Уполномоченный экономический оператор в Европейском Союзе и Таможенном Союзе РФ: особенности функционирования

Министерство образования и науки Российской Федерации

Дипломатическая Академия МИД Российской Федерации

Факультет «Мировая экономика»

Кафедра ……………….

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Уполномоченный экономический оператор в Европейском Союзе и Таможенном Союзе РФ: особенности функционирования»

Выполнил(а) магистрант

1 курса, 1 группы

вечернего  отделения

факультета «Мировая

экономика»

Научный руководитель

………………………….

(должность, уч. степень)

                                                            ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Современный этап развития мировой экономики характеризуется процессами интеграции на многонациональной основе, приводящей к созданию целостной глобальной системы. Международные экономические отношения вышли на новый качественный уровень - это либерализация торговли, устранение торговых барьеров, обеспечение свободного перемещения товаров. Решить столь масштабную задачу невозможно без создания новой таможенной системы, отвечающей современным требованиям, базирующимся на принципах согласия и партнерства между таможней и торговлей (COMPACT, Compliance Partnership Customs and Trade 2006г.).

В ответ на требования времени в Европейском Союзе предложена и внедрена в таможенное управление концепция уполномоченного экономического оператора (далее - УЭО).

Под УЭО понимаются фирмы, задействованные в пределах системы поставок, которые зарекомендовали себя перед таможенными органами государств-членов ЕС как заслуживающие доверия, надежными, послушными и безопасными участниками ВЭД. После получения ими свидетельства УЭО их статус признается всеми членами Европейского союза.

Иметь статус УЭО, отвечающий строгим критериям, само по себе преимущество для участника ВЭД. Этот статус действует как знак качества, в том числе при выборе торгового партнера. Данный статус получают только те компании, которые имеют высокую репутацию и представляют интерес для страны. Обладатели данного статуса имеют ряд преимуществ по отношению к другим участникам ВЭД, в том числе для них действует упрощенные таможенные процедуры, отсрочка таможенных платежей, предоставляемая государством, а также выборочный таможенный контроль в рамках системы управления рисками (далее – СУР).

В Европейском Союз Институт УЭО начал свою работу в начале 2008 г. и продолжает активно развиваться.  Институт базируется на принципах Международной Киотской Конвенции от 18.05.1973 г. об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

В РФ институт УЭО заработал в 2010 г на территории России, Белоруссии и Казахстана.

В данной работе описываются цели создания и принципы работы института  уполномоченного экономического оператора в Европейском Союзе, роль УЭО в СУР, преимущества, которые компании получают в связи с приобретением статуса УЭО, а также освещается вопрос становления и развития данного института в рамках Таможенного Союза Россия-Белоруссия-Казахстан, и проблемы его функционирования в настоящее время.

1. Система управления рисками европейских стран.

Основой Европейского союза сегодня признан Таможенный союз, общее руководство которым осуществляет Генеральный директорат налогообложения и Таможенного союза Европейской комиссии. Его миссией является разработка принципов функционирования и управления Таможенным союзом ЕС, реализация налоговой политики в странах ЕС в интересах граждан, бизнеса и государств-членов ЕС, а также с целью обеспечения эффективного функционирования внутреннего рынка Сообщества. Согласно документам, представленным на сайте Генерального директората налогообложения и Таможенного союза Европейской комиссии, в центре выборочного таможенного контроля находится стандартизированная система управления рисками (далее – СУР). Анализ ряда  программных документов показал, что СУР ориентирована сегодня на изучение не столько товарных характеристик товаропотоков, сколько на оценку деятельности конкретных участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД).

Правильное понимание поведения плательщика является неотъемлемой частью современной СУР, например, такова ключевая идея стандартизованного документа 2010 года «Адаптированный риск-менеджмент для налоговых служб», изданного директоратом союза налогообложения и таможни Европейской комиссии (EU Commission (Directorate General Taxation and Customs Union). Таможенные органы заранее рассчитывают на правильное поведение со стороны участника ВЭД, что  в значительной мере не только содействует упрощению таможенных формальностей, но и способствует становлению единого стандартного подхода к организации выборочного таможенного контроля в различных странах, входящих в Таможенный союз. Ведь один и тот же трейдер для одной страны является импортером, а для другой – экспортером.

