Оглавление

Введение

    Из  части 2 статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации¹ (далее - УПК РФ) вытекает, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания является одной из целей уголовного судопроизводства.

    Без уяснения понятия уголовного преследования, которое является одним из основополагающих в теории уголовного процесса, невозможно дальнейшее изучение институтов уголовного процесса.

    Целью данной курсовой работы является всестороннее изучение института уголовного преследования.

    Задачами  настоящей курсовой работы являются:

    уяснение  понятия и сущности уголовного преследования, с учетом многообразия форм проявления уголовного преследования;

    изучение  и характеристика видов уголовного преследования (публичный, частно-публичный  и частный порядок уголовного преследования);

    определение оснований для уголовного преследования, а также оснований для его  прекращения. 
 

Глава 1. Понятие и Сущность уголовного преследования.

    В теории уголовного процесса термин «уголовное преследование» иногда приравнивается к понятию «обвинение».

    Так, М.С. Строгович, рассматривая вопрос об уголовно-процессуальных функциях, писал: «Уголовно-процессуальная деятельность возникает и ведется по поводу совершенного преступления и направлена на то, чтобы изобличить совершившее  преступление лицо, доказать его виновность, обеспечить его осуждение и наказание. Это обвинение (уголовное преследование)»². Обвинение, как процессуальная функция, полагал он, «это обвинительная деятельность, это деятельность органа или лица, обвиняющего, изобличающего определенное лицо в совершении преступления»³.

    Об  обвинении, как о процессуальной функции, как о «виде уголовно-процессуальной деятельности» говорил В.М. Савицкий⁴, рассматривают обвинение и уголовное преследование как равнозначные понятия и некоторые современные исследователи. Например, В.П. Божьев пишет о функции «обвинения (уголовного преследования)»⁵, аналогичной позиции придерживается и В.В. Пешков, полагающий, что «обвинение (уголовное преследование) представляет собой деятельность, направленную на изобличение лица, совершившего преступление (либо общественно-опасное деяние в состоянии невменяемости)»⁶.

    Однако, как верно отмечается в юридической  литературе, вряд ли есть необходимость  в употреблении разных терминов по отношению к одному понятию⁷. Именно поэтому нельзя ставить знак равенства между терминами «обвинение» и «уголовное преследование». В связи с этим заслуживает поддержки позиция П.М. Давыдова, последовательно использующего термин «обвинение» лишь в одном значении как «доказанное, закрепленное в процессуальном документе и направленное на реализацию уголовной ответственности утверждение органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда о совершении преступления данным лицом»⁸. Данный взгляд на обвинение разделяют и другие ученые, например, Н.А. Якубович считает, что «обвинение на предварительном следствии представляет вменение в вину в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, совершения преступления конкретному лицу»⁹.

    В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года¹⁰ отсутствовало определение обвинения. В новом УПК РФ оно имеется и изложено практически в трактовке, предложенной П.М. Давыдовым: «обвинение - утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом» (п. 22 ст. 5 УПК РФ). Именно в таком понимании обвинения можно говорить о предъявлении обвинения, изменении обвинения. Если же понимать под обвинением обвинительную деятельность (уголовное преследование), то ясно, что указанную деятельность нельзя предъявить лицу в виде обвинения.

    В ходе уголовного преследования (обвинительной  деятельности) собираются доказательства, подтверждающие факт совершения преступления, изобличающие определенное лицо в его  совершении. В процессе уголовного преследования обвинение формируется, а затем и формулируется в определенном процессуальном документе, например, в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, в значении, изложенном в п. 22 ст. 5 УПК РФ. Именно от этого обвинения лицо в дальнейшем защищается как лично, так и с помощью защитника.

    В новом УПК РФ дано понятие уголовного преследования как процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения в целях изобличения  подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5). Казалось бы, введение в УПК РФ отличающихся друг от друга понятий обвинения и уголовного преследования должно было четко их разграничить, устранить их толкование как синонимов. Но этого не произошло: новый УПК РФ содержит положения, позволяющие трактовать их в одном и том же значении. Так, п. 45 ст. 5 применительно к понятию стороны определяет обвинение как уголовное преследование, т.е. как определенную деятельность, хотя в п. 22 ст. 5 говорится, что обвинение это «утверждение». Пониманию терминов «обвинение» и «уголовное преследование» в их надлежащем значении способствовало бы исключение законодателем из п. 45 ст. 5 УПК РФ слова «обвинения». Несомненно, что в УПК РФ в связи с этим необходимо внести и другие соответствующие изменения.

