Управление финансами. 28

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Волжская государственная  академия водного транспорта

Кафедра финансы и кредит

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «финансы »

на тему: «Управление финансами»

Выполнила: студентка гр. Ф-35

Курова А.И.

Руководитель: Маркова Н.А.

Нижний Новгород

2013

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

1. Сущность управления финансами………………………………………….……....5

1.1 Понятие управления финансами, его цели и методы.

Объекты и субъекты управления……………………………………………...…….…5

1.2 Функциональные элементы управления финансами……………………………10

1.3 Региональный аспект управления, его значение в условиях рынка……………20

2. Система финансовых органов управления финансами…………………………...24

2.1 Финансовый аппарат, его составные части…………………………………….…24

2.2 Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений…………………………………………………………………………...26

3. Управление финансами в зарубежных странах, система финансовых органов….30

Заключение……………………………………………………………………………....35

Список используемой литературы……………………………………………………..37

Введение

Финансы – объективная  экономическая категория рыночной экономики, играющая ведущую роль. Без  нормального функционирования финансового  механизма рыночная экономика работать не в состоянии. Задача государства  состоит в том, чтобы  оценить  роль финансовых отношений в тот  или иной период развития. Именно поэтому  в условиях рыночной экономике необходимо научиться сочетать полную состоятельность  предприятий и регионов с государственным  регулированием экономики и финансов.

        Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы - неотъемлемая часть  денежных отношений, но не всякие де-нежные отношения являются финансовыми.

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым  функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего  измеряются затраты труда ассоциированных  производителей, а финансы же это  экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего  продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и  использованием фондов денежных средств.

Считается, что понятие  финансовой системы является развитием  общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте  системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

• недостаточные темпы развития экономики;
• диспропорции развития экономической системы;
• отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
• излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;
• низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансовая система - это  система форм и методов образования, распределения и использования  фонов денежных средств государства  и предприятий. В ней выделяют в общей совокупности финансовых отношений (структурируют) три взаимосвязанные  сферы: финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет  свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру  финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства.

Совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. На финансовый аппарат возложено  решение задач финансовой политики государства.

Целью данной курсовой работы является изучение темы «Управление финансами».

       Задачами  курсовой работы является рассмотрение следующих вопросов:

• понятие управления финансами, а именно системы управления финансами,  основные задачи и методы управления финансами и организация финансовой системы;
• система финансовых органов управления финансами, а именно методы государственного регулирования финансов и органы управления финансами и их функции;
• управление финансами в зарубежных странах.

1. Сущность управления финансами.

1.1 Понятие управления  финансами, его цели и методы. Объекты и субъекты управления.

Для обеспечения непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправления и субъекты хозяйствования применяют и различные  инструменты финансового механизма  для воздействия на финансовые отношения  с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях, то есть управляют финансовыми потоками как на макроуровне так и в рамках отдельной организации. При этом под управлением  понимают совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели.

Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.

Цель управления финансами  – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в  макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов  государства и всех членов общества.

Основными методологическими  принципами управления финансами является:

• зависимость от конечной стратегической цели,
• макроэкономическая сбалансированность всех отраслей экономики,
• соответствие интересам всех членов общества,
• использование экономических законов,
• учет внутренних и внешних экономических и политических условий на основе реальных возможностей.

Конкретными методами и формами  управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регулирование, контроль, принятие адекватного  финансового законодательства, обоснование  системы прогрессивных методов  мобилизации и эффективного использования  финансовых ресурсов.

В управление финансами выделяют объекты и субъекты управления.

Объектами выступают разнообразные  виды финансовых отношений, которые  образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

К объектам финансового управления также можно отнести взаимоотношения:

• между хозяйствующими субъектами по поводу распределения доходов (совместные фонды, долевое участие, штрафные санкции и др.);
• между страховыми организациями с одной стороны и хозяйствующими субъектами и населением с другой стороны по поводу образования и использования страховых фондов;
• между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями по поводу образования и распределения фондов денежных средств, создаваемых вышестоящей организацией;
• внутри предприятий, учреждений, организаций по распределению выручки, формированию денежных доходов, накоплений, фондов денежных средств и их использованию.

