Уголовно-правовые меры противодействия экстремистской деятельности

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЭКСТРИМИЗМ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ. 3

1.1 Понятие и сущность экстремистской деятельности. 3

1.2 Виды современного экстремизма. 3

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЕНИЕМ ЭКСТРИМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 3

2.2 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. 3

2.3 Организация экстремистского сообщества. 3

3. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ………………………………………………………………23

3.1 Криминологическая и уголовно-правовая характеристика экстремизма в РФ. 3

3.2 Меры противодействия проявлениям экстремизма в России. 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 3 
 
 

 

     ВВЕДЕНИЕ

     Конец ХХ - начало ХХI вв. стали свидетелями существенного повышения агрессивности человека, серьезных вспышек различных видов экстремизма, который нередко смыкается с терроризмом.

     На  сегодняшний день повышенный интерес  и актуальность проблем, связанных  с экстремистской деятельностью, не вызывает сомнения. В современном мире экстремизм стал реальностью, его негативные последствия в разной степени испытывают на себе все государства. Разумеется, не является здесь исключением и Россия, где экстремистская нетерпимость отрицает этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития страны, подрывает принципы демократии, ведет к нарушению прав человека, угрожает сосуществованию наций и социальных групп в российском государстве.1

     В конце XX - начале XXI в. экстремизм приобрел наиболее опасный международный  характер. Это связано с тем, что данное антиобщественное явление создает угрозу не только национальной безопасности, но и всему международному сообществу. Так, мировую общественность потрясли события 20.03.1995 в Токийском метро, где адептами «Аум Синрике» был распылен нейропаралитический газ, а в лабораториях организации велись разработки биологического, химического и ядерного оружия, вспомним, ужасную трагедия 11.09.2001 в США. Россия исключение: взрывы в общественном транспорте в Москве, трагические события в Буденновске, акты терроризма в Каспийске, Буйнакске, Волгодонске, захват заложников в Беслане и другие подобные им действия - это малый список тех потрясений, которые повергли в шок не только российское государство, но и всю мировую общественность.

     Не  вызывает сомнений, что экстремизм - прямая угроза конституционному строю, он разрушает целостность и безопасность любой страны, подрывает идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной принадлежности. Расширение географии и увеличение опасности экстремизма, неурегулированность региональных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие структур транснациональной организованной преступности в осуществлении международной террористической деятельности в современных условиях представляет глобальную угрозу для международного мира и безопасности.

     Уровень опасности экстремизма продолжает расти с каждым днём, и в связи с формированием новой правовой базы в сфере противодействия ему можно констатировать наличие реальной потребности в изучении экстремистской деятельности через призму уголовной ответственности, так как уголовно-правовое воздействие является одним из ведущих государственных правоохранительных средств. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования проблем уголовной ответственности за осуществление экстремистской деятельности.

     Целю курсовой работы являются уголовно-правовые меры противодействия экстремистской деятельности.

     В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

  • раскрыть понятие и сущность экстремистской деятельности;
  • дать характеристику различным видам экстремизма;
  • охарактеризовать преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности;
  • изучить криминологическую обстановку в РФ, связанную с преступлениями экстремистской направленности;
  • исследовать уголовно-правовые меры противодействия проявлениям экстремизма.

 

      1. ЭКСТРИМИЗМ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ.

     1.1 Понятие и сущность экстремистской деятельности.

 

     Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) дается в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности». Статья 1 Закона трактует экстремистскую деятельность как:

  • насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
  • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
  • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
  • воспрепятствование законной деятельности государственных органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
  • совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
  • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
  • публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
  • организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекание к их осуществлению;
  • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.2

     Экстремизм  означает приверженность к крайним  взглядам и мерам, склонность к решению  возникших проблем социального, политического, правового, экономического, экологического, национального характера  не принятыми в обществе способами, средствами и методами. Вместе с  тем он представляет собой целое  направление в рамках современных  идеологических течений и общественно-политических движений, стремящееся повлиять на процесс общественного развития, исходя из собственных норм и догм. Теоретическое обоснование экстремизма  сводится к тому, что современное  общество утратило способность к  конструктивному и ненасильственному  решению общественно-политических проблем.

