Управление безопасностью труда в ОАО "Газпром"

 

 

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………………… 2

1.      Актульность СУОТ в ОАО «Газпром»……………………………………… 2

1.1.  Краткая характеристика ОАО «Газпром»………………………………… 3

1.2.  Цель  и задачи СУОТ ……………………………………………………………    4

 

2. Структура и функции СУОТ в ОАО «Газпром» ………………………… …   5

2.1. Структура  СУОТ …………………………………………………………………  5

2.2. Функции  СУОТ ……………………………………………………………………   6

 

3. Обязанности должностных лиц по охране (безопасности) труда ……… 7

 

4. Форма и эффективность административно-общественного контроля

 за охраной (безопасностью) труда ………………………………………………   12

 

5. Определение коэффициента безопасности труда на предприятии,

организации, учреждении ………………………………………… ………………… 25

 

Заключение  ……………………………………………………………………………… 29

 

Список используемой литературы …………………………………………………30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

          ОАО «Газпром» - глобальная энергетическая компания. Основные направления деятельности - геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа, газового конденсата и нефти, а также производство и сбыт тепло- и электроэнергии.

         «Газпром» видит свою миссию в надежном, эффективном и сбалансированном обеспечении потребителей природным газом, другими видами энергоресурсов и продуктов их переработки. Располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 18%, в российских - 70%. На «Газпром» приходится 15% мировой и 78% российской добычи газа. В настоящее время компания активно реализует масштабные проекты по освоению газовых ресурсов полуострова Ямал, арктического шельфа, Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также ряд проектов по разведке и добыче углеводородов за рубежом.

          «Газпром» - надежный поставщик газа российским и зарубежным потребителям. Компании принадлежит крупнейшая в мире газотранспортная сеть - Единая система газоснабжения России, протяженность которой превышает 161 тыс. км. На внутреннем рынке «Газпром» реализует свыше половины продаваемого газа. Кроме того, компания поставляет газ в 30 стран ближнего и дальнего зарубежья.

          «Газпром» является единственным в России производителем и экспортером сжиженного природного газа и обеспечивает около 5% мирового производства СПГ. Компания входит в пятерку крупнейших производителей нефти в РФ, а также является крупнейшим владельцем генерирующих активов на ее территории. Их суммарная установленная мощность составляет 17% от общей установленной мощности российской энергосистемы.

          Стратегической целью является становление ОАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности, обеспечения надежности поставок.

 

1. Актульность СУОТ в ОАО «Газпром»

 

          Охрана труда в ОАО «Газпром» сегодня, как никогда, актуальна. Трудно представить себе успешное предприятие на рынке, руководство которого «спустя рукава» относилось бы к вопросам охраны труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери. 

      А поэтому изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека в ОАО «Газпром» - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

 

1. Краткая характеристика ОАО «Газпром»

 

          Единая система управления охраной труда ОАО "Газпром" (ЕСУОТ ПБ) устанавливает единые требования к организации безопасности труда в Обществе и регламентирует:

- единый для всех организаций  ОАО "Газпром", независимо от  форм собственности, порядок управления охраной труда и промышленной безопасностью в соответствии с действующим законодательством, достижениями науки и техники и отраслевыми особенностями;

- создание здоровых и безопасных  условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- совершенствование структуры  управления охраной труда в  ОАО "Газпром" в соответствии  с действующим законодательством  Российской Федерации по охране  труда и нормативными актами  государственных органов надзора и контроля;

          ЕСУОТ ПБ разработана на основе общегосударственных, межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда, в т.ч.:

- Конституции Российской Федерации; 

- Кодекса законов о труде Российской Федерации;

- Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации";

- Федерального закона "О промышленной безопасности  опасных производственных объектов";

- Федерального закона "О защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций техногенного  и природного характера";

- Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- "О федеральной  инспекции труда" (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2000 N 78);

- Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве";

- "Рекомендаций по работе службы охраны труда в организации" (утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14);

- Государственной системы стандартов безопасности труда (ССБТ);

- Строительных норм  и правил (СНиП);

- Санитарных норм и  правил;

- Правил безопасности, утвержденных государственными органами надзора и контроля.

 

            1.2. Цель и задачи СУОТ

 

           Генеральной целью управления промышленной безопасностью в ОАО "Газпром" является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

          Нормативной базой управления промышленной безопасностью в ОАО "Газпром" являются Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также нормативные технические документы, принятые и вступившие в силу в установленном порядке.

