Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом

Оглавление

Введение………………………………………………………………………...2

Глава 1. Наркотизм как социально-правовое явление

1.1 Возникновение и развитие наркотизма в России…………………….4

1.2 Наркотизм: уголовно-правовые аспекты……….…………………….8

1.3 Наркотизм: криминологические аспекты…………………………….11

Глава 2. Основные меры борьбы с наркотизмом

2.1 Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом……………………17

2.2 Профилактические меры борьбы с наркотизмом…………………….21

Заключение……………………………………………………………………...24

Список литературы…………………………………………………………26

Введение

Наркомания - это одна из наиболее острых проблем, вызывающих всемирную тревогу. Это явление представляет непосредственную угрозу здоровью, как личности, так и всей нации в целом, правопорядку и сохранности государства. Это негативное социальное явление, на основе которого загублено миллионы жизней, совершенно тысяча преступлений или связанных с нелегальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов, улучшение позиций отечественной наркомафии и укрепление ее связей с международными наркокартелями.

Каждый день растет актуальность проблемы борьбы с наркотизмом, так как только осуществление широкомасштабного комплекса разноплановых мер может содействовать эффективной борьбе с этим опасным социальным явлением.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во всех формах его проявления составляет наиболее существенную часть организованной преступности в России. Наркобизнес признан наиболее прибыльным ее компонентом. По прогнозам криминологов, незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ занимает в структуре организованной преступности лидирующее положение. Если за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в 2000 году было зарегистрировано 180,9 тысяч, то в 2009 году данная цифра достигла - 273,5 тысяч.¹

Без сомнений необходимо дальнейшее совершенствование системы уголовно-правовых мер по борьбе с наркотизмом.

Вопросы борьбы с наркотизмом, наркоманией и связанными с ними преступлениями нашли большое место в юридической 
литературе.

Объект изучения: наркотизм как негативное социально-правовое явление.

Предмет изучения: уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом.

Цель работы: рассмотрение и исследование уголовно-правовых мер борьбы с наркотизмом.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) рассмотреть вопросы  появления и развития наркотизма в России;

2) определить и проанализировать  уголовно-правовые и криминологические  аспекты наркотизма; 

3) определить и рассмотреть  уголовно-правовые и профилактические  меры борьбы с наркотизмом. 

Методы исследования

В данной работе я попытался решить поставленные задачи, основываясь на исследовании и анализа специальной литературы, судебной практики и периодических изданий.

Структура работы

Работа состоит из обычной структуры. Она включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и список использованной литературы.

1. Возникновение и развитие наркотизма в России

Последнее время в научном  обороте закрепилось и используется понятие «наркотизм». Под ним понимается  социальный  феномен, который выражается  в массовом потреблении наркотиков с вытекающими из этого пагубными медицинскими  и социально-правовыми  последствиями.²

Тем  самым,  внимание обращается  на три наиболее характерные черты исследуемого явления - характер массового злоупотребления наркотиками, возможность возникновения болезненного пристрастия и причинение колоссального,  в социальном  измерении,  вреда интересам личности, общества и  государства.

По-нашему мнению, нужно выделить еще одну характерную черту наркотизма.  Как общественный  феномен,  наркотизм  обладает вполне определенными  пространственными,  временными и социальными координатами. Непременно, его масштабы зависят как от степени развития тех или иных  форм  девиантного  поведения, так и от отношения государства и общества к данному явлению. Потому злоупотребление наркотиками  и  связанные  с  ним  другие  варианты отклонений от социальных и правовых норм можно объяснять как наркотизм, когда в обществе формируется целенаправленная государственная политика по организации противодействия  данному  явлению.  Составными элементами такой политики являются: государственная стратегия, которая выражается в антинаркотической идеологии и концепциях; система специальных нормативных правовых актов и целевых программ; ведомственные организационные структуры и механизмы координации и взаимодействия.³

У России своя история, связанная с наркотиками. В составе страны всегда находились регионы, в которых употребление наркотических средств было обычным явлением, - Средняя Азия, Кавказ и Дальний Восток. Культура выращивания, употребления, распространения (включая контрабанду) наркотиков в данных регионах взяла свое начало несколько веков назад. Европейская Россия, особенно Москва и Санкт-Петербург, всегда были центрами научного, культурного, духовного прогресса, философских и религиозных течений, модных веяний, производства и внедрения новейших фармацевтических средств. Россия, с одной стороны, обладала широкой базой сырья, новыми технологиями, с другой стороны была готова воспринять модные европейские и восточные течения – философские, религиозные, музыкальные. Наркополитика в советской России и сегодняшней Российской Федерации традиционно отстает от западных стран на несколько десятков лет. Это связано с «ликвидацией» наркотизма в 30-40-х гг., замалчиванием о проблеме в 50-60-х, «кавалерийскими атаками» для полной ликвидации наркомании 80-х и, в конце концов, с отсутствием масштабной реальной для реализации государственной антинаркотической программы в 90-х годах.