    Весьма  важным в рамках настоящей работы видится вопрос о сущности и содержании уголовного преследования. Исследованию данной проблемы уделяли значительное внимание многие авторы. Наиболее обширное определение было предложено профессором М.С. Строговичем. Он отмечал, что уголовное преследование представляют собой сложную деятельность, в которую «входят, прежде всего, действия следственных органов и прокуратуры, заключающиеся в собирании доказательств, уличающих обвиняемого или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства. Затем в уголовное преследование входят действия органов следствия и прокуратуры, заключающиеся в применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение обвиняемого и применение к нему наказания (привлечение к уголовной ответственности, применение меры пресечения, вызов на допрос, производство обыска и др.). Наконец, к уголовному преследованию относятся действия прокуратуры, которые направлены на то, чтобы обосновать перед судом предъявленное обвинение, убедить суд в виновности обвиняемого и необходимости применить к нему заслуженное наказание (передача прокурором дела в суд с обвинительным заключением, участие прокурора в подготовительном и судебном заседании)»¹¹. Данное суждение подчеркивает всю многогранность деятельности, осуществляемой следователем и прокурором. Вместе с тем обратим внимание на то, что М.С. Строгович соотносит данную деятельность исключительно с процессуальной фигурой обвиняемого. Говоря о собирании доказательств, уличающих, по мнению автора, обвиняемого, следует иметь в виду, что уже на момент привлечения лица в качестве обвиняемого по уголовному делу должны быть собраны достаточные доказательства, подтверждающие виновность данного лица в совершении преступления, а значит необходимо говорить и об уголовном преследовании в отношении подозреваемого.

    Рассматривая  уголовное преследование, А.П. Лобанов  определяет его как деятельность следователя, лица, производящего дознание (органа дознания), прокурора, состоящую  в собирании фактических данных совершения преступления подозреваемым, обвиняемым, устанавливающую отягчающие и смягчающие вину обстоятельств, а также применение мер процессуального принуждения к подозреваемому и обвиняемому и поддержание обвинения в суде¹². Тем самым автор «приближает» начало уголовного преследования и говорит о том, что в его содержание входит собирание доказательств, подтверждающих совершение преступления не только обвиняемым, но и подозреваемым.

    В.В. Гаврилов содержанием уголовного преследования  считает «возбуждение уголовного дела, задержание подозреваемого, применение меры пресечения, предъявление обвинения, составление обвинительного заключения и его утверждение прокурором, направление дела в суд и как вершина уголовного преследования - поддержание обвинения в суде»¹³. В данном случае в содержание уголовного преследования ученый помещает два «разноплановых» действия: предъявление обвинения и составление обвинительного заключения с его последующим утверждением прокурором. Статус обвиняемого лицо приобретает не в момент предъявления обвинения, а после его составления и подписания следователем. В то же время обвинительное заключение приобретает юридическую силу не с момента его составления, а после утверждения прокурором. Поэтому в качестве следующей «отправной точки» уголовного преследования следует указать именно момент утверждения прокурором обвинительного заключения в порядке, установленном ст. 221 УПК РФ.

    Наиболее  значимым по сравнению со всеми изложенными позициями является предложение А.Г. Халиулина включить в содержание уголовного преследования следующие действия и решения¹⁴:

    а) возбуждение уголовного дела в отношении  конкретного лица;

    б) производство следственных действий, направленных на собирание в отношении  конкретного лица обвинительных  доказательств;

    в) выдвижение в отношении конкретного  лица подозрения в совершении преступления;

    г) формулирование и предъявление обвинения  в преступлении;

    д) производство следственных действий, направленных на доказывание выдвинутого  обвинения;

    е) направление дела в суд с обвинительным  заключением;

    ж) поддержание обвинения перед судом.

    Функция уголовного преследования не реализуется на так называемых проверочных стадиях, а также в рамках стадии исполнения приговора и стадии возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Действительно, объем уголовного преследования и его результаты уже оформлены, поэтому все действия прокурора в данном случае направлены не на привлечение лица к уголовной ответственности, а представляют собой лишь дополнительное обоснование обвинительного тезиса.

    Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что в содержание функции уголовного преследования входит принятие следующих процессуальных решений и совершение следующих процессуальных действий:

    а) принятие решений, которыми лицу предоставляется  статус подозреваемого или обвиняемого;

    б) производство следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства;

    в) избрание в отношении лица мер  пресечения или иных мер процессуального  принуждения;

    г) санкционирование прокурором решений  следователя (дознавателя) о производстве следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства;

    д) санкционирование прокурором ходатайств следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению;

    е) утверждение прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта);

    ж) участие представителей стороны  обвинения (уголовного преследования) в производстве в суде первой и  апелляционной инстанции.

    Определив решения и действия, входящие в содержание функции уголовного преследования, можно предложить следующее развернутое определение сущности уголовного преследования.

    Сущность  уголовного преследования – это соответствующее назначению уголовного судопроизводства осуществление деятельности по предоставлению лицу статуса подозреваемого и обвиняемого, производству следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства, избранию в отношении лица мер пресечения, санкционированию прокурором ходатайств следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению, утверждению прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта), а также по участию представителей стороны обвинения в судебном разбирательстве и на стадии исполнения приговора при рассмотрении судом вопросов о замене осужденному наказания в случае злостного уклонения от его отбывания.

    Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. 
 

Глава 2. Виды уголовного преследования

    Статья 20 УПК РФ устанавливает виды уголовного преследования в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления. Уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

    §1. Частный порядок уголовного преследования

    Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных  статьями 115 частью первой (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 частью первой (побои), 129 частью первой (клевета) и 130 (оскорбление) Уголовного кодекса Российской Федерации¹⁵, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

    Особенности производства по делам частного обвинения  установлены в разделе XI (особенности производства у мирового судьи) УПК РФ.

    Уголовные дела о преступлениях частного порядка возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части первой и частью четвертой статьи 147 УПК РФ.

    В случае смерти потерпевшего уголовное  дело может быть возбуждено путем подачи заявления близким родственником.

    Руководитель  следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны, или смерть потерпевшего.

    Согласно  Постановлению Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. № 7-П¹⁶ положения УПК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного статьей 115 или статьей 116 УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальном законом порядке

    Вступление  в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

    Направляемое  в суд заявление должно содержать:

    1) наименование суда, в который  оно подается;

    2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств  его совершения;

    3) просьбу, адресованную суду, о  принятии уголовного дела к производству;

    3.1) данные o потерпевшем, а также  о документах, удостоверяющих его  личность;

    4) данные о лице, привлекаемом к  уголовной ответственности;

    5) список свидетелей, которых необходимо  вызвать в суд;

    6) подпись лица, его подавшего.

    Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

    Заявитель предупреждается об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.

    С момента принятия судом заявления  к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК РФ, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.

    Если  после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.

    Если  потерпевший или его законный представитель обратится с таким  заявлением в милицию, то оно на основании  п.3 ч.1 ст.145 УПК РФ будет передано в суд. Однако, в ст.318 УПК РФ изложен перечень требований, предъявляемых к содержанию заявления по делу частного обвинения, одним из которых является указание наименования суда, куда оно подается. Поэтому если в заявлении в нарушении этого вместо наименования суда будет указано наименование органа внутренних дел, возбуждение мировым судьей такого дела будет невозможным. А значит, в случае передачи органом дознания или дознавателем этого заявления в соответствии с п.3 ч.1 ст.145 УПК РФ мировому судье такое решение на основании ст.125 УПК РФ, ст.46 Конституции РФ может быть обжаловано в суд, поскольку затрудняет доступ граждан к правосудию. Это на практике приводит к волоките и путанице, что ставит под угрозу реальную защиту конституционных прав граждан. На деле доступ к правосудию оказывается сложен и тернист¹⁷.

