Управление городскими территориями
Содержание
I часть
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………
1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ…………………………………………………………
2. ВЫБОР ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА 12
3. ИЗЪЯТИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 13
4. ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………
II часть
Введение…………………………………………………………
Нормативная база 20
Законы Российской Федерации и Воронежской области: 20
Строительные нормы
и правила………………………………………………………….
1.Комплексная оценка, анализ
состояния территории, проблем и
направлений развития
1.1. Особенности экономико-географического
положения в системе расселения Воронежской
области; административно-
1.2. Анализ историко-градостроительного
развития Аннинского муниципального района………………………………………………………………
1.3. Природно-ресурсный потенциал,
климатический и агроклиматический потенциал………………………………………………………
1.3.1.Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы………………32
1.3.2.Ландшафтно-рекреационный потенциал…………………………………38
1.3.3.Земли населенных пунктов…………………………………………………39
1.3.4.Структура землепользования, кадастровая оценка земель…………….....40
1.4. Экономическая база Аннинского муниципального района………………..44
1.5. Инженерная инфраструктура…………………………………………
1.6.Жилищный фонд……………………………………………………………….
1.7. Функциональное зонирование……………………………………………….
1.8 Состояние водных ресурсов…………………………………………………..6
1.9. Состояние почв……………………………………………………………….
2. Основные технико-экономические
3. Прогноз перспективной численности населения……………………………..77
3.1. Расчет перспективного населения……………………………………………80
3.2. Определение демографической емкости по территории…………………...81
3.3. Определение демографической емкости
по наличию водных ресурсов…………………………………………………………
3.4. Емкость территории по подземным водам…………………………………..82
3.5. Определение демографической емкости
по наличию рекреационных ресурсов…………………………………………………………
Приложения …………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Государственное управление земельными ресурсами обеспечивает соблюдение земельного законодательства с помощью государственного контроля за использованием и охраной земель, проведения землеустройства и мониторинга земель, ведения государственного земельного кадастра, осуществления мероприятий по рациональному использованию земель и их охране.
Государственное управление землей подразделяется на общее и отраслевое.
Общее государственное управление землями осуществляется государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления.
Компетенция органов
местного самоуправления в Области
земельных отношений
В соответствии с компетенцией исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право управлять земельными ресурсами путем перераспределения земель (изъятие и последующее предоставление земельных участков) находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из основных документов по межеванию земель является «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства» от 17.02.03 г. Они разработаны в соответствии с «Положением о проведении территориального землеустройства» утвержденного постановлением правительства Р.Ф. от 07.06.2002 г. №396. В них дается описание состава и содержания работ, оформление землеустроительной документации при межевании объектов землеустроительного дела, а также осуществлением контроля за проведением межевания.
Целью курсовой работы является углубление знаний студентов, развитие у них практических навыков при решении задач, связанных с предоставлением земельных участков для строительства.
Курсовая работа составляется с использованием материалов:
- Топографический план землепользования М 1:500;
- Землеустроительное дело № 3615.
1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.
Предоставление земельных участков для строительства - из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности проводятся на основании статьи 30 ЗК РФ:
- без предварительного согласования мест размещения объектов статья 30 п.4 ЗК РФ;
- Закон о проведении
торгов заключается в
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление
земельных участков для строительства
в собственность без
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование (ст 20 п.1 ЗК РФ).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) Выбор земельного участка
и принятие в порядке,
2) Проведение работ по
формированию земельного
- подготовка проекта границ
земельного участка и
- определение разрешенного
использования земельного
- определение технических
условий подключения объектов
к сетям инженерно-
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения
о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) или приеме
3) Государственный кадастровый учет земельного участка.
4) Принятие решения о
предоставлении земельного
Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) Государственной регистрации
права постоянного (
2) Заключения договора
купли-продажи и
3) Заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Размещение объектов на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве с изменением их целевого назначения, производится в соответствии со ст. 8 Земельного Кодекса РФ по решению администрации области.
Предварительное согласование
места размещения объекта не проводится
при размещении объекта в городском
или сельском поселении в соответствии
с градостроительной
С целью изучения порядка предоставления земельных участков для строительства и роли органов государственной власти и местного самоуправления в перераспределении земель студентами выполняются практические работы, в ходе которых рассматриваются вопросы:
- выбор земельного участка
для строительства и
- изъятие и предоставление
земельного участка для
Результаты работы оформляются в виде соответствующих документов, формируемых в землеустроительное дело.
2. ВЫБОР ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ
ОБЪЕКТА
Юридическое лицо ОАО «Альба», заинтересовано в предоставлении земельного участка для строительства магазина, обратилось в администрацию города Воронежа с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Приложение 1.
