Угроза терроризма

Оглавление.

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности. 6

1.1. Понятие и история  развития преступлений против  общественной безопасности, зарождение  терроризма. 7

1.2. Система и виды преступлений  против общественной  безопасности. 18

Глава 2. Терроризм…………………………………………………………40

2.1. Объективные признаки  терроризма……………………………………44

2.2. Субъективные признаки  терроризма…………………………………...48

2.3. Квалификационный состав  терроризма………………………………..51

2.4. Борьба с террроризмом………………………………………………….56

Заключение. 65

Список использованной литературы.. 67

Список сокращений………………………………………………………...70

Введение.

Одним из необходимых и  обязательных условий нормального  функционирования любого государства  является поддержание общественного  порядка. Правоохранительные органы прикладывают немалые усилия, осуществляя борьбу с уголовно наказуемыми формами  нарушений правил поведения людей  в обществе – террористическими  актами, содействие террористической деятельности, захватом заложников, бандитизмом, вандализмом, хулиганством, массовыми  беспорядками. Однако результаты исследований свидетельствуют о том, что преступления против общественного порядка продолжают оставаться весьма распространенными  в России.

Общественная безопасность предполагает наличие определенных условий, закрепленных в соответствующих  правовых нормах, строгое соблюдение которых гарантирует охрану жизни  и здоровья граждан, неприкосновенность их имущества, а равно нормальную деятельность государственных и  общественных организаций. Но до сих  пор в юридической литературе вопрос о понятии общественного  порядка, его содержании разработан недостаточно, спорные проблемы ответственности  лиц, совершающих преступления против общественного порядка окончательно не разрешены.

Одним из опаснейших преступлений против общественной безопасности и  общественного порядка является терроризм.

Терроризм, а также его  последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с  которыми сталкивается современный  мир. Это явление в той или  иной степени касается как развитых обществ, так и государств, преодолевающих этап своего реформирования или развития. Реальностью настоящего времени  является тот факт, что терроризм  все больше угрожает безопасности большинства  стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая  страна, любой человек.

Терроризм в числе самых  труднопрогнозируемых явлений современности и самых опасных, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть. Терроризм вышел за национальные рамки и приобрел международный характер, стал эффективным оружием устрашения.

Моя дипломная работа посвящена  одному из важнейших вопросов уголовного права  - терроризму, что очень  актуально в наше время, в связи  с активным проявлением терроризма за последнее время гибнут тысячи людей, материальные потери составляют несколько миллиардов рублей. Статистика жертв свидетельствует о том, что количество пострадавших возрастает с каждым годом. Все это и предопределило выбор и написание данной темы в качестве дипломной работы.

С точки зрения объекта  посягательства, терроризм наносит  ущерб жизни здоровью людей, имуществу, правовым и законным интересам, дезорганизует  общественную жизнь, поэтому целю моей работы подробно изучить, откуда берет  терроризм свои корни происхождения, узнать, откуда берет свое начало преступления против общественной безопасности, раскрыть систему и виды этих преступлений, объективные и субъективные признаки, а так же борьбу с терроризмом.

При написании данной дипломной  работы мною были поставлены задачи такие  как: рассмотрев данный материал, изучить  состояние терроризма в мире и, в  частности, в России. Причины и  условия, порождающие это преступление, основные направления борьбы с ним, особенности квалификации терроризма; проанализировать систему и виды преступлений против общественной  безопасности, раскрыть понятие терроризма.

В моей работе использовались работы таких авторов как .: Долгова  А.И, Емельянов В.П, Лутовинов В, Иногамовой – Хегай Л.В., также мною были использованы нормативные материалы, другая научная и специальная литература.

Глава 1.

Общая характеристика преступлений против общественной безопасности.

Преступления против общей  безопасности (иногда их еще называют преступления против общественной безопасности в узком смысле слова) являются наиболее тяжкими из всех видов преступлений против общественной безопасности.

Общая безопасность как объект уголовно-правовой охраны представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий  существования общества. Отношения  общей безопасности являются фундаментом, на котором базируется безопасность общества в целом. Общие правила  безопасности устанавливаются в  целях предупреждения физического, материального, организационного или  иного вреда для широкого круга  социальных благ от действий субъектов, которые сопряжены с несоблюдением  общепринятых правил поведения человека в обществе в наиболее опасных  и насильственных формах. Соблюдение этих правил не требует специальных  познаний, они не относятся к какой-либо специальной (локальной или профессиональной) сфере деятельности и адресованы всем гражданам.

