Уголовно-правовая борьба с бандитизмом: история и современность
Уголовно-правовая борьба с бандитизмом: история и современность.
Оглавление
Введение…………………………………………………………
1 Исторические
особенности бандитизма на
этапах развития страны
1.1 Понятие банды и ее отличия от других составов преступления…………...…8
1.2 Исторические особенности
бандитизма советского периода…
1.3 Специфика современного бандитизма…………………………………..……12
Выводы………………………………………………………………
2 Эволюция законодательства в аспекте борьбы с бандитизмом
2.1 «Политический» бандитизм в СССР……………………………………...…..19
2.2 Новое в законодательстве
эпохи зарождения и расцвета рыночных
отношений………………………………………………………
Выводы………………………………………………………………
3 Стратегия борьбы с бандитизмом
3.1 Специально-криминологическое
предупреждение бандитизма.....
3.2 Общесоциальные методы
борьбы и виктимологическая
3.3 Практическая работа по профилактике преступности и бандитизма………33
Выводы. Обоснование необходимости разработки комплексной
программы противодействия
бандитизму………………………...……………...
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Приложение……………………………………………………
Введение
Актуальность исследуемой темы.
Интерес к проблемам борьбы с бандитизмом в современной России очень высок в связи с тем, что в условиях рыночной экономики организованная преступность стала оказывать мощное давление на жизнь общества. Она консолидировалась и достигла чрезвычайно высокого уровня профессионализма и сплоченности.
Общественная безопасность, являющаяся одной из важнейших задач государства, находится под постоянной угрозой. Остроту проблемы усугубляют напряженные международные отношения: «бандеровщина» на Украине, радикальный ислам, нашествие беженцев в Европу – все это является благодатной почвой для роста бандитизма, ведь преступность не знает границ, тем более что эти тревожные события происходят вблизи России.
В этих условиях государству, правоохранительным органам, обществу в целом необходимо выработать единую комплексную стратегию борьбы с криминалом, поэтому любое исследование, пусть даже не безошибочное, является актуальным, т.к. способствует решению этой задачи.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1917 года по 2015 год.
Данный период мы подразделяем на два принципиально противоположных этапа: советский – до 1991г., и современную Россию.
Нужно отметить, что 90-ые годы 20 века и 15 лет 21 века мы включаем в единое понятие – «современная Россия», потому что они, несмотря на существенные различия, объединены рыночной экономикой. И тем, что до сегодняшнего дня доносятся отзвуки «бандитских» 90-х. Например, как сообщалось по телевидению, в сентябре 2015г. арестованы еще 2 члена преступной ореховской группировки, наводившей ужас на Московскую область и находившиеся 17 лет в международном розыске. Так что сама жизнь не позволяет сделать вывод, что «лихие» 90-ые – это прошлое или отдельный этап.
Курсовая работы имеет свои авторские особенности.
Нам показалось более логичным исследовать исторические особенности бандитизма и эволюцию законодательства по этому вопросу за весь рассматриваемый период в разных главах, поэтому каждая из них включает как элементы теории, так и анализ проблемы.
Необходимость изучения исторических особенностей бандитизма и законодательства в борьбе с ним определяются непрерывностью развития и диалектической связью этапов, на каждом из которых происходит учет и совершенствование предыдущего опыта.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере характеристики бандитизма как уголовно-правового явления.
Предметом исследования является бандитизм в динамике его развития и методы борьбы с ним.
Целью исследования является выявление доказательств того, что современный бандитизм трансформировался в силу, угрожающую общественной безопасности, а также обоснование необходимости разработки комплексной программы противодействия преступности и бандитизму.
Для реализации поставленной цели потребовалось решение следующих задач:
- выявление особенностей бандитизма и предпосылок его роста в различные периоды истории нашей страны;
- проведение ретроспективного
анализа российского
- выявление важнейших
направлений в
- выработка практических рекомендаций, которые помогут сделать борьбу с криминалом более эффективной.
Научная разработанность проблемы.
К настоящему времени в отечественной юридической науке создан достаточно обширный массив исследований, посвященный данной проблеме.
Во всяком случае «дефицита» материала для работы не наблюдалось, наоборот, их обилие затрудняло выбор наиболее существенных фактов и доказательств.
Проблемами, связанными с бандитизмом, занимались такие известные ученые как Г.В. Алексушин, Г.Н. Борзенков, В.М. Быков, Ю.Б. Мельникова, Ж.В. Островских, Н.Н.Разуваева, Т.Д. Устинова и другие авторы.
