Уголовно-правовой анализ террористического акта
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Российская таможенная академияˮ
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: “Уголовное правоˮ
на тему: “Уголовно-правовой анализ террористического актаˮ
Выполнила: И.И. Безбородова
студентка 2-го курса
очной формы обучения
юридического факультета
группы Ю093
Подпись___________
Научный руководитель:
М.А. Алпеева,
преподаватель
Подпись___________
Люберцы
2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1.Анализ объективных признаков террористического акта………………..7
Глава 2. Анализ субъективных признаков террористического акта…………….15
Глава 3. Анализ квалифицированных и особо квалифицированных видов террористического акта…………………….………………………………………18
Глава 4. Анализ примечания к статье о террористическом акте………………...24
Глава
5. Отграничение террористического акта
от смежных составов преступлений………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников………………………………………………35
ВВЕДЕНИЕ
По статистическим данным за 2009 год общее число зарегистрированных на территории России преступлений составило 2994,8, из них преступления в виде террористического акта обозначились цифрой 15. Анализируя эти данные не вызывает сомнения тот факт, что в общей массе регистрируемых преступлений преступления против общественной безопасности занимают незначительную долю. Но это вовсе не означает, что глубокое изучение данных преступлений не актуально и не выражает потребностей общества. Напротив мы утверждаем, что изучение и анализ данного вида преступлений является важнейшей и первостепенной задачей нашего времени. Объясняется это положение тем, общественная опасность таких преступлений чрезвычайно высока. Они объективно вредны для неопределенно широкого круга общественных отношений – неприкосновенности личности, сохранности имущества, нормальной деятельности государственных и общественных институтов, экологической безопасности и т.д. и их последствия особенно тяжелы для общества. Повышенная общественная опасность таких преступлений отражается и в факте признания ряда из них преступлениями международного характера.
Наиболее тяжким, опасным, бесчеловечным и дерзким преступлением, по нашему мнению, является террористический акт. Он входит в группу преступлений против общей безопасности (преступления против общественной безопасности в узком смысле), которая характеризует наиболее тяжкие из всех видов преступлений против общественной безопасности. Общая безопасность представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы, коренные интересы обеспечения безопасности условий существования общества. Отношения общей безопасности, подрывающиеся при совершении террористического акта, - это тот фундамент, на котором базируется безопасность общества в целом. К тому же это преступление может совершаться в любой сфере жизнедеятельности общества, затрагивать его глубинные интересы в рамках обеспечения безопасности и нормальных условий существования, может быть сопряжено с причинением тяжкого вреда весьма широкому кругу юридических и физических лиц. В этом то и заключается опасность террористического акта.
И еще примечательно то, что важность разработки именно данной темы осознана и обозначена на самом высоком уровне власти нашей страны. Так в п. 36 Указа Президента РФ от 12.05.2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" отмечается, что «Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации».
Высокая степень общественной опасности террористического акта обусловливается тем, что он выполняет социально-деструктивную функцию, связан с культом насилия, порождает в обществе страх, беспокойство граждан за свою безопасность и безопасность близких людей. К тому же в современных условиях опасность терроризма многократно возрастает, ибо человечество получило доступ к оружию массового поражения – ядерному, химическому, биологическому, лазерному и т.д., которое обладает огромной разрушительной силой. Поэтому просто жизненно необходимо принимать серьезные меры по выработке эффективных мер противодействия этой социальной болезни XXI века, а сделать это можно только путем глубокого уголовно – правового анализа данного состава преступления, выяснения в нем пробелов, изъянов, неточностей и их последовательного устранения. Таким образом, актуальность изучения данной проблемы является неоспоримой, а что же, собственно говоря, следует понимать под терроризмом вообще? Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Данное понятие зафиксировано в ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Основной сущностной характеристикой терроризма является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха. К признакам терроризма относятся также порождение общей опасности, возникающее в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми, публичный характер исполнения и цель – прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Проявление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушение духовных, материальных, культурных ценностей, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Поэтому в широком смысле под терроризмом следует понимать применение насилия со стороны отдельных или группы лиц по устрашению наслоения либо отдельных специальных лиц, по созданию социально-психологической атмосферы страха в целях оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов.