Объекты управления финансами  можно классифицировать также по звеньям финансовой системы Российской Федерации. По этому признаку следует  выделить следующие объекты финансового  управления:

• государственные финансы,
• финансы хозяйствующих субъектов,
• местные финансы.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении  определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении  финансовых ресурсов между отраслями  экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также отдельными группами и слоями населения.

Государственные финансы – это отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта (СОП) и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием их на затраты по расширению производства, удовлетворения растущих социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.

В сфере государственных  финансов выделяются звенья:

• государственный бюджет
• внебюджетные фонды

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. В нем концентрируется значительная часть финансовых ресурсов государства; в руках государства сосредотачивается основная доля СОП и национального дохода (НД) (в России до 80% средств централизуется).

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции денежных средств, направляемы на финансирование расходов, не включаемых в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. По признаку целевой направленности расходования средств их можно объединить в три группы:

• внебюджетные фонды социального страхования, имеющие общегосударственное значение (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования),
• внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) назначения (создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, социальное и материально-техническое обеспечение отдельных ведомств),
• различные внебюджетные фонды территориального назначения.

В соответствии с уровнем государственного управления финансовые отношения внутри звеньев сферы государственных финансов делятся на подзвенья:

• федеральные финансы
• финансы субъектов РФ
• местные финансы

Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода.

Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные  с образованием и распределением денежных доходов и накоплений и  их использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих.

Финансы хозяйствующих субъектов  можно выделить в подзвенья:

• финансы коммерческих предприятий и организаций
• финансы некоммерческих организаций

Финансовые отношения  этих двух групп хозяйствующих субъектов  имеет свою специфику, связанную  с формой организации предпринимательской  деятельности, формированием доходов  и расходов, владения имуществом, выполнением  обязательств, налогообложением.

Финансовые ресурсы предприятий  представляют собой денежные доходы и накопления (собственные средства), а также денежные поступления  извне (привлеченные и заемные средства), используемые ими для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей  силы.

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти и управления – Президент РФ, Парламент РФ, , Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба РФ, Счетная палата РФ, Центральный Банк РФ,

Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает  бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

Парламент РФ (Федеральное  Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.)

Правительство РФ – разрабатывает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ (МФ РФ) – центральный орган, осуществляющий реализацию финансовой политики:

• осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;
• развивает бюджетный федерализм;
• разрабатывает проект федерального бюджета;
• составляет отчет о выполнении федерального бюджета;
• составляет консолидированный бюджет;

На Министерство финансов возложены следующие функции:

• участие в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
• подготавливает предложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений
• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики;
• проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исполнением целевых средств бюджета;

Министерство по налогам  и сборам РФ и Федеральная налоговая служба осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных Российской Федерацией; МНС РФ также осуществляет валютный контроль. Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Система Центрального банка  Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом реализации денежно-кредитной  политики. ЦБ РФ осуществляет наряду с  Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата Российской Федерации – это специальный  контрольный орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств. Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному собранию.

Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппарат: МФ РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые  органы и таможенная служба, страховые  организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также  банки.

1.2 Функциональные  элементы управления финансами.

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль.

1. Планирование – это практическая реализация планомерности, т.е. осознанная деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности.

Финансовое планирование – это управленческая деятельность по достижению сбалансированности и  пропорциональности в движении денежных потоков и финансовых ресурсов, т.е. оптимального соотношения между  финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, оставшимися у хозяйствующих  субъектов.

В ходе планирования любой  субъект хозяйствования оценивает  состояние финансовых ресурсов, определяет возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления эффективного использования финансовых ресурсов.