Учитывая тот факт, что Таможенный союз европейских стран насчитывает максимальное на сегодняшний день количество участвующих в нем сторон, то становится очевидным, что в настоящее время изучение и анализ европейской практики по данному вопросу представляет значительный интерес с точки зрения обеспечения эффективного развития таможенных союзов в мире.

Впервые необходимость в применении анализа рисков государствами-членами ЕС была отражена в Резолюции совета от 25 октября 1996 г. по упрощению рационализации таможенных инструкций и процедур Сообщества. Работа над структурой управления риском началась в 2000 г. и окончательно утвердилась в заключительном рабочем документе TAXUD/629/2000-EN, который дал установки на развитие риск-менеджмента для проектной группы «Таможня-2007».

Результатом решения наметившихся к 2005 г. пробелов стало издание Руководства по системе управления рисками в таможне, в котором детально в диалоговом режиме описывается необходимость образования специализированного подразделения СУР в таможенных органах и изучения СУР как отдельной сферы таможенной деятельности.

Основополагающим документом, раскрывающим понятие и регулирующим процесс управления риском в таможенных службах Европейского союза, является Таможенный кодекс ЕС. Статья 4 Кодекса раскрывает определение таких понятий как «Таможня въезда», «Таможня выезда», «Таможня для импорта», «Таможня для экспорта» в контексте управления рисками. Таким образом, особое внимание Таможенный кодекс ЕС уделяет пограничным таможням Союза, поскольку на них возложена обязанность тщательного контроля товаров и анализа рисков с целью предотвращения возможных нарушений в пределах Cоюза. Риск в европейском понимании означает вероятность появления событий, связанных с перемещением товаров с территории третьих стран на территорию ЕС и наоборот, а также транзитом по внутренней территории Союза. Риск-менеджмент означает систематическую идентификацию риска, и выполнение таких мер, которые необходимы для того, чтобы исключить сам риск. Управление подразумевает такие действия, как сбор информации, анализ и оценка риска, а также регулярный контроль, обзор процессов и результатов.

В Руководстве ЕС по управлению риском в таможне понятие «управление рисками» раскрывается с трех позиций: во-первых, как набор операций по оценке рисков, во-вторых, как один из основополагающих принципов всей управленческой деятельности и, в-третьих, как организационный элемент, который реализует данный принцип.

Применение СУР регулируется на международном, европейском, а также на национальном уровне государств-членов ЕС, что подчеркивает рекомендательный характер предложенной европейской СУР. Поэтому структура управления рисками рассматривается в ЕС в качестве гибкой, не заменяющей национальные системы, а формирующей общий подход к управлению риском. Это значит, что последовательность построения СУР, отраженная в Руководстве ЕС по управлению риском в таможне, носит рекомендательный характер для таможенных служб стран ЕС. Содержание данного процесса включает последовательную реализацию пяти этапов. Этап 1 предполагает создание подразделения управления рисками с целью подготовки к внедрению СУР, которое будет обособлено от других организационных элементов. На 2 этапе проводят анализ угрозы для выявления, классификации и определения условий, которые могут влиять на повседневную таможенную работу и способны помешать руководству в достижении своих целей. Этап 3 – формирование профилей риска. Этот шаг представляет собой первую попытку преобразовать данные, полученные различными путями, и исследования, проведенные подразделением управления рисками, в функциональный инструмент. На 4 этапе проводят тестирование системы. Анализу в СУР должна  подлежать такая декларация, которой в силу человеческого фактора ранее не соответствовал профиль риска. Результатом анализа должно стать формирование нового профиля риска. Этап 5 предполагает распространение полученных результатов на всю территорию Европейского союза. Западные эксперты отмечают, что СУР способствует снижению количества фактических досмотров за счет анализа рисков, при этом  повышается количество выявленных нарушений. Признается, что обширный контроль снижает эффективность работы таможенных органов. А СУР при тех же затратах по времени и ресурсам способствует более результативному выявлению нарушений. До применения СУР снижение затрачиваемого времени на таможенный контроль означало бы сокращение поступлений доходной части в бюджет стран. Однако с внедрением данной системы можно говорить о ее положительном влиянии на сборы фискальных доходов.