Преступления, нарушающие общие  правила безопасности, затрагивают  глубинные интересы общества в сфере  обеспечения его безопасности и  нормальных условий существования, сопряжены с причинением тяжкого  вреда весьма широкому кругу юридических  и физических лиц. Поэтому такие  преступления, как террористический акт, захват заложника, бандитизм и  др., прежде всего и определяют «лицо» преступлений против общественной безопасности и придают им те специфические  черты, о которых шла речь ранее  при общей характеристике преступлений против общественной безопасности. Характерными признаками этой группы преступлений является то, что эти деяния являются умышленными, все они связаны  с применением насилия или  угрозой его применения и сопряжены  с нарушением только положений уголовно – правовых норм. Именно поэтому  законодатель описывает эти деяния как преступления с усеченными или  формальными составами, перенося там  самым момент окончания преступления на более раннюю стадию развития преступной деятельности. К тому же следует отметить, что нормы о пяти  преступлениях (террористическом акте,  содействии террористической деятельности, захвате заложника, угоне воздушного судна и пиратстве) восприняты нашим законодательством из международного уголовного права, что свидетельствует о восприятии этих преступлений международным сообществом как наиболее опасных. [1]

1.1. Понятие и история  развития преступлений против  общественной безопасности, зарождение  терроризма

УК рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые  выступают в качестве родового объекта  преступлений, входящих в раздел IX УК. [2]

Под преступлениями против общественной безопасности,

понимаются общественно  опасные деяния (действия или бездействия),

сопряженные с нарушениями правил, обеспечивающих общественную безопасность, и причиняющие им существенный вред или создающие угрозу такого вреда. [3]

В российской юридической  науке до  сих пор ведутся  дискуссии относительно понимания  общественной безопасности, поскольку  с одной стороны она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны – видовым объектом преступлений предусмотренных главой 24 УК РФ.  Отсюда и возникло понимание общественной безопасности, как в широком, так  и в узком смысле. Однако, как в широком, так и в узком значении понятие общественной безопасности основано на понятии безопасности, под которой согласно ст. 1 Закона РСФСР «О безопасности»

1992г. понимается состояние  защищенности жизненно важных  интересов

личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз. [4]

В широком смысле общественная безопасность включает в себя: общественную безопасность в узком смысле; здоровье населения; общественную нравственность; экологическую безопасность; безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; компьютерную безопасность.  Исходя из этого, раздел IX УК РФ состоит из нескольких однородных групп преступлений, одни из которых посягают на общественные отношения, обеспечивающие общие условия безопасности  общества, другие  направлены против общественных отношений, обеспечивающих безопасность в определенных (конкретных) сферах деятельности общества (экологической, компьютерной и т.д.), третьи – против общественных отношений, обеспечивающих соблюдение общественного порядка.

История развития института  преступлений против общественной

безопасности насчитывает  уже много веков, поскольку уголовная 

ответственность за некоторые  составы этих преступлений была установлена

ещё в российских законодательных  актах XIII века. С того времени характер этих преступлений существенно не изменился, зато перечень  существенно возрос.

Уголовное законодательство России дореволюционного периода характеризовалось  большим количеством нормативных  актов. Правовое регулирование ответственности  за совершение этих деяний упоминаются  уже в положениях Пространной  редакции Русской Правды.[5] Русская Правда - один из первых крупнейших памятников права Древнерусского государства. Эпоха Русской Правды охватывает время от начала XI до конца XIII века.

 Норм о преступлениях  против общественной безопасности  еще не содержится в положениях  Русской Правды, данное понятие  ей не известно,

но анализ содержания текста закона позволяет выявить похожие  либо подобные преступления. Так упоминается  о похищенных и утраченных вещах, выделяется оружие как отдельный  предмет преступления: «Собственник утраченного коня или вещи (оружия, одежды) должен публично объявить о  пропаже, после чего, если обнаружит  ее в чужом владении, то имеет  право получить обратно».[6] Наказание  за это устанавливалось законом  в виде штрафа - уплаты 3 гривен. Таким  образом, Русская Правда говорит  об уголовной ответственности за хищение оружия. Исходя из этого, можно  сказать, что уже в Древней  Руси имеются истоки охраны общественной безопасности. Но деление в Русской  правде всех преступлений на две группы - против личности и имущественные - заставляет сделать вывод, что законодатель того времени ставил на первое место  отношения собственности, в том  числе и собственности на оружие.

