Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Уголовно-правовая характеристика незаконной охоты

Содержание

Введение………………………………………………………………………3

Глава 1 Понятие и сущность незаконной охоты………………………..5

1.1 Понятие и сущность охоты………………………………………………5

1.2 Незаконная охота как вид экологического преступления……………..12

Глава 2 Уголовно-правовая характеристика незаконной охоты……..20

2.1 Предмет, объект и объективная сторона преступления………………..20

2.2 Субъективная сторона, субъект и квалифицирующие признаки преступления………………………………………………………………….24

Заключение…………………………………………………………………..27

Список использованной литературы…………………………………….29

Введение

Проблема оптимизации взаимодействия общества и природы в период ускорения научно-технического прогресса, быстрого роста производительных сил неразрывно связана не только с широким участием в ее решении специалистов во всех соприкасающихся с использованием природных ресурсов отраслях народного хозяйства, науки, техники, культуры, просвещения, общественности, но и с совершенствованием социалистической законности.

Социалистическая законность — это конституционный принцип деятельности государственных органов общественных организаций и граждан, который заключается в точном, единообразном и неуклонном осуществлении законов. В свою очередь, принцип законности предполагает правомерность действии должностных лиц, граждан, правомерность любых общественных отношений.

Охота и охотничье хозяйство занимают видное место в системе природопользования и регулируются нормативами, требованиями, правилами, соблюдение которых обеспечивают правовые акты от закона до приказов и инструкций специально уполномоченных государственных органов.

Кроме того, охота и охотничье хозяйство связаны с остальным природопользованием и нормами природо-охранительного законодательства в целом.

Охотнику небезразлично, как сохраняются условия обитания диких животных на территории охотничьих угодий при осуществлении тех или иных производственных процессов, сколько обитает здесь редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, эксплуатацию каких видов необходимо уменьшить.

Целостность природных богатств, в частности животного мира, обеспечивается целостностью всех природных компонентов. Оскудение охотничьих угодий — нередко индикатор ухудшения природной среды, которая является домом для диких зверей и птиц.

Целью данной работы является анализ уголовно-правовой характеристики незаконной охоты.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, среди которых раскрыть:

Понятие и сущность охоты;
Незаконная охота как вид экологического преступления;
Предмет, объект и объективная сторона преступления;
Субъективная сторона, субъект и квалифицирующие признаки преступления.

Для написания данной курсовой работы были использованы нормативные акты, регулирующие деятельность охоты в Российской Федерации, а также научные методические материалы российских деятелей, в числе которых, Бринчук М.М., Колбасов О.С., Булатов Г.Г., Егошин В.В. и др.

Глава 1 Понятие и сущность незаконной охоты

1.1 Понятие и сущность охоты

В Российской федерации уделяется большое внимание организации рационального природопользования. «Основные направления экономического и социального развития РФ на 2006—2010 годы и на период до 2020 года», предусматривают реализацию конкретных решений по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Уяснение понятия «охота» имеет существенное значение для решения вопросов криминализации и декриминализации деяний; отграничения актов незаконной охоты от административно наказуемых нарушений правил охоты и от смежных преступлений; адекватной оценки общественной опасности этого преступления; выработки научно обоснованного подхода к конструированию состава этого преступления.

Существует множество определений понятия «охота». Одно из самых древних определений дал еще в XIII веке Фридрих II Гогенштауфен, император Священной Римской империи в своей книге «Искусство охоты с птицами»: «Искусство охоты представляет собой сумму человеческих знаний, направленных на овладение (силой или хитростью) животными для пользы человека»¹.

В русском языке под охотой понимаются «поиски, выслеживание зверей, птиц с целью умерщвления или ловли»².

В литературе для охотников имеются и другие определения: «охота» - добывание диких зверей и птиц для получения мяса, шкур или предметов трофейно- го значения, например, шкурок для чучел или рогов оленей. Или: «охота» — это не простое добывание зверей и птиц, а продуманное освоение их запасов, обязательно предусматривающее сохранение воспроизводственного поголовья.