Финансовое планирование основывается на макроэкономических показателях  или прогнозах финансово-экономических  процессов. Оно представлено в финансовом плане, бюджете, финансовом прогнозе, смете  и т.п.

Движение средств конкретного  фонда закрепляется в соответствующих  документах, которые объединяются в  единую систему. Центральное место  в системе финансовых планов принадлежит  бюджетному плану, в котором отражаются движение бюджетного фонда, формы и  методы его образования и использования, структура доходов и расходов.

Финансовые планы внебюджетных фондов (ПФР, ФСС, ФОМС) отражают движение их финансовых ресурсов.

Таблица 1.

Поступление и  расходование средств пенсионного  фонда РФ( млн. руб)

Важное место в обеспечении  пропорциональности и сбалансированности общественного воспроизводства, регулировании  денежного обращения занимает Сводный  финансовый баланс государства (СФБ), а также балансы доходов и расходов каждого субъекта РФ и муниципальных образований. Эти документы разрабатываются Минэкономразвития России при активном участии Минфина России и других учреждений финансового аппарата. В СФБ отражается формирование и использование ресурсов, планируемых в составе бюджетного и внебюджетного фондов, страхового и кредитного фондов, денежных фондов предприятий и организаций, денежных средств граждан. СФБ объединяет в единую систему все финансовые планы, его показатели принимаются за основу при составлении бюджетного, кредитного и других финансовых планов.

Непосредственно с СФБ  взаимосвязан другой синтетический  баланс –

баланс денежных доходов  и расходов населения (БДДРН) – это один из основных источников информации, характеризующих объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения, которая находит отражение в государственной статистике, отчетах финансовых органов и внебюджетных социальных фондов. Баланс отражает ту часть валового национального дохода, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных доходов.

Таблица 2. Баланс денежных доходов и расходов населения. (млн. рублей)

 
       Баланс строится не только на федеральном, но и на местном уровнях. На федеральном уровне. Баланс строится самостоятельно и имеет расхождение с суммой территориальных балансов на величину финансовых потоков между территориями, начисленных, но не полученных средств и т.п. Он составляется Минэкономразвития России с участием Минфина России, Банка России и других органов финансовой системы по стране в целом и субъектам РФ. 
        Баланс является одним из инструментов социально-экономического анализа, характеризующим уровень жизни населения. С его помощью определяется общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, а также рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности, осуществляются другие экономические расчеты как на федеральном, так и на региональном уровнях. Баланс дает возможность проанализировать основные показатели доходов и расходов населения в группировке по источникам получения средств и направлениям их расходования. Фактически баланс денежных доходов и расходов населения является промежуточным этапом для построения системы макроэкономических показателей. 
        Доходная часть Баланса состоит из поступлений от различных источников, которые могут быть выявлены при помощи статистической и финансовой отчетности, выборочных обследований и других методов. 
        Расходная часть Баланса состоит из трансфертов, выплаченных населением, расходов на приобретение товаров и услуг и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах.

2. Оперативное управление финансами – это комплекс мер, разрабатываемых на основе анализа складывающейся финансовой ситуации.

Целью оперативного управления является максимизация эффекта при  минимизации затрат. В финансовом управлении его можно достичь  при помощи перераспределения средств  и усиления контроля.

Оперативное управление финансами  является главной функцией Минфина  РФ.

Так как управленческие решения  финансового характера оформляются  в виде законов, нормативно-правовых актов и других документов, то необходим научный и комплексный подход к построению всей системы финансов. Эффект оперативного управления зависит от того, как организована работа субъектов управления.

Система  оперативного   управления   финансами  выполняет пять взаимосвязанных функций:

• планирование поступлений, расходов и остатков платежных средств в краткосрочной перспективе — до одного месяца;
• исполнение намеченных планов оплаты расходов;
• учет возникающих и погашаемых обязательств, движения и остатков платежных средств;
• контроль исполнения планов по возникновению и погашению обязательств и расходованию платежных средств;
• план/факт анализ данных о движении обязательств и платежных средств и выявление причин отклонений.