Уголовно-правовая борьба с наркоманией

Институт  международного права и экономики

имени А.С. Грибоедова

Юридический факультет

Заочное отделение

II курс

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  курсу «Уголовное право»

Тема:

Уголовно-правовая борьба с наркоманией

Выполнил: студент

группы 23 Дорошин

Андрей Евгеньевич

Проверил:

Кандидат  юридических наук,

доцент  Никулин

Сергей  Иванови

г. Петрозаводск (филиал)

2000 г.

Курсовая работа

Тема: Уголовно-правовая борьба с наркоманией

План:

1. Введение         3-4

2. Проблемы борьбы с  наркоманией в России   5-10

3. Виды преступлений, связанных  с незаконным оборотом

наркотических средств       10-13

4. Уголовная ответственность  за незаконное приобретение,

хранение, изготовление, переработка, перевозка и сбыт

наркотических средств (ст. 228 УК РФ). Основания освобождения

от уголовной ответственности  за незаконный оборот

наркотических средств (примечание к ст. 228 УК РФ)  13-19

5. Уголовная ответственность  за склонение к потреблению

наркотических средств (ст. 230 УК РФ)     19-22

6. Уголовная ответственность  за незаконное культивирование

запрещенных к возделыванию растений, содержащих

наркотические вещества (ст. 231 УК РФ)    22-24

7. Уголовная ответственность  за содержание притонов для

потребления наркотических  средств (ст. 232 УК РФ)  24-26

8. Уголовная ответственность  за незаконную выдачу либо

подделку рецептов или  иных документов, дающих право

на получение наркотических  средств или психотропных

веществ (ст. 233 УК РФ)       26-28

9. Заключение         28-30

10. Основные понятия        31-32

11. Список использованной  литературы    32

1. Введение

Наркомания  не просто болезнь в обычном понимании  этого слова и не обыкновенный порок из числа тех, что присущи  здоровым людям. Наркомания – это  тотальное, то есть затрагивающее все  стороны внутреннего мира человека, его отношения с другими людьми и способы существования, поражение  личности, в большинстве случаев  осложняющееся резким ухудшением физического  здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию или забывает ту, которой раньше владел; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг.

Другая  особенность наркомании заключается  в том, что она как патологическое состояние необратима, и те негативные изменения, что произошли в организме  и душе человека в результате злоупотребления  наркотиками, остаются с ним навсегда. В этом наркомания похожа на увечье: если нога ампутирована, она снова  не вырастет. Кроме этого, к большому несчастью для наркоманов, действие наркотиков навсегда «отпечатывается» не только в организме, но и в памяти. И если давно отказавшийся от наркотиков человек вновь решит «разок покайфовать», ему неизбежно снова придется пройти все круги наркоманского  ада. Поэтому врачи-наркологи стараются  не говорить о «выздоровевших наркоманах», предпочитая термин «неактивный  наркоман», то есть не употребляющий  наркотики в настоящее время.

Самое же страшное в наркотиках это то, что  наркоманы, а часто также и  их родные, слишком поздно начинают понимать, что они не просто «балуются  наркотиками», а уже зависят от них. Иногда наркотическая зависимость  развивается через полгода и  даже год, чаще же через 2-3 месяца, а нередко человек становится наркоманом после первой же инъекции. Что будет происходить с тем или иным человеком в каждом конкретном случае никому не известно, и поэтому никто не вправе успокаивать себя: «Я могу попробовать наркотики, и ничего страшного не произойдет».

За нарушение  правил и порядка деятельности, связанной  с оборотом наркотических средств  может наступить административная и уголовная ответственность, в  соответствие с действующим законодательством. Однако реальных положительных сдвигов  в борьбе с распространением незаконного  оборота наркотиков нет, ситуация в  России в последние годы только ухудшается, наркомания становится реальной угрозой  национальной безопасности РФ. Сегодня, под давлением складывающейся в  России ситуации, настала пора решительно действовать, иначе наркотическая  угроза станет жуткой реальностью для  нашей страны.