Администрация города Воронежа по заявлению юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования. В случаях, предусмотренных федеральными законами с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о
разрешенном использовании
При выборе участка предусматриваются варианты с наименьшим затратами на строительство магазина, составляется от имени юридического лица заявка о предварительном согласовании места размещения объекта. В нашем случае имеется два варианта размещения объекта указанные в плане и рассчитаны площади намеченных земельных участков, первый вариант является более целесообразным для заказчика и является менее затратным . Результат выбора земельного участка оформляется актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утверждённые органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора, а также расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного, хозяйства.
Администрация города Воронежа
принимает решение о
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших такое решение, возмещения понесенных убытков независимо от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами, в суд.
3. ИЗЪЯТИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного' кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
При уточнении места строительства объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение, организация, проводят дополнительные согласования с собственником земель, землепользователем, землевладельцем, арендатором.
По поручению местной администрации подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют совместно с заказчиками комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.
Изъятие земельного участка у собственника для государственных (муниципальных) или общественных нужд производится в установленном законом порядке.
Администрация района (города, поселка, сельского населенного пункта) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
4. ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА
Документы, подготовленные в процессе выполнения заданий, формируются в межевой план.
Межевой план включает в себя:
1. Титульный лист
2.Содержание
3. Исходные данные
4. Сведения о выполненных изменениях и расчетах
5. Сведения об образуемых земельных частях и их частях
6. Сведения о земельных участках по средствам которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам.
7. Схемы геодезических построений
8.Схемы расположения
9.Чертежи
10. Приложение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе выполнения курсовой работы были произведены следующие действия:
1. Изучен порядок составления землеустроительного дела по городским землям;
2. Изучен состав и содержание
документации необходимой для
составления
3. Изучена методическая
и нормативная документация по
составлению
4. Составлено землеустроительное дело по городским землям
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Инструкция по межеванию земель. Роскомзем, Москва, 1996 г.
2. Земельный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 28.09.2001г., вступил в действие с 30.10.2001г.
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 154-ФЗ от 28.08.95 (с изменениями на 04.08.2000г.).
4. Указ Президента РФ "О
регулировании земельных
5. Постановление Совета
Министров-Правительства
6. Семенщенков А.А., Комов Н.В. Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Чернявский В.Г. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи. (Практическое пособие для разработки землеустроительной документации). - М.:Юни-пресс, 2001. - 618с.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Разработка Схемы
Схема территориального планирования Аннинского муниципального района является комплексным градостроительным документом, в котором определено назначение территорий муниципального района, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований Аннинского муниципального района. Комплексный анализ территории муниципального района позволит выявить основные планировочные ограничения и целесообразные направления градостроительной реорганизации Аннинского муниципального района для дальнейшего его развития, планировочные проблемы, требующие разрешения.
Цель данного проекта - разработка Схемы территориального планирования Аннинского района, реализация которой будет способствовать устойчивому развитию территории муниципального района при обеспечении градостроительными средствами благоприятной среды жизнедеятельности населения и повышения качества жизни: обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики района, повышение инвестиционной привлекательности территории муниципального района, развитие социальной сферы, модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи и др.
Основными задачами проекта являются:
- Проведение комплексной оценки природно-климатических, социальноэкономических, планировочных, инфраструктурных, экологических условий территории с целью выявления природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявления проблемных территорий, а также зон с особыми условиями использования территории;
- Выявление сильных и слабых сторон территории как единой градостроительной системы;
- Разработка предложений по размещению объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в том числе, определение территорий для жилищного строительства, объектов социальной инфраструктуры, а так же территорий под организацию мест отдыха и лечения населения, размещение объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов по переработке, утилизации и захоронению производственных и бытовых отходов;
- Разработка предложений по сохранению природного и историко-культурного наследия;
- Выработка предложений по совершенствованию системы расселения муниципального района во взаимосвязи с основными направлениями социальноэкономической политики Воронежской области;
- Разработка предложений по защите территории от риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции.
Схема территориального планирования
Аннинского района определяет круг задач
комплексного преобразования района,
решение которых будет
Схема территориального планирования после ее принятия станет основным документом, регулирующим целевое использование земель муниципального района в интересах населения, определяющих государственные и общественные потребности, и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур муниципального района.
Нормативная база:
Разработка Схемы
Законы Российской Федерации и Воронежской области:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190 - ФЗ от 29.12.2004);
- Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);
- Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
- Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
- Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);
- Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006г.);
- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (№ 33-ФЗ от 14.03.1995);
- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);
- Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» ( № 61-ОЗ от 07.07.2006).
Строительные нормы и правила
- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
- СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
- СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
- СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
- СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
- СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»;
- СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
- СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;