2. Уполномоченный экономический оператор в Европейском Союзе.

В 2005 г. на помощь таможенным органам Европейского союза своевременно приходит бизнес с его участниками, которые заинтересованы в совершенствовании таможенных операций, связанных с анализом и контролем цепи поставок участников ВЭД. За время существования СУР появилась такая категория добросовестных участников ВЭД, которые должным образом гарантируют безопасность цепи поставок своего товара.  Целесообразным было предоставить таким участникам дополнительные преимущества, которые бы в то же время помогли упростить работу таможенных органов. Европейской комиссией была предложена и внедрена в таможенное управление концепция УЭО, структура которой отражена в рабочем документе TAXUD 1480.

Понятие «уполномоченный экономический оператор» введено регламентом Европейской комиссии № 648/2005 «Поправки безопасности Таможенного кодекса Сообщества» в статье 5a.

В 2006 г. Европейской комиссией был предложен каталог индикаторов рисков  «Руководящие принципы по стандартам и критериям», основанный на принципах согласия и партнерства между таможней и торговлей (COMPACT, Compliance Partnership Customs and Trade). Этот документ обеспечивает полный комплект требований, которые должны быть выполнены участником ВЭД для получения статуса УЭО, в нем отражена процедура получения статуса, наглядно отображена связь УЭО и СУР. При этом оценка риска занимает центральное место в этой процедуре. Если на этапе рассмотрения вопроса о предоставлении статуса УЭО был выявлен риск, то предоставление статуса откладывается до тех пор, пока нарушение не будет полностью устранено. Через два года было решено окончательно перевести таможенное администрирование и Концепцию УЭО на путь современных технологий, что повлекло за собой полную автоматизацию всей СУР и введение информационной системы – базы данных УЭО.

УЭО в ЕС могут быть производители, импортеры, экспортеры, брокеры, перевозчики, консолидаторы, посредники, операторы портов, аэропортов, терминалов, складские операторы, дистрибьютеры.

Статус УЭО действителен для всех стран ЕС, не органичен во времени и используется в трех вариантах:

• УЭО С (AEO Customs – Simplifications): для предприятий, которые хотели бы главным образом пользоваться упрощениями при таможенном оформлении.
• УЭО S (AEO Security – Safety): представляет интерес для предприятий, которые хотели бы, в первую очередь, облегчить условия по предоставлению обеспечения в уплату таможенных платежей и налогов
• УЭО F (AEO Customs – Simplifications/Security-Safety): сочетание двух предыдущих упрощений.

Лица, претендующие на получение данного статуса, подвергаются проверке на безопасность. Таможенный орган исходит из того, что предприятие, не обладающее достаточным уровнем ликвидности, является потенциально опасным в цепи поставок. Заявители должны обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенным органом, и по этой причине ликвидность предприятия в период последних трех лет до момента подачи заявки на получения статуса должна быть подтверждена. Организация делопроизводства на предприятии должна соответствовать определенным требованиям, согласно которым, например, товары, имеющие происхождение из стран ЕС, должны различным способам учитываться. 

В настоящее время работа таможенных органов осуществляется на основе Решения №624/2007/EC Европейского парламента и Совета от 23 мая 2007, устанавливающего программу действий для таможенных служб ЕС «Таможня 2013». Программа «Таможня 2013» отвечает новым вызовам и изменениям, происходящим в мире, а также способствует правильному и единообразному применению таможенного  законодательства. В перспективе таможенных служб ЕС предполагается достижение следующих целей:

- поддержка развития автоматизированной  среды, повсеместное внедрение электронного  декларирования;

- содействие в создании модернизированного  Таможенного кодекса ЕС;

- укрепление сотрудничества таможенных  служб для эффективного выполнения  поставленных задач в рамках  единой цели;

- развитие международного таможенного  сотрудничества таможенных служб  ЕС и таможенных органов третьих  стран в области безопасности  системы поставок.

В рамках СУР планируется создание новых профилей риска, отвечающих неизвестным ранее способам перемещения и сокрытия товаров. При этом ожидается предоставление статуса УЭО участникам цепи поставок из наименее развитых стран. С одной стороны, это будет неоценимая помощь странам третьего мира, с другой – дополнительная гарантия безопасности импортных товаров.

