) свободы человека, унижение его чести, достоинства и репутации.

       Составы преступлений против свободы, чести  и достоинства личности сконструированы  по типу формальных (кроме похищения  человека), поэтому считаются оконченными  с момента совершения описанного в законе деяния, независимо от наступления каких-либо последствий. В тех случаях, когда виновный, совершая данные преступления, применяет насилие, опасное для жизни или здоровья потерпевшего, или когда это насилие создает реальную опасность для его жизни или здоровья, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

       Субъективная  сторона преступлений против свободы, чести и достоинства личности характеризуется виной в форме  прямого умысла. Виновный сознает  общественно опасный характер своих действий и желает совершить их. Мотивы преступлений могут быть самыми различными (месть, злоба, ревность, зависть, хулиганские побуждения и т.д.).

       Субъекты  большинства рассматриваемых преступлений обладают общими признаками - это вменяемые лица, достигшие соответствующего возраста. Специальным признаком субъекта (кроме общих) должно обладать лицо, совершающее преступление, предусмотренное ст. 128 УК (незаконное помещение в психиатрический стационар), о чем прямо указано в ч. 2 этой статьи.

       Таким образом, под преступлениями против свободы, чести и достоинства  личности следует понимать деяния, непосредственно посягающие на закрепленные Конституцией РФ свободу человека, личную неприкосновенность, а также  на честь и достоинство как  блага, принадлежащие каждому человеку от рождения.

1.2. История развития российского законодательства

 о  преступлениях против свободы  личности.

       Вопрос  об уголовной ответственности в  российском законодательстве за преступления, посягающие на свободу человека, честь и достоинство личности, в разные периоды ХХ века решался неодинаково. Уголовное уложение 1903 г. содержало гл. 26 «О преступных деяниях против личной свободы», которая состояла из 15 статей (498-512). При этом в эту главу были включены посягательства не только против личной свободы (как называлась сама глава), но и связанные: с похищением людей; с похищением и задержанием людей в больнице умалишенных (п. 1 ст. 500); с похищением и задержанием в притоне разврата лиц женского пола (п. 2 ст. 500); с продажей и передачей в рабство или в неволю (ст. 501); с принуждением рабочих к отказу участвовать в стачках (ст. 509); с умышленным вторжением в чужое здание или иное помещение (ст. 512), если такое вторжение имело место ночью, то оно рассматривалось как квалифицирующий признак, что усиливало наказание⁶. Система преступлений против личной свободы по Уложению 1903 года включала не только те составы, которые непосредственно посягают на свободу, но и другие, имеющие весьма отдаленное отношение к этому объекту посягательства. Уложение (ст. 498) устанавливало основной состав по посягательству на личную свободу, без указания каких-либо признаков его, например, по способу совершения, личности потерпевшего, месту задержания, его продолжительности, возраста потерпевшего. Все указанные признаки, а также и другие законодатель устанавливал в других составах преступлений данной главы и в зависимости от этого дифференцированно определял вид и размер наказания. Как правило, наличие каких-либо признаков отягчало ответственность. К числу таких квалифицирующих признаков уложение 1903 года относило:

       ● лишение личной свободы, продолжавшееся свыше одной недели (ч. 2 ст. 498; ч. 2 ст. 499; ч. 2 ст. 500);

       ● лишение свободы матери, законного  отца, иного родственника по восходящей линии (п. 1 ст. 499), должностного лица при исполнении им служебных обязанностей или по поводу этого (п. 2 ст. 499).

       Посягательства, связанные с похищением людей, Уложение дифференцировало в зависимости  от возраста потерпевшего: например, ст. 502 предусматривала похищение, сокрытие или подмен ребенка, не достигшего 14 лет; ст. 505 (п. 1 и 2) - похищение несовершеннолетней женского пола от 14 до 16 лет с ее согласия или без такового. Часть 2 этой статьи устанавливала ответственность за похищение лица женского пола от 14 до 21 года.

       Уголовный кодекс 1922 года конкретизировал систему посягательств против личной свободы, посвятив этому четыре состава преступлений⁷. Это – «Насильственное незаконное лишение кого-либо свободы, совершенное путем задержания или помещения его в каком-либо месте» (ст. 159); «Лишение свободы способом, опасным для жизни или здоровья лишенного свободы или сопровождавшееся для него мучениями» (ст. 160); «Помещение в больницу для душевнобольных заведомо здорового лица из корыстных или иных личных видов» (ст. 161); «Похищение, сокрытие или подмен чужого ребенка с корыстной целью, из мести или иных личных видов» (ст. 162).⁸

       Названные выше составы преступлений против личной свободы сохранились в Уголовном кодексе 1926 года. В нем аналогично решался вопрос в отношении анализируемых посягательств (ст. 147, 148, 149), с той лишь разницей, что лишение свободы способом, опасным для жизни или здоровья потерпевшего или сопровождавшимся причинением ему физических страданий, было не самостоятельным преступлением, как в Кодексе 1922 года, а квалифицированным признаком основного состава насильственного незаконного лишения свободы (ч. 2 ст. 147)⁹.