По мнению М.И. Яшина, К.С. Оглобина, В.Н. Смирнова, «охота представляет собой не что иное, как физическое и духовное испытание человека во время ловли животных»³.

Охотой признается выслеживание, (перемещение с целью обнаружения диких зверей и птиц, мест их обитания, слежка), с целью добычи, преследование (перемещение на транспортном средстве в охотничьих угодьях за обнаруженными дикими зверями и птицами с целью их добычи) и сама добыча (извлечение из состояния естественной свободы умерщвленного или живого дикого зверя или птицы.) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. В этом случае транспортное средство выступает в качестве предмета, которым убивают, отлавливают, выкуривают из нор. Однако в правоприменительной практике нередки случаи, когда отсутствием в действиях предполагаемых нарушителей какого-либо из элементов этого определения охоты обосновывается факт отсутствия охоты вообще. Наиболее типичными случаями, влекущими уголовную ответственность, являются: охота на зайцев из-под фар; выслеживание, преследование и добыча копытных (лосей, косуль, кабанов) - когда их давят, сбивают транспортным средством; имеются случаи, когда браконьеры закачивают выхлопные газы автомобиля в норы барсуков и других норных животных, а также - в степных районах - подвозят в автоцистернах воду для вылавливания сурков (байбаков). Суды, как правило, не замечают этого противоречия, допуская иногда очевидно нелогичные построения.

В научной литературе имеются различные определения понятия «охота». Г.Г. Булатов определяет охоту как «выслеживание с целью добычи, преследование и саму добычу диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы» ⁴.

О.С. Колбасов считает, что «понятием «охота» обозначается определенный вид деятельности людей, связанный с использованием природных богатств животного мира. Охотой называется отыскание и добывание разнообразными способами диких животных, обитающих в естественных условиях в лесах, горах, степях, на полях, лугах, в водоемах и в других угодьях» ⁵.

Он же выделил три объективно выраженных отличительных признака охоты: 1) охота рассматривается как деятельность, направленная на добывание; 2) объектами добывания должны быть дикие животные, находящиеся в естественном, свободном состоянии; 3) охотой признается также нахождение людей в охотничьих угодьях с орудиями добычи или свежедобытой дичью⁶.

М.М. Бринчук рассматривает охоту как «вид деятельности, заключающегося в преследовании с целью добычи и в добыче (отстрел, отлов) диких зверей и птиц»⁷.

Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский и другие утверждают, что «охота — это выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных».

Ряд авторов ввели в определение понятия охоты элементы правовой оценки. Так, Г.В. Иванов полагает, что «охотой считается разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и добыча (отстрел, отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, лицом, имеющим право на охоту»⁸.

Г.Е. Миронов понимает под охотой «разрешенный законом вид деятельности людей по использованию природных богатств животного мира»⁹.

Ю.Н. Ерофеев дает следующее определение: «Незаконная охота - запрещенная, хищническая, наказуемая в соответствии с уголовным законом деятельность лиц, заключающаяся в извлечении из естественной природной среды обитания диких зверей и птиц в целях последующего присвоения мяса, шкур либо иной продукции, либо их продажи и незаконного обогащения». Он считает, что термин «незаконная охота» в узком смысле слова связан только с уголовно наказуемыми, а «нарушение правил охоты» - административно наказуемыми нарушениями¹⁰.

По утверждению В.В. Егошина, незаконная охота всегда предполагает нарушение правил охоты, только одни нарушения влекут за собой уголовную ответственность, а другие - административную. С его точки зрения, нарушить правила охоты можно и не охотясь, например, не сдать вовремя в контролирующий орган путевку.

По мнению Н.В. Краева и СП. Матвеичука¹¹, принятое в последние десятилетия нормативное определение охоты - «выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча» - из-за союза «и» неудовлетворительно не только с точки зрения правоприменительной практики, нередко принимающей за охоту только результативную (закончившуюся добычей) охоту, но и с профессиональной охотоведческой - множество видов несомненных, классических охот не включает либо выслеживания, либо преследования, либо ни того, ни другого.

