Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренная статьёй 191 УК РФ

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренная статьёй 191 УК РФ

1. Объект и предмет преступления

 Объектом преступления являются общественные отношения, регулирующие права владения, пользования, распоряжения на территории России драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом.1 Отношения, возникающие в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, регулируются в настоящее время ФЗ от 26 марта 1998 года ФЗ №41“О драгоценных металлах и драгоценных камнях”. Их оборот до принятия ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” от 10 декабря 2003 №173-ФЗ, считался операцией с валютными ценностями. В связи с изменениями в №41-ФЗ, драгоценные металлы, природные драгоценные камни и жемчуг не является валютной ценностью.

 Предметом преступления являются: драгоценные металлы, драгоценные камни, жемчуг. В соответствии с ФЗ №41 “ О драгоценных металлах и драгоценных камнях” определён перечень, что относиться к данным понятиям:

  драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

  Драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

  Жемчуг природный в сыром (естественном) и обработанном виде: измеряемые в каратах морской жемчуг сорта “ориенталь”, другие сорта морского жемчуга, а также пресноводный (речной) жемчуг.

  Основными критериями отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням являются: 1) масса свыше 1000 граммов 2) форма- разнообразная, фантазийная, связанная с условиями внутриствольного образования янтаря 3) целостность — относительно монолитные по своей структуре(не менее 80 процентов) не содержащие сквозных раковин, визуальных трещин, угрожающие целостности образца 4) включения - прозрачные образцы с хорошо сохранившимися включениями флоры и фауны размерами более 10 мм 5) цвет - разнообразная цветовая гамма, присущая янтарю.2

 Исключается из предметов преступления: искусственный жемчуг просверленный(ниточный) жемчуг, а также ювелирные изделия и бытовые изделия из драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга и лом таких изделий.Ювелирные и бытовые изделия и их лом(на законодательном уровне порядок отнесения драгоценных камней к лому ювелирных изделий не закреплен, в связи с чем разграничение указанной категории ценностей при квалификации преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, вызывает определенные затруднения),3к ювелирным относятся изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа и (или) для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определен в соответствии с законами Российской Федерации4 и указами Президента Российской Федерации, и памятных монет, прошедших эмиссию. В связи с тем, что ограненные камни не являются законченными изделиями, а используются лишь в качестве вставок (полуфабрикатов) в ювелирных изделиях и не подпадают под указанное понятие, они (ограненные камни, в том числе и бриллианты) ювелирными изделиями не являются5.   Ограненные драгоценные камни без сертификата признаются предметом незаконного оборота. Суд признал гражданина В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК РФ, которое выразилось в совершении сделки с природными драгоценными камнями в нарушение правил, установленных законодательством. Гражданин В. умышленно совершил сделку путем продажи 18 природных ограненных драгоценных камней (трех изумрудов, трех рубинов, трех сапфиров, девяти бриллиантов) без сертификатов общей стоимостью 333,2 долл. США (8895,24 руб.). 6М.В. Арзамасцев, К.В. Бессонов и К.В. Михайлов считают, что сертификат драгоценного камня - всего лишь гарантия его качества для покупателя (аналогично пробе изделия из драгоценного металла). Поэтому "отсутствие сертификата само по себе не означает, что драгоценный камень не является ювелирным.7 Таким образом, предметом незаконного оборота не должны считаться ограненные драгоценные камни, даже если они не включены в состав какого-либо ювелирного изделия и на них отсутствует сертификат. В то же время не ограненные, хотя и прошедшие предварительную механическую обработку камни не могут быть отнесены к ювелирным изделиям и в случае их незаконного оборота виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности". 8

 Так же не являются предметом монеты: золотой червонец9, монеты из драгоценных металлов,выпущенные в обращение в СССР в период с 1977 по 1991год, памятные монеты выпущенные с 1992 года.

Драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, поэтому они также не входят в предмет данного преступления10.

