Управление качеством образовательной деятельности дошкольного образовательного учреждения

     ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы управления качеством образовательной деятельности дошкольного учреждения……………………7

1.1Сущность управления качеством  дошкольного образования…………..7

1.2Особенности  управления  качеством образовательной деятельности в дошкольном учреждении………………………………………………………..10

1.3Критерии оценки  качества образовательной деятельности  в дошкольном учреждении………………………………………………………………………12

ГЛАВА II.  Аналитико-методическая работа по управлению качеством образовательной деятельности дошкольного учреждения…………………19

2.1.  Анализ  управления качеством образовательной  деятельности в муниципальном  дошкольном образовательном учреждении  детский сад № 4 пос. Майский,  Белгородского района…………………………………………..19

2.2  Модель  управления качеством образовательной  деятельности…………24

2.3. Методические рекомендации по использованию модели управления качеством образовательной деятельности дошкольного учреждения…….27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...30

Список используемой литературы…………………………………………...33

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Приоритет качества образования как ядра образовательной  политики делает остроактуальной проблему поиска эффективных механизмов управления им на всех уровнях образовательной  системы, начиная с дошкольного учреждения. Последнему принадлежит особо важная роль, которая определена уникальностью дошкольного детства как периода разностороннего развития ребёнка, формирования и становления у него основ "культурного человека".

     Проблема  управления качеством образования подвергалась теоретическому анализу применительно к общеобразовательной, профессиональной и высшей школам (Н.И. Булынский, В.А. Кальной, В.П. Панасюк, М.М. Поташник, Н.А. Селезнёва, А.И. Субетто, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова, СЕ. Шишов и др.), результатом которого стала разработка теоретических, организационно-методических основ такого управления, его технологий.

     Функционирование дошкольных учреждений существенно отличается от процессов, происходящих в других образовательных учреждениях, в силу специфики возраста, содержащихся в них детей. Исходя из этого, можно сказать, что общие теоретические позиции управления качеством образования нельзя переносить механически в дошкольную практику. Они должны быть наполнены новым содержанием, адекватным особенностям функционирования дошкольных образовательных учреждений.

     В результате теоретического анализа  установлено, что проблема управления качеством образования в дошкольном учреждении является одной из наименее разработанных в области современной педагогики. Известна только одна работа Л.И. Фалюшиной, в которой предпринята попытка решения данной проблемы посредством рационального использования рабочего времени сотрудников дошкольного учреждения и организации методической работы с педагогическими кадрами. К сожалению, обозначенные аспекты обеспечения качественного образования не способствуют комплексному и системному исследованию данной проблемы, без чего не представляется возможным её решение[38; 28].

     Не  подвергалось специальному исследованию и само качество дошкольного образования как объект управления.

     В 90-е годы были опубликованы статьи О.Л. Князевой, Р.Б. Стеркиной, Е.Г. Юдиной, посвященные разработке государственного стандарта дошкольного образования, в которых качество рассматривалось в контексте психолого-педагогических условий, реализация которых в образовательном процессе обеспечивает развитие ребёнка. К таким условиям авторы отнесли образовательные программы, профессиональную компетентность педагога, в первую очередь его личностно-ориентированное взаимодействие с детьми, предметно- развивающую среду[35; 76].

     Позднее появились публикации ряда учёных (Т.И. Алиева, К.Ю. Белая, Л.А. Парамонова и  др.), основанные на широком понимании  качества дошкольного образования  как единства его процессуальной и результативной составляющих.

     Анализ  модернизации системы дошкольного  образования относительно его качества выявил ряд противоречий:

     - между требованиями создать в  дошкольном учреждении условия  для удовлетворения запросов, потребностей  и ожиданий личности и общества в получении качественного образования и фактическим состоянием реальной практики;

     - между необходимостью использования  целостного подхода к управлению  качеством образования и реализуемой  в дошкольных учреждениях практикой воздействий на отдельные стороны образовательного процесса;

     - между необходимостью объективной  оценки качества образования  и недостаточной разработанностью  соответствующих оценочных технологий.

     Данные  противоречия предопределили выбор  темы исследования, проблема которого сформулирована следующим образом: каковы особенности управления качеством образования в дошкольном образовательном учреждении?

     Решение этой проблемы составляет цель исследования.

     Объект  исследования: управление образовательной деятельностью в дошкольном учреждении.

     Предмет исследования: особенности управления качеством образовательной деятельностью  в дошкольном образовательном учреждении.

     Задачи  исследования.

     1. Выделить и обосновать совокупность  положений, составляющих теоретико-методологические  предпосылки исследования качества дошкольного образования и управления им.

     2. Выявить потенциал дошкольного учреждения как качествообеспечивающей образовательной организации.

     3. Разработать интегральную модель  качества образовательной деятельности детского сада, как объекта управления.