Охота является одним из важных видов пользования животным миром. Исходя из специфики вида пользования объектами животного мира, отнесенными в установленном порядке к объектам охоты, законодателем предусмотрена необходимость установления особых правоотношений в данном виде пользования. Эти отношения закреплены в специальных нормативно-правовых актах.

Под охотой понимается не только добыча (убой, отлов) диких зверей и птиц, но и установка капканов, сетей, силков, самострелов, выслеживание и преследование животных, а также сам факт нахождения с ружьем и охотничьей собакой в охотничьих угодьях. Такого мнения придерживаются большинство авторов. Так, О.Л. Дубовик полагает, что к охоте приравнивается «нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, ловчими птицами, орудиями охоты»¹².

Согласно ч. 2 п.1 Типовых правил охоты в РСФСР, нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими птицами, либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к производству охоты. Техническим дефектом этой нормы является то, что охотничье огнестрельное оружие с неоткидывающимися стволами, строго говоря, всегда находится в собранном виде. В госохотнадзорной практике нахождение на дороге общего пользования с оружием в собранном виде квалифицируется как нарушение правил охоты, если оружие не зачехлено.

По мнению некоторых авторов¹³, в анализируемой формулировке не учтены также положения Федерального закона «Об оружии»¹⁴, относящие к охотничьему оружию не только огнестрельное, но и пневматическое, а также холодное клинковое оружие. В результате, с одной стороны, может быть оспорено приравнивание к охоте нахождение в охотничьих угодьях с пневматическим оружием, с другой — есть формальные основания для такого приравнивания нахождение на дороге общего пользования с неразборным холодным клинковым оружием. Вышеприведённая норма Типовых правил не связывает факт нахождения в охотничьих угодьях с оружием и право собственности (владения) этим оружием.

Нахождение с оружием в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности (п. 10 Типовых правил) не может быть приравнено (п. 1 Типовых правил) к охоте, заключающейся в выслеживании с целью добычи, преследовании и самой добыче диких зверей и птиц. Иное толкование противоречит Федеральному закону «О животном мире», рассматривающему охоту как вид пользования животным миром (глава V - «Пользование животным миром»), отдельно от охранных мероприятий (глава III - «Охрана объектов животного мира и среды их обитания»)¹⁵.

Автоматическое приравнивание исполнения служебных контрольно-надзорных функций к производству охоты по формальному признаку наличия оружия полностью блокировало бы деятельность органов охотнадзора, рыбоохраны, лесной охраны, органов милиции и т.д., поскольку они оснащаются огнестрельным оружием, в том числе нарезным, именно для выполнения своих функций.

Понятие «охота» различно трактуется и в нормативных актах: как вид пользования животным миром, как отрасль традиционного хозяйствования, как разновидность туризма и т.д. Более широкое понятие охоты содержится в «Положении об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября I960 г.: «Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охотой является добывание млекопитающих (кроме морских), птиц, пресмыкающихся и земноводных, обитающих в состоянии естественной свободы.

В пункте 10 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (1960, № 1548), говорится, что охота - это добывание, отстрел, отлов диких животных, включенных в состав государственного охотничьего фонда. Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц¹⁶. Такое же определение дает Пленум Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», где отмечается, что «при рассмотрении дел о незаконной охоте судам следует учитывать, что охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей».

Производство охоты допускается при соблюдении установленных правил. Такие правила содержатся в Положении об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, Типовых правилах охоты в РФ, утвержденных Главным управлением заповедников и охотничьего хозяйства, Законе РФ «О животном мире».

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 22 марта 1995 г. «О животном мире» охота - один из видов пользования животным миром. Она осуществляется гражданами, имеющими право на охоту. Специальным законодательством устанавливаются дополнительные условия и конкретизируются правила охоты, причем перечень объектов охоты составляется специально уполномоченным государственным органом по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждается Правительством РФ.

Согласно закону «О животном мире», охота всегда связана с изъятием животных из природной среды. При этом изъятие, безусловно, является деятельностью целесообразной, преследующей удовлетворение каких-либо потребностей человека.