   Говоря о предмете, хочу отметить, что наука не стоит на месте, многие драгоценные металлы можно получить и химическим путём и  даже экспертиза не может определить является ли данное ''сырьё'' драгоценным камнем,а если и может, то экспертиза будет превышать стоимость данного обработанного камня. Рубины, сапфиры, александриты можно получить химическим путём из корунда,хризоберилла и.т.д. Причём методики процесса есть даже в Интернете. К сожалению, не нашёл комментарий(читал его ранее) специалиста который говорил,что парадокс в том, что он будучи специалистом в драг.металлах допускал ошибки в определении способа получения тех драгоценным камней чей цвет-природный(красный,зелёный,синий). Так как эти цвета при адитивном смешании могут образовывать новый цвет-то есть вероятность проверить качество камня. Стоит отметить и то, что полудрагоценные камни не являются предметом статьи 191 УК РФ11.

2. Объективная сторона преступления

  Существуют различные мнения, по поводу состава преступления предусмотренные статьёй 191 уголовного кодекса Российской федерации(далее УК РФ).

  С одной точки зрения, выделяют два самостоятельных состава преступления: 1) совершение сделки, которая связана с предметом преступления; 2) незаконное хранение, перевозка, пересылка предмета преступления.

  Другая позиция основывается на том, что нужно обратить внимание на альтернативные действия объективной стороны. Понятие ''совершение сделки'' — это обобщённое понятие ''сбыт'', так как сбыт является одной из форм сделок,но сбыт самостоятельным составом не называют, когда он указан в диспозиции с другими деяниями, поэтому считают, что нет оснований для выделения второго состава.

 Чекалин А.А. генерал-полковник  милиции(теперь полиции) считает, что объективная сторона составов преступления заключается в незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. 
Оборот признается незаконным, если нарушает порядок владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, установленный законами и другими нормативными актами, и противоречит установленному порядку их хранения, перевозки или пересылки. Преступление может выражаться в следующих формах: в совершении сделки, связанной с предметами посягательства; в их незаконном хранении; в их незаконной перевозке; в их незаконной пересылке. 
Сделками являются купля-продажа, мена, дарение, заем, аренда и т.п. действия с драгоценными металлами или драгоценными камнями. 
Добыча и производство драгоценных металлов и драгоценных камней могут осуществляться только юридическими лицами. Соответственно, сделки с драгоценными металлами или драгоценными камнями, добытыми или произведенными физическим лицом, всегда незаконны. Так же решается вопрос о сделках, совершенных с драгоценными металлами или драгоценными камнями, добытыми или произведенными юридическими лицами - организациями, не имеющими лицензии на эти действия. 
Преступны также сделки с сырьем, содержащем драгоценные камни или металлы; с драгоценными металлами, не прошедшими аффинаж, с необработанными несортированными драгоценными камнями и т.д. 
Возможно привлечение виновных лиц к УО по комментируемой статье, если сделки совершены в нарушение приоритетного порядка пополнения государственных фондов драгоценных камней и драгоценных металлов РФ и субъектов РФ и приоритетного порядка, установленного для продажи уникальных самородков драгоценных металлов, не подлежащих переработке, и уникальных драгоценных камней.12

 Важно определить момент  окончания сделки: реальный или консенсуальный?

Преступление является оконченным с момента заключения соответствующего соглашения независимо от того, выполнили ли стороны, участвующие в сделке, все предусмотренные соглашением действия? Или достижение сторонами по сделке соглашения о предмете договора и цене, образует приготовление к совершению данного преступления. Проверить позиции можно с помощью логики, предположив ситуацию, когда после достигнутого соглашении о совершении данной сделки, одна из сторон и/или все стороны отказались от реальной передачи предмета сделки. При такой ситуации, вне всякого сомнения, налицо будет добровольный отказ от совершения преступления,а он возможен лишь на стадии неоконченного преступления .

 Составы незаконного хранения, перевозки или пересылки предмета преступления, по мнению Б. В. Волженкина, имеют в виду случаи, когда данные предметы были незаконно добыты или произведены, похищены, получены в результате совершения любого другого преступления, либо приобретены путём сделки, совершённой в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации. Именно незаконный источник (способ) приобретения данных ценностей делает, по мнению названного автора, незаконными последующие их хранение, перевозку или пересылку13.