3. Стандарты уполномоченного  экономического оператора.

3.1. Стандарты безопасности

Предусматривают разработку порядка присвоения статуса УЭО  совместно таможенными службами и бизнес-сообществом. Основные критерии  присвоения статуса УЭО: физическая безопасность зданий и сооружений; безопасность транспортных средств; процедурная безопасность; контроль за персоналом; защита информационных систем. Кроме того, оценивается объем перевозок и номенклатура  товаров, а также региональные особенности. При этом  разработаны инструменты, позволяющие обеспечить безостановочное движение грузов по безопасным международным торговым путям поставок:

1.Электронное информирование, обеспечивающее заблаговременное представление электронной информации о поставках грузов или контейнеров. Электронное информирование требует внедрения передовых   информационных технологий.

2.Унифицированные методы управления рисками.

3.Применение современных методов контроля, таких как крупноформатные рентгеновские установки, детекторы излучения и др.

4.Предоставление льгот и преимуществ компаниям, обеспечивающим минимальные риски.

3.2.Таможня-таможня

Основой системы должны стать таможенные службы. В процессе движения контейнеров и грузов из пункта в пункт в системе всемирной торговли, таможенные службы должны работать во взаимодействии на основании универсальных общепринятых стандартов с целью обеспечения максимальной безопасности и содействия движению товаров по международным путям поставок. Принцип взаимодействия «таможня-таможня» служит для достижения этой цели. Он предлагает эффективный механизм защиты международных путей поставок от террористических посягательств и других форм международной преступности. По установившейся практике таможенные службы досматривают груз по прибытию в порт своей страны. Сегодня необходимо обладать возможностью произвести проверку и досмотр контейнера или груза до их прибытия. Обладая уникальными полномочиями и квалификацией, таможенные службы одновременно способствуют обеспечению безопасности и содействуют всемирной торговле. В основе этого принципа лежит использование заблаговременно представляемой электронной информации для обнаружения контейнеров и грузов особого риска. Используя автоматизированные системы определения, таможенные службы обнаруживают поставки особого риска заблаговременно - в порту отправления или до прихода в него. Следует обеспечить автоматизированный обмен информацией. Поэтому системы должны быть основаны на стандартизованной системе сообщений и должны быть совместимыми.

Стандарт 1: Интегрированное администрирование путей поставок. Таможенная служба должна следовать интегрированным процедурам таможенного контроля, намеченных в общих чертах в Таможенном руководстве ВТО по Комплексному администрированию путей поставок. Стандарт 2 Право на досмотр груза. Таможенная служба должна иметь право на досмотр груза, берущего происхождение в стране, исходящего из страны, проходящего через страну транзитом (включая остающийся на борту транспортного средства) или переваливаемого на территории страны.

Стандарт 3 Современные технологии в инспекционном оборудовании. В соответствии с оценкой риска и при наличии таковых, досмотр следует проводить с использованием оборудования для оперативного инспектирования (ОИ) и  детекторов радиоактивного излучения. Такое оборудование необходимо для проведения оперативного досмотра контейнеров и грузов особого риска, не препятствуя при этом нормальному движению потока законных грузов.

Стандарт 4 :Системы управления рисками. Таможенная служба должна создать автоматизированную систему управления рисками для идентификации потенциально опасных поставок. Система должна включать в себя механизм для подтверждения оценки опасности и идентификации объектов инспекции, и для определения оптимальных средств инспекции. Стандарт 5: Груз или контейнер особого риска. Грузом или контейнером особого риска считается такой  груз или контейнер, для которого отсутствует достаточная информация, позволяющая причислить его к поставке, не представляющей значительного риска, который тактические информационные данные определяют как таковой, или который определяется как поставка особого риска методом оценки риска по шкале в соответствии с баллами, полученными на основе системы данных, характеризующих безопасность.

Стандарт 6: Заблаговременная электронная информация. В целях проведения надлежащей оценки риска, таможенная служба должна требовать заблаговременного представления электронной информации о поставках грузов или контейнеров.