     5. Опираясь на результаты анализа, подготовить научно-практические рекомендации по организации управления качеством образования в дошкольном образовательном учреждении.

     Гипотеза  исследования основывается на предположении  о том, что эффективность управления качеством образования в дошкольном образовательном учреждении может быть существенно повышена, если:

- выделены общетеоретические подходы к его исследованию;

- выявлены особенности дошкольного учреждения как особой сферы формирования и функционирования качества образования;

- обобщены  основные тенденции, характеризующие  современную образовательную ситуацию, с точки зрения их влияния  на качество дошкольного образования;

- разработана  модель качества дошкольного образования, отображающая его в единстве всех категориальных характеристик и способствующая формированию целостного представления о нём как объекте управления.

     В работе использовались следующие методы исследования:

- теоретический анализ философской, социологической, психологической, педагогической литературы по проблемам качества образования, управления качеством, управления образовательными системами;

- изучение документации, собеседование с руководителями;

- моделирование  качества дошкольного образования;

- статистический анализ экспериментальных данных.

     Экспериментальная часть исследования выполнялась  в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №4 пос. Майский Белгородского района.

     Структура курсовой работы: оглавление, введение, содержащее аппарат исследования. Две главы, подразделяющиеся на отдельные параграфы. Заключение и список используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы управления качеством образовательной деятельности дошкольного учреждения 
 

1. Сущность управления качеством дошкольного образования.

     В условиях реализации “Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года” вопросы повышения  качества воспитательно-образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении становятся очень актуальными.

     Анализ  литературы по теории менеджмента позволяет  выделить несколько положений, которые  необходимо учесть при разработке технологии управления качеством воспитательно-образовательного процесса:

• Качество – это комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработки стратегии, организации воспитательно-образовательного процесса, маркетинга и других[38; 14].
• Деятельность по управлению качеством в дошкольном образовательном учреждении не может быть эффективной после того, как состоялся выпуск детей в школу (управление по результату), эта деятельность должна осуществляться в ходе воспитательно-образовательного процесса (управление по процессу) если, конечно, учитывать такое свойство процесса, как его необратимость[38;12].

   Управление  процессами в дошкольном образовательном  учреждении базируется на объективных  законах, практике руководства и  требованиях, предъявляемых к конкретной системе образования. Проблемой управления качеством образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений и дошкольного образования в целом занимаются многие современные исследователи: К.Ю. Белая, Н.Н. Лященко, Л.В. Поздняк, Л.И. Фалюшина, П.И.Третьяков и др.

   Изучая  литературные источники можно обнаружить различные трактовки понятия «качество образования». Так Полонский В.М. качество образования истолковывает как определенный уровень знаний и умений, умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями воспитания и обучения [25;31]. С точки зрения С.Е. Шиловой качество образования определяется как социальная категория, определяющая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности [21;10]. К данным определениям можно добавить здоровьесбережение детей при прогнозировании результатов педагогического процесса в рамках возрастных и индивидуальных показателей. Для решения и оценки комплекса задач педагогического процесса необходимо найти некоторые подходы к управлению качеством образования. Третьяков П.И. определяет менеджмент как совокупность принципов, методов, средств и форм управления социальными, в том числе образовательными процессами, т.е. искусство управления [17;12]. Управление процессами в дошкольном образовательном учреждении базируется на объективных законах, практике руководства и требованиях, предъявляемых к конкретной системе воспитания и образования.

   Понятие «качество» многогранно и с позиции каждого его участника также трактуется по-разному:

   Для детей - это обучение в интересной для них игровой форме.

   Для родителей - это эффективное обучение детей, то есть обучение по программам, хорошо готовившим детей к школе:

   - обучение без утомления;

   -сохранение здоровья детей как психического, так и физического;

   - успешность обучения;

   -поддержание желания детей учиться;

   - обеспечение возможности поступлении в престижную школу;

   - обучение престижным предметам (иностранный язык, хореография и т.д.)

   Для воспитателей - это, во-первых, положительная оценка их деятельности руководителем дошкольного учреждения, родителями:

   - успешное выполнение всех учебных программ всеми детьми;

   - оптимальный подбор методов и приемов работы с детьми;

   - поддержание интереса детей к учебному процессу;

   - успешное развитие детей в процессе их обучения;

   - сохранение физического и психического здоровья детей;

   - рациональное использование учебного времени детей и рабочего времени воспитателя;

   - обеспеченность педагогического процесса всеми необходимыми пособиями и оборудованием.

   Для руководителя - это:

   - высокая оценка деятельности воспитателей родителями и детьми, повышение тем самым престижа детского сада как фактора сохранения и развития дошкольного учреждения;

   - сохранение здоровья детей;

   - рациональное использование учебного времени детей и рабочего времени педагогов;

   - успешность деятельности педагогов и детей;

   - полное усвоение выбранных программ, качественная подготовка детей к школе.