Официально в Россию опий завозили из Турции для медицинских целей. Однако жители в Средней Азии возделывали снотворный мак для медицинских и гастрономических целей. Поэтому в 1916 году департамент здравоохранения поставил перед правительством вопрос о возможности получения собственного опиума. Магистр фармации Е. Сворловский организовал возделывание снотворного мака и промышленное производство опиума как лекарственного препарата.

Первая мировая война  оказала большое влияние на рост наркомании. В этот период конкретно стали ясными социальные корни наркотизма. Первая конвенция о наркотиках была принята в Гааге в 1912 году. Далее был проведен ряд принятий международных правовых актов по борьбе с наркотизмом. Так начались попытки мирового сообщества противостоять употреблению и распространению наркотиков.⁴

 В России проблема обострилась в 20-х годах XIX века. Наркоматом здравоохранения были открыты специальные учреждения - психоневрологические школы, санатории. В 20-е - 30-е годы ХХ века сформировалась оценка наркомании как болезни, но болезни необычной, «порочной», связанной с условиями жизни, так как наркомания была широко распространена среди деклассированных элементов общества. Существует мнение, что, наркомания пошла на убыль после того, как в Уголовных кодексах 1926–1928 годов были закреплены специальные статьи, широко регламентирующие борьбу с наркотизмом, а новые случаи в основном были следствием неправильной врачебной практики.⁵

 Заметный рост наркомании начался вновь во время Второй мировой войны. Жизнь многих детей и подростков изменилась, они стали беспризорными. Под влиянием антисоциальной среды менялись их характер и поведение. Война увеличила число потребителей наркотиков. Практически полное замалчивание этой проблемы продлится еще почти 40 лет.

 В 80-е годы, с началом перестройки, реализуются большие социальные программы, направленные на обеспечение здорового образа жизни советского человека. Серьезное внимание уделяется и проблеме предотвращения злоупотребления наркотическими средствами.

Кризис 90-х годов, быстрые  социальные изменения, ослабление регуляции  социального поведения – все это способствует распространению всех форм девиантного поведения. Падение «железного занавеса» ускорило проникновение в Россию наркотиков, популярных на Западе: кокаина, героина, галлюциногенов. Проявляется взаимосвязь между социальным статусом и видом потребляемого наркотика.⁶

За последние 20 лет рост наркотизма в России не прекращается. При этом чрезвычайно высока латентность наркопотребления. К примеру, результаты исследований в Питере свидетельствуют, что реальное число потребителей наркотиков в городе в 100 раз больше чем в официальных данных.

За несколько лет наркомания превратилась в серьезнейшую угрозу национальной безопасности и сохранности  России.

2. Наркотизм: уголовно-правовые аспекты

Ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности предусмотрена в  гл. 25 Уголовного Кодекса РФ.

Охрана здоровья населения  осуществляется комплексом мер экономического, социального, культурного, научного, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера. Причем, как подчеркивается в «Основах законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, целью данных мер является сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.⁷ Поэтому невыполнение указанных мер может представлять опасность для здоровья не одного или нескольких человек, а для широкого круга лиц, страны в целом или отдельных ее регионов.

Преступлениями против здоровья населения признаются предусмотренные  уголовным законодательством общественно  опасные деяния, сопряженные с  нарушением различных правил, обеспечивающих здоровье населения.⁸ К их числу относятся: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ), незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ), нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ), хищение либо вымогательство наркотических или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ), организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ), незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ), производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ).

Видовым объектом рассматриваемых  преступлений является здоровье населения.

С объективной стороны  преступления против здоровья населения  в большинстве своем совершаются  путем действия. При этом для оконченного  состава большинства из них не требуется наступления каких-либо последствий, а наступление их рассматривается  в качестве признаков, отягчающих наказание.

Субъективная сторона  рассматриваемых преступлений характеризуется  прямым умыслом. В тех же составах, где объективная сторона предусматривает  наступление последствий, субъективная сторона предполагает наличие двойной  формы вины, т.е. по отношению к  совершаемым действиям вина предполагает наличие прямого умысла, а в отношении последствий - неосторожность.⁹

Субъектом являются лица, достигшие  шестнадцатилетнего возраста.