             К основным задачам центрального аппарата ОАО "Газпром" в области управления промышленной безопасности относятся:

- организация работы  по обеспечению реализации функций  управления промышленной безопасности;

- определение стратегии, концепций и общих управленческих решений в области развития и функционирования системы управления промышленной безопасностью в организациях ОАО "Газпром";

- разработка и осуществление  организационных и инженерно-технических  мероприятий, обеспечивающих устойчивость функционирования организаций и их производственных объектов при возможных авариях и чрезвычайных ситуациях;

- разработка, утверждение  и введение в действие в  соответствии с требованиями  Федерального законодательства  отраслевых норм и правил промышленной безопасности и обеспечение ими организаций и их филиалов;

- разработка и обеспечение  реализации мероприятий по улучшению  промышленной безопасности, а также  соблюдению норм и правил промышленной  безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

- организация и обеспечение  методического руководства, координации  и контроля за реализацией  организациями и их филиалами  функций и обязанностей в области  промышленной безопасности;

- организация и обеспечение проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам промышленной безопасности;

- организация финансирования  и материально-технического обеспечения  мероприятий по предупреждению  аварий и чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- принятие и обеспечение  выполнения решений об образовании,  финансовом и материально-техническом  обеспечении, подготовки и аттестации  в установленном порядке профессиональных и других аварийно-спасательных служб, сил и средств для предупреждения и ликвидации возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

2.     Структура и функции СУОТ

2.1.  Структура СУОТ в ОАО «Газпром»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Служба (отдел) охраны труда в организации состоит из:

- заместителя главного инженера  по охране труда;

- начальника производственной службы (отдела) охраны труда;

- начальника производственной службы охраны труда; 

 - работников производственного отдела (службы) охраны труда.  

         На службу (отдел) охраны труда организации возлагаются следующие основные функции:

- планирование работ по охране  труда;

- организация и проведение аттестации  и проверки знаний по охране  труда и промышленной безопасности у работодателя, председателя и членов ЭК филиалов и работников служб аппарата организации;

- оповещение ОАО "Газпром"  и территориальных органов надзора  об авариях, смертельных, групповых  и тяжелых несчастных случаях.

 

2.2. Функции СУОТ

 

        Основными функциями системы управления промышленной безопасностью в ОАО "Газпром" являются:

- лицензирование видов  деятельности, связанных с проектированием,  строительством, эксплуатацией, расширением,  реконструкцией, техническим перевооружением,  консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проведением экспертизы промышленной безопасности, подготовкой и переподготовкой работников опасных производственных объектов в области промышленной безопасности;

- сертификация технических  устройств, в том числе иностранного  производства, применяемых на опасных  производственных объектах, на соответствие  требованиям промышленной безопасности в соответствии с перечнем указанных устройств, разработанным и утвержденным в установленном порядке;

- обеспечение требований  выполнения промышленной безопасности  к проектированию, строительству,  приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов, а также производственному контролю за соблюдением указанных требований промышленной безопасности;

- обеспечение экспертизы  промышленной безопасности проектной  документации на строительство,  расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, технических устройств, зданий и сооружений, имеющихся на указанных объектах, а также декларации промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией указанных объектов;

- обеспечение разработки, экспертизы  и представления в соответствующие  органы государственной власти, местного самоуправления и в  общественные объединения деклараций  промышленной безопасности опасных  производственных объектов в  соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

- обеспечение обязательного страхования  ответственности за причинение  вреда жизни, здоровью или имуществу  других лиц и окружающей природной  среде в случае аварии на  опасных производственных объектах;

- организация работ по регистрации  опасных производственных объектов  в государственном реестре.

        Производственная служба (отдел) охраны труда является органом управления охраной труда в организации, обеспечивающим организацию и координацию работ по охране труда, контроль за состоянием охраны труда, профилактическую работу по предупреждению травматизма, профзаболеваний, а также улучшению условий труда.

 
3. Обязанности должностных лиц по охране (безопасности) труда

 

         Руководитель организации (работодатель):

         При осуществлении управления деятельностью организации в соответствии с действующим законодательством:

- руководит разработкой организационно-распорядительных  документов и распределяет обязанности  между своими заместителями, отделами и службами в области охраны труда и промышленной безопасности;

- определяет степень ответственности  своих заместителей, руководителей  служб, отделов и филиалов за  деятельность в области охраны  труда и промышленной безопасности.