Охота по целям ее совершения подразделяется на промысловую, любительскую и спортивную. К указанным трем видам охоты следует добавить и четвертый - научную охоту. Промысловая добыча диких зверей и птиц, а также любительская и спортивная охота осуществляются в установленном порядке.

Промысловой охотой считается добывание диких животных3 с целью получения хозяйственно полезной продукции, а любительской и спортивной - с целью удовлетворения спортивных и эстетических потребностей граждан и для личного потребления добытой продукции.

1.2 Незаконная охота как вид экологического преступления

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» окружающая среда — это совокупность природной среды, природных и природно-антропогенных объектов¹⁷. Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Российское законодательство в области охраны окружающей среды, в том числе и уголовное, призвано обеспечить экологическую безопасность общества, под которой ст. 1 названного Закона понимает состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Охрана окружающей среды в широком смысле слова — это деятельность органов власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Охрана окружающей среды в узком уголовно-правовом значении — это деятельность правоохранительных и правоприменительных органов государства по предупреждению и пресечению экологических преступлений, а также привлечению к уголовной ответственности лиц, признанных виновными в их совершении¹⁸.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ в России всемерно поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию общества и его граждан. При этом «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»¹⁹.

Между тем экологическая преступность в России имеет устойчивую тенденцию к постоянному росту. По своим масштабам она уже вышла на уровень экономической и насильственной преступности и причиняет совокупный ущерб равный почти половине всего национального дохода государства.

Наиболее серьезные экологические правонарушения уголовное законодательство России признает преступлениями. В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) содержится 17 природоохранительных норм, которые объединены в самостоятельной главе 26 «Экологические преступления».

Опираясь на положения ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», можно сформулировать общее понятие экологического преступления. Экологическое преступление — это общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека²⁰. Вопросы применения уголовного закона за совершение преступлений указанной категории нашли свое отражение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»²¹.

Натуральные формы природных богатств (земля, вода и т.д.) приобретают для уголовного права значение как предмет преступного посягательства.

Система рассматриваемых уголовно-правовых норм берет под охрану все без исключения материальные компоненты окружающей природной среды в их естественном состоянии — землю, ее недра, воды, атмосферный воздух, животный и растительный мир, а также их экосистемы и биоцинозы, в частности на охраняемых природных территориях, заповедниках, заказниках, национальных парках.

В числе прочих незаконная охота (ст. 258 УК) относится к числу экологических преступлений.

Ответственность за это преступление была предусмотрена ст. 166 УК 1960 года, которая относила его к числу хозяйственных²². В ст. 258 УК 1996 г. исключена ответственность за незаконную охоту, совершенную после наложения административного взыскания (административная преюдиция). Квалифицирующие незаконную охоту признаки (ч. 2 ст. 166 УК 1960 г.) были переведены в разряд обязательных признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК 1996 г. И, наконец, в ч. 2 ст. 258 были включены новые квалифицирующие признаки.

В структуре экологической преступности незаконная охота составляет от 20 до 27%. Незаконная охота занимает третье место среди экологических преступлений после незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 УК) и незаконной порубки деревьев и кустарников (ст. 260 УК). Если к числу выявленных случаев незаконной охоты прибавить те, которые остаются латентными, то становится очевидным, что животный мир нуждается в серьезной и эффективной защите.

Опасность рассматриваемого преступления определяется тем, что хищническая добыча зверей и птиц ведет к массовому истреблению животных, уничтожению их потомства. За последние годы резко сократилась численность многих ценных животных, некоторые их виды находятся на грани полного уничтожения. Первым показателем состояния преступности является число совершённых преступлений на определённой территории за определённое время. Так, в 2005 году в Российской Федерации было зарегистрировано 728 преступлений, предусмотренных ст. 258 УК²³. Другим показателем состояния преступности является число лиц, совершивших преступление, и число осужденных. Например, в 2005 году выявлено 885 лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 258 УК, а осуждено 495. В 2006 году соответственно было выявлено 832 лица, осуждено 444²⁴.

