Управление профессиональным образовательным учреждением, на примере начального образования

Министерство  сельского хозяйства России

Уральская государственная академия ветеринарной медицины 
 

Кафедра профессионального обучения,

истории и философии 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

На тему: «Управление профессиональным образовательным учреждением, на примере начального образования». 
 
 

Выполнила: студентка 405 «б» гр.

                                                                 факультета биотехнологии

                                                                        Луткова Екатерина Викторовна  

                                                       Консультант: доцент

                                                                    Богомолова Юлия Ивановна 
 
 
 
 
 
 

Троицк, 2011 г.

Оглавление

    Введение…………………………………………………………………………..3

1. Сущность управления образовательным учреждением………………………..5

    1.1. Аттестация педагогических кадров………………………………………...5

    1.2. Требования к руководителю школы………………………………………...6

    1.3. Распределение обязанностей………………………………………………..7

    1.4. Аттестация педагогического персонала……………………………………9

2. Рекомендации и требования к разработке учебного плана начальной школы на учебный год……………………………………………………………………..10

3. Должностные обязанности руководителей……………………………………15

4. Должностные обязанности специалистов……………………………………..19

5. Осуществление управления образовательным учреждением………………..36

5.1. Методы управления педагогическим коллективом………………………43

    5.2. Оценка успешности руководства образовательным учреждением……..44  

    Заключение………………………………………………………………………48

    Список использованной литературы…………………………………………...51

Введение

    Решение теоретических и практических задач управления образовательным учреждением приобретает все больший вес в связи с гуманизацией и демократизацией, возрастанием роли и значимости защиты прав и свобод человека, развитием рыночных отношений, формирование новых социальных структур и форм управления. Поэтому современному руководителю для эффективного влияния на деятельность подчиненных необходимо глубокое понимание психологических основ управления. Хотя эти механизмы все еще мало изучены, но уже имеющиеся результаты научных исследований могут существенно расширить возможности руководителя создавать условия, способствующие формированию заинтересованности членов коллектива в продуктивной работе организации.

   Внедрение достижений психологической науки в практику управленческой деятельности школы должно рассматриваться как важнейший резерв повышения эффективности решения множества практических проблем, возникающих перед учебными, педагогическими коллективами и обществом в целом [1].

   И в этом смысле данная работа дает возможность людям, которым предстоит выступать в роли субъектов управления школой понять некоторые психологические основы управления и опираясь на них повысить эффективность деятельности организации.

   Анализ литературы, касающейся вопросов управления школой, изучение опыта управленческой деятельности показывают, что в настоящее время недостаточно внимания уделено личности директора образовательного учреждения, его качествам и эффективности работы, требованиям, которые предъявляет к нему современное интенсивно меняющееся общество.

   Актуальность исследования. Современный этап развития социально-экономических процессов в стране характеризуется масштабными изменениями в различных сферах жизни, которые неизбежно затрагивают и образование. Сегодня одной из ведущих тенденций развития образования становится переход к ценностной парадигме, обусловленной целостным представлением об образовании как универсальной ценности постиндустриального общества. Ориентация на данную тенденцию требует кардинальной перестройки системы взглядов на образование, в том числе взглядов, касающихся его ценностных оснований. В этих условиях возникает необходимость уточнения концептуальных основ разных отраслей педагогической науки, в том числе и теории управления, разработки новых подходов к повышению качества управления образованием. Одним из перспективных путей преобразования сложившейся практики в соответствии с вызовами времени становится исследование ценностных основ управления образованием.

    Цель данной работы: выявить и обосновать ценностные основы управления

начальными  образовательными учреждениями.

    Объект исследования – процесс управления начальными образовательными учреждениями.

   Предмет исследования - ценностные основы управления начальными образовательными учреждениями.

    Задачи:

1) Рассмотреть сущность управления образовательным учреждением;

2) Изучить рекомендации и требования к разработке учебного плана начальной школы на учебный год;

3) Выявить  должностные обязанности руководителей;

4) Выявить  должностные обязанности специалистов;

5)Проанализировать осуществление управления образовательным учреждением.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность управления образовательным учреждением

1.1. Аттестация педагогических кадров

   Самообразование каждого учителя строится с учетом культуры умственного труда, знаний индивидуальных особенностей интеллектуальной деятельности. Аттестация педагогических работников школ России введена в 1972 г. за время, прошедшее после первой аттестации, документы об аттестации неоднократно обновлялись, дополнялись с учетом изменений, происходящих в системе образования. Действующее в настоящее время "Положение об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных образовательных учреждений" утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908. Основной целью аттестации является стимулирование деятельности педагогических работников по повышению квалификации, профессионализма, развитию творческой инициативы, социальной защиты. Основным средством стимулирования выступает дифференциация оплаты труда учителя. В основу проведения аттестации положены принципы добровольности, открытости, коллегиальности, обеспечивающие справедливую, объективную оценку труда [2].