Стандарт 7: Целевой отбор объектов инспекции и обмен информацией. Таможенные службы должны обеспечить совместное определение объектов инспекции и контроля, использование стандартизованных критериев идентификации и совместимость механизмов связи и/или обмена информацией; эти элементы будут в дальнейшем содействовать разработке системы взаимного признания контроля.

Стандарт 8: Показатели эффективности. Таможенная служба должна вести статистическую отчетность, содержащую информацию об эффективности деятельности, включающую, среди прочего, количество досмотренных поставок, количество поставок особого риска, количество проведенных досмотров поставок особого риска, количество проведенных досмотров поставок особого риска с использованием средств оперативного инспектирования (ОИ), количество проведенных досмотров поставок особого риска с использованием средств оперативного инспектирования (ОИ) и физического осмотра, количество проведенных досмотров поставок особого риска с использованием только физического осмотра, время таможенного оформления и положительные и отрицательные результаты. ВТО анализирует такие отчеты и производит их обобщение.

Стандарт 9: Оценка безопасности. Таможенная служба должна сотрудничать с другими компетентными службами при проведении оценки безопасности, связанной с движением товаров по международным путям поставок и оперативно решать вопросы при обнаружении слабых мест. Стандарт 10: Морально-этические качества персонала.Таможенная служба и другие компетентные службы должны стимулироваться для внедрения программ, направленных на предотвращение фактов несоблюдения морально-этических норм со стороны своих сотрудников, выявление таких случаев и борьбу с ними.

Стандарт 11: Проверка безопасности исходящих поставок.Таможенная служба должна проводить исходящую инспекцию контейнеров и грузов особого риска по обоснованному запросу со стороны страны-импортера.

3.3.Таможня-бизнеса.

Каждая таможенная служба устанавливает партнерские отношения с частным сектором для его вовлечения в обеспечение сохранности и безопасности на международных путях поставок. Данный принцип направлен в первую очередь на создание международной системы по определению тех частных компаний, которые предоставляют надежные гарантии безопасности в отношении своей роли в каналах поставок. Такие деловые партнеры должны получать ощутимые преимущества от партнерства в виде ускорения процесса обработки поставок и так далее.Системой выдвигаются критерии, в соответствии с которыми  компании, участвующие в поставках товаров, могут получить статус уполномоченного партнера по поддержанию безопасности. Такие критерии охватывают вопросы, связанные с оценкой опасности, наличием коммуникационного плана, наличием процедурных мер по недопущению проникновения на международные пути поставок незаконных товаров или товаров без надлежащей документации, физической безопасностью зданий и сооружений, используемых в качестве погрузочных или складских площадок, безопасностью контейнеров и грузов, транспортных средств, контролем персонала и защитой информационных систем.Приоритеты при присвоении статуса соответствия или авторизации компаний-участников могут определяться в соответствии с учетом ряда факторов, включающих объем импорта, отклонения с точки зрения безопасности, стратегические угрозы, исходящие от некоторых географических регионов, и других факторов, имеющих отношение к рискам. Но выбор решающих факторов будет неизбежно зависеть от конкретных обстоятельств. Опираясь на многочисленные инновационные программы, таможенные службы и участники внешнеэкономической деятельности, присоединившиеся к Системе стандартов ВТО, приводят в соответствие Стандарты Принципа 2. Стандарт 1 – Партнерство. УЭО, осуществляющие свою деятельность на международных путях поставок товаров, проводят самооценку с учетом заранее установленных стандартов по безопасности и передового опыта с тем, чтобы их собственные программы и процедуры обеспечивали адекватные гарантии для своих отправок и контейнеров вплоть до выхода из-под таможенного контроля в пункте назначения.

Стандарт 2 – Безопасность. УЭО используют в своей деятельности заранее определенные методы обеспечения безопасности, основанные на самом передовом опыте.

Стандарт 3 – Авторизация. Таможенные службы совместно с представителями торгового сообщества разрабатывают порядок присвоения статуса соответствия или процедуры аккредитации по критериям качества, которые обеспечивают компаниям, имеющим статус УЭО, соответствующие стимулы.

Стандарт 4 – Технологии. Все стороны сохраняют целостность грузов и контейнеров посредством содействия использованию современных технологий.