     Таким образом, качество - это то, что удовлетворяет  требованиям потребителя. Хотя, это  не значит, что то, что не удовлетворяет  потребителя, не является качественным. Один и тот же предмет, в одно и  то же время может удовлетворять потребности одного потребителя и не удовлетворять потребности другого. Поэтому способность качества удовлетворять потребности относится не к сущности качества, а к уровню или варианту качества, которое достигается при создании услуг. 
 

1.2Особенности управления  качеством образовательной деятельности в дошкольном учреждении. 

     Повышение качества дошкольного образования  требует принятия управленческих решений  на различных уровнях системы  дошкольного образования. Непременным  условием обоснованности этих решений выступает достоверная информация: о качестве дошкольного образования; об основных тенденциях, касающихся качества образовательных услуг для детей дошкольного возраста в области, муниципальном районе, дошкольном образовательном учреждении; о соответствии предоставляемого образования современным представлениям о качестве дошкольного образования. Повышение этого качества требует совершенствования системы его оценки, которая будет содержательно (в соответствии с современными представлениями о ценностях развития ребенка дошкольного возраста) и организационно регулировать процессы обеспечения и повышения качества дошкольного образования через процедуры оценки качества.

     Основу  моделирования системы оценки качества дошкольного образования  составляют концептуально-ценностные положения:

     1. Аксиологический подход к оценке, предусматривающий отсылку к  ценностям, которые являются основанием, критерием, мерилом оценки в  определении структуры и содержания  системы оценки качества дошкольного  образования.

     Оценка  качества образования рассматривается  в интересах личности, общества, государства, самой системы образования.

     2. Решение проблем повышения качества  дошкольного образования требует  системного подхода к его оценке. Система оценки качества дошкольного  образования должна выступать как совокупность взаимосвязанных между собой функций, объекта, предмета, субъектов, критериев и показателей, процедуры и результата оценки.

     Важным  условием являются систематичность  и регулярность процедур сбора и  экспертизы качества образовательных услуг дошкольных учреждений.

     3. Оценка качества дошкольного  образования, рассматриваемая как  сложная многоуровневая система,  каждый уровень которой имеет  свой объект оценки, предполагает  использование многоуровневого  подхода. С учетом трудности успешного отслеживания деятельности всей системы на высоких уровнях управления, разработка критериев оценки качества дошкольного образования на каждом уровне основывается на отражении специфики наблюдаемых объектов. При этом сама оценка рассматривается как целостный процесс, в котором на каждом уровне управления должны совершенно точно знать, что конкретно нужно отслеживать и какими методами. С переходом на следующий уровень управления необходимо, чтобы на нижних уровнях системы управления проводился более глубокий мониторинг качества дошкольного образования.

     4. В контексте современных представлений о цели образования ключевые компетентности являются актуальными для дошкольников и фиксируют степень их готовности к включению в новую — школьную жизнь. И исследования, и педагогический опыт показывают, что способность обнаруживать проблему, ставить задачу, планировать свои действия, оценивать свою умелость и неумелость и находить точное, а иногда и нетривиальное, решение в детских видах деятельности вполне доступна детям дошкольного возраста.

     5. Рассмотрение оценки качества дошкольного образования как развивающей системы требует реализации оптимизационного и самоорганизационного (синергетического) подходов к управлению качеством деятельности детского сада[26;144].

     Суть  оптимизации заключается в выборе наилучшего варианта из возможных, наиболее соответствующего определенным условиям и задачам.

     С точки зрения самоорганизационного подхода основным средством достижения нового качества управления определяется рефлексивный стиль руководства, который предполагает введение таких ценностей, как понимание потребности воспитателей в творчестве, соуправление процессом воспитания, стимулирование педагогической инициативы, овладение методами нелинейного управления сложной системой, требующими глубокого понимания важнейшей ценности рефлексивного управления — педагогической поддержки и стимулирования перехода объектов управления в статус его субъектов.

     6. Использование аппарата квалиметрии для оценки позволяет снимать проблему ее субъективизма за счет того, что часть показателей оценивается количественно на основе собранных статистических данных о деятельности дошкольного образовательного учреждения, а ряд показателей — на основе мнения экспертов. Кроме того, для устранения субъективизма суждениям экспертов должны присваиваться количественные значения.

     С учетом названных положений,  модель системы оценки качества дошкольного образования может иметь цель  совершенствование управления этим качеством на различных уровнях системы дошкольного образования на основе получения и обработки достоверной информации о деятельности дошкольных образовательных учреждений, органов управления образованием и об индивидуальных образовательных достижениях воспитанников. 
 