2. Проблема борьбы с  наркоманией в России

Масштабы  и темпы распространения наркомании в России таковы, что ставят под  вопрос физическое и моральное здоровье, будущее большей части молодежи, социальную стабильность российского  общества в уже ближайшей перспективе. Во многих развитых государствах мира сегодня существуют комплексные  программы правового, медицинского, социального и прочего обеспечения  реабилитации наркоманов. В России, к сожалению, подобная система находится  в зачаточном состоянии. Такое положение  на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых  под воздействием наркотиков, требует  от государства и общества принятие незамедлительных радикальных мер.

Распространение наркомании на территории России происходит угрожающими темпами. Наркотики  стали для России настоящим бедствием, за последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в 3,5 раза. Сегодня от 3 до 5 миллионов российских граждан (по разным оценкам) страдают от наркотической  зависимости, причем более 60 %  всех наркоманов молодые люди от 13 до 25 лет. Особое беспокойство вызывает тот факт, что за последнее десятилетие  в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики. Наркомания среди школьников и в студенческой среде за последние 4 года возросла в 6-8 раз. В Санкт-Петербурге каждый 5 школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах до трети учеников регулярно потребляет наркотики.

         По данным Управления ООН по наркотикам и преступности в настоящее время наша страна стала крупнейшим потребителем героина в Европе. В России по состоянию на 2009 год число наркоманов оценивается в 503000 человек, состоящих на диспансерном учете, а реальное количество, рассчитанное по методике ООН, – более 2,5 млн. Однако на самом деле цифра достигает почти 6 млн человек. По результатам специальных эпидемиологических исследований общее число потребителей наркотических веществ, включая «скрытых» наркоманов, может втрое превышать количество состоящих на официальном учете. За последние 10 лет смертность от наркомании увеличилась в 15 раз, а детская - в 45 раз..

В качестве наркотиков в России широкое распространение  получила маковая соломка, опий-сырец  и опийный раствор, марихуана, эфедрин,  гашиш, героин, кокаин, «экстази» (метилендиоксиметиламфетамин). Но в свою очередь идет интенсивное вытеснение традиционных для России наркотиков мака, маковой соломки, более жесткими – опием, его настойками, а также синтетическими и полусинтетическими – героином, кокаином, амфетаминами. Согласно прогнозам НИИ МВД, скоро появятся особенно опасные наркотики, полученные путем совершенствования химического синтеза.  
Сейчас уже появились так называемые музыкальные наркотики – их цель отупление наших граждан. Особая опасность создается появлением новых синтетических наркотиков, в том числе производимых в России.  Постоянное появление на "черном рынке" новых наркотиков создает серьезные проблемы в борьбе с наркоманией и справиться с этим одними силовыми методами невозможно. Наука не стоит на месте, в том числе ее криминальная часть. Примерно раз в неделю на "черном рынке" появляется новое вещество.

«Норма  прибыли» при операциях с наркотиками  составляет от 300 до 2000 процентов, что  естественно привлекает внимание криминальных структур в России. В сферу активной наркодеятельности только в Москве привлечено около 20 000 человек. По данным МВД РФ из 10 имущественных преступлений в России каждые 6 совершаются наркоманами. Самые неблагоприятные регионы с точки зрения наркомании – это юг России, а также территории прилегающие к Средней Азии. Ситуация в других регионах также не вызывает оптимизма.

В соответствии с действующим уголовным законодательством  распространители наркотиков могут получить срок от 3 до 8 лет. Но по официальной информации, процент лиц, к которым применяются санкции в виде лишения свободы, очень мал. Срок получает только каждый 14-15 подсудимый-распространитель наркотиков. Остальные отделываются условным наказанием. Особенно сложно привлечь к ответственности содержателей притонов: для этого необходимо, чтобы в качестве свидетелей на суде выступали посетители притонов. Разумеется, желающих свидетельствовать в суде не находится, поэтому хозяина притона можно привлечь только за хранение наркотиков.

Данные  статистики неумолимо свидетельствуют  о тесной связи роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний  СПИДом, вирусным гепатитом и другими  серьезными заболеваниями. В результате этого увеличиваются расходы  государства по лечению таких  больных.

Новым опасным  явлением стало появление «семейной  наркомании», когда один член семьи  вовлекает в наркоманию других. Это  особенно заметно на примере молодых  семей в больших городах России. Зафиксированы случаи, когда малолетних детей в наркоманию вовлекали  собственные родители.