Стандарт 5 – Коммуникация. Таможенная служба регулярно обновляет программы партнерства "таможня-бизнес" с тем, чтобы способствовать внедрению минимальных стандартов безопасности и методов обеспечения безопасности путей поставок, основанных на самом передовом опыте. Стандарт 6 – Содействие.Таможенные службы работают совместно с УЭО для обеспечения максимальной безопасности и содействия функционированию международных путей поставок, начинающихся на ее таможенной территории или проходящих через нее. Стандарты безопасности предъявляют новые требования и к таможенным органам.

4. Реализация  программы уполномоченный экономический оператор 
         В настоящее время более 150 стран присоединились к Стандартам безопасности. В 2010 году закончились переговоры со Швейцарией и Норвегией, ведутся переговоры с Японией, Китаем и США, ожидается присоединение Турции. Сегодня можно сказать, что таможенные органы стран ЕС конкурируют между собой – там, где условия таможенного оформления лучше, туда направляются грузопотоки. Лидером среди стран Европейского Союза признается Франция,  девиз французской  таможни  - “Таможня на службе Вашей конкурентоспособности”, а главными критериями оценки работы  таможни стали  сервис, упрощение, безопасность.  Предусматривается наделить статусом УЭО порядка пяти-шести тысяч компаний в ЕС. В 2010 году  начитывалось уже более 230 компаний-УЭО, и среди них существенная доля приходится на логистические компании. Эти компании получают  следующие преимущества: ускоренное прохождение процедуры таможенного оформления, повышение репутации компании, расширение деловых возможностей, более тесный контакт с таможенными службами. Одной из первых компаний, получивших статус УЭО, является компания TNT.Важно отметить, что зарубежные компании готовились к этому. Например, деятельность компании TNT  сертифицирована по пяти стандартам: Investors in People, ISO 9001 (Система высокого качества выполняемых операций), ISO 14001 (в связи с защитой окружающей среды), OHSAS 18001 (Система оценки профессионального здоровья и безопасности) и SA 8000 (Социальная ответственность компании).

Важным элементом реализации программы является внедрение электронного декларирования.  Так, стратегическим планом ЕС предусмотрен полный переход на электронное декларирование к 2013 году, то есть все таможенные декларации должны быть в электронном виде (бумажные носители останутся как исключение). Для  этого разработаны программные продукты: Дельта (Франция), Атлас (Германия) и др. Наилучших результатов по применению электронного декларирования добилась французская таможня, где уровень электронного декларирования превышает 90%, а время на таможенное оформление в 2010 году составило в среднем 7,09 мин.

5. Институт уполномоченного экономического оператора в Таможенном Союзе

Появление в 2010 году на территории РФ, Белоруссии и Казахстана нового участника  рынка - УЭО, а также широкое внедрение электронного декларирования соответствует общим мировым тенденциям.  
        В соответствии с положениями ТК ТС  статус УЭО присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр УЭО и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

Статья 39 ТК ТС определяет  Условия присвоения статуса уполномоченного УЭО: 
1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму одного млн.евро,  
2) осуществление внешнеторговой деятельности не менее одного года;  
3) отсутствие  неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;  
4) отсутствие задолженности ;  
5) отсутствие фактов привлечения в течение 1  года  к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела,   
6) наличие системы учета, соответствующей требованиям, определяемым таможенными органами;  
 УЭО могут быть предоставлены специальные упрощения: 
-выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент ее подачи, т.е. фактически предоставляется беспроцентная отсрочка платежа на срок от 10 до 40 дней;  
-возможность оформлять процедуру таможенного транзита без внесения дополнительного обеспечения таможенных платежей, т.е. не требуется принятие мер обеспечения таможенного законодательства при соблюдении процедуры таможенного транзита.  
Институт УЭО  заработал в РФ с 1 января 2012 года (дата начала приема заявок от предпринимателей). В настоящее время подано 140 заявок на получение статуса, 39 из них одобрено. 90% поданных заявок – это  компании-производители.

6. Основные отличительные особенности институтов ТС и ЕС.

Таблица №1: «Отличительные особенности института ТС от  института ЕС»