Для правильного уяснения объективных и субъективных признаков  преступлений против здоровья населения  особое значение имеют положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г. № 9.¹⁰

3. Наркотизм: криминологические аспекты

Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:            1) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228 УК РФ);          Основным родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, да и всех остальных преступлений главы 25, связанных с наркотиками, является безопасность здоровья населения.   Общим для непосредственных объектов всех преступлений, связанных с наркотиками, является предмет преступления - наркотические средства в виде растений, синтетических или природных веществ, препаратов, лекарственных средств. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, заключается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.           2) Статья 228.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.       Объективная сторона данного преступления состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.         Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ надлежит понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам, например, продажу, дарение, обмен, уплату, дачу взаймы и т.д., а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ.¹¹     С субъективной стороны данные деяния характеризуются прямым умыслом. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

3) Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи,  распределения, перевозки, пересылки,  приобретения, использования, ввоза,  вывоза либо уничтожения наркотических  средств или психотропных веществ  либо веществ, инструментов или  оборудования, используемых для  изготовления наркотических средств  или психотропных веществ, находящихся  под специальным контролем, а  также культивирования растений, используемых для производства  наркотических средств или психотропных  веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.     В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ¹² перечень инструментов, оборудования, а также правила их производства, изготовления, храпения, перевозки, пересылки и т.д. устанавливаются Правительством Российской Федерации.     Субъективная сторона совершаемого деяния характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Субъектом данного деяния являются только должностные лица либо лица, в чьи обязанности входит соблюдение названных правил.           4)Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ).      Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является здоровье населения. В качестве дополнительного объекта могут выступать также собственность, здоровье или жизнь человека.  Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется: хищением; вымогательством наркотических средств или психотропных веществ.          Субъективная сторона деяния определяется прямым умыслом. При этом хищение наркотических средств или психотропных веществ и их последующее хранение, перевозка и пересылка с целью сбыта или без таковой, а также сбыт следует квалифицировать по совокупности данных преступлений.¹³

 Субъектом признаются лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста.             5) Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ).  Непосредственным объектом деяния является здоровье населения, а дополнительным могут выступать нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних. Объективная сторона анализируемого деяния характеризуется склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество.       Субъективная сторона определяется прямым умыслом.  Субъектом являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.    6) Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ).  Непосредственным объектом рассматриваемого деяния является здоровье населения. Объективная сторона данного преступления состоит в: посеве; выращивании запрещенных к возделыванию растений; культивировании сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.          Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях.¹⁴ 

Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода или произрастания растений.

7) Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ).  Непосредственным объектом преступного деяния является здоровье населения, а дополнительным - общественная нравственность. Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в: организации; содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Под притоном понимается любое помещение, приспособленное и используемое для систематического потребления указанных средств и веществ. Организация притона предполагает подыскание, наем помещения, оборудование ею, подыскание клиентов для потребления наркотиков.¹⁵

8) Незаконная выдача либо  подделка рецептов или иных  документов, дающих право на получение  наркотических средств или психотропных  веществ (ст. 233 УК РФ).      Непосредственным объектом рассматриваемого деяния признается здоровье населения, дополнительным - порядок выдачи документов на получение наркотических средств или психотропных веществ. Объективная сторона этого преступления состоит в: незаконной выдаче, подделке рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Под незаконной выдачей рецепта  следует понимать выдачу рецепта  с нарушением установленных правил оформления или содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ без соответствующих медицинских показаний.¹⁶

Субъективная сторона  характеризуется прямым умыслом. Субъектом  при выдаче рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ, могут быть врачи, провизоры и  иные лица, имеющие право выдавать такие рецепты и иные документы, а при подделке данных документов - любые другие лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Из вышесказанного можно выделить три наиболее характерные черты изучаемого явления – массовый характер злоупотребления наркотиками, вероятность возникновения болезненного пристрастия и причинение значительного, в социальном измерении, вреда интересам общества, личности, государства. В литературе представлен более широкий взгляд на исследуемое социальное явление. Наряду с указанными сущностными чертами наркотизма выделяют еще одну – участие (прямое или косвенное) части населения страны в организации и осуществлении нелегального оборота наркотиков, как в национальных рамках, так и в межгосударственных масштабах. Как общественный феномен, наркотизм имеет вполне определенные пространственные, временные и социальные координаты. Масштабы его, безусловно, зависят не только от степени развития тех или иных форм девиантного поведения, но и от отношения государства и общества к данному явлению. Поэтому злоупотребление наркотиками и связанные с ним иные варианты отклонений от социальных и правовых норм можно интерпретировать как наркотизм, когда в обществе формируется целенаправленная государственная политика по организации противодействия данному явлению. Составными элементами такой политики выступают: государственная стратегия, выраженная в антинаркотической идеологии и концепциях; система специальных нормативных правовых актов и целевых программ; ведомственные организационные структуры и механизмы координации и взаимодействия.

1. Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом.

Под наркотической преступностью следует понимать преступления, совершаемые наркораспространителями и наркокурьерами в сфере незаконного оборота наркотиков, а также деяния, совершаемые наркозависимыми в целях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.     К сожалению, в настоящее время в нашей стране действующее законодательство, направленное на противодействие распространению наркотической преступности, достаточно неэффективно, поскольку основную нагрузку в обозначенной борьбе оно возлагает, прежде всего, на деятельность правоохранительных органов государства, которое лишь отчасти решает обозначенную проблему.      Уголовное законодательство является недостаточно эффективным заслоном распространению наркомании ввиду наличия ряда присущих ему существенных недостатков.¹⁷ Законодатель, конечно же, пытается устранить имеющееся несовершенство, но без детального исследования психологических, социологических, медицинских и криминологических аспектов наркомании и наркотической преступности нельзя разработать совершенное уголовное антинаркотическое законодательство. Если не учесть всех общественных и социальных проявлений наркотизации российского общества, то действия законодателя по улучшению соответствующего законодательства будут носить половинчатый характер и, даже смогут нанести существенный вред государственному противодействию распространению наркотической преступности.    Вместе с тем законодательство, направленное на создание институтов профилактики наркомании и наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой, в нашей стране практически отсутствует.¹⁸ Данное обстоятельство является существенным недостатком антинаркотического противодействия со стороны государства, поскольку, если рассматривать наркоманию как болезнь, то именно профилактическим воздействием на данное негативное явление можно будет заложить основы будущего здорового развития нации, свободной от наркотической зависимости. Профилактика наркомании позволит сберечь трудовые людские ресурсы от растления, превращения их в нетрудовые, паразитические ряды наркоманов, и сэкономить огромные материальные ресурсы на лечение наркозависимых.¹⁹ Наиболее актуально указанный аспект выглядит на фоне того, что до настоящего времени во всем мире не нашли действенного способа излечения человека от наркотической зависимости и, неизвестно, найдут ли его в будущем.  Действующее уголовно-исполнительное законодательство, в рамках которого применяется принудительное лечение от наркотической зависимости, в отношении наркоманов, осужденных за совершение различных преступлений, в том числе, и в сфере незаконного оборота наркотиков, также является недостаточно эффективным средством государственного противодействия распространению наркомании в нашем государстве. Данная отрасль законодательства Российской Федерации фактически декларативно регламентирует процедуру принудительного лечения от наркотической зависимости, не отвечает на многие важнейшие вопросы, имеющие принципиальное значение для повышения качества оказываемого лечения, применяемого в исправительном учреждении.²⁰ В результате уголовно-исполнительная система Российской Федерации превратилось из средства предупреждения наркомании в источник ее распространения.           В условиях массового распространения наркотической преступности и наркомании в нашей стране необходимо создание единой, административной, уголовно-правовой и криминологической системы эффективных мер по профилактике и борьбе с данными явлениями.  Для эффективного противодействия наркотической преступности необходимо совершенствование норм действующего уголовного законодательства Российской Федерации, направленных на борьбу с совершением незаконных операций с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами. Так, Кузнецов В.И. с этой целью предлагает ²¹:           а) исключить из составов ст. 228¹ УК РФ такое уголовно-наказуемое деяние как «незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» и включить его в составы ст. 228 УК РФ;  б) такое уголовно-наказуемое деяние как «незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» в ст. 228¹ УК РФ заменить деянием «незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в целях сбыта».    в) включить в Уголовный кодекс Российской Федерации статью, устанавливающую уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В рамках профилактических мер распространения наркотической преступности и наркомании в нашей стране необходимо:    а) разработать и принять Федеральный закон «Об информационно-психологической безопасности в Российской Федерации»;    б) создать в федеральных округах Единую криминологическую службу, занимающуюся профилактикой наркомании.      В целях пресечения распространения наркомании как болезни ввести институт принудительного лечения от наркотической зависимости, применяемого в административном порядке.

Между тем в целях эффективного противодействия распространению  наркотической преступности в нашей  стране должна быть создана единая система правовых норм, направленная на борьбу с этим явлением, что, несомненно, должно быть основано на имеющемся  отечественном опыте и достижениях  в этом направлении зарубежных стран. 