Крайне  тревожные данные, связанные с  наркоманией, поступают из Вооруженных  сил страны. В последние 2 года по многим регионам России практически  каждый 12 призывник пробовал наркотики, а каждый 13 принимал их более-менее  регулярно. Если в 80 годах употребление наркотиков в армии было большой  редкостью, то сегодня случаи употребления и распространения наркотиков в  армейских коллективах есть во всех без исключения военных округах  и насчитываются сотнями.

Если  в советское время случаи регулярной доставки наркотиков в места заключения преступников были достаточно редкими, то сегодня почти все исправительные учреждения страны сталкиваются с возрастающим и хорошо организованным потоком  поставки наркотиков. По некоторым  данным в места заключения ежегодно передается от 100 до 200 килограммов различных  наркотиков.

В настоящее  время в России идет процесс формирование собственной наркомафии – многопрофильной  структуры, включающей в себя организацию  производства, транспортировки и  распространения наркотических  средств в общенациональных масштабах. По структуре отечественная мафия  состоит из 3 частей, представляющих классическую мафиозную пирамиду: основание  – розничные торговли, которых  только в Москве несколько тысяч человек; средние оптовики и перевозчики с группами охраны товара в пути; верхний эшелон, который планирует операции с наркотиками и отмывает полученные деньги.

1. Россия – идеальная для наркоторговцев страна

Коррумпированные чиновники, прозрачные, дырявые границы и мягкотелая законодательная база с насквозь прогнившей правоохранительной системой…  
В распространение наркотиков по России вовлечены десятки, если не сотни тысяч граждан: курьеры, мелкие сбытчики, очень часто не только ради наживы, больших барышей, но чтобы просто поправить тяжелое материальное положение, чтобы хоть как-то свести концы с концами. 65,7 процента вовлеченных в наркотическую преступную деятельность - молодые люди 18-30 лет. По данным МВД России, только в одной Москве, не считая области, активно работают более 20 тысяч торговцев наркотиками...  
Объем наркотического рынка в России давно уже измеряется сотнями тонн. За перевозку и сбыт наркотиков задерживаются курьеры 48 государств – от Таджикистана и Литвы до Нигерии, Анголы, Заира… 
Только один Московский погранотряд на таджикско-афганской границе за восемь месяцев 2004-го года задержал две с лишним тонны героина. Как признают сами пограничники, в лучшем случае, они задерживают треть проходящих здесь наркотиков. Две тонны задержали, как минимум четыре тонны прошли. Переведите тонны в килограммы, килограммы – в граммы, граммы – в миллиграммы доз и вы поймете, сколько смерти проникает в Россию только на одном участке границы.

 
По оценке Национального антикоррупционного комитета, объем потребляемого героина в России колеблется от 100 до 300 тонн. По деньгам это 12 миллиардов долларов, - десятая часть общего бюджета страны, пятая часть федерального бюджета. Вот почему при таком размахе наркобизнеса в стране не имеем ни одного громкого дела против наркобаронов. Наши правоохранительные органы конфискуют в год 45 тонн наркотиков. 
В последнее время в Россию идет не просто героин. Во многих перехваченных партиях содержатся примеси барбитуратов. Барбитуратовые наркоманы – единственные, у кого наркотики не изымаются даже при лечении в клиниках. На барбитуратовый героин «подсаживаются» быстрее и крепче.

3. Виды преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств

Большинство преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков отнесены в УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности» и включены в 25 главу кодекса. Физическое здоровье является залогом существования российского общества и нормального функционирования его систем. Общественная опасность преступлений против здоровья населения заключается в том, что их совершение связано с причинением вреда здоровью не отдельного человека, здоровью многих людей. Здоровье населения – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.

Под преступлениями против здоровья населения понимаются предусмотренные уголовным законом  общественно опасные деяния, сопряженные  с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или  создающие опасность его причинения. Таким образом, видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические средства и психотропные вещества (статьи 228, 229 УК РФ и другие). Целью охраны здоровья населения является сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Установление уголовной ответственности за посягательства на здоровье населения является мерой уголовно-правового обеспечения реализации этой цели.

