Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Управление муниципальными учреждениями сферы культуры во Владивостокском городском округе

Введение

Критерием прогрессивности любых общественных преобразований является степень развития духовной жизни общества, приращение культуры общества и составляющих его людей. Никакие материальные блага не могут компенсировать духовной нищеты, а уровень производства этих благ зависит от уровня культурного развития всех членов общества.

В статье 44 Конституции Российской Федерации записано, что каждому гражданину гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Реализация основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в России на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса могла бы позволить создать условия для эффективной интеграции отрасли в процесс повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Тем не менее, происходящие изменения в российском государстве больно ударяют по духовным традициям нашей страны, отодвигают культурные ценности на задний план. Материально-техническая база культуры за прошедшие годы ослабла. Как следствие этого идет процесс постоянного снижения культурного обслуживания населения. Закрываются кинотеатры, клубы, библиотеки; музеи не имеют средств на охрану произведений искусства, театры - на новые постановки, большой редкостью стало появление действительно интересных новых отечественных фильмов. В последние годы финансирование культуры было более чем в два раза ниже уровня, предусмотренного Законом Российской Федерации о культуре, которым установлен норматив расходов на культуру из федерального бюджета в размере 2% от общих расходов.

Именно поэтому рассмотрение культурной сферы Российской Федерации, оценка деятельности учреждений культуры, разработка мероприятий в данном направлении являются достаточно актуальными на данный момент.

Цель работы – проанализировать культуру как часть социальной инфраструктуры и проследить перспективы развития учреждений культуры города Владивостока.

Задачи работы:

рассмотреть культуру в составе других отраслей социальной инфраструктуры;
проанализировать систему управления культурой Российской Федерации;
определить основные методики оценки потребления услуг культуры;
рассмотреть динамику деятельности учреждений культуры города Владивостока;
оценить потребление услуг культуры населением города Владивостока;
наметить пути улучшения деятельности учреждений культуры в целях повышения потребления услуг культуры населением г. Владивостока.

Объектом работы являются учреждения культуры города Владивостока.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

1 Теоретические аспекты деятельности органов муниципального управления по реализации государственной политики в сфере культуры

1.1Социальная инфраструктура: понятие, особенности

Инфраструктура (infra - под, и structurа - строение) обеспечивает нормальное функционирование предприятий и условия эффективного развития не только материального производства, но и других сфер общественной жизни [15].

Основа социальной инфраструктуры - материально-вещественные элементы, которые призваны обеспечить общие условия деятельности человека в сфере труда, общественно-политической и духовной жизни и с которыми тесно связана деятельность человека в семье и в быту.

Содержание социальной инфраструктуры - это создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах; воспроизведение рабочей силы, которая качественно отвечает потребностям и уровню развития производства; эффективное использование трудовых ресурсов; обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения; улучшение и сохранение физического здоровья населения; рациональное использование свободного времени людей [15].

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полное и всестороннее развитие человека путем удовлетворения широкого круга его разнообразных потребностей.

Обобщая имеющиеся представления, можно сделать вывод, что социальная инфраструктура характеризует связи (прямые и обратные) материально-вещественной среды и социального субъекта (личности, группы, класса, общества). Социальная инфраструктура представляет собой устойчивую совокупность вещественных элементов, с которыми взаимодействует социальный субъект и которые создают условия для рациональной организации всех основных видов деятельности - трудовой, общественно-политической, культурной и семейно-бытовой.

В данном определении, во-первых, подчеркивается, что социальная инфраструктура - это условия, обеспечивающие эффективную жизнедеятельность человека не только на производстве, но и во всех основных сферах общества. В то же время социальная инфраструктура не есть механическое собрание учреждений и объектов материальной базы. В этом смысле нельзя одни инфраструктурные элементы заменить другими - они действуют только в комплексе, взаимодействуя и дополняя друг друга.

Во-вторых, в социальную инфраструктуру кроме учреждений и организаций входят техническая обеспеченность, технологические принципы их функционирования.

В-третьих, социальная инфраструктура касается всего без исключения населения, так как многие ее элементы, как уже отмечалось, необходимы для воспроизводства не только самого работника, но и его семьи. Это должно постоянно учитываться при проектировании и строительстве новых городов и производств и их освоении.

