Управление охраной труда на предприятии

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования « Могилёвский государственный университет

Им. А.А. Кулешова»

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

 

 

        

 

       

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине «Менеджмент»

Студентки 4 к., спец. « Экономика и

 управление  на предприятии», ЗО, группа ЭУП-101

Белохвостовой Анастасии Андреевны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Могилев, 2014 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................	с. 3-4
ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ……………………………………………………….	с. 5
1.1 Понятие и структура охраны  труда на предприятии ..........	с. 5-8
1.2 Цели и задачи охраны труда  на предприятии .....................	с. 8-9
1.3 Формирование политики охраны  труда ...............................	с. 9-12
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА...................................................................................................	с.13
2.1 Нормативное и правовое обеспечение .................................	с. 13-16
2.2 Организация охраны труда на  предприятии ........................	с. 16-24
ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ...................................................................................	с. 25
3.1 Характеристика мероприятий по  охране труда ...................	с. 25-26
3.2 Результаты реализации политики ........................................	с. 26-27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................	с. 28-29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................	с. 30-31
ПРИЛЖЕНИЕ А ...........................................................................	с. 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Успех работы любой организации обеспечивают работники, занятые в ней. Именно поэтому современная концепция управления предприятием предполагает выделение из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей организации – персоналом.

В любой организации возникает необходимость в определении численности персонала, в эффективной системе подбора, найма и расстановки кадров, в обеспечении их занятости с учетом интересов фирмы и самого работника, в системе вознаграждения за труд по его результатам, продвижения работников, системе трудовой мотивации, в учете индивидуальных проблем работников [16, c.37-38].

Совершенствование условий труда на предприятии в современных условиях имеет большое практическое значение. Через улучшение условий труда в лучшую сторону, возможно, изменить экономические показатели деятельности предприятия, так как работник, находящийся в хороших, благоприятных условиях на рабочем месте будет лучше трудиться, возрастет производительность труда, снизится уровень заболеваемости и травматизма работников, что приведет к снижению издержек предприятия и росту экономических показателей. В связи с этим важным вопросом является создание эффективных условий труда, исходя их этого тема приобретает огромную актуальность.

Большое значение улучшения условий труда объясняется тем, что они в основном представляют собой производственную среду, в которой протекает жизнедеятельность человека во время труда. От их состояния в прямой зависимости находится уровень работоспособности человека, результаты его работы, состояние здоровья, отношение к труду. Улучшение условий труда существенно влияет на повышение его производительности. Выполнение любой работы в течение продолжительного времени сопровождается утомлением организма, проявляемым в снижении работоспособности человека. Наряду с физической и умственной работой значительное воздействие на утомление оказывает и окружающая производственная среда, т.е. условия, в которых протекает его работа.

Целью исследования является изучение управления охраной труда на предприятии.

Объект исследования: ОАО «Универмаг Центральный».

Предмет исследования: охрана труда на предприятии.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить  содержание работы по охране труда на предприятии;

- дать характеристику управления охраной труда;

- изучить реализацию политики охраны труда на предприятии.

Для исследования были использованы следующие методы: теоретический анализ литературы, сравнение данных магазина.

Курсовая состоит из трех глав: первая глава содержит теоретические сведения о сущности понятий в сфере условий труда на предприятии, о регулировании охраны труда на предприятии. Вторая глава посвящена изучению охраны труда, анализу состояния условий труда, анализ эффективности работы службы охраны труда на предприятии ОАО «Универмаг «Центральный». В третьей главе сделаны рекомендации по совершенствованию управлением охраной труда на предприятии и определена эффективность предложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

 

 

1. Понятие и структура охраны труда на предприятии

 

В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова.

В широком смысле охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Значительная роль в системе указанных мероприятий принадлежит правовым средствам обеспечения жизни и здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих организаций. В широком смысле охрана труда нужна везде (в том числе и при отбывании наказания по приговору суда) в период работы в организациях. Лишь охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается. Например, на грязных работах не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения или превышены в несколько раз допустимые нормы производственных вредностей и т. п.

Понятие охраны труда включает в себя целый комплекс мер, которые призваны обеспечить безопасность жизни и здоровья сотрудников, принимающих участие в трудовой деятельности. И, разумеется, всех тех лиц, кто так или иначе может быть связан с ходом производственного процесса или его результатами. Понятие охраны труда совмещает в себе целый комплекс мероприятий: технических, организационных, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-реабилитационных и ряд других. Все эти меры должны быть взаимосогласованы и направлены на максимально эффективный результат по обеспечению безопасности. Понятие охраны труда предполагает, что главным ответственным лицом за нее является руководитель предприятия. Кроме того, существенная ответственность за выполнение вышеуказанных действий лежит на плечах уполномоченных по отдельным вопросам лиц. Это инспекторы по пожаробезопасности, государственный надзор, структуры службы охраны труда на конкретном предприятии, профессиональные союзы и другие.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении.

Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует самостоятельный институт охраны труда. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности обеспечивается и другими нормами трудового законодательства: о праве на труд и его гарантиях, рабочем времени и времени отдыха, нормировании труда и его оплате и т.д. [12, c. 154-156].

Итак, охрана труда как институт труда трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами. Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

1) правила  и инструкции по охране труда;

2) специальные  правила охраны работников, занятых  на тяжелых работах и работах  с вредными или опасными условиями  труда;

3) специальные  нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с  пониженной трудоспособностью;

4) нормы об  организации системы управления  охраной труда, о планировании  и финансировании мероприятий  по охране труда;

5) нормы, регулирующие  деятельность органов надзора  и контроля за соблюдением законодательства о труде, хотя и имеющих относительную самостоятельность, а также ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда [14, c. 107-108].

Исходя из определения, охрана труда охватывает широкий круг знаний. Если мир, окружающий нас, представляет собой систему систем и сущность каждой системы раскрывается путем выявления ее структуры, то охрану труда можно представить в виде системно-структурной модели, состоящей из взаимосвязанных и зависимых друг от друга элементов: естественных (медико-биологических, технолого-технических) и общественных (правовых и социально-экономических) знаний (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1.1

Системно-структурная модель охраны труда (по систематизации знаний)

 

 

 

Медико-биологические знания позволяют грамотно разрабатывать санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия. Основой этих знаний является гигиена труда.

Гигиена труда — раздел гигиены, изучающий трудовую деятельность человека и производственную среду с точки зрения их возможного влияния на организм и разрабатывающий меры и гигиенические нормативы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний. Поэтому гигиена труда содержит физиологию труда, психологию труда и производственную санитарию. При этом производственная санитария является практической частью гигиены труда. Производственная санитария (от лат. sanitas - здоровье) — система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающего вредных производственных факторов. В свою очередь, гигиена (от гр. hygieinos — здоровый) — область медицины, изучающая влияние условий жизни на здоровье человека и разрабатывающая меры профилактики заболеваний с целью обеспечения оптимальности условий существования, сохранения здоровья и продления жизни.

Технолого-технические знания позволяют разрабатывать организационно-технические мероприятия, которыми занимаются техника безопасности и техника пожарной безопасности.

Используя определения основных понятий, нельзя отождествлять понятие охраны труда с понятиями техники безопасности или гигиены труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда — это система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария, а также трудоохранное право являются ее составляющими.

Управлением основными составляющими охраны труда занимается соответственно правовой трудоохранный, гигиенический, технолого-технический и социально-экономический менеджмент.

Правовой трудоохранный менеджмент предусматривает организовывание работы с правовыми документами по охране труда; гигиенический, технолого-технический — организовывание, планирование, финансирование, контроль, анализ безопасности, оценку условий и состояния охраны труда; социально-экономический — повышение мотивации к безопасному труду, а также повышение трудоохранной культуры [6, c. 69-73].

 

 

2. Цели и задачи охраны труда на предприятии

 

         Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психо-физические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Основная цель улучшения условий труда - достижение социального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д.

 Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ [7, c. 87-89].

 

 

3. Формирование политики охраны труда

 

          Работа по охране труда на предприятиях должна быть организована в соответствии с Положением об организации работы по охране труда, разработанным с учетом действующего Отраслевого положения об организации работы по охране труда и утвержденным руководителем (владельцем) предприятия.

В Положении должно быть указано, что общее руководство и ответственность за организацию и проведение работы по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя (владельца), а в структурных подразделениях предприятия - на их руководителей [11, c. 21].

Положением должен быть установлен порядок:

· организации проведения и периодичность обучения работников  безопасности труда;

· проведения и периодичность инструктажей по безопасности труда;

· проведения работы по пожарной безопасности;

· проведения работ повышенной опасности с выдачей наряда-допуска  проведения погрузочно-разгрузочных работ;

· технического обслуживания оборудования;

· закрепления оборудования за лицами, ответственными за его  правильную и безопасную эксплуатацию при использовании;

· обеспечения и выдачи работникам спецодежды и средств  индивидуальной защиты;

· контроля за соблюдением правил и норм по охране труда по  предприятию в целом и его структурным подразделениям [10, c. 78].

