Управление государственным долгом. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

АМУРСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ   УНИВЕРСИТЕТ

                                                           (ГОУВПО «АмГУ») 

                                                                             

Факультет___________________________________________________

Кафедра ____________________________________________________

 

                                                                З А Д А Н И Е  

 

К курсовой работе (курсовому проекту) студента ___________________________________ 

____________________________________________________________________________ 

1. Тема курсовой работы(проекта):______________________________________________ 

_____________________________________________________________________________ 

2. Срок сдачи студентом законченной  работы (проекта)_____________________________ 

3. Исходные данные к курсовой  работе (проекту):__________________________________ 

_____________________________________________________________________________ 

_____________________________________________________________________________ 

4. Содержание курсовой работы (проекта) (перечень подлежащих разработке  вопросов):  

_____________________________________________________________________________ 

_____________________________________________________________________________ 

5.  Перечень  материалов  приложения:  (наличие  чертежей,  таблиц,  графиков,  схем,  про 

граммных продуктов, иллюстративного  материала и т.п.) ____________________________ 

_____________________________________________________________________________ 

_____________________________________________________________________________ 

6 Дата выдачи задания_________________________________________________________ 

Руководитель курсовой работы (проекта)_________________________________ 

                                        (фамилия, имя, отчество, должность, ученая степень, ученое звание) 

_____________________________________________________________________________ 

Задание принял к исполнению (дата):_____________________________________________ 

                                                                                                                 (подпись студента) 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

Курсовая  работа содержит 45 с., 2 схемы, 30 источников, 2 приложения.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РФ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНАЯ  СИСТЕМА, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И  ПРОФИЦИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ.

 

В данной работе исследуется государственный  бюджет как важнейший элемент финансовой системы общества, основные черты бюджетной системы и бюджетного процесса, выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение                                                                                                                      5

1  Государственный бюджет РФ                                                                               6

1.1 Понятие,  сущность государственного бюджета                                           7

1.2 Принципы  и функции государственного бюджета                                    11

1.3 Бюджетная  классификация, доходы и расходы,  сбалансированность бюджета                                                                                                                15

2 Бюджетная система                                                                                                21

2.1 Бюджетный  дефицит и профицит. Виды и  источники его покрытия       22

2.2 Способы  регулирования бюджетного дефицита                                        26   

2.3 Государственный  долг                                                                                    28

3 Управление государственным долгом                                                                 32

3.1 Формы  обслуживания государственного  долга                                           32

3.2 Социально-экономические  последствия государственного долга             35

Заключение                                                                                                                39

Библиографический список                                                                                     41

Приложение А Построение бюджетной системы                                                  44

Приложение Б Структура доходов бюджета                                                          45                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

 Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

 Цель исследования - исследовать бюджетное устройство в Российской Федерации, принципы построения бюджетной системы.

 Поставленная цель  предопределила постановку и  решение следующих задач:

  1. исследовать основные черты и принципы бюджетного устройства Российской Федерации;
  2. рассмотреть принципы построения бюджетной системы;
  3. рассмотреть бюджетную классификацию и ее использование;
  4. исследовать отдельные звенья (уровни) бюджетной системы.

Объектом курсовой работы является бюджет Российской Федерации  и бюджетное устройство.

 

1 ГОСУДАРСВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РФ

 

 

Государственный   бюджет   —   ведущее   звено   как   системы государственных финансов, так и всей финансовой системы в целом.

Это понятие имеет несколько определений:

  1. под государственным бюджетом как экономической категорией понимаются   экономические   (денежные)   отношения   государства   с физическими и юридическими лицами, связанные с формированием,  распределением  (перераспределением)  и   использованием  главного    централизованного         фонда     страны,    предназначенного         для финансирования          выполнения      государственных   задач;
  2. по своей социально-экономической сущности он   является   орудием   перераспределения   национального дохода   и   части        национального    богатства;
  3. по своему материальному содержанию   государственный   бюджет  выступает   в   качестве   главного   централизованного   фонда денежных    средств   страны;
  4. с точки зрения законодательного установления  это основной финансовый   план   страны,   имеющий   силу   закона;
  5.   государственный  бюджет   является   элементом воспроизводства рабочей силы, так как оно зависит от расходов на образование, здравоохранение,   социальное   страхование   и   пенсионное   обеспечение1.