 Возможны случаи, когда виновный незаконно хранит, перевозит или пересылает драгоценные металлы, природные драгоценные камни или жемчуг,  являясь посредником. При этом он может осознавать, что совершает эти действия незаконно и желать их совершить. Таким образом, представляется неправильным сужать круг субъектов лицами, совершившими правонарушение или преступление.14

 В качестве первого альтернативно указанного действия закон называет -совершение сделки, в нарушение правил, установленных законодательством в крупном размере. Это предполагает нарушение норм действующего законодательства, относящихся к тем ограничениям, которые установлены для сделок подобного рода. Такие ограничения бывают четырех видов. Они могут:

1)касаться вида и состояния  драгоценных металлов, природных  драгоценных камней или жемчуга, в отношении которых допускается совершение сделки;

2) предусматривать особые места  совершения подобного рода сделок;

3) устанавливать ограниченный перечень  субъектов, которые вправе совершать  подобного рода сделки;

4) сужать свободу выбора контрагента  сделки требованием о приоритетной продаже драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти либо уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ.15

 Три иных альтернативно указанных действия близки по своей природе и заключаются в незаконных хранении, перевозке или пересылке драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в крупном размере (признак незаконности означает неправомерное нахождение указанных предметов у лица):

  Хранение предполагает любые действия, связанные с нахождением у лица драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в течение некоторого времени. Такие предметы могут находиться в жилище, помещении, ином хранилище, специально оборудованных тайниках, а равно в любом ином месте, обеспечивающем их сохранность на протяжении некоторого периода времени. Хранение драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением хранения в уполномоченных банках) может осуществляться только специализированными предприятиями или лицами, обладающими техническими возможностями для их хранения. Таким образом, хранение будет незаконным, когда оно осуществляется неспециализированными предприятиями или лицами, не имеющими на это права по закону; когда нарушается порядок хранения и инвентаризации природных драгоценных металлов и драгоценных камней.

  Перевозкой следует считать перемещение предметов преступления из одного места в другое при непосредственном участии лица на любом виде транспорта; ношение этих предметов при себе в ходе поездки не может рассматриваться как перевозка и должно квалифицироваться как хранение.Перевозка драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них в места хранения, фонды и запасы осуществляется воздушным, водным, железнодорожным и специальным автомобильным транспортом,  оборудованным соответствующими техническими средствами, в сопровождении вооруженной охраны. Оборудование специального автомобильного транспорта, за исключением специального автомобильного транспорта служб безопасности и инкассации банков, устанавливаются специально уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти по согласованию с органами внутренних дел.

  По установленным правилам  минеральное сырье подлежит транспортировке  только на перерабатывающие предприятия и аффинажные заводы, а производят транспортировку только специализированные предприятия, обладающие техническими возможностями для перевозки драгоценных металлов. Аналогично решается вопрос и в отношении транспортировки вторичного сырья, содержащего золото и серебро.

 Транспортировка слитков, изделий, содержащих золото и серебро (за исключением ювелирных и иных бытовых изделий), полуфабрикатов, содержащих драгоценные металлы, осуществляется только специализированными предприятиями, обладающие техническими возможностями для их хранения и перевозки и только в установленном правовыми предписаниями порядке16. На официальном сайте МВД указанно,что перевозка драгоценных металлов в нарушении указанных установленных правил также должна соответственно считаться незаконной. Но тут я придерживаюсь мнения Б.В.Волженкина, незаконными можно считать перевозку и хранение в не оборудованном специально транспорте или не оборудованных специально современными техническими средствами охраны помещениях, в незакрытых или не опечатанных несгораемых шкафах или сейфах и.т.д. в подобных случаях имеет место не незаконное хранение, перевозка или пересылка, а нарушение правил производства этих действий.