В-четвертых, социальная инфраструктура решает задачи социального развития, которые в количественном выражении определяются как разность между величинами нормы и достигнутого уровня [21]. Проблема нормы возникает обязательно, ибо нельзя ограничиться общими утверждениями, что на страну, регион, город или район надо столько-то объектов, учреждений и организаций, призванных обслуживать интересы производства и людей, - необходим обязательный расчет: сколько благ приходится на одного человека, на одну или десять тысяч населения.

И, наконец, социальную инфраструктуру нельзя рассматривать в отрыве от установок, ценностных ориентации населения, отдельных его групп, и объединений. Наличие ценностных регулятивов составляет одну из самых принципиальных особенностей социальных систем. Поэтому не следует ограничиваться нормативным подходом как предписанием. Его следует дополнить анализом вкусов, желаний, потребностей и устремлений людей, ибо это непременный элемент совершенствования социальной инфраструктуры.

Социальная инфраструктура включает в себя множество взаимосвязанных, элементов и секторов, которые реализуют специфические функции в процессе общественного воспроизводства через выполнение различного рода работ, оказания услуг. Социальная инфраструктура - это совокупность отраслей и видов деятельности, способствующих комплексному воспроизводству человека в процессе реализации его личных и общественных потребностей посредством предоставления различного рода услуг.

Существуют различные подходы к вопросу внутреннего строения и классификации составляющих социальной инфраструктуры. Один из подходов к составу социальной инфраструктуры рассматривает три функционально-целевых блока:

Общественно-политическая и интеллектуально-культурная деятельность (образование, наука, культура, искусство, деятельность в области массовой информации, общественных организаций, обществ, ассоциаций, объединений);
Восстановление и сохранение физического здоровья (здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, туризм, охрана и совершенствование окружающей среды);
Коммунально-бытовое обслуживание (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, торговля и общественное питание, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;
отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод о том, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Таким образом, поскольку финансовые отношения очень важны для социальной инфраструктуры и экономики в целом, то им необходимо уделить наибольшее внимание, в том числе финансированию из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

1.2 Культура как отрасль социальной инфраструктуры

Культура рассматривается как сложная социально-экономическая система. С одной стороны, процессы потребления ресурсов здесь в значительной степени аналогичны происходящим в других отраслях, в том числе и производственных; с другой - результаты ее деятельности выделяют эту систему из ряда других подразделений народного хозяйства. Связь культуры с общественным производством опосредуется человеком, а это неизбежно усложняет процессы управления культурой, социально-экономического и финансового планирования ее развития [19].

Культура – это пространство воспитания, которое присущими ему методами способствует формированию не только эстетического, но и политического, правового идеала. Через экран, книгу, сцену, эстрадную площадку, залы музеев человеком осознается творческая деятельность народа, его культура, его будущее. Однако же нарушение меры в подаче этого материала серьезно искажает работу учреждений культуры, подрывает веру и девальвирует ценности гуманистического образа жизни.

Большинством людей осознается деятельность многих учреждений культуры как сфера отдыха, проведения досуга, использования свободного времени. И принижение значения этой функции чревато негативными последствиями, ибо сосредоточение внимания только на воспитательной стороне нередко приводит к назидательности, нравоучительности, окрашивает ее в менторский тон, что, конечно, отталкивает людей от этих форм работы.

Культура, очевидно, выступает как качественная сторона любой деятельности, как способ мышления и поведения. При этом она представляет собой определенные ценности, как материальные, так и духовные. В реальной жизни они слиты, но есть и различия. Материальная культура, как правило, предметна, осязаема. Духовные ценности могут выступать не только в предметно-вещественной оболочке, но и в акте творческой деятельности.

Компоненты материальной культуры имеют четкое стоимостное выражение. Этого нельзя сказать о духовной культуре: многие ее предметы бесценны, уникальны. Одни исследователи отождествляют культуру со всей социальной сферой, другие - с духовной жизнью, третьи представляют ее как совокупность материальных и духовных ценностей и т.п.

Однако, представляется, что содержание указанной категории не может быть ограничено какой-либо одной сферой жизни (материальной или духовной), одной ценностной характеристикой (эстетической, нравственной или политической), одной формой деятельности (познавательной, просветительной, организационной и т. п.).

Всех участников культурной деятельности можно разделить на прямых и косвенных. К прямым участникам культурной деятельности относятся, находящимся под опекой государства относятся: потребители культурных благ, создатели продуктов культуры, собиратели и хранители культурного наследия, производители культурных благ, имеющих социальную полезность. К косвенных участникам культурной деятельности относятся: спонсоры, благотворительные фонды и организации, несанкционированные потребители продуктов культуры.