       Уголовный кодекс 1960 года в первоначальной редакции устанавливал еще более узкий перечень преступлений, посягающих на личную свободу. К ним было отнесено всего два состава: незаконное лишение свободы, в том числе совершенное способом, опасным для жизни и здоровья потерпевшего (ч. 1 и ч. 2 ст. 126), и подмен ребенка из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 125 УК). В течение всего времени действия УК 1960 года в него вносились определенные изменения, обусловленные разными причинами, в том числе и социальной обусловленностью каких-либо деяний. Такие изменения были внесены в группу преступлений против личной свободы в разное время.

       В 1988 году в Кодекс была введена ст. 126.2, устанавливающая ответственность за незаконное помещение в психиатрическую больницу заведомо психически здорового лица¹⁰. Появление этой статьи связано с протестами международных организаций против нарушений прав человека в России в отношении диссидентов и иных инакомыслящих лиц, к которым применялись методы психиатрии в репрессивных целях. Следует заметить, что ответственность за подобные действия предусматривалась в Уголовном уложении 1903 года и в Уголовных кодексах 1922 и 1926 гг. Лишь с 1960 и до 1988 года такой ответственности законодательство России не содержало.

       В 1987 году в Уголовный кодекс 1960 года был введен состав захвата заложников (ст. 126.1)¹¹, в 1993 году установлена ответственность за похищение человека (ст. 125.1)¹², а в 1995 году установлена ответственность за торговлю несовершеннолетними (ст. 125.2)¹³. В процессе подготовки УК 1996 года (в частности, в одном из последних проектов) состав захвата заложников включили в раздел «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»¹⁴, что, с точки зрения более высокой степени общественной опасности этого деяния, является правильным, поскольку при захвате заложника ущерб причиняется не отдельной личности (как в преступлениях против свободы), а неопределенно широкому кругу общественных отношений: безопасности личности, сохранности имущества, нормальной деятельности государственных и общественных организаций и др.

     В 2003 году, наконец, произошли долгожданные изменения в российском законодательстве, в него введены нормы, обеспечивающие работу правоохранительных органов по противодействию современным формам рабства и торговли людьми.

     Проект  закона «О противодействии торговле людьми» в 2002 г. начала готовить рабочая  группа под руководством зам. председателя Комитета Государственной Думы по законодательству Елены Мизулиной. В создании законопроекта принимали участие специалисты из МВД, МИДа, Минюста, Минтруда, Федеральной пограничной службы, представители общественных кризисных центров. Разработчиками был учтен иностранный опыт (к 2003 г. законы о противодействии торговле людьми и защите прав пострадавших приняты в Бельгии, Болгарии, Германии, Италии, Нидерландах, США, Таиланде, Украине, и др. странах), проект получил положительную оценку специалистов, в том числе экспертов ОБСЕ.

     Импульсами  к законодательной работе становились  международные договоренности, в  которые входила Россия, - в 2000 г. - Конвенция ООН о транснациональной организованной преступности и дополняющие ее два протокола о борьбе с контрабандой людей и о противодействии торговле людьми; в 2003 г. - Конвенция МОТ «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».

     В феврале 2003 году проект (прошедший к этому времени уже четыре редакции) был представлен на парламентские слушания в Государственной Думе.

     В законопроекте было сформулировано определение «жертвы торговли людьми». Жертвой признается лицо, которое  «завербовано, перевезено, передано, продано  и удерживается с применением  физического и психического насилия либо с угрозой его применения». Другое ключевое понятие законопроекта – «эксплуатация», под которой авторы понимают «принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние», а также «извлечение органов и тканей человека»¹⁵.

     Жертвам предоставляются государственные  гарантии безопасности при условии  сотрудничества со следствием, а также  социальная реабилитация за счет бюджетных  средств. Если жертвы виновны в совершении нетяжких преступлений, они освобождаются от ответственности за них.

     В проекте предполагалось внести в  Уголовный кодекс семь новых составов преступлений, направленных против работорговли. В ст. 127 вводилась ответственность  за:

     1) торговлю людьми,

     2) разглашение конфиденциальных сведений о жертве торговли людьми,

     3) использование рабского труда,

     4) долговую кабалу,

     5) незаконные действия с документами  в целях торговли людьми (манипуляции  с паспортами, как отмечалось  в предыдущих докладах, – один  из эффективнейших инструментов  для принуждения к современному рабству в России),

     6) вербовку людей в целях эксплуатации,

     7) подделку, изготовление и сбыт  поддельных документов (разрешений  на въезд-выезд из страны, миграционных  карт и разрешений на работу) в целях торговли людьми.