     Объектом  агрессивных нападок экстремистов становятся все современные социально-политические, экономические институты, властные структуры, представляющиеся несовершенными, так как именно они, по мнению идеологов экстремизма, являются главным препятствием на пути установления основ нового порядка.3

     Практика  экстремизма заключается в активных и немедленных, а потому агрессивных  действиях по установлению нового порядка  в государстве, приходу к власти, достижению иных политических и экономических  целей.

     Экстремизм  представляет реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Россия, как многонациональная страна, сформирована в соответствии с национально-территориальным  и административно-территориальным  принципами. Поэтому экстремистские действия направлены не только против конкретного лица.4

     Проявления  экстремизма достаточно разнообразны – от возбуждения гражданской  ненависти или вражды до функционирования многочисленных незаконных вооруженных  формирований, ставящих перед собой  цели изменения конституционного строя  Российской Федерации и нарушения  ее территориальной целостности. Пересечение  экстремистских проявлений и преступлений привело к возникновению нового вида социально опасной деятельности – преступного экстремизма. При  этом преступности экстремистского  характера не чужды и элементы организованности.

  Экстремизм характеризуется также своими внутренними квалифицирующими признаками, при его определении необходимо учитывать не только проводимую государственную политику и состояние социальной обстановки в стране, но и сущность экстремизма.

     1.2 Виды современного экстремизма.

 

     Современный экстремизм разнообразен по формам своего выражения. Кроме того, он может быть классифицирован по различным теоретическим  основаниям (сферам жизнедеятельности, объектам направленности экстремистской активности, возрастным характеристикам  субъектов экстремистской активности и т.д.).

     В сфере экономических отношений - экономический экстремизм направлен на устранение конкуренции в предпринимательской деятельности  путем криминальных насильственных действий преступных групп, оказания давления, устрашения, бандитских нападений на конкурентов. Экономический экстремизм направлен на ликвидацию многообразия и установление какой-либо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства, полный отказ от принципов государственного регулирования экономической сферы, резкое сокращение социальных расходов, наступление на социальные завоевания трудящихся, устранение конкуренции в предпринимательской деятельности и др.

     В сфере политических отношений - политический экстремизм означает незаконную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной вражды

     В сфере межнациональных отношений - националистический экстремизм выражается в утверждении превосходства и исключительности определенной нации или расы и направлен на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию в отношении представителей иных народов.

Он органически  связан с сепаратизмом, направлен  на развал многонациональных государств, утверждение господства коренной нации (борьба за Халистан в Индии, движение басков в Испании и др.).

     В религиозной сфере - религиозный экстремизм, который проявляется в крайней нетерпимости к представителям различных конфессий либо противоборстве внутри одной конфессии (внутриконфессиональный и межконфессиональный экстремизм) и зачастую используется в политических целях, в борьбе религиозных организаций против светского государства или за утверждение власти представителей одной из конфессий

     Экстремизм в области экологических отношений выступает против  эффективной государственной природоохранительной политики и научно-технического прогресса, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств – единственно возможный путь улучшения качества окружающей среды. 

     Экстремизм в области культуры ориентирован на изоляционизм,  отвержение достижений других культур и проявляется в пропаганде насилия, жестокости, уничтожении исторических памятников, являющихся национальным достоянием и других крайних действиях, навязывает в качестве официальной идеологии определенные социальные, религиозные, этнические стандарты.

  Молодежный  экстремизм как массовое явление  последнего десятилетия нашей жизни, выражающееся в пренебрежении к  действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании  их, можно рассматривать с различных  позиций. Ученые вправе исследовать  философско-психологическую природу  экстремизма, чтобы охарактеризовать этот феномен во всех его частных  и общих проявлениях, классифицировать и типизировать случаи экстремистского  поведения. Не менее важным является и установление связи между политико-экономическим  состоянием общества и ростом экстремизма  в молодежной среде.