Каждый этап общества отличается определенной культурно-исторической спецификой. Этих отличий множество: количество накопленных предметов культуры и способов их изготовления, усвоение и понимание опыта предыдущих поколений, связь между различными видами культурной деятельности, предметами культуры и культурой человека, дух культуры, влияющий на систему принципов, норм и правил социальной жизни.

Культура есть социальный феномен, и в этом смысле она противопоставляется натуре (природе). Можно сказать, что культура - это специфическая, генетически не наследуемая совокупность средств, способов, форм, образцов и ориентиров взаимодействия людей со средой существования, которые они вырабатывают в совместной жизни для поддержания определенных структур деятельности и общения.

Выделяют следующие функции культуры:

деятельностная (освоение и преобразование мира);
аккумулятивная (накопление и сохранение информации);
коммуникативная (связь между культурными формами , эпохами, индивидами);
аксиологическая (определение и культивирование социальных ценностей);
нормативная (определение и обеспечение соблюдения этических и эстетических норм, табу);
коммеморативная (сохранение памяти) [8].

Таким образом, культура, являясь важной отраслью социальной инфраструктуры, представляет собой специфический способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к себе, к обществу и природе.

1.3 Система управления культурой Российской Федерации

Государственная политика в сфере культуры может быть эффективной только в том случае, если она осуществляется в едином комплексе с текущей социально-экономической политикой. Цели культурного развития должны соответствовать тем целям, на достижение которых направлены усилия общества.

Государственная политика в сфере культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности государства

Управление культурой в РФ осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления. Организация выставок, концертов, праздничных мероприятий, содержание музеев, архивов принадлежит к компетенции местных органов власти, и служат способом самоутверждения территориального образования, глубоким обоснованием его миссии и свидетельством его социальной привлекательности [22].

Система управления культурой в Российской Федерации выглядит следующим образом:

Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью министерства культуры.

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

Министерство культуры Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство культуры Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

Структурными подразделениями Министерства культуры Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Согласно Положению о министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 июня 2004г. №289 министерство культуры Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав.

Министерство культуры Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением[12].

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;
перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;
положение о национальном фильме;
единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации, а также деятельности музеев в Российской Федерации;
правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;
правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов Российской Федерации;
перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерные номенклатуры дел;
нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации [12].

Федеральное агентство по культуре и кинематографии являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии и было упразднено, его функции переданы Министерству культуры Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724.

Управление культуры Администрации Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Приморского края.

Управление формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетно Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

В структуре администрации города Владивостока на данный момент культурой занимается Управление культуры и молодежной политики.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, муниципальными правовыми актами городского округа, Положением о муниципальной службе в городском округе и настоящим Положением о управлении культуры.

Основными функциями Управления являются:

формирование культурной политику в городском округе на основе разработки, реализации и сопровождения программ и проектов развития культуры городского округа с учетом изменяющихся общественных потребностей и социальных возможностей населения городского округа;
обеспечение условий для развития отрасли культуры на территории городского округа в соответствии с государственной и муниципальной политикой в области культуры и искусства;
разработка основных направлений и приоритетов единой культурной политики на территории городского округа;
обеспечение условий для разработки и реализации программ и проектов, творческих инициатив, направленных на развитие сферы культуры городского округа, проводит мониторинг данных программ и проектов;
формирование проектов бюджета городского округа в части определения объемов средств выделяемых на содержание и развитие сферы культуры городского округа на текущий финансовый год;
осуществление перспективного и текущего планирования совместных мероприятий муниципальных учреждений и иных организаций в сфере культуры, проводимых на основе программ и проектов городского округа;
организация и контроль, сопровождение программ городского округа, областных, региональных и ведомственных программ, а также поддержку социокультурных проектов и творческих инициатив;
оказание методическую и практическую помощь организациям в сфере культуры и искусства по совершенствованию проектной и инновационной деятельности, направленной на развитие отрасли;
координация совместной деятельности муниципальных учреждений и организаций культуры и искусства по предоставлению услуг населению городского округа;
оказание методической и практической помощи организациям культуры и искусства в рамках принятых программ городского округа в сфере культуры и искусства;
организация расширения сферы услуг муниципальных учреждений культуры и искусства, повышение их качества;
создание условий для доступности населения городского округа к информации и культурным ценностям, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и искусства;
организация библиотечного обслуживание населения, комплектование фондов библиотек городского округа;
создание и обеспечение условий для сохранения и развития культуры народов, проживающих на территории городского округа, содействие им в реализации права на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;
создание благоприятных условий для удовлетворения запросов и потребностей жителей городского округа в сфере культуры и искусства;
создание и обеспечение условий для реализации и продвижения творческой инициативы и активности жителей городского округа, развития самодеятельного художественного творчества, клубов по интересам, национальных центров, любительских объединений и других институтов культуры различных форм собственности;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
создание и обеспечение условий для организации и проведения конкурсов, фестивалей, выставок профессионального и самодеятельного творчества, событийных мероприятий, массовых праздников на территории городского округа;
содействие развитию сферы досуга городского округа , обеспечению разнообразия культурно - досуговой деятельности для различных социальных слоев населения городского округа;
организация реализации образовательных программ в муниципальных учреждениях культуры и искусства, направленных на удовлетворение образовательных потребностей жителей городского округа в области культуры и искусства;
контроль деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства по обеспечению доступа различных социальных слоев населения городского округа к культурным ценностям и информационным ресурсам, находящихся в их ведении;
координация деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства на территории городского округа;
разработка перспективных планов развития отрасли «культура» и текущих планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, проекты и программы в части определения необходимых объёмов и источников финансирования;
обеспечение финансирования муниципальных учреждений культуры, программ и проектов городского округа, через казначейскую систему исполнения бюджета;
проведение в муниципальных учреждениях культуры и искусства инспекторской и контрольно-ревизионной работы, проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности;
информирование населения городского округа о проходящих и планируемых культурных мероприятиях, о деятельности Управления и муниципальных учреждений культуры и искусства в средствах массовой информации, Интернете и иных средствах коммуникации городского округа;
создание, использование и совершенствование механизм обратной связи с населением городского округа по вопросам деятельности Управления и муниципальных учреждений культуры и искусства;
развитие и поддержание межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры и искусства, направленного на продвижение положительного имиджа городского округа;
создание условий для сохранения и приумножения культурного и творческого потенциала городского округа, для поддержки традиционных и развития новаторских форм и видов деятельности в сфере культуры и искусства;
создание условий для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
обеспечение и развитие партнерских связей в сфере культуры и искусства через организацию имиджевых культурных акций и проектов, том числе в рамках осуществления международных культурных связей и поддержки организаций сферы культуры.

Управление в своей работе должно взаимодействовать со всеми органами (структурными подразделениями) мэрии городского округа, учреждениями и организациями в сфере культуры и искусства, расположенными на территории городского округа, а также с населением городского округа в пределах своей компетенции.

В последние годы финансирование культуры было более чем в два раза ниже уровня, предусмотренного Законом Российской Федерации о культуре, которым установлен норматив расходов на культуру из федерального бюджета в размере 2% от общих расходов.

С момента принятия Закона Российской Федерации о культуре в 1992 году норма по финансированию культуры не выполнялась ни разу уже на стадии формирования бюджета. Если государство признает свою ответственность за судьбу культуры, то оно, прежде всего, должно обеспечить выполнение принятых законов.

За невыполнение законов практически никто не несет ответственности. Все эти проблемы свидетельствуют о том, что только государственная поддержка и правовое регулирование в сфере культуры способны сохранить и приумножить богатейшее культурное наследие народов России.

Следует также отметить, что законов, регулирующих сферу культуры, не так уж много; к сожалению, зачастую они носят обобщенный характер.

В настоящее время принято 15 федеральных законов прямого действия относящихся к сфере культуры, имеется 104 действующих постановления Правительства РФ по культуре и искусству, свыше 60 указов Президента Российской Федерации. Принято свыше 140 международных соглашений и договоров.

Кроме того, в субъектах Федерации принято 150 законов по различным отраслям культуры и искусства.

Закон «О музеях и музейном деле в Приморском крае» был принят 24 ноября 2004 года. Настоящий закон регулирует правовой статус Музейного фонда Приморского края, а также музеев и музейного дела в Приморском крае независимо от форм собственности.

Закон «О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае» был принят 21 ноября 1996 года. Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотек и библиотечного дела в Приморском крае. Закон Приморского края обеспечивает реализацию Федерального закона "О библиотечном деле" на территории края, регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношения между государственными органами, учреждениями, предприятиями и гражданами в области библиотечного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон «Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае» от 29 декабря 2004 года устанавливает порядок организации и государственной поддержки учреждений культуры и искусства в Приморском крае (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).