Отдельные виды правонарушений против общественной безопасности

также предусматривались  в памятниках русского права. Так, отдельные

проявления такого преступления, как хулиганство, были закреплены в  Соборном Уложении 1649 года статья 2 главы 3 Соборного Уложения «О государеве дворе, чтоб на государеве дворе никакого бесчинства и брани не было» гласит: «А будет кто в государеве дворе кого задерет, из дерзости ударит рукою ... посадити его в тюрьму на месяц».[7]   Отсутствие специализированных мер охраны общественной безопасности правового характера в законодательстве Русского централизованного государства на

рубеже XII-XVI вв. связывалось с рядом внешнеполитических причин. В тот

период главной задачей  Российского государства была необходимость  борьбы против иноземного гнета, обеспечения  независимости и обороноспособности Руси, поэтому проблемы внутренней безопасности

страны уходили на второй план.

В период образования и  укрепления Русского централизованного  государства большое влияние  на развитие законодательства об ответственности  за преступления против общественной безопасности имело Соборное Уложение 1649г. - первый в истории России систематизированный  закон. Уложение содержало много  норм, так в ст. 28 главы 7 Уложения устанавливается ответственность  за кражу оружия военнослужащим у  военнослужащего: «А буде кто, будучи на службе в полеках, у кого украдет ружье, и того бита кнутом нещадно, а что украл, и то на нет доправить и отдать тому, у кого он украл».[8]  В период становления абсолютизма в России также действовало Соборное Уложение 1649г.

Принятый Петром I важнейший  законодательный источник уголовного права Артикул Воинский 1715 года содержал принцип равной ответственности. Следует  отметить, что Артикул Воинский был  преемником Соборного Уложения и  помимо уголовно-правовых норм содержал большое количество военных правил и положений, что было связано  с обострением

внешнеполитической ситуации в период правления Петра I. Так, законодатель в Артикле Воинском установил  уголовно-правовую норму о хищении  оружия и наказание за нарушение  правил обращения военнослужащих с  военным имуществом. [9]

Законодательство второй половины XVIII-XIX впервые в истории  России установило правовую охрану общественной безопасности. Подобного рода деяния были выделены в самостоятельную  группу в Уложении о наказаниях уголовных  и исправительных 1845г., где в разделе  «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства  и благочиния» содержалась глава, именуемая «О нарушении общественного

спокойствия, порядка и  ограждающих их постановлений». Посягательствами на общественный порядок признавалось не только бродяжничество и попрошайничество, но и противозаконное изготовление, хранение и сбыт оружия, пороха, снарядов и т.п.

В Уголовном Уложении 1903 года можно выделить две главы, отнесенные к подобного рода посягательствам: одна под названием «О нарушении  постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность», другая - «О нарушении постановлений, ограждающих  общественное спокойствие». [10] В нем  в  первую главу были включены составы  незаконного изготовления, приобретения, хранения или сбыта оружия, взрывчатых веществ, снарядов, травля человека животным; несоблюдение отдельных видов правил предосторожности: обращение с ацетиленом и кальцием-карбитом, использование взрывоопасного оборудования (паровых котлов) и т.п.

В наше же время действует  Уголовный кодекс 1996 года, который  рассматривает общественную безопасность весьма широко, объединяя этим понятием не только общественную безопасность в привычном узком смысле,

но и общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Несмотря, что многие века законодательство о преступлениях против общественной безопасности претерпевали изменения, до сих пор имеются пробелы в законодательстве о преступлениях против общественной безопасности.

Так же хочется затронуть  зарождение одного из видов преступлений против общественной безопасности (который  подробнее будет рассмотрен во второй главе моей дипломной работе) –  терроризма. На мой взгляд, терроризм  один из опаснейших преступлений против общественной безопасности который  нельзя оставлять без внимания.

Зарождение терроризма как  явления произошло в рабовладельческом  обществе, хотя отдельные исследователи  датируют его возникновение эпохой Великой французской революции XVIII в., их консолидированная позиция  нашла свое отражение в Исследовании, подготовленном Секретариатом ООН  в 1972 году. [11]

Вся террористическая практика свидетельствует, что терроризм  с момента своего возникновения  является исключительно политическим явлением. Как только в терроризме исчезает политическая цель, этот вид  насилия перестает быть терроризмом.

О времени зарождения явления  также свидетельствует и история  возникновения террора как особой формы насилия — принуждение  одних через насилие над другими.