  Однако  попытаемся взглянуть на данную проблему с иной стороны. По некоторым данным можно предположить, что взрыв  молодежного экстремизма обусловлен происходящей ныне коренной ломкой стереотипов  поведения, складывавшихся веками и  освященных культурой.

   Молодежный экстремизм отличается от взрослого меньшей организованностью, стихийностью. При этом непосредственное отношение к его деятельности могут иметь взрослые, которым молодежь своим противоправным поведением зачастую стремится подражать. Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения.5

     Именно  молодежь чаще совершает преступления агрессивного характера. Негативное воздействие  к представителям той или иной национальной, расовой, религиозной  группы, сформировавшееся под воздействием пропаганды экстремистских идей, а  также на основании собственного жизненного опыта под влиянием определенных факторов (избытка свободного времени  и его неорганизованности, отсутствия возможности или желания продолжать образование и как следствие  невозможность трудоустроиться  на высокооплачиваемую работу, несформированности или ограниченности интересов) толкает  молодежь на участие в экстремистской деятельности.6 Активизация молодежного экстремизма в настоящее время представляет серьезную опасность для российского общества.

     Наибольшую  опасность представляет политический экстремизм. При этом различается  «левый» и «правый» экстремизм. «Левый» экстремизм заимствует революционные идеи анархизма, объявляет себя наиболее последовательным выразителем и защитником трудящихся масс, всех обездоленных, неимущих. Часть «левых» экстремистских организаций находятся на нелегальном положении, ведут партизанскую войну, совершают террористические акты, захват заложников. «Правые» экстремисты (фашистские, неофашистские, ультраправые, националистические, расистские движения, организации, партии) критикуют современное общество за «отсутствие порядка», «упадок нравов», эгоизм, потребительство и др. «Правому» экстремизму свойственна высокая степень организованности, скоординированности в международном масштабе.

     По  характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости  от гражданской принадлежности субъектов  к экстремистской деятельности экстремизм подразделяют на внутренний (когда  к нему причастны граждане собственной  страны, а последствия и ущерб  от их действий не выходят за ее рамки) и международный, акции которого, осуществляемые гражданами одной или  нескольких стран, направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок или  международные отношения в целом.

     В свою очередь внутренний экстремизм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем экстремизме в зависимости от его субъектов можно выделить государственный экстремизм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов); экстремизм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью); экстремизм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников; межпартийный экстремизм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы, а также разновидности экстремизма, субъектами которого являются сторонники различных экстремистских идеологических течений (крайнего национализма, фашизма, сепаратизма).7

     По численности и организованности участников выделяются экстремистские действия сообществ, групп (сект, организаций); сформированных или спонтанных групп; одиночек (обычно лица с психическими заболеваниями или иными аномалиями).

     По  средствам, используемым при осуществлении  акций экстремизма, последний подразделяют на два вида: традиционный  и технологический.8

     Разновидностям  экстремизма присущи общие черты: насилие или его угроза, обычно вооруженные; одномерность, однобокость в восприятии общественных проблем, поиске путей их решения; фанатизм, одержимость в стремлении навязать свои принципы и взгляды оппонентам; бездумное, беспрекословное выполнение любых приказов, инструкций; опора на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум; неспособность к толерантности, компромиссам либо игнорирование их. Экстремизм смыкается с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом.

 

      2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ДРУГИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЕНИЕМ ЭКСТРИМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Организация деятельности экстремистской организации. 

     Статья 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации представляет особенный интерес для данной курсовой работы, ведь именно она носит название «Организация деятельности экстремистской организации», но она не является единственной статьёй посвященной экстремизму, но об этом позже. А сейчас перейдем к подробному анализу данной статьи. Попробуем выявить её состав, особенности и основные характеристики.