Изучение терроризма продолжается на протяжении более чем ста лет, и его проблемам посвящены труды многих ученых. Правовые аспекты терроризма были представлены в трудах таких ученых, как Ю.М. Антонян, В.Ф. Антипенко, В.П. Емельянов, М.П. Киреев, Г.М. Миньковский, В.Е. Петрищев, М.М. Зайончковский, П.А. Кабанов, Д.Е. Ляхов, С.В. Максина, B.C. Коммисаров, М.Л. Хабачирова, И.В. Кормушкина, Г.Л. Куликова и др.
Известно, что главной и основной формой проявления терроризма является террористический акт, поэтому мы хотели бы более подробно рассмотреть именно этот состав преступления, предусмотренный ст. 205 УК РФ.
Поэтому целью нашей курсовой работы является глубокий и всесторонний уголовно-правовой анализ террористического акта как преступления против общественной безопасности.
Для реализации поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:
- Рассмотреть объект террористического акта.
- Проанализировать объективную сторону преступления в целом, а также значение каждой ее составляющей.
- Изучить признаки субъективной стороны преступления.
- Определить субъект данного преступления.
- Раскрыть квалифицированные и особо квалифицированные виды террористического акта.
- Охарактеризовать примечание к статье и выявить возможность освобождения виновного лица от уголовной ответственности.
- Выявить способы отграничения террористического акта от смежных составов.
- Проиллюстрировать конкретными примерами состав террористического акта.
Решение обозначенных задач внесет значительный вклад в развитие теоретических подходов к пониманию и оценке терроризма, уголовно-правовой характеристики террористических актов. Полученные выводы могут быть использованы в правотворческой деятельности в области совершенствования законодательства по вопросам террористических актов и в правоприменительной деятельности - в сфере назначения наказания за террористический акт и борьбы с ним, а также при подготовке разъяснений о практике применения ст. 205 УК РФ. Также результаты настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе, при разработке методических рекомендаций.
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Несколько иное определение террористического акта сформулировано в тексте ст. 205 УК РФ, изложенном в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»: террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Приступим к непосредственному анализу состава преступления террористический акт, начиная характеризовать объект данного преступления. Основным объектом террористического акта является общественная безопасность, нормальное функционирование органов власти. Характерная черта террористического акта состоит в стремлении субъекта посеять страх у населения, парализовать деятельность государственных и общественных структур. Воздействие террористического акта может быть рассчитано на неопределенно большой круг лиц или на конкретные органы власти, а в отдельных случаях и на конкретных должностных лиц.
В Законе РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" понятие общественной безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Террористический акт
относится к числу так
Факультативным объектом данного преступления следует признать отношения по охране здоровья и жизни человека, отношения собственности.
Объективная сторона террористического акта включает в себя следующие альтернативные действия: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий; 2) угрозу совершения указанных действий.
Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает лишь на наиболее типичные способы – взрыв и поджог, а далее дает обобщенную характеристику: совершение иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий - их общественный характер, а с другой стороны, указывает на обязательное свойство взрыва, поджога и иных подобных действий - их реальную способность повлечь обозначенные в законе последствия.
Теперь нам необходимо более подробно рассмотреть, что представляет собой каждое из названных действий. Взрыв - сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрыва.
Поджог - намеренное воспламенение чего-либо. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» поджог, т.е. намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Иные действия – это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге. Под иными действиями понимаются, например, устройство производственной аварии или катастрофы, крушение поезда, разрушение зданий, культурных или религиозных сооружений, производство массового отравления, нарушение технологических либо производственных процессов, отравление источников питьевого водоснабжения, использование радиоактивных, ядовитых, сильнодействующих веществ, применение химического, биологического, бактериологического оружия в отношении персонально неопределенных групп граждан и другие аналогичные действия. К примеру, некие А. и К. обратились в администрацию одного из субъектов Федерации с требованием предоставить им в условленное время 1 млн. долларов. В противном случае они угрожали отравить ртутью водозаборные сооружения, откуда город снабжался водой. При задержании у них была обнаружена трехлитровая банка с ртутью.
Необходимо отметить, что для определения состава террористического акта очень важным является установление признаков, характеризующих действия, образующие объективную сторону преступления. К таким характеристикам относятся, прежде всего, то, что указанные действия устрашают население. Этот признак означает, что террористический акт вызывает у населения чувство тревоги за свое здоровье и свою жизнь, жизнь близких людей, за сохранность имущества, за наличие возможности вести нормальный, устоявшийся, отлаженный образ жизни. Устрашение населения является объективной характеристикой, присущей террористическому акту, поскольку он проявляется в посягательстве на основные объекты, составляющие состояние безопасности.