Нужно отметить, что по многим вопросам в научной среде нет единого мнения, например, многие не согласны с Мельниковой Ю.Б. [6; c. 9], предлагающей поместить состав бандитизма в главе о преступлениях против собственности вследствие его корыстной направленности, а не в главе «Преступления против общественной безопасности». Другой пример, Быков В. считает, что в некоторых случаях грань между разбоем и бандитизмом стирается и их необходимо квалифицировать по совокупности преступлений [4; с. 52]. Борзенков Г. [3; т. 3] его поддерживает и утверждает, что разбойное нападение вооруженной группы есть форма бандитизма, но мнение этих правоведов разделяют далеко не все.
В силу недостаточной компетентности автор курсовой работы не считает возможным высказывать собственную точку зрения по этим и некоторым другим проблемам, связанным с бандитизмом, а только по тем, где ответ является для нас очевидным.
Источниковая база исследования.
Основным источником явились Конституция РФ 1993г., нормативно-правовые акты современного периода развития России, Уголовный кодекс РФ 1996г., с внесенными в него изменениями в 2006, 2009 и 2013 годах, учебные пособия и информация из телевидения, интернета и т.д.
В своих выводах и суждениях мы опирались на исследования таких юристов, как:
- Раззаков Ф.И.: исследовал
и обобщил малоизвестные
- Разуваева Н.Н.: детально
проанализировала теневые
- Устинова Т.Д.: провела
систематическое исследование
- Островских Ж.В.: выработала систему мер по предупреждению преступности в частности, бандитизма.
- Пашаев Х.В. – провел
анализ криминогенной ситуации
в целом по стране за
Некоторые работы, особенно Разуваевой, Алексушина и Раззакова было просто интересно читать.
Материала для исследования оказалось достаточно, но в рамках курсовой работы по такой грандиозной теме выбрать существенные и самые важные факты очень трудно.
Недостаток аналитической информации ощущался в раскрытии новейших особенностей бандитизма, и это естественно, ведь теория не успевает за практикой жизни и за «сюрпризами», которые она преподносит.
Практическая значимость исследования заключается в разработке важнейших направлений профилактической работы по предупреждению преступности, и в частности, бандитизма.
1. Исторические
особенности бандитизма на
1.1 Понятие банды и ее отличия от других составов преступления.
Современное понимание банды исторически опирается на законодательное определение шайки, сформулированное ещё в Уголовном кодексе 1903г.
Развитие этого понятия происходило путем детализации признаков банды, уточнения целей и признания банды разновидностью преступной организованной группы в количестве двух и более лиц [ч. 1 ст. 35 УК].
В постановлении Пленума Верховного Суда от 17.01.97г. дается толкование понятия банды, её признаков, а также перечисляются признаки всех элементов состава этого преступления, что способствует единообразному подходу к некоторым оценочным понятиям состава бандитизма.
В настоящее время признаками банды являются создание устойчивой группы [ч. 1 ст. 209 УК], участие в ней [ч. 2 ст. 209 УК], наличие в банде двух и более лиц [ч. 1 ст. 35 УК] вооруженность и цель. Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.
Устойчивая группа (банда) обязательно должна быть вооруженной, и даже в случае, если оружие имеется хотя бы у одного ее участника, а другие об этом осведомлены и допускают, что оно может быть применено. Оружие должно быть пригодным к использованию. Неисправное оружие, его имитация или макет не образуют данного признака банды. Предполагается наличие не только огнестрельного, но и холодного оружия как заводского так и самодельного изготовления, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия.
Бандитизм следует отличать от других преступлений, совершаемых группами лиц с применением оружия. Отличие бандитизма от разбоя заключается в том, что при разбое преступники могут договориться о совершении только одного ограбления, т.е. отсутствует признак устойчивости. Также для состава бандитизма требуется наличие оружия, а при разбое необходимо и его применение.
От незаконного вооруженного формирования бандитизм отличается по целям и направленности деятельности. Цель формирования – военная подготовка людей для использования в будущем в каких-либо конфликтах, а у бандитов цель – нападение на граждан или организации.
От вымогательства совершенного организованной группой бандитизм отличается наличием оружия.
Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т.д.
Создание вооруженной банды является оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления.
Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, а также подыскании объектов для нападения.
Вывод. Нами систематизированы наиболее существенные признаки банды, и основные отличия бандитизма от смежных видов преступлений.
Анализ соответствующих статей уголовного кодекса будет проведен в главе 2 нашего исследования.