  Статья состоит из двух частей и примечания. Части 1 и 2 раскрывают основные альтернативные составы преступлений, содержащие общественно опасные деяния соответственно средней и небольшой тяжести. Примечание к статье предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

  В комментируемой статье говорится об организации деятельности организации или объединения, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или о запрете их деятельности по признакам ее экстремистской направленности. Иными словами, в подобных случаях речь идет об умышленном невыполнении решения суда и о продолжении противоправной деятельности запрещенной организации. Однако комментируемая статья является специальной нормой, а потому совокупности со ст. 315 УК не требует. 

  Данное  преступление представляет из себя большую  опасность, она заключается в подрыве основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства, идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной принадлежности. 
 
  Основной объект преступного посягательства - незыблемость основ конституционного строя России, безопасность государства. Дополнительные объекты - интересы правосудия, а также гарантированные Конституцией права и свободы граждан. Непосредственный объект — совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета экстремистской деятельности.

     Объективная сторона преступления состоит в организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после того, как в законную силу вступило решение суда о ликвидации данного сообщества либо о запрете его деятельности в связи с тем, что эта деятельность была признана экстремистской.

 Определяющими  при этом являются два признака: 

     - во-первых, в законную силу вступило решение суда о ликвидации организации либо о запрете ее деятельности в связи с тем, что эта деятельность признана экстремистской.

     - во-вторых, виновный после вступления в законную силу этого судебного решения совершает различные действия организационного характера по продолжению сообщества, в отношении которого вынесено судебное решение о ликвидации или о запрете его деятельности: планирует дальнейшие акции сообщества, привлекает новых участников, организует или проводит собрания участников, организует их обучение различным методам экстремистской деятельности и т.д.

     Составы преступления, описанного в статье, имеют формальную законодательную  конструкцию. Состав оконченного преступления в этой форме налицо с момента совершения любого действия участника в общем русле деятельности ликвидированного или запрещенного сообщества, независимо от наступления материального общественно опасного последствия.

       В соответствии со ст. 1 ФЗ "О  противодействии экстремистской  деятельности" общественное или  религиозное объединение либо  иная организация, в отношении  которых судом принято вступившее  в законную силу решение о  ликвидации или запрете деятельности  в связи с осуществлением экстремистской  деятельности, получили статус экстремистских организаций. 

     Решение суда о ликвидации общественного  или религиозного объединения либо иной организации, а равно запрещение деятельности общественного или  религиозного объединения, которое  не является юридическим лицом, за осуществление  экстремистской деятельности может  быть инициировано заявлением Генерального прокурора РФ или подчиненного ему  соответствующего прокурора, федерального органа исполнительной власти в сфере  юстиции или его соответствующего территориального органа либо федерального органа исполнительной власти в сфере  печати, телерадиовещания и средств  массовых коммуникаций (при распространении  СМИ экстремистских материалов, осуществлении  экстремистской деятельности). До рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения решением суда может  быть приостановлена, равно как и  реализация СМИ определенного номера периодического издания, тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы (см. ст. ст. 9 - 11 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"). 

     Под организацией деятельности следует  понимать осознанное, волевое, активное поведение виновного лица, направленное на планирование мероприятий экстремистской организации, разработку схем реализации данных планов, на создание и укрепление кадровой и материально-технической  базы этой организации. 
 
   Участие в деятельности экстремистской организации предполагает осознанное, волевое, активное поведение лица, направленное на физическое, имущественное или интеллектуальное содействие этой организации и проводимым ею мероприятиям. Такое содействие может быть выражено, например, в подготовке или распространении экстремистских материалов. 
  

     К экстремистским материалам относятся  предназначенные для обнародования  документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению  экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость  осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей  национал-социалистической рабочей  партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие  национальное и (или) расовое превосходство  либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение  какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (ст. 1 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").