Проявления терроризма и  истоки его современных течений  можно

найти на Древнем Востоке, в греческих и римских республиках. Так, один из древнейших литературных памятников — Ветхий Завет (кн. Исход 5-12) — свидетельствует о том, что  более 2,5 веков назад на территории Египта в

течение почти 3 месяцев было последовательно осуществлено десять террористических акций, вошедших в  историю как «казни египетские». В них были применены биологические, бактериологические, экологические, химические и другие средства массового поражения. Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский  этнос, но при этом огромные жертвы понес народ Египта. Данные действия сопровождались

угрозами фараону, хотя в  них имелся и элемент торга. Эти  действия, как отмечается Ветхим Заветом, проведенные Моисеем и Аароном  и имевшие конечной целью освобождение детей Израилевых, осуществлялись под патронажем Господа Бога и соответственно оправдывались в последующем как справедливые. Другим следствием оправдания осуществленных согласно библейским преданиям террористических акций явилось наличие постоянного источника конфликтности и террористической угрозы в отношении представителей еврейского этноса, на территории современного государства Израиль.[12]

Возведенный в ранг государственной  политики, террор использовался как  средство управления обществом и  подавления политического противника, о чем свидетельствуют методы управления, и в частности усмирения  многочисленных волнений рабов и  населения.

В рабовладельческом обществе главным субъектом террористической деятельности было государство, которое  использовало террор как законное средство массового внеэкономического принуждения  к труду, управления обществом и  ведения войн, подавления политических противников.

 Террористическая деятельность  направлялось целями как внутри государственными, так и внешнеполитическими. В древнейших государствах экономика сводилась к выжиманию из раба, основного производителя, наибольшей отдачи при минимальных затратах и была основана на прямом

насилии, принимавшем зачастую форму террора, что обусловливалось необходимостью психологически сломить, подавить недавно еще свободного человека.[13]

Таким образом, раннему терроризму как отдельному виду насилия наряду с политической мотивацией была присуща  утраченная им в последующем экономическая  мотивация. Как показывает В.В. Денисов, насилие в рабовладельческом  обществе выступало своеобразным «производственным  рычагом», элементом самих производственных отношений, т е. такой функцией господствующего  класса, которая прямо направлено, но непосредственное выколачивание  прибавочного продукта. Я же добавлю, что в этом насилии заметную роль играл террор.

 Нетрудно заметить, что насилие, используемое в то время и лежащее в основе террора, подразделялось на легитимное и противоправное в зависимости от объекта, в отношении которого оно применялось. Практически любое насилие, используемое государством, в том числе и в отношении раба, не считалось противоправным. Так изначально формировалось отношение к государственному терроризму как к законному средству, а к оппозиционному терроризму как к противоправному средству политической борьбы, с которым было призвано бороться государство с использованием всех имеющихся у него инструментов.

К началу I в. н.э. относится  и зарождение религиозно мотивированного  терроризма, давшего обильные всходы в конце XX в. В 259 г. во время богослужения римлянами, исповедовавшими тогда в основном еще язычество, были убиты христианский епископ Сикст 11 с шестью диаконами. Под впечатлением этой расправы над первыми христианами епископская

кафедра пустовало почти  в течение года. В дальнейшем репрессии  со стороны государства продолжались с разной интенсивностью. В первом десятилетии IV в. из армии были уволены  лица, исповедовавшие

христианство, а затем  последовал приказ разрушить церкви, уничтожить

богословские книги и  требовавший отречения от христианской религии под страхом лишения гражданских прав. Когда в Сирии и Каппадокии в ответ на эти меры начались волнения, римский император приказал арестовать все духовенство, заковать в кандалы и держать до тех пор, пока они не принесут жертву языческим богам. В 304 году. принимается эдикт, в соответствии с которым все городское христианское население должно было принести языческим богам жертвы под угрозой пыток и смертной казни. [14]

Через столетия уже сама католическая церковь в ходе крестовых походов  под угрозой смерти будет осуществлять массовое насильственное обращение  в христианскую веру многочисленных народов, а также поведет непримиримую борьбу с инакомыслием террористическими  методами.

История международных отношений  также свидетельствует об использовании  террора как средства ведения  внешней политики, включая военные  действия, подрыва государства соперника, устранения его лидера. Террор во время  войн использовался с целью заставить  вооруженные силы противника и население  отказаться от сопротивления, использовался  и как тактика партизанской борьбы, и как тактика борьбы с партизанами. Там, где население не оказывало  сопротивления, эти области не предавались  «огню и мечу». И наоборот. Так  было во времена походов Александра Македонского в Малую Азию в 334-333 годах до н.э., так было в годы Первой, Второй мировых и многочисленных гражданских войн На войне боевые действия всегда соседствуют с информационно-психологическим противоборством.