1.2 Исторические особенности бандитизма советского периода.
На начальном этапе
существования Советского
В период 1917-1921 гг. он зачастую приобретал специфическую форму классовой борьбы.
Та борьба была безжалостной с обеих сторон и практически не знала никаких законов и правил. Начавшийся с августа 1918г. так называемый «красный террор» (после серии покушений на видных большевиков) захватил с собой и преступный мир страны.
Расстрелы без суда и следствия, порой даже не за совершенные преступления, а по классовому признаку, толкали преступный мир на ожесточенное сопротивление власти, заставляли его бороться до последнего вздоха. И в этой борьбе было пролито море человеческой крови. Апогеем бандитского беспредела в Москве стал день 24 января 1919г., когда люди из банды Сабана застрелили 16 постовых милиционеров [7, с. 173].
В 30-ые годы акцент делается на политической составляющей бандитизма при обосновании репрессий по отношению к противникам установления единоличной диктатуры И.В. Сталина.
Категория бандитизма получила необоснованно широкое употребление в юридической литературе. В действительности политический бандитизм использовался представителями свергнутых классов лишь в первые годы советской власти в целях реставрации прежнего политического режима. Отчасти это можно сказать о деятельности банд в послевоенный период, например, на западной Украине (бандеровский бандитизм).
Особенность этой разновидности политического бандитизма заключается в том, что в их состав кроме уголовных элементов входили лица, сотрудничавшие с оккупационным режимом, а руководили зачастую агенты немецкой разведки.
Борьба с националистическими бандформированиями осложнялась наличием специальной военной подготовки у их членов, а также обладанием знаний по тактике ведения боевых операций.
Во второй половине 40-х годов количество тяжких уголовных преступлений снизилось почти в 4 раза. Однако в 1953г. особенно после мартовской амнистии преступность опять резко поднялась, и государство всей своей мощью навалилось на преступность, особенно на рецидивную.
В отдельных областях все это приводило к кровавым столкновениям между бандитами и милицией, причем потери несли обе стороны, хотя нужно отметить, что до 70-х годов, когда преступники начали применять огнестрельное оружие, потери были минимальными.
В СССР бандиты, облагающие данью теневых предпринимателей, конечно были и были они родом из криминального мира. И этот мир имел свою историю. Уголовники как реальная социальная группа со своими законами и иерархиями сформировались в 30-ые годы. Масштаб и жестокость репрессий привели к тому, что для многих тюрьма стала родным домом. Возникли социальные связи, чувство долга и ответственность перед этим сообществом, без помощи которого выживание невозможно. Уголовный мир как социальная организация возник в условиях сильного репрессивного государства, что принципиально отличает его от бандитов 90-х годов как порождения слабого государства (о чем мы будем говорить дальше, см. 1.3).
Становление организованных преступных группировок началось в конце 80-х годов 20 века, когда наша страна начала переходить на рельсы рыночной экономики.
Собственно, эта экономика и подвигла определенную часть молодого поколения встать на скользкую дорогу преступного промысла. Начиная с незаконной продажи алкоголя, первые группировки, затем активно занялись рэкетом новоявленных кооператоров, вызванных к жизни «Законом о кооперации» весной 1988г.
Именно с этого момента и можно вести отсчет образования в нашей стране устойчивых преступных группировок, которые также стали соперничать друг с другом.
Когда канул в прошлое Советский Союз, сошла на нет и его преступность, уступив дорогу более жестокой и расчетливой своей разновидности.
Вывод: в советский период бандитизм не был всеобъемлющим преступным явлением, охватывавшим всю систему общественных отношений, а преступные сообщества как прообраз криминала современной России только начали формироваться.
1.3 Специфика современного бандитизма.
В 90-ые в России сложилась экономическая ситуация, которая способствовала криминализации общества. Важнейшие причины этого крылись в специфике экономической ситуации. С началом экономической либеризации в 1992 г. преступный мир быстро разбогател. Неконтролируемая свобода торговли, в том числе во внешнеэкономической деятельности, свобода денежных и валютных операций, появление самых разных форм вложения капиталов открыли невиданные возможности для экономической легализации криминалитета.
Стремительному обогащению преступного мира способствовала и «обвальная» приватизация.
Уже с конца 80-х и в начале 90-х годов началось растаскивание бесхозной государственной и общественной собственности. Поспешная и бесконтрольная приватизация повсеместно сопровождалась фактами чудовищного занижения стоимости приватизируемых объектов. Происходила массовая передача государственной собственности на баланс коммерческих структур – все это явилось предпосылками криминальной революции и роста бандитизма.