Кроме того, террористический акт создает опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Указанная опасность должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае на основе обстоятельств о месте, времени, способе совершения преступления и других обстоятельств дела, например данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, совершении взрыва в условиях повышенной опасности (к примеру, в тоннеле метро) и т.д.
Опасность гибели человека означает наличие угрозы жизни хотя бы одного лица.
Значительность имущественного ущерба также относится к понятиям, подлежащим оценке с учетом конкретных условий причинения ущерба. Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от объема стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей. В частности, при установлении значительности ущерба следует учитывать его характер, размер, значимость утраты для конкретного региона и последствия, которые мог вызвать ущерб (к примеру, парализация деятельности транспорта, отключение систем обогрева зимой в результате вывода из строя системы электроснабжения).
Иные тяжкие последствия – это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия. К иным тяжким последствиям можно отнести причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение нормальной деятельности учреждений и организаций, органов власти и управления, транспорта, заражение местности, распространение эпидемий, дестабилизацию обстановки, угрозу причинения вреда здоровью людей и т.д. Как и перечисленные выше факторы, иные тяжкие последствия - понятие оценочное, определяемое с учетом всех обстоятельств дела. Следует отметить, что реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные тяжкие последствия», следует рассматривать как элемент «создания опасности гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий».
Немаловажно выделить и то, что состав данного преступления формальный. При совершении акта терроризма в виде производства взрыва, поджога, иных действий преступление является оконченным с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий. Однако состав преступления будет иметь место только в том случае, если указанные выше действия создавали реальную угрозу наступления общественно опасных последствий, указанных в законе. Поэтому, например, осуществление взрыва в безлюдной местности, когда отсутствовала опасность гибели людей, и т.д. не может быть расценено как террористический акт. А теперь поговорим о втором виде действий террористического акта. Выделение угрозы совершения действий обусловлено двумя факторами. Во-первых, необходимостью криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений. И, во-вторых, необходимостью усиления ответственности за терроризм путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных действий на более ранний – высказывание соответствующей угрозы.
Под угрозой совершения названных в ч. 1 ст. 205 УК РФ действий следует понимать психическое воздействие на органы власти или людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях.
Способ выражения угрозы может быть различным: письмо, сообщение по телефону, по Интернету, лично высказанная угроза и т.д. Однако состав преступления в виде угрозы будет только тогда, когда виновный имел возможность ее реально осуществить. В противном случае при наличии к тому оснований речь может идти не о террористическом акте, а о заведомо ложном сообщении об акте терроризма. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно-правовой характер. К примеру, как террористический акт в форме угрозы следует расценивать действия неизвестного (неизвестных), который в 7 часов 37 минут утра позвонил по телефону 02 и заявил, что на крыше коммерческого павильона у платформы № 1 Балтийского вокзала Санкт-Петербурга заложена бомба. Специалисты в указанном месте действительно обнаружили банку с 400 г. тротила с вставленной в нее железной трубкой, к которой была прицеплена записка. В ней содержалось требование закрыть АЗС ТОО «Лилит» и доставить в определенное место 100 тыс. долларов. В противном случае неизвестный грозился произвести ряд террористических актов на поездах типа ЭР-200. При этом необходимо подчеркнуть, что фактическое же причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за рамки основного состава терроризма и либо образует признаки квалифицированных составов терроризма, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующих статей Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за эти деяния.
Вопрос о составе данного преступления в виде угрозы совершения названных действий является дискуссионным. Некоторые высказывают мнение о том, что он является формальным составом преступления. В этом случае деяние будет окончено с момента доведения содержания угрозы до других лиц. К примеру, случай, когда четверо преступников потребовали от органов исполнительной власти города выплатить им 15 тыс. долларов, угрожая в противном случае совершить взрыв, создающий опасность гибели людей и причинения значительного имущественного ущерба является оконченным составом терроризма. Другие же придерживаются позиции о том, что угроза наступления последствий уже есть соответствующее объективное изменение в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, данное преступление относится к числу материальных составов преступлений. Например, преступник, будучи неудовлетворенным условиями своей жизни и социальной политикой, проводимой правительством, имея намерения покончить жизнь самоубийством, решил одновременно совершить акт терроризма. Однажды вечером он вошел в собор со взрывным устройством и передал дежурившему работнику полиции письмо со своими требованиями к органам власти. При этом он демонстрировал взрывное устройство и угрожал взрывом в случае неудовлетворения его требований, но, в конечном счете, был задержан сотрудниками полиции. В этом примере налицо оконченный состав терроризма. Мы же, как и многие ученые, считаем возможным до преодоления противоречий относить данный вид преступления к числу формально-материальных составов преступления. А процессе восполнения данного пробела помнить, что неоправданно совмещать в ст. 205 УК РФ две разные формы поведения, обладающие несопоставимой степенью общественной опасностью: а) активные — собственно террористический акт, б) угрозу его совершения. С учетом изложенного, мы предлагаем в будущем выделить угрозу совершения террористического акта в качестве самостоятельной статьи 205.3 УК РФ «Угроза совершения террористического акта».