Государственный   бюджет   является         особой   экономической   формой   перераспределительных   отношений,   связанной   с   обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для   выполнения   государственных   задач.

Под доходами бюджета  понимаются   экономические   отношения, складывающиеся        у  государства  с  хозяйствующими       субъектами    и физическими лицами  по поводу формирования   главного централизованного     фонда   страны.   Доходы    включают    в себя обязательные безвозвратные   платежи,   поступающие   в   бюджет.

Под    расходами   бюджета    понимаются     экономические   отношения,  складывающиеся   у             государства с   хозяйствующими   субъектами и  физическими лицами   по  поводу           распределения   (перераспределения)  и использования  главного централизованного фонда                                    страны.

Сущность   государственного   бюджета   как   экономической         категории проявляется через выполняемые им функции, главные из которых   распределительная   и   контрольная.

Распределительная функция. Через распределительную функцию государственного   бюджета   реализуется      его   общественное    назначение   —   обеспечение   государства финансовыми   ресурсами   в   объеме, необходимом для   выполнения   им своих функций.

Контрольная функция.  Через контрольную функцию, действующую одновременно с   распределительной,  проявляется   способность государственного     бюджета:

1)   количественно   отображать   формирование,   распределение   и использование   бюджетных   средств;

2)  контролировать   складывающиеся         пропорции     в распределении   бюджетных   средств. 

Контрольная      функция    финансов   проявляется      в  контроле над распределением       валового   внутреннего    продукта   по соответствующим   фондам   и   расходованием   их по  целевому назначению2.

    1. Понятие, сущность государственного бюджета

Экономическая структура любого общества не может функционировать без  нормально организованного потока денежных средств между государством  и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Реализуются финансовые связи  через финансовую систему, которая включает в себя бюджеты различных уровней, фонды страхования, валютные резервы государства, денежные фонд предприятий и фирм, и прочие денежные фонды3.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год, т.е. всесторонняя смета государственных доходов и расходов по источникам поступления и основным каналам расходования. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Это крупнейший денежный фонд, находящийся в распоряжении  правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей. Государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций4.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1) первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) второй уровень - бюджеты субъектов РФ (на 2007г. 84 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 7 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов);

3) третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов)5.

При этом бюджеты нижестоящих органов  самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих  уровней.

В российской статистике принято рассматривать  государственные финансы с использованием следующей терминологии:

  1. консолидированный бюджет – бюджет, складывающийся из федерального, регионального и местных бюджетов (Приложение А);
  2. расширенный бюджет (бюджет «расширенного правительства») федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного страхования и т.д.).

Все что  связано с государственным бюджетом образует бюджетную систему. Бюджетный  кодекс РФ дает ему следующее определение:  «бюджетная система -  это основанная  на экономических отношениях и государственном  устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных  внебюджетных фондов» (БК РФ, ст.6)6. А под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения7.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (БК РФ, ст.6)8. Бюджетный процесс регулируется Законом РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ", прочими законами РФ, законами республик в составе РФ, решениями государственных представительных органов власти субъектов Федерации, Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ на основе бюджетного законодательства.

Сущность бюджета отражает:

  1. базовые функции финансов в целом;
  2. текущую финансовую политику конкретного государства.

Цели бюджета:

1) ресурсное обеспечение функций, установленных государству в части расходов централизованного характера;

2) регулирование экономики путем перераспределения национального дохода.

Общая структура бюджета:

1) по направлениям:

а) доходная часть;

б) расходная часть.

2) по уровням управления:

а) федеральный бюджет;

б) бюджеты субъектов Федерации;

в) местные (муниципальные) бюджеты.

При помощи бюджета осуществляется перераспределение национального  дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд, содержание непроизводственной сферы, органов  управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, которому необходимы денежные ресурсы для выполнения своих функций.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных  частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и  расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств9.

    1. Принципы и функции государственного бюджета