 Под пересылкой следует понимать перемещение предметов преступления из одного места в другое, но уже без непосредственного участия лица, т.е. с использованием почтовой связи или иных способов связи и сообщения (например, курьерская доставка). Пересылка является незаконной в любом случае. Особый режим хранения, инвентаризации и перевозки делает недопустимым любую почтовую пересылку драгоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга. Для ответственности по статьи 191 Уголовного Кодекса Российской Федерации достаточно совершения любого из этих действий, состав указанного преступления является формальным, т.е. преступление признается оконченным с момента совершения сделки, начала хранения (в этой своей форме преступление является длящимся), начала перевозки либо сдачи предметов в соответствующую организацию для пересылки. Если сделка, совершенная в нарушение правил, установленных законодательством РФ, была двусторонней или многосторонней, то ответственности подлежат все участвующие в ней стороны.17

Глава 1.3 Субъективные признаки преступления

 Субъективная сторона  преступления характеризуется виной  в виде прямого умысла, когда  виновный осознает, что совершает  незаконную сделку или незаконно  хранит, перевозит или пересылает  природные драгоценные камни, жемчуг  или драгоценные металлы, и желает совершения этих действий. Мотив преступления на квалификацию не влияет и может быть учтён судом лишь при назначении наказания. 18 На практике встречаются ситуации, когда под видом бриллиантов продаются полудрагоценные искусственные фианиты и цирконы или чешское свинцовое стекло, а под видом драгоценного металла - медь и т.п. Поскольку продавец сознает обманный характер своих действий и понимает, что продаваемые им под видом драгоценных камень или металл не являются таковыми, он привлекается к УО по ст. 159 за мошенничество. Покупатель несет ответственность по правилам о фактической ошибке; его действия квалифицируются по ст. 30, ст. 191 (покушение на незаконную покупку природного драгоценного камня).19

 Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Глава 1.4 Некоторые особенности квалификации

 Хищение драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и последующее совершение с ними незаконной сделки квалифицируется по совокупности ст. 158—162 (в зависимости от способа хищения) и ст.191, даже если эти предметы похищены у лица, владевшего ими незаконно.  Хищение драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга и последующие их незаконное хранение, перевозка или пересылка также следует квалифицировать по совокупности названных статей, поскольку здесь совершаются посягательства на разные объекты.

 Нарушение требований об  обязательной сдаче на аффинаж  или обязательной продаже государству  добытых из недр, полученных из  вторичного сырья, а также поднятых  и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней с последующей незаконной сделкой с этими ценностями или их незаконным хранением, перевозкой или пересылкой квалифицируется по совокупности ст.192 и 191.

 Незаконные,при отсутствии лицензии, добыча и производство драгоценных  металлов и природных драгоценных  камней и последующие сделки, хранение, перевозка, пересылка драгоценных  металлов и камней образуют  совокупность преступлений, предусмотренных  ст. ст. 171 и 191 УК.

 Незаконный оборот драгоценных  металлов, природных драгоценных  камней или жемчуга, совершенный  лицом, выполняющим управленческие  функции в коммерческой организации, с использованием служебных полномочий, при наличии всех признаков  состава злоупотребления полномочиями квалифицируется по совокупности ст. 201 и ст. 191 УК. 20

Глава 2 Идеи по совершенствованию законодательства в сфере незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга

 Самое лучшее, что можно сделать: это кодифицировать всё законодательство в едином законе где от А до Я будет разложено всё, что касается ст. 191 УК РФ. Конечно это не просто, но это того стоит. В конкретизированном, без лазеек, законодательстве заинтересованы все законопослушные граждане России.  Думаю если наши законотворцы, слушали мнения экспертов, профессионалов, теоретиков, граждан которые сталкивались с проблемами касаемые ст. 191 УК РФ, взять зарубежный опыт, то общими силами сдвиг в лучшую сторону, непременно бы был.

    Не нужно поменять всё законодательство в этой сфере, не считаю его слабо действенным, но улучшать - есть в каких направлениях, а именно:

1) Решить вопросы связанные  с полудрагоценными камнями

2) Решить проблему искусственно  полученных драгоценных камней

3)Определить порядок отнесения к лому драгоценных изделий, на более детальном уровне

4) Нужен новый регламент  проведения проверок в отношении  драгоценностей 68 инструкция 1999 года  – отменена, а новой нет.