Таким образом, рассмотрев все объективные признаки террористического акта можно сделать вывод о том, что основным объектом преступления является общественная безопасность, нормальное функционирование органов власти; а объективная сторона террористического акта включает в себя выполнение одного из альтернативных действий из неисчерпывающегося (открытого) перечня, характеризующихся признаками, закрепленными в статье. Спорной в данной главе является проблема определения вида состава преступления в виде угрозы совершения действий, что затрудняет определение достаточных и необходимых признаков, входящих в объективную сторону и, следовательно, в конструкцию всего состава преступления. Это, в свою очередь, ведет к ошибкам в квалификации данного преступления. Нам представляется необходимым немедленно внести ясность в этот дискуссионный вопрос, и мы считаем более верным вариант отнесения таких преступлений к преступлениям с формальным составом.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознает, что совершает взрыв, поджог и т.д., т.е. осознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ последствий и желает их наступления.
Целью террористического акта является оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. Оно выражается в намерении виновного понудить их к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощренные способы, создание такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные или невыгодные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.
В соответствии со ст. 3 Конституции РФ к органам власти следует отнести органы государственной власти и органы местного самоуправления любого уровня.
К международным организациям
следует отнести как
До недавнего времени
в юридической литературе цель террористического
акта нередко связывалась с
Вместе с тем следует
отметить, что законодательное
Говоря о цели террористического акта как признаке субъективной стороны этого преступления уместно подчеркнуть, что Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, одобренная 49 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 года указывает: «Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание».
Важно отметить и то, что отсутствие специальной цели исключает наличие состава преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ. Так, например, совершение поджога автомашины из чувства мести следует квалифицировать по ч. 2 ст. 167 УК РФ. Если целевым назначением деяния является нанесение ущерба экономической системе Российской Федерации, преступление следует квалифицировать не как террористический акт (ст. 205 УК РФ), а как диверсию (ст. 281 УК РФ).
Мотивы, которыми руководствуются
виновные лица, не являются конструктивными
признаками терроризма и поэтому
на квалификацию содеянного не влияют.
По своей мотивационной
Субъект преступления, предусмотренного статьей 205 УК РФ - вменяемое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет. В ч. 2 ст. 205 УК РФ в качестве квалифицированного вида террористического акта предусмотрено его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Поэтому по ч. 1 ст. 205 УК РФ квалифицируются либо действия террориста-одиночки, либо террористические действия группы лиц без предварительного сговора, когда все участники выступают в качестве исполнителей (ч.1 ст.35 УК РФ).
Таким образом, проанализировав субъективные признаки террористического акта, мы пришли к выводу о том, что субъект данного преступления общий, достигший возраста 14 лет, совершивший террористический акт в форме прямого умысла со специальной целью. Спорным в этой главе стал вопрос об узком, по нашему мнению, законодательном определении цели террористического акта. В уголовном законе цель определена лишь двумя возможными действиями – воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями, что в настоящее время при многообразии желаний и стремлений террористов представляется явно недостаточным. Поэтому мы считаем необходимым расширить круг объектов, являющихся целью воздействия террористов.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ И ОСОБО КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ВИДОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
Ответственность за квалифицированные виды террористического акта предусмотрена ч. 2 ст. 205 УК РФ. Квалифицирующими признаками являются следующие:
1) пункт "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ - совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Террористический акт признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два или более лица, обладающих признаками субъекта преступления, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий, либо угрозы совершения таких действий) договорившихся о совместном совершении преступления. Каждый из участников полностью или частично выполняет объективную сторону состава преступления, т.е. они являются соисполнителями. Не образуют группы лиц, например, пособник и исполнитель. А также если в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении террористического акта, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст. 33 УК РФ.