     Критериями  отнесения конкретного действия к торговле людьми, согласно законопроекту, являлись наличие умысла и корыстных побуждений при совершении действий, нарушающих права человека, а именно:

     а) применение физического и психического насилия или угрозы;

     б) изъятие у лица, ставшего жертвой торговли людьми, документа, удостоверяющего личность;

     в) вовлечение в долговую кабалу;

     г) принуждение к труду;

     д) ограничение свободы передвижения;

     е) обман или злоупотребление доверием.

     Согласие  жертвы не должно приниматься во внимание при отнесении конкретного действия к торговле людьми в случае, если была применена любая из форм эксплуатации.

     Противодействие торговле людьми, согласно законопроекту, вменялось в обязанность девяти федеральным ведомствам: МВД отвечает за выявление и пресечение торговли людьми на территории России; Генеральная прокуратура должна осуществлять надзор за расследованием соответствующих уголовных дел; ФСБ – выявлять связи торговцев живым товаром с международными террористическими организациями; охранять от торговцев людьми государственную границу предусматривалось поручить таможенникам, МИД – должен защищать права граждан, находящихся за рубежом и ставших жертвами торговли людьми, а Минтруда - готовить предложения по оказанию помощи жертвам торговли людьми и созданию специальных учреждений по их реабилитации. Ряд вспомогательных функций получили также Минздрав и Минобразования.

     Координировать  деятельность этих органов должна была, по мысли авторов законопроекта, федеральная комиссия, создаваемая  Президентом РФ. К ее компетенции были отнесены: сбор и анализ информации о торговле людьми в России, а также организация кампаний «по повышению осведомленности населения о проблемах торговли людьми»; подготовка ежегодного доклада о состоянии дел в подведомственной ей сфере Президенту, парламенту, правительству и Уполномоченному по правам человека.

     Законопроект  был отложен и находился в  Главном административно-правовом управлении администрации президента. Ситуация изменилась после того, как  Президент РФ выступил с инициативой внести изменения в некоторые положения УК. В октябре 2003 г. администрация Президента внесла в Государственную Думу поправки к кодексу, направленные на ужесточение ответственности за торговлю людьми

     Поправки  Президента в УК РФ предусматривали  введение новых статей: «Торговля людьми», «Использование рабского труда». Эти поправки, по свидетельству Татьяны Холщевниковой (координатор рабочей группы по подготовке законопроекта), представляют собой «предваряющие законопроекты» – элементы созданного группой «большого» законопроекта. Президентская инициатива была поддержана Государственной Думой, она в третьем чтении приняла предложенные поправки к Уголовному кодексу, а Совет Федерации утвердил внесение в УК двух новых статей 127.1 и 127.2: «Торговля людьми» и «Использование рабского труда».

     8 декабря 2003 года Президент РФ подписал закон о внесении поправок в Уголовный  кодекс РФ утвержденный 13июня1996 года N 63-ФЗ.

     Тем самым впервые в российское уголовное  право введены понятия «рабский труд», «торговля людьми», «эксплуатация», «изъятие у потерпевшего органов или тканей». В сравнении с обсуждавшимся законопроектом несколько изменилась (в сторону ужесточения) система санкций – не предусмотрены штрафы. Отнесение работорговли к категории тяжких преступлений дает возможность производить по этим делам оперативно-розыскные мероприятия.

     До 2011 года в статьи 127.1 и 127.2: «Торговля людьми» и «Использование рабского труда» был внесен ряд дополнений и изменений, уточняющих их применение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПОНЯТИЕ  И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНОГО

СОСТАВА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ 

2.1. Понятие  торговли людьми 

     Прежде  чем перейти к анализу элементов  состава преступления, предусмотренного ст. ст.127¹ УК РФ, необходимо рассмотреть различные подходы к определению самого понятия «торговля людьми», поскольку четкое уяснение данной дефиниции позволит четче и глубже рассмотреть каждый элемент состава данного преступления.

     До  недавнего времени отсутствовало  единое  понятие «торговли людьми», как в российском, так и международном праве. Так, например, Конвенция «Об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством» (Женева, 7 сентября 1956 года), а так же Конвенция «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» (2 декабря 1949 года) практически не обладали юридической силой, связывалось это с их содержательной частью. Они отражали более чем сомнительные формулировки самого явления: то есть, даже указанные конвенции, имея статус юридически обязывающих правовых источников, вряд ли могли противостоять торговле людьми. Так, в Конвенции 1949 года усматривается необоснованное отождествление торговли людьми с международной проституцией, ставшее впоследствии практически аксиомой.¹⁶ Как ни странно, но сами эксперты ООН — представители Центра по правам человека в Женеве признают это.¹⁷

     В декабре 2000 года на 55-ой сессии Генеральной  Ассамблеи ООН была принята Конвенция против транснациональной преступности  и дополняющий её Протокол о предупреждении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми. Этот международный акт дал понятие «торговля людьми», указал на некоторые условия привлечения к ответственности, установил рекомендации к назначению наказания, таким образом, обусловил обязанности государств по противодействию торговле людьми.