Все работники предприятий, организаций и учреждений, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий.  
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей [5, c. 83].

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях). Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов [13, c. 179].

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально - экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

С вопросами охраны труда неразрывно связанно и решение вопросов охраны природы.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Особо тесная связь существует между охраной труда, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой.

Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства [9, c. 78].

При организации условий труда необходимо также учитывать воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, которые могут привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья и заболеванию или снижению работоспособности. Опасным называется производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Если же производственный фактор приводит к заболеванию или снижению работоспособности, то его считают вредным.

Вредные и опасные производственные факторы подразделяются по природе действия на четыре группы: физические, химические, биологические и психофизиологические [15, c. 143].

Травмой называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей и органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

В соответствии с видом воздействия травмы подразделяют на механические, тепловые, химические, электрические, комбинированные и другие.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, которое развивается в результате воздействия на работающего специфического для данной работы вредных производственных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может.

Кроме профессиональных на производстве выделяют группу так называемых производственно - обусловленных заболеваний [8, c. 210].

Порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве установлен «Положением о расследовании несчастных случаев на производстве».

Расследование и учёт профессиональных отравлений и заболеваний производятся в соответствии с указаниями Минздрава, содержащимися в “Положении об извещении и регистрации профессиональных отравлений и профессиональных заболеваний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

 

 

2.1 Нормативное и правовое обеспечение

 

Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета министров Республики Беларусь от 16.08.2005 №904.

В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:

- уточнение  функций и ответственности субъектов  государственного управления охраной  труда;

- усиление  профилактической направленности  решений субъектов государственного  управления охраной труда на  всех уровнях;

- совершенствование  государственного управления охраной  труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

- сертификация  систем управления охраной труда  в организациях;

- включение  системы управления охраной труда  в общую систему управления  производством;

- совершенствование  нормативного правового обеспечения  охраны труда.

Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:

- разработка  и принятие законодательных и  иных нормативных правовых актов  по охране труда, технических  нормативных правовых актов, содержащих  требования охраны труда;

- разработка  и реализация целевых программ  по улучшению условий и охраны  труда;

- создание  систем управления охраной труда  на всех уровнях, обеспечивающих  профилактическую направленность  деятельности в этой сфере;

- разработка  научно обоснованных методов  оценок и прогнозирования рисков  гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое  стимулирование создания безопасных  условий труда, разработки и внедрения  безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- упорядочение  предоставления компенсаций по  условиям труда;

- организация  научно-исследовательских работ  по вопросам безопасности и  гигиены труда;

- обучение  и повышение квалификации работников  по вопросам охраны труда, подготовка  специалистов по охране труда;

- повышение  ответственности работников за  соблюдение требований охраны  труда;

- обеспечение  законных интересов потерпевших  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний, а также членов их семей  на основе обязательного страхования  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- финансовое  обеспечение охраны труда;

- создание  условий для социального партнерства  в сфере охраны труда, содействие  общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

- распространение  передового опыта работы по  улучшению условий и охраны  труда;

- международное  сотрудничество в области охраны  труда [4].

В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда на предприятии, входят:

- Конституция  Республики Беларусь 1994 года (с изменениями  и дополнениями).

- Трудовой  кодекс Республики Беларусь;

- Законы Республики  Беларусь:

  - «Об  основах государственного социального  страхования»;

  - «О санитарно-эпидемическом  благополучии населения»;

  - «О техническом  нормировании и стандартизации»;

  - «Об  оценке соответствия требованиям  технических нормативных правовых  актов в области технического  нормирования и стандартизации», от 05.01.2004, №269-3;

  - «О пожарной  безопасности»;

  - «О промышленной  безопасности опасных производственных  объектов» и др.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).

Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.

Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля - предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда [3].

В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [1].

Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов [2].

Таким образом, в Республике Беларусь государство уделяет большое внимание регулированию охраны труда на предприятиях.

 

 

2.2 Организация охраны труда на предприятии

 

Основным инструментом регулирования деятельности на предприятии является трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовые договоры на предприятии заключаться на неопределенный срок.

При приеме на работу в ОАО «Универмаг «Центральный» администрация требует от поступающего:

- предоставления  трудовой книжки, оформленной в  установленном порядке, за исключением  случаев, когда трудовой договор  заключается впервые или работник  поступает на работу на условиях  совместительства;