Главным и определяющим фактором 90-х годов 20 века стал небывалый взлет организованной преступности. Произошел не только ее колоссальный количественный рост, она изменилась качественно. Важнейшей чертой преступных формирований являлся более высокий уровень консолидации и профессионализма, а также прекрасная техническая оснащенность современными средствами связи и вооружения.
Большинство преступных сообществ отличались жесткой дисциплиной, беспрекословным повиновением лидеру, наличием строгой и четкой иерархической структуры. Внутри них выделялись личности – организаторы, а также лица, занимающиеся разведывательной деятельностью. Наводчики, непосредственные исполнители, скупщики, укрыватели похищенного и т.д. осуществлялся тщательный подбор членов банд, проводилась своего рода строгая «кадровая политика».
При подборе новых людей учитывались прежде всего родственные, дружеские, этнические, земляческие связи. Использовались кадры, проверенные по совместному совершению преступлений и отбытию наказаний в исправительно-трудовых колониях.
Россия была разделена на «зоны криминального влияния». Например, в Подмосковье «работали» 49 устойчивых преступных формирований. В их состав входили более 4 тысяч человек, которые объединились в восемь крупных криминальных структур, а 15% из них имели не только региональные, но и международные связи. В бандах состояли 257 ведущих «авторитетов» и 7 «воров в законе». Примерный годовой оборот подмосковной мафии по данным МВД, составлял 10 млрд.рублей [9; с. 61]. На эти деньги были открыты магазины, рестораны, казино и пр.
В России в 90-ые гг. мафиозные группировки осуществляли практически тотальный контроль за жизнедеятельностью общества. В 1993г. в Саратовской области откуда в федеральный фонд шла твердая пшеница начался настоящий террор руководителей хозяйств и фермеров. Преступные группы требовали продавать им зерно по заниженной цене, в противном случае грозили расправой. Фермеры обратились к властям за защитой и областная дума вынуждена была из-за криминального рэкета объявить чрезвычайное положение.
Только по официальным данным МВД России к началу 1995г. организованными преступными формированиями контролировалось более 40 тысяч хозяйственных субъектов, в том числе 1,5 тысяч государственных предприятий и свыше 500 банков (из 2000 существовавших тогда).
В целом по России, как это фиксировалось в материалах МВД РФ, территория страны была поделена на сферы влияния между 150 крупнейшими преступными ассоциациями [13; с. 92].
По мнению специалистов, занимающихся оргпреступностью, многие бандитские формирования практически невозможно было ликвидировать. На место арестованных и убитых преступников быстро приходили новые. Кроме того, руководство группировок, как привило, заранее знало о всех облавных операциях, так как внедряло своих людей в правоохранительные органы, в учреждения исполнительной и представительной власти.
Важнейшей характерной чертой преступности 90-х годов являлось формирование преступных структур по этническому признаку. Этнические преступные группы образовались более чем в 20 крупных городах России. Показательны в этом отношении данные МВД РФ (см. табл. 2 приложения).
Как видно из приведенных данных российская мафия упрочила свои позиции. Прежде всего, произошло упорядочение ее структуры, консолидация небольших группировок в более крупные, формирование мощных преступных ассоциаций и синдикатов, возглавляемых «авторитетами». Выделились группировки, построенные по национальному принципу и на основе землячества. Происходило налаживание внутренних и внешних связей мафии, специализация преступной деятельности и разделение сфер влияния.
Принципиально новым явлением 90-х годов стало необычайно глубокое проникновение организованной преступности в повседневную жизнь людей, разветвленность и многообразие ее практической деятельности.
Сильнейшее влияние и давление оказывал преступный мир на частный бизнес и предпринимательскую среду.
Конечно, сам российский бизнес формировался за счет криминальных источников доходов и способов деятельности, но здесь мы должны акцентировать внимание на том силовом давлении, которому подвергались предприниматели.
Если коммерческая структура была достаточно сильной, чтобы защититься от мафии собственными службами безопасности, то криминальные группировки оставляли ее в покое или начинали обходные маневры. Часто мафия внедряла в непокорную фирму своего человека с целью получения оперативной информации о деятельности, доходах и «слабых местах» коммерческой структуры.
Предприниматели, у которых не хватало средств на создание мощных сил безопасности, вынуждены были соглашаться на криминальный контроль. Взамен преступная группировка, как привило, предлагала фирме охрану от посягательств конкурентов.