Таким образом, в истории  развития современного терроризма существует период его раннего развития, где  можно выделить два этапа.

Первый — этап зарождения

государственного

раннего

терроризма

, который характеризуется преимущественным и открытым использованием системного терроризма в основном государством с цепью управления

обществом и государством, включая производственные отношения, а также как один из способов ведения  военных действий. Указанные осо­бенности стали основными отличительными особенностями данной формы политического насилия и значения террора, закрепившись в таком виде в дефинициях понятия «террор» в ряде европейских языков, включая, русский", после великой французской революции, а последнее обстоятельство позволяет некоторым исследователям ошибочно связывать зарождение явления с событиями этого революционного потрясения.

Особенностью второго  этапа — этапа

зарождении оппозиционного

раннего

терроризма

— является принятие на вооружение оппозицией широкого системного использования  терроризма (по аналогии с государством) наряду с продолжающимся использованием его государством.

Главное отличие этапов развития раннего терроризма заключается  в том, что насилие, лежащее в  основе государственного терроризма, кроме политической имело еще  и экономическую мотивацию. Как  представляется, именно эта историческая особенность раннего терроризма — частичная его экономическая  мотивация послужило причиной квалификации уже всего терроризма после Великой  французской революции исключительно  как политического, что, по мнению некоторых  исследователей, и послужило отправной  точкой в его истории.

Впервые к системному оппозиционному террору (его еще называют программным  или регулярным) обратились представители  радикального крыла религиозно-политической секты зелотов (в переводе с древнегреческого «ревнители») — сикарии — в римской провинции Иудея (Южная Палестина) в 1 в. н.э. Они выступали непримиримыми борцами против римского господства, получив свое название от латинского слова «sica», что означало один из видов короткого кинжала, которым в соответствии с ритуалом убивали противника. Сикарии не только вели борьбу с римлянами, но и уничтожали представителей иудейской знати, сотрудничавших с завоевателями. Это были террористические акты, имевшие четкую политическую мотивацию, направленность и адресность. [15]

Организации, подобные сикариям, можно считать предшественниками регулярного оппозиционного и сепаратистского терроризма — неизменного спутника всех революционных потрясений XVII—XX вв. в Англии, Франции, а затем Российской империи, странах Латинской Америки и Африки, а также религиозных и иных конфликтов.

Террору отводится роль «убеждения и воздействия»[16] : устрашения в политике и внеэкономического принуждения в экономике. Террор становится «средством политической борьбы»[17] и используется правящим классом в целях принуждения к труду и получения сверхприбыли, удержания в повиновении народных масс, подавления и подрыва политических противников; оппозицией — в целях подрыва правительственной власти и дезорганизации ее деятельности; народными массами — как ответная мера и месть.

Вместе с тем наряду с государственным терроризмом  рабовладельческое общество является колыбелью и двух других разновидностей терроризма: организованного или  группового (осуществляется организациями  или группами, деятельность которых  не контролируется и не направляется государством) и стихийного (в том  числе индивидуального).

Истории известна практика государственного массового террора, например, в фашистской Германии или бывшем СССР. Пик «левого»

террористического движения пришелся на 60 – 70-е годы XX века. Иногда трудно провести грань между национально-освободительным  движением и

террористическими организациями  националистического толка.

Наибольшее развитие терроризм  получил с 60-х годов XX века, когда  целые регионы мира были покрыты  зонами и очагами активности различных  по своей ориентации террористических организаций и групп.

 Сегодня в мире насчитывается  около 500 нелегальных террористических  организаций. С 1968 по 1980 г. ими  было совершено около 6 700 террористических  актов, в результате которых  погибло 3 668 и ранено 7 474 человека.

Еще сравнительно недавно  о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется  расширением и глобализацией  международных связей и взаимодействия в различных областях. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. [18

1.2. Система и виды преступлений  против общественной

безопасности.

Преступления против общественной безопасности – это умышленные или  неосторожные общественно опасные  деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда  безопасным условиям жизни  общества.

Видовым объектом этой группы преступлений являются безопасные

условия жизни общества (общественная безопасность), которые включают в

себя совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья граждан, имущественных  интересов