Необходимо отметить, что имеющиеся статистические данные об экологических преступлениях, в частности о незаконной охоте, по-видимому, могут рассматриваться только как некоторая выборка, осуществляемая под влиянием специфических условий правоприменительной деятельности. Эти данные представляют собой не столько сведения о состоянии экологической преступности (браконьерства), сколько показатели борьбы с нею судебно-следственных органов²⁵.

Следующим количественным показателем состояния преступности является её динамика. Так, удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированной преступности вырос с 0,28 % в 2000 г. до 0,45 % в 2008 г. В то же время удельный вес зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 258 УК, за этот же период сократился в целом по России на 27,9 %²⁶, по Камчатскому краю на 50%²⁷. Однако снижение числа этих зарегистрированных преступлений отнюдь не свидетельствует, что их становится меньше. Дело, видимо, в том, что правоохранительные органы на общем фоне увеличения преступности (количество всех зарегистрированных преступлений в РФ возросло с 1 839 451 преступления в 2000 г. до 2 952 367 преступлений в 2008 г.) в значительной мере больше тратят сил и средств на борьбу с корыстно-насильственной и экономической преступностью, а деятельность по пресечению браконьерства не считается приоритетной.

В структуре экологической преступности за 2000-2004 гг. незаконная охота составила - 24,1 %. В 2008 г. указанный вид преступления уже соответственно составлял 7,8 %²⁸. На территории Камчатского края в это же время доля зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 258 УК, в структуре экологической преступности составила 12 %²⁹.

Исследователями отмечается высокая латентность этого вида преступления, составляющая 97 – 99 % от числа совершённых преступлений. Таким образом, для получения реальной картины количества совершенных преступлений (100 %), предусмотренных ст. 258 УК, необходимо имеющиеся официальные данные, приведенные выше, увеличить в 50 раз, исходя из того, что средний показатель латентности составляет 98 % (97 – 99 %), т.е. регистрируется всего 2 % преступлений от фактически совершенных. Следовательно, получается, что, например, в РФ в 2008 г. фактически было 36 400 случаев уголовно наказуемого браконьерства, в Камчатском крае – 750³⁰.

На основании полученных данных можно делать объективные выводы об общественной опасности браконьерства и о причинённом ущербе животному миру. Причины того, что значительная доля уголовно наказуемого браконьерства остается невыявленной, лежат в области факторов, влияющих на недостаточную эффективность деятельности природоохранных и правоохранительных органов. Например, в Камчатском крае ежегодно к административной ответственности привлекается около тысячи лиц, причём в действиях 20 % из них содержится состав уголовно наказуемого браконьерства. Следовательно, в среднем около 200 преступлений остаются латентными в силу указанных причин.

Преступление посягает на экологическую безопасность в части охраны и рационального использования животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Неотъемлемой частью природной среды являются дикие животные (звери и птицы) находящиеся в состоянии естественной свободы. Сохранение популяций животных уголовно-правовыми методами является основной целью статьи.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным и федеральными органами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации, и утверждается Правительством.

Количество нормативно правовых актов, регулирующих вопросы охоты достаточно велик. Среди них - постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г., «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» от 18 июля 1996 г., распоряжение Правительства РФ «Об установлении предельных размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям (лицензиям) на их добычу от 19 июня 1994 г. и др.

Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.

Как было указано выше, охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Незаконной признается охота без надлежащего разрешения (лицензии), с нарушением требований, указанных в лицензии; в запрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными орудиями и способами при наличии обстоятельств, указанных в п. "а", "б", "в", "г" ч. 1 ст. 258 УК³¹.

Степень ущерба в зависимости от экологическою ценности, стоимости, количества добытого, а также вреда, нанесенного животному миру.

Незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна имеет место, когда названные средства использовались в процессе преследования, выслеживания с целью добычи и самой добычи диких животных.

Перечень запрещенных орудий и способов охоты содержится в нормативных актах. Помимо указанных в п. "б" ч. 1 ст. 258 УК способов и орудий, запрещено, например, применять малокалиберные и пневматические ружья, общеопасные способы и орудия охоты (ловчие ямы, ногозахватывающие капканы), ядохимикаты, выжигать растительность в местах концентрации животных, выгонять их на гладкий лед и т. п.