С объективной стороны большинство преступлений против здоровья населения совершается путем действия, например незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ). Составы преступлений против здоровья населения сконструированы как формальные, то есть их объективная стороны характеризуется с помощью одного признака – деяния, например склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (статья 230 УКК РФ).

С субъективной стороны подавляющее большинство преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков – умышленные, например незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (статья 231 УК РФ). Субъекты преступлений против здоровья населения – лица, достигшие 16 лет. Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть частные (чаще всего) и должностные лица. Субъектом хищения или вымогательства наркотических средств и психотропных веществ (статья 229 УК РФ) может быть лицо, достигшее 14 лет.

Таким образом, к преступлениям связанным с  незаконным оборотом наркотиков относятся  названные выше преступления предусмотренные  статьями 228, 229, 230 и 231 УК РФ, а также  организация либо содержание притонов для потребления наркотических  средств или психотропных веществ (статья 232 УК РФ) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ (статья 233 УК РФ).

Преступления, связанные с контрабандой наркотических  и психотропных средств отнесены законодателем к «Преступлениям в сфере экономической деятельности»  и включены в 25 главу ст. 229.1 УК РФ. Общественная опасность контрабанды наркотических средств и психотропных веществ определяется тем, что она, во-первых, наносит вред финансовой системе государства, так как в бюджет не поступают  таможенные платежи и сборы, которые должны были бы поступить в случае осуществления законного оборота наркотических средств или психотропных веществ; а во-вторых, контрабанда наркотиков создает угрозу общественной безопасности и здоровью населения страны.

Таким образом, объектом контрабанды наркотических средств и психотропных веществ является финансовая система государства, а дополнительными объектами - общественная безопасность и здоровье населения. Предметом являются наркотические средства и психотропные вещества, которые определяют квалифицированный вид контрабанды.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: деянием – перемещением предмета контрабанды через таможенную границу РФ; местом совершения преступления – таможенная граница РФ; способом, при помощи которого совершено перемещение. Способы перемещения могут быть следующими: сокрытие от таможенного контроля предмета контрабанды; обманное использование документов или средств таможенной идентификации; не декларирование или недостоверное декларирование; перемещение через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля. Контрабанда является преступлением с формальным составом, признаваемым оконченным с момента фактического перемещения наркотиков и психотропных веществ через таможенную границу РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной с прямым умыслом. Лицо осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу РФ наркотики и психотропные вещества и желает совершить эти действия. Субъект преступления – лицо, достигшее 16 летнего возраста.

4. Уголовная ответственность  за незаконное приобретение, хранение, изготовление, переработка, перевозка  и сбыт наркотических средств  (ст. 228 УК РФ). Основания освобождения  от уголовной ответственности  за незаконный оборот наркотических  средств (примечание к ст. 228 УК  РФ)

Статья 228 УК РФ предусматривает 3 самостоятельных  состава преступления: а) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств  или психотропных веществ в крупном размере (часть 1); б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (части 2-4); в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотиков или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем (часть ).

Различна  и степень общественной опасности  рассматриваемых деяний. Острие уголовной  ответственности обращено, прежде всего, в отношении преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков с  целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и  иных формах организованной преступности в рассматриваемой сфере.

Часть 1 статьи 228 УК РФ предусматривает уголовную  ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических  средств или психотропных веществ в крупном размере, такие деяния наказываются лишением свободы на срок до 3 лет. Объектом этого преступления является здоровье населения. Предметом преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, перечень которых утверждается Правительством РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения и внутренних дел и подлежит контролю в РФ.

Объективная сторона преступления состоит из незаконного приобретения или хранения наркотиков и психотропных средств. В Постановлении Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 9 указано, что под приобретением наркотиков следует считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, а под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе (если это не связано с перевозкой), в помещении, в тайнике, в других местах). Ответственность за хранение наступает, не зависимо от его продолжительности. Указанные действия должны быть незаконными, то есть совершенными без разрешения компетентных органов и лиц (например, врача) и в крупном размере, являющимся вопросом факта.