           Обеспечивает:

- гарантии работникам прав на  охрану труда;

- укомплектованность штата производственного  объекта работниками в соответствии  с отраслевыми нормативами;

- соблюдение установленного порядка  обучения и подготовки кадров  и допуска к самостоятельной  работе на производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, проведение инструктажа и проверки знаний норм, правил и инструкций по охране труда и промышленной безопасности;

- комплектование службы (отдела) охраны  труда квалифицированными специалистами,  не допускает привлечения работников  службы (отдела) охраны труда к  выполнению работ, не входящих  в их функциональные обязанности;

- своевременное возмещение вреда,  причиненного здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

- приоритетное финансирование  мероприятий по охране труда  организации;

- информирование работников об  условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда;

- принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

        

          Заместители руководителя организации:

          Должностные обязанности заместителей руководителя организации определены в соответствии с действующими типовыми структурами управления организаций (обществ) ОАО "Газпром".

          Заместители руководителя организации по направлениям деятельности руководствуются действующим законодательством, нормативными документами по охране труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, руководящими документами ОАО "Газпром".

         Должностные обязанности заместителей руководителя организации по вопросам охраны труда определяется приказом по организации "О распределении обязанностей между руководителем (работодателем) и заместителями руководителя организации по направлениям деятельности".

       

          Главный инженер - первый заместитель генерального директора:

         Возглавляет организационно-техническую работу в организации по созданию безопасных и здоровых условий труда. Определяет основные направления работы в вопросах охраны труда руководителей отделов, служб, аппарата организации и его филиалов. Осуществляет руководство и организует обучение, повышение квалификации, проверку знаний по вопросам охраны труда, промышленной, газовой и пожарной безопасности у руководителей, специалистов, других служащих и рабочих. По мере ввода в действие новых нормативных актов по охране труда организует приведение производственных объектов, технических условий, инструкций и других нормативно-технических документов в соответствие с ними.

          Возглавляет работу по разработке мероприятий улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, организует их рассмотрение и утверждение в установленном порядке, обеспечивает контроль за их выполнением. Организует получение в территориальных органах государственного надзора и контроля лицензий на осуществление видов деятельности, в т.ч. на эксплуатацию опасных производственных объектов.

      Осуществляет производственный контроль за:

- своевременным проведением первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей на рабочем месте;

- своевременным обучением и  проверкой знаний у рабочих  и других служащих согласно  инструкции по охране труда  по профессиям и видам работ.

         Обеспечивает своевременную аттестацию (проверку) знаний по охране труда и промышленной безопасности:

-   у руководителей и специалистов аппарата организации;

- у первых руководителей, председателей  и членов экзаменационных комиссий  филиалов организации.

         Контролирует соблюдение:

- установленного действующими  правилами порядка допуска руководящих  работников и специалистов к  руководству работами повышенной  опасности, в т.ч. допуска к  руководству горными и взрывными  работами;

- порядка допуска других категорий  работников к самостоятельной работе.

         

          Заместитель руководителя организации по производству:

         Обеспечивает оперативное управление безопасностью и надежностью процессов производства, выполнение заданий и планов по основной производственной деятельности, обеспечивает взаимодействие между отделами (службами) аппарата организации и филиалами. Руководит (по направлению деятельности) работой по проведению в установленном порядке в органах государственного надзора и контроля лицензирования видов деятельности объектов и работ, в т.ч. представляющих особую и повышенную опасность. Контролирует выполнение филиалами условий действия полученных лицензий, предписаний органов государственного надзора и контроля, комиссии административно-производственного контроля.

            Организует надежное энергообеспечение объектов, устойчивую эксплуатацию средств связи и др., пуско-наладочные и ремонтные работы, содержание в исправном техническом состоянии технологического оборудования, зданий и сооружений, контролирует соблюдение филиалами установленного порядка допуска к эксплуатации объектов, агрегатов и оборудования после ремонта. Периодически в течение года проводит специальные совещания с руководителями и специалистами филиалов по вопросам профилактики аварийности и повышению надежности работы оборудования. Участвует в расследовании аварий, отказов, производственных неполадок и несчастных случаев. Анализирует причины аварийности и травматизма, принимает оперативные меры к устранению выявленных нарушений. Организует разработку мероприятий по предупреждению случаев аварийности, травматизма и контролирует их выполнение. Осуществляет функции заместителя председателя ЦЭК и заместителя председателя ПДК ОТ и ПБ организации и возглавляет в этих комиссиях подкомиссию по направлению деятельности. Организует работу подкомиссии административно-производственного контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасностью и согласно ежегодным планам выборочно проверяет состояние безопасности труда в филиалах.