    После поступления заявления в суд мировой судья принимает одно из следующих решений:

    1. Постановление о возвращении  заявления лицу, его подавшему, в случаях, если поданное заявление не отвечает установленным требованиям. В этом постановлении судья предлагает заявителю привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

    Так, например судья Шемышейского районного суда постановлением от 15 июля 2005 года заявление К.М.А. о привлечении к уголовной ответственности М.В.М. возвратил для приведения в соответствие с требованиями ч.ч. 5, 6 ст.318 УПК РФ, назначив срок до 29 июля 2005 года. Основанием возврата явилось отсутствие полного описания события преступления и обстоятельств его совершения (в заявлении не указаны конкретные действия М.В.М., совершенные им 09 июля 2005 года в 5 ч. 30 мин.), не указано место совершения преступления. В заявлении не указаны полные адреса места жительства свидетелей и самого М.В.М. Отсутствует просьба, адресованная к суду о принятии уголовного дела к производству, не указана часть ст. 130 УК РФ по которой М.В.М. желают привлечь к уголовной ответственности.

    Постановлением  мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы от 26 апреля 2005 года для устранения недостатков возвращено заявление Л.В.Г. В качестве оснований мировой судья указал, что Л.В.Г. не указала в судебный участок какого района она обращается с заявлением, отсутствуют указания на адрес, где происходили описываемые ею события, в каком судебном заседании и при рассмотрении какого дела было совершено преступление, не уточнено, когда именно - непосредственно во время судебного заседания или во время объявленного перерыва имели место описываемые события, какие события предшествовали этому, имеются ли свидетели и кто именно. В заявлении не изложена просьба, адресованная суду, о принятии данного заявления к производству мирового судьи. Кроме того, данное заявление подано в одном экземпляре, а не по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения¹⁸.

    2. Постановление об отказе в  принятии заявления к производству, если в заявлении отсутствуют  данные о лице, привлекаемом к  уголовной ответственности. Мировой судья направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК РФ, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

    3. Постановление об отказе в  принятии заявления, в случае, если заявление подано в отношении:

    1) члена Совета Федерации и депутата  Государственной Думы, депутата  законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

    2) судьи Конституционного Суда  Российской Федерации, судьи федерального  суда общей юрисдикции или  федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

    3) Председателя Счетной палаты  Российской Федерации, его заместителя  и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

    4) Уполномоченного по правам человека  в Российской Федерации;

    5) Президента Российской Федерации,  прекратившего исполнение своих  полномочий, а также кандидата  в Президенты Российской Федерации;

    6) прокурора;

    7) Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

    8) руководителя следственного органа;

    9) следователя;

    10) адвоката;

    11) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

    12) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

    В этом случае мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 УПК РФ, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

    Так, С. обратился в суд в порядке частного обвинения с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении X. по ч. 2 ст. 130 УК РФ за распространение оскорбляющих его сведений. По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Краснооктябрьского района Нижегородской области от 5 мая 2004 г. заявление С. возвращено. Ему разъяснено, что поскольку X. занимает должность выборного должностного лица органа местного самоуправления, то в силу ст.ст. 447, 448 УПК РФ решение вопроса о возбуждении уголовного дела должен принимать прокурор Нижегородской области. Президиум Нижегородского областного суда 19 августа 2004 г. постановление мирового судьи отменил, материалы возвратил судье для рассмотрения по существу. Постановление президиума Нижегородского областного суда от 19 августа 2004 г. в отношении X. отменено, а постановление мирового судьи от 5 мая 2004 г. оставлено без изменения¹⁹.

    4. Постановление о принятии заявления  к производству, если отсутствуют  недостатки указанные ранее.

    При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой  судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

    В случае неявки в суд лица, в отношении  которого подано заявление, копия заявления  с разъяснением прав подсудимого, а  также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому.

    По  ходатайству сторон мировой судья  вправе оказать им содействие в собирании  таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно.

    Мировой судья разъясняет сторонам возможность  примирения. В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается, за исключением производства по уголовным делам, возбуждаемым следователем, а также с согласия прокурора дознавателем, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке, установленном статьей 25 УПК РФ.

    Если  примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья после выполнения требований назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании  в соответствии с общими правилами.

    Мировой судья рассматривает уголовное  дело в общем порядке с изъятиями, предусмотренными статьей 321 УПК РФ.

    Судебное  разбирательство должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления  или уголовного дела.

    Рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления. Соединение заявлений допускается на основании постановления мирового судьи до начала судебного следствия. При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в уголовном судопроизводстве одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого. Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств по ходатайству лица, в отношении которого подано встречное заявление, уголовное дело может быть отложено на срок не более 3 суток. Допрос этих лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных жалобах, - по правилам допроса подсудимого.