5) Решить проблему скупки  черного золота в ломбардах

6)Создать государственную лабораторию с уполномеченными субъектами, которые занимались бы проверками ювелирных магазинов страны на соответствие качества изделий. Проверяли историю приобретения товаров или сырья ювелирного магазина, ломбарда.

7)  Вариант - теоретически возможен, принесёт ли он больше пользы, чем потерь – вопрос времени, если государство будет скупать по рыночной цене, то для собственников золотых, серебряных запасов он должен быть тоже привлекателен, так как не нужно будет искать покупателя, идея заключается в следующем: все добытые драгоценные металлы-камни, должны продаваться только государству, возможно это бы уменьшило ювелирный фальш при переработке из драгоценных металлов и камней в ювелирные изделия. А так же это отразилось бы на сокращении “драгоценного оборота” на чёрном рынке внутри страны. Идея рассмотрена не спроста. Россия занимает 1 место по скупке золота в мире, резервы золота ЦБ России очень малы, по отношению к развитым странам таким как Италия, Германия, США21. А золото необходимо любому государству как и с экономической точки зрения, так и с технической. Так почему не начать скупать всё добытое золото юридических лиц России, которые занимаются его добычей, вместо скупки золота у иностранных государств?

Глава 3. Статистика преступности по статье 191 УК РФ в Магаданской области . Причены преступности России статьи 191 УК РФ

  Магадан является одним из лидеров по количеству зарегистрированных преступлений за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга в России. Безусловно, это связанно с тем фактом, что Магаданская область занимает 2 место в России по добыче золота, уступая только Якутии.

В этом году сотрудниками УФСБ из незаконного оборота уже изъято свыше 10 кг промышленного золота, “несмотря на то, что промывочный сезон только стартовал”. Всего в 201202013 годах, по информации УФСБ, возбуждено шесть уголовных дел, изъято свыше 40 кг промышленного золота и серебра.  Попытки организованных преступных групп установить криминальный контроль над отдельными предприятиями золотой отрасли оказывают негативное влияние на развитие горнодобывающей отрасли. Золото, полученное незаконным путём, зачастую используется как платёжное средство в незаконных сделках по приобретению огнестрельного оружия, наркотиков. Данные факты процессуально задокументированы оперативниками УФСБ по Магаданской области. 22 По  неофициальным данным, нет достоверных фактов, но я как житель области, постоянно слышал от разных людей следующие цифры в отношении черного рынка: около 20 % золота вывозиться морским путём в Владивосток, дорожным транспортом в Якутск. И оттуда поставляется в Чечню и Турцию.

 Как показывает экономическая  преступная статистика за 2012 год  по данным МВД по итогам 2012 года 93% преступлений за незаконный оборот драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга, совершаются в крупном и особо крупном размере(свыше 1.5 млн. рублей и 6 млн. рублей). Незаконный оборот по статье 191 УК РФ с 2011 по 2012 год увеличился на 13,8 процентов, в отношении крупного и особо крупного размера.23

Среди всех причин, детерминирующих преступность в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней, можно выделить как общие причины, которые обуславливают существование преступности в целом, так и особые факторы, которые включают в себя специфику данного вида преступности.