1.3Критерии оценки качества образовательной деятельности в дошкольном учреждении 

     В настоящее время существует процедура  государственной аттестации дошкольного  образовательного учреждения, которая  включает в себя экспертизу реализуемых  образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории. В отсутствии государственных образовательных стандартов дошкольного образования процедура аттестации ориентируется прежде всего на оценку образовательных условий: качество реализации образовательной программы и «показатели деятельности» дошкольного образовательного учреждения. Если же речь идет о развитии детей, то оцениваются чаще всего уровень произвольного внимания или такие показатели речевого развития, как словарный запас. 

      Выбор подобных ориентиров понятен: они, безусловно, во многом определяют развитие ребенка. Однако между намерениями, заложенными  в образовательную программу, и  результатами, выражающимися в развитии  детей, ставить знак равенства все же нельзя. Дело в том, что разрыв между ориентирами  программы и показателями развития ребенка неизбежен: первое всегда выражается в некоторых знаниях и умениях, второе – в психологических новообразованиях. Это отражение фундаментального психологического закона соотношения обучения и развития: развитие может произойти только в ходе обучения, через присвоение культурных норм, но оно к ним нисколько не сводится. Развитие (мышления, коммуникации, игры) означает готовность действовать в новых ситуациях, с которыми ребенок не сталкивался в ходе обучения. Существование такого разрыва и делает неизбежным вопрос о возможности оценивать качество образования не только по тому, что делают педагоги, но и по тому, как развивается ребенок. Если предположить, что сеть дошкольных образовательных учреждений будет активно прирастать за счет новых организационных форм, при этом претендующих на бюджетное обеспечение образовательных программ, вопрос о контроле качества образования встанет ребром. Необходимо будет доказывать, что новоявленное заведение для дошкольников справедливо заявляет о своей способности развивать детей, и, в конечном итоге, готовить ребенка к школе и обеспечивать «равные стартовые условия».   В том случае, если речь идет не просто об установлении соответствия деятельности учреждения (организации) некоторому стандарту, но о конкуренции за нормативно-подушевое финансирование, необходимо создание особого органа, наделенного специальными полномочиями и инструментарием для сопоставления качества образования, предоставляемого учреждением/организацией.

     Таким органом может стать служба оценки качества дошкольного образования, существующая на муниципальном и  региональном уровне как подструктура методической службы дошкольного образования при Управлении образованием[32;64].

     В функции системы оценки качества дошкольного образования должны входить контроль качества и развитие системы дошкольного образования.

     Контроль  качества может осуществляться через  процедуру аттестации учреждения и организации. Отличие от существующей сегодня системы аккредитации, в ходе которой дошкольные учреждения подтверждают свою принадлежность к учреждению определенного вида (коррекционное, центр развития и т.п.) состоит в том, что:

     А) важное место должны занимать показатели качества образования, определяемые уровнем и динамикой развития ребенка

     Б) аттестация должна распространяться не только на муниципальные детские сады, но и на негосударственные и некоммерческие организации, получающие в случае успешного прохождения процедуры право на бюджетное финансирование образовательной программы.

   Условия получения свидетельства об аттестации:

- Соответствие реализуемой образовательной программы виду

образовательного  учреждения,

- Соответствие психического и физического развития ребенка возрастным ориентирам или предъявленная индивидуальная динамика развития ребенка, зафиксированная в ходе диагностики. В случае дошкольного возраста целесообразно говорить именно о возрастных ориентирах – примерных периоде появления новообразований, а не о нормах развития, в которых заданы жесткие требования к достижениям ребенка. При этом подразумевается, что в качестве критериев оценки выступают именно названные выше параметры (мышление, коммуникативные способности и игровая деятельность, а также эмоциональное благополучие и физическое здоровье, а ни в коем случае не конкретные умения ребенка)[25; 31].

   Разумеется, принципиальная  ориентация  не на умения, а на способности делает проблему соответствия возрастным ориентирам гораздо более сложной. Именно поэтому педагогам, психологам, методистам и работникам службы оценки качества необходимы развернутые  рекомендации по построению инструментария такой диагностики. Если школа, организующая группы кратковременного пребывания или предшкольную подготовку детей, хочет претендовать на получение «дошкольных» бюджетных денег, она также должна пройти соответствующую аттестацию, в основании которой лежат именно критерии психического развития дошкольника. В этом случае предшкола должна будет доказать свое право претендовать на финансовую поддержку.

   Таким образом реализуемая функция  контроля позволит обеспечить равные требования к качеству образования  в учреждениях и организациях разных форм. Однако система оценки качества будет в полной мере реализовывать свой потенциал только в том случае, если она будет работать не только на установление минимально необходимых требований, но и позволит выделить из общей массы образовательных учреждений, имеющих право осуществлять дошкольное образование, те, в которых качество является более высоким.