Объектом активной деятельности преступных группировок была армия, и их целью являлось завладение различными видами вооружений. Особенно значительный всплеск хищений оружия наблюдался в 1996-1997 годах. Воровали в основном на заказ или на продажу бандитам. Крупные сообщества приобретали для своего оснащения военные средства связи, использовали транспортные возможности армии, а также осуществлялась активная вербовка увольняемых военнослужащих в подразделения охраны криминальных структур [9; с. 18].
В 90-ые годы организованная преступность стала активно использовать методы уголовного терроризма.
Если за 1994-1995гг всего по России было зарегистрировано 64 криминальных взрыва, то только за один 1996г произошло 886 взрывов. В них погибло 141 и было ранено 553 ни в чем не повинных мирных граждан, оказавшихся в центре событий. Лидером по числу криминальных взрывов, перестрелок и «разборок» являлись Москва и территории республик Дагестан, Северной Осетии – Алании и Краснодарского края [9; с. 87].
Беспрецедентная по своей жестокости трагедия произошла 19 марта 1999г. на центральном рынке в столице Северной Осетии – Владикавказе. В действие было приведено мощнейшее взрывное устройство – примерно 5кг тротила. Всего в этой страшной трагедии погибло 58 ни в чем не повинных людей. Свыше 100 человек получили тяжелые увечья. По мнению руководства главных управлений по оргпреступности МВД РФ и МВД Северной Осетии, целью террористов являлась дестабилизация ситуации на Северном Кавказе. В 90-е годы она в большей степени контролировалась оргпреступностью и многочисленными бандами, нежели правоохранительными органами [9; с 88].
В начале 21 века закончилась война на Кавказе, стабилизировалась социально-политическая обстановка, государство окрепло и стало более цивилизованным, упорядочились экономические отношения.
Российское общество в основном избежало разрушительных потрясений, добилось сохранения общественно приемлемого уровня политической стабильности и гражданского согласия.
Однако несмотря на принимаемые меры и некоторые успехи в целом по стране криминальная обстановка остается сложной.
Так, в 2012г. органами внутренних дел рассмотрено больше 26 млн. заявлений о происшествиях, в результате преступных посягательств погибло около 39 тысяч человек, ущерб от преступлений составил около 268 млрд. рублей.
Доказательством сложности ситуации являются следующие факты:
- 19 октября 2010г. в Саратове были осуждены участники банды «черных риелторов», на счету которых 10 убийств,
- 10 ноября 2010г. Свердловский областной суд вынес приговор 10 членам банды, совершившим серию разбойных нападений на водителей грузовиков,
- 25 ноября 2010г. в Новосибирской
области пресечена
- кровавая резня в станице Кущевской, в ходе которой были убиты 12 человек, в том числе четверо детей, вызвала настоящий шок в обществе. Причем поражает не только жестокость отморозков, но и обстоятельства, которые предшествовали трагедии. Как выяснилось, бандиты, совершившие это убийство, безнаказанно терроризировали станицу и ее окрестности на протяжении 10 лет. Милиция преступников почему-то не замечала или старалась не замечать.
- в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области криминальные структуры при попустительстве правоохранительных органов захватили в нем абсолютную власть.
Количество организованных преступных групп (ОПГ), состоящих на оперативном контроле в МВД, а также число фактов бандитизма на территории России за последний год существенно сократилось. По состоянию на 1 января 2015г. под оперативным наблюдением находилась 181 ОПГ, а годом ранее таких формирований числилось более 200.
Всего в 2014г. задокументирован 161 факт бандитизма (на 23% меньше, чем в 2013г), а по 158 из этих преступлений установлены виновные [13; с. 206-208].
Но, тем не менее, в средствах массовой информации регулярно появляются сообщения о бандитских действиях, например:
- у банка Югра бандиты с помощью шантажа вымогали 300 млн.рублей (2015г),
- в Перми банда криминальных банкиров организовала миникредитование, где занималась вымогательством (2015г).
Итак, до сих пор в России существует масса криминальных «анклавов» и сохраняется напряженная обстановка в правоохранительной сфере. Самым аморальным на наш взгляд является вовлечение несовершеннолетних в бандитские формирования; эта практика зародилась уже в начале 90-х к концу 20-го века в России насчитывалось около миллиона юных правонарушителей, которые являлись потенциальной базой для расширения бандитизма (см. табл. 1 приложения) [9; с. 56].