1. Природно-климатические условия. Как уже было сказано, большинство месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней располагаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. Отдаленное расположение месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, суровые климатические условия, затрудняющие работу служб безопасности предприятий и правоохранительных органов по организации проверок, проведения оперативно-розыскных мероприятий.
2. Низкая социальная динамика в районах месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, что, в свою очередь, обуславливает наличие устойчивого характера связей населения (родственные, дружеские, соседские связи).
3. Социально-экономические условия. Они выражаются в том, что, во-первых, экономический кризис способствует активизации преступных групп, специализирующихся на незаконном обороте драгоценных металлов и драгоценных камней, а во-вторых, в трудных материальных условиях местных жителей, из-за чего они начинают заниматься незаконной добычей драгоценных металлов и камней.
4. Технологические недостатки. Е.И.Иванов отмечает, что ряд золотоизвлекательных фабрик и других аналогичных производств были построены в советское время и, как правило, проектировались и сооружались исходя из производственной и экономической целесообразности. Условия обеспечения сохранности продуктов, содержащих драгоценные металлы, а также внутриобъектного и пропускного режимов (изолированность, труднодоступность, проведение коммуникаций, ограниченность транспортных коммуникаций и т.п.) при этом практически не учитывались.
5. Наличие существенной разницы цен на внутреннем и внешнем рынках. Данное обстоятельство делает преступный бизнес в сфере незаконной поставки драгоценных металлов и драгоценных камней за границу весьма прибыльным.
6. Недостаточный контроль на таможенных постах и пограничных переходах.
7. Недостаточность правовой базы, регулирующей отношения в данной области. На этом пункте стоит остановиться подробнее.24

К этим условиям тесно примыкают обстоятельства учетно-технологического характера. В частности, особенностями добычи россыпного золота, по мнению Е.И.Иванова, являются “невозможность организации входного опробования поступающей на промывку породы и невозможность учета количества поступающего на промывную установку золота . В результате создается благоприятная обстановка для совершения хищений золота25.

Заключение

 Проанализировав тему, прихожу  к выводу, что проблема незаконного  оборота драгоценного металла, природных драгоценных камней и жемчуга недостаточно чётко урегулирована на законодательном уровне. По данным МВД ежегодно совершается более 1500 преступлений связанных с статьёй 191 УК РФ. И к сожалению методики охраны не совершенствуются, а для лиц желающие приобрести данные драгоценности незаконным способом очень часто находятся удивительные способы. В 3 км. от моего посёлка находится аффинажный завод, который делает мерные слитки золота 999,9 пробы. Лица после отработанного дня проходят через металлоискатель, а ключи от дома кладут рядом на стол. Контролёр заметил, что ключ от домофона у мужчины развалился, когда он положил его на стол, а из этого домофонного ключа посыпалось рассыпное золото. 

   Так же хочется рассказать  историю, которая была в далёком прошлом – это могло быть одним из первых прецедентов по ст.191 УК РФ. Славился один банкир, что он тщательно следил за золотыми монетами, которые давали ему на хранение. Он натирал монеты до такого блеска, что все клиенты были очень рады, что оно такое чистое и сияет. Все считали его лучшим в своём деле и советовали его своим знакомым.  Банкир, думаете хорошо выполнял свою работу? Нет. Дело в том, что после того как он натирал тряпочкой монеты, дома он сжигал эту тряпочку, и оставался маленький золотой камушек, за годы своей работы, этот банкир сделал себе большое состояние.

  Проблемы квалификации незаконного  оборота непременно связаны с  предметом данной статьи и  незавершённости существующего  законодательства. Усовершенствование  и разработка новых методик противодействию данных преступлений также необходима. Специалисты имеющие отношение должны “привлечься” к разработке нового закона регулирующий весь спектр данных отношений. Мнения учёных, ювелиров, экспертов, работников правоохранительных органов должны быть учтены в соответствующем законе. А самое главное учитывая, что незаконная добыча составляет от 15 до 20 тонн рассыпного золота в год, а в совокупности с другими предметами ст.191 итого больше, то от неполученных государством денежных средств в бюджет Российской Федерации, сказывается состояние страны и каждого гражданина России!

1 И.Я. Казаченко, Г.П. Новосёлов Уголовное право России. Часть Особенная 4-е издание измененное и дополненное, Москва, 2008 год – 1006 стр. стр. 416

2 Постановление Правительства  “Об утверждении порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням” от 5.01.1999 № 8

3 Дело № 1-352/08 // Архив Центрального районного суда г. Хабаровска. Пример экспертной правктики :огранённые драгоценные камни со следами закрепок в изделии признаются ломом ювилирных изделий и не относятся к предмету незаконного оборота.