           

          Заместитель руководителя организации по кадрам и социальному развитию:

           В соответствии с целями и задачами организации, с учетом прогнозирования перспективной и текущей потребности в кадрах обеспечивает профотбор и формирование стабильного состава руководящих и рабочих кадров, подбор, расстановку, воспитание кадров, подготовку и повышение квалификации руководящих работников, специалистов, других служащих и рабочих, учитывает действующий в отрасли порядок допуска персонала к выполнению работ на объектах повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора и контроля. Организует работу с резервом кадров на выдвижение, профессиональную ориентацию и адаптацию молодых специалистов и рабочих на производстве. Руководит работой по аттестации и переаттестации работников, занятых на объектах и работах, связанных с особой и повышенной опасностью (по направлению деятельности). Принимает участие в разработке социальных стимулов безопасности труда работников, содействует их эффективному использованию.

 

          Заместитель руководителя организации по общим вопросам:

          Организует работу по материально-техническому обеспечению, поставке сырья, материалов, оборудования и изделий, комплектации оборудованием, приборами и изделиями для безопасного ведения работ. Организует работу по обеспечению безопасности дорожного движения, транспортных средств. Контролирует запрещение использования личного автотранспорта в производственных целях при выполнении трудовых обязанностей без соответствующего документального оформления. Руководит (по направлению деятельности) работой по лицензированию видов деятельности и работ, контролирует выполнение филиалами условий действия полученных лицензий, предписаний органов государственного надзора и контроля и комиссии административно-производственного контроля. Руководит деятельностью служб материально-технического обеспечения и комплектации, подсобных хозяйств и др. в области охраны труда. Через административно-хозяйственный отдел контролирует состояние рабочих помещений аппарата управления организации и обеспечивает своевременный ремонт, чистоту, порядок и противопожарную безопасность. Координирует работу по обеспечению работников филиалов организации и аппарата управления спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами их бесплатной выдачи и условиями труда. Осуществляет функции заместителя председателя ЦЭК, заместителя председателя ПДК ОТ и ПБ организации и возглавляет в этих комиссиях подкомиссии по направлению деятельности.

 

           Заместитель руководителя организации по подрядным работам:

            Руководит (по направлению деятельности):

- работой по проведению  лицензирования подконтрольных  видов деятельности и работ,  контролирует выполнение филиалами  условий действия полученных лицензий, предписаний органов государственного надзора и контроля и административно-производственного контроля;

- работами собственных  подрядных, ремонтно-строительных  и пуско-наладочных организаций,  координирует деятельность привлекаемых  к строительству, реконструкции и ремонту производственных объектов специализированных и строительно-монтажных организаций;

- организацией работы  комиссии по предупредительному  надзору и рассмотрению проектов  на реконструкцию и расширение  действующих производственных объектов, собственной подрядной деятельностью в соответствии с правилами и нормами по охране труда.

При выполнении этих обязанностей учитывает требования охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. Организует соблюдение строительных норм и правил при вводе объектов в эксплуатацию. Обеспечивает контроль за своевременностью проектирования, занесения в титульные списки и строительства объектов, включенных в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Организует и, совместно с соответствующими службами организации, осуществляет контроль за пуском вновь строящихся и реконструируемых объектов в части выполнения проектных решений по охране труда. Осуществляет функции заместителя председателя ЦЭК, заместителя председателя ПДК ОТ и ПБ организации и возглавляет в этих комиссиях подкомиссии по подрядной деятельности.

 

          Заместитель руководителя организации по капитальному строительству:

          Руководит перспективным и текущим планированием объектов капитального строительства.

          Организует:

- проведение экспертизы  промышленной безопасности в  проектно-сметной документации на  строительство объектов в установленном  порядке;

- работу комиссии по  предупредительному надзору и  рассмотрению проектов на строительство  новых объектов, в соответствии  с правилами и нормами по охране труда и подготавливает соответствующие заключения по соблюдению порядка ввода объектов в эксплуатацию.

          Следит за соблюдением установленного строительными нормами и правилами порядка ввода объектов в эксплуатацию. Организует и совместно с соответствующими службами осуществляет контроль за пуском вновь строящихся и реконструируемых объектов в части своевременного выполнения проектных решений по охране труда.