Совершенствование антинаркотического уголовного законодательства Российской Федерации сможет лишь отчасти решить проблему распространения наркотической преступности. Соответствующее государственное противодействие должно быть дополнено созданием институтов профилактики наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой. Остановить распространение наркотической преступности и наркомании одними только уголовно-правовыми мерами невозможно. Важное значение в борьбе с наркоманией должно придаваться ее профилактике.

2. Профилактические меры борьбы с наркотизмом

Профилактика наркомании - это значительная экономия материальных и трудовых ресурсов для государства, так как излечить наркотическую зависимость в настоящее время в нашем государстве достаточно проблематично, поскольку отсутствуют современные медицинские учреждения и центры преодоления наркотической зависимости, эффективные методы и средства лечения.²² Для эффективного профилактического воздействия необходимо выявить причины возникновения и распространения наркомании. Разработка действенной программы профилактики наркотической преступности и наркомании невозможна без полного представления о состоянии наркотизации в стране. Важнейшим элементом антинаркотической стратегии является мониторинг наркоситуации, без которого невозможна реализация эффективных антинаркотических воздействий. Необходимо создание в стране Единой криминологической службы при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах для обеспечения аналитической деятельности и других аспектов общей организации борьбы с преступностью, ее предупреждения путем сокращения социальной базы терроризма и иных криминальных явлений.

Кроме того, важное значение для предупреждения роста наркомании и ее профилактики имеет правовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Так, проведенное исследование позволило проанализировать положения уголовного законодательства, уголовно-исполнительного законодательства и иных отраслей законодательства Российской Федерации, направленных на противодействие распространению наркотической преступности, а также специальную научную литературу и сложившуюся правоприменительную практику по указанной теме, выявить причины, условия и процесс протекания наркотизации российского общества и разработать предложения по совершенствованию правового механизма борьбы с данным негативным социальным явлением.²³ Таким образом, вскрытые в работе проблемы требуют пристального внимания, дабы значительно повысить эффективность государственного противодействия распространению наркотической преступности посредством совершенствования соответствующих положений законодательства Российской Федерации.

Главными условиями достижения цели и решения приоритетных задач  стратегии являются их реальность, адекватность времени и адаптированность к обстановке

Ключевыми факторами, влияющими  на достижение цели и приоритетных задач, являются:

- профессионализм, консолидированность и координированность усилий всех компетентных органов государства;

- финансовое, техническое  и иное обеспечение;

- поддержка широких слоев  населения;

- поэтапность и планомерность реализации программ.

Законодательству принадлежит  важная, но не самая главная роль в борьбе с преступностью. Разнообразие причин и условий, порождающих преступность, предопределяет и многообразие средств  борьбы с ней. Наиболее эффективными будут те меры, которые воздействуют на эти причины непосредственно, то есть реформируют систему уголовной юстиции, обеспечивают ее кадрами и финансами, совершенствуют систему профилактики.

Заключение.

В настоящее время отлично проявляющиеся тенденции роста преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств требуют принятия действенных мер противодействия им.

Технико-юридические недочеты норм о рассматриваемых преступлениях, также особенности построения соответствующих санкций уменьшают показатель эффективности борьбы с криминальным наркотизмом, это показывает исследование судебной и следственной практики по делам о преступлениях, касающихся незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Среди них выделяются: излишняя бланкетность норм и блакентность размеров наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, имеющих криминализующее значение, недостаточная дифференциация ответственности распространителей наркотиков, отсутствие оптимальной классификационной структуры, и др.

Масштабы распространения  наркотизма, статистические показатели преступности в сфере незаконного  оборота наркотиков - его подструктуры, также иные негативные явления, сопутствующие существующему состоянию наркомании и наркотизма требуют проведения соответствующей государственной политике, также с помощью арсенала уголовно-правовых средств. В широком комплексе мероприятий по профилактике, предупреждению и борьбе с названными преступлениями уголовно-правовым средствам принадлежит большая роль. Ее суть заключается в воздействии на лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, путем привлечения их к уголовной ответственности и назначения им справедливого наказания. В данном реферате нами был проведён уголовно-правовой анализ составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является здоровье населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические средства и психотропные вещества. На наш взгляд, уголовное законодательство является недостаточно эффективным заслоном распространению наркомании наличии ряда существенных недостатков. Законодатель пытается устранить имеющееся несовершенство, но без детального исследования психологических, социологических, медицинских и криминологических аспектов наркомании и наркотической преступности нельзя разработать совершенное уголовное антинаркотическое законодательство.