Обязательным  признаком состава преступления является отсутствие цели сбыта перечисленных  средств и веществ. Состав преступления – формальный, преступление считается  оконченным с момента совершения действий указанных в законе. С  субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом. Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Крупный размер наркотических средств и  психотропных веществ определяется на основе заключения экспертизы. При  определении размера количества наркотиков (является ли он небольшим, крупным или особо крупным) современная  следственная и судебная практика исходит  из рекомендаций Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Таблица: Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте на 01.05.1998 г. (БВС РФ № 10 за 1998 г. стр. 14-17)

Часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает более  опасный вид этого преступления: незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических  средств и психотропных веществ.

В Постановлении  Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 9 указано, что под изготовлением следует  понимать любые умышленные действия, в результате которых были получены готовые к употреблению наркотические  средства. Переработка – это рафинирование (очистка) с целью повышения концентрации наркотика и его наркотического эффекта. Под перевозкой понимается любое умышленное действие по перемещению  наркотических средств, совершенное  с использованием любого транспорта, из одного места в другое, в том  числе в пределах одного населенного  пункта. Перенос наркотиков должен рассматриваться как разновидность  хранения. Не может квалифицироваться  как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических  средств в почтовых, багажных отправлениях либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя. Под сбытом наркотических средств понимаются любые действия по их распространению (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекции другому лицу). Не может квалифицироваться, как незаконный сбыт введение инъекций, если указанное средство или вещество принадлежит потребителю. Ответственность за сбыт наркотиков и психотропных веществ наступает независимо от их количества.

Основным объектом преступлений предусмотренных  пунктами 2-5 статьи 228 УК РФ является здоровье населения, дополнительным объектом может выступать общественная безопасность или нормальная деятельность государственных предприятий или учреждений (пункт 5).

В качестве обязательного признака состава, относящегося к субъективной стороне преступления, предусмотренного частью 2 статьи 282 УК РФ, является специальная цель –  их сбыт.

Состав  преступления формальный. Незаконное изготовление и незаконную переработку  наркотиков и психотропных веществ следует квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения названных действий. Получение готового наркотика – не является обязательным условием. Сбыт наркотиков следует считать оконченным с момента получения их другим лицом.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, наказывается лишением свободы  на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой.

Часть 3 статьи 228 УК РФ предусматривает уголовную  ответственность за деяния, предусмотренные  частью 2 названной статьи, совершенные  при наличии квалифицирующих  признаков: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении  наркотических средств или психотропных веществ в крупных размерах. Эти деяния наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой.

Действия, выразившиеся в приобретении и хранении без цели сбыта наркотических  средств и психотропных веществ в крупном размере и их последующая перевозка, пересылка, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 и пунктом «в» части 3 статьи 228 УК РФ. Неоднократными следует квалифицировать действия лица, совершившего 2 и более раза любое из деяний, предусмотренных частью 2 статьи 228 УК РФ.

Часть 4 статьи 228 УК РФ устанавливает уголовную  ответственность за деяния, указанные  в частях 2 и3 указанной статьи, совершенные  в их еще более опасной форме, организованной группой (ст. 35 УК РФ) либо в отношении наркотических средств и психотропных веществ в особо крупном размере. Совершение таких деяний наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества.

Часть 5 статьи 228 УК РФ предусматривает ответственность  за нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических  средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или  оборудования используемого для  их изготовления, находящихся под  специальным контролем, если эти  действия совершены лицом, в обязанности  которого входит соблюдение этих правил. Соответствующие правила были утверждены приказом министра здравоохранения СССР от 03.07.1968 г. № 523.

Диспозиция  части 5 статьи 228 УК РФ – бланкетная, что предполагает обращение к  нормативным актам, регулирующим правила  производства и оборота наркотиков. Для оконченного состава преступления не требуется наступление общественно  опасных последствий, достаточно самого факта нарушения правил обращения  с наркотиками. Опасность этого  преступления заключена в том, что  создает условия для выхода наркотических  средств из-под контроля.

Субъект этого преступления – специальный, то есть лицо, в чьи служебные  или профессиональные функции входило  соблюдение указанных правил. Субъективная сторона преступления – вина в  форме умысла или неосторожности (легкомыслия или небрежности). Умысел может быть как прямой, так и  косвенный.