    Соблюдение этих принципов проявляется в процессе формирования аттестационных комиссий. В соответствии с действующим Положением создается три вида комиссий. Главная аттестационная комиссия создается органом управления на уровне республики в составе России, края, области, автономного образования. Районная (окружная, муниципальная), городская комиссии создаются соответствующим органом управления образования. Аттестационная комиссия образовательного учреждения создается его педагогическим советом [2].

    Каждая комиссия рассматривает круг вопросов своей компетенции. Основное решение, принимаемое аттестационной комиссией, - это присвоение квалификационной категории. Действующим положением установлены три квалификационные категории: высшая категория, которую может присвоить главная аттестационная комиссия; первая категория - районная (окружная, муниципальная), городская комиссии, и вторая категория, которую присваивает аттестационная комиссия школы. Оценка деятельности преподавателя или руководителя осуществляется по двум комплексным показателям: 1 - обобщение итогов деятельности; 2 - экспертная оценка практической деятельности [12].

    По первому показателю учитель имеет право представить творческий отчет, научно-методическую или опытно-экспериментальную работу. По второму показателю он проходит психолого-педагогическую экспертизу (диагностику) в различных вариантах.  Аттестация учителей проводится один раз в пять лет по личному заявлению педагога с указанием квалификационной категории, на которую он претендует. Но иногда аттестация может проводиться по инициативе администрации, совета школы или педагогического совета для определения уровня педагогической квалификации учителя и его соответствия занимаемой должности [12]. 

1.2. Требования к руководителю школы

    Организация, чёткий порядок,  система…. Но, не снижая значения  организации, следует всё же  отметить решающее значение личности  руководителя. Личность руководителя, его общая эрудиция, профессиональная подготовка, такт, энергия, организаторские способности, фактически определяют лицо школы, деятельность педагогического и ученического коллектива [18].

    Есть качества, исключительно важные  для формирования личности руководителя  школы. К ним относятся: высокая культура, безупречная нравственность. Современный директор должен обладать глубокой общей подготовкой, должен следить за основными событиями в стране и за рубежом, быть осведомлённым в вопросах науки и культуры, иметь тонкий художественный вкус, знать современную педагогику и психологию. Только образованный человек может руководить современной школой [18].

   Организаторские способности, требовательность, экономическая подготовка. Руководитель  школы должен умело распределять  обязанности, создать должные условия для работы, проявлять твёрдость и требовательность. Уметь чётко обеспечить контроль и руководство. Быть способным уметь снабжать школу необходимыми материалами и пособиями. Сочетание учебно-воспитательных и хозяйственных задач – одна из самых больших трудностей в работе современной школы [18].

   Человечность, душевность. В последнее  время уделяется много внимания  гуманизации труда. Это особенно  важно в области педагогического  труда. Руководитель школы обязан  обладать большим запасом оптимизма, человеческой гуманности, вниманием к людям, большой любовью к детям, терпением, выдержкой и тактом. Директор школы должен пользоваться уважением всего коллектива. Его поведение в школе, дома, в общественных -

местах  всегда под пристальным наблюдением внимательных глаз. Не только слова и поступки, но даже костюм и причёска, улыбка и голос – всё оказывает влияние на формирование личности подростка, на характер работы учителей, на вкусы и взгляды многих людей. Директор школы несёт особую ответственность за воспитание молодёжи. Вот почему вопросам формирования личности руководителя школы придаётся такое важное значение. Директору простят любую строгость и даже ошибку, но не простят лицемерия, фальши, нравственной нечистоплотности [18].

   Высокий культурный и общепедагогический уровень руководителя школы весьма положительно влияет на весь педагогический коллектив, порождает особый стиль работы: люди тянутся к знаниям, к современным методам работы, повышают общую культуру. В такой обстановке педагоги глубже проникают в духовный мир детей, обсуждают новинки научной и педагогической литературы, говорят о музыке, живописи, литературе, следят за своим внешним видом, речью [18].

    Директор школы обеспечивает  работу всего коллектива по  охране прав и жизни учащихся. Обеспечивает условия для нормальной деятельности всех работников школы и детей. Деятельность директора школы по данному аспекту проводится в трёх направлениях:

1) Обеспечение медицинского осмотра детей и лечение тех школьников, которые в этом нуждаются.

2) Создание необходимого санитарного режима в школе (тепло, свет, вода, чистота), недопущение перегрузки и перенапряжения детей.

   3) Строгое соблюдение правил техники безопасности в классах, лабораториях, мастерских, спортивном зале, во время соревнований, походов и т.д. [16].

1.3. Распределение обязанностей

   Организационная деятельность начинается  с распределения обязанностей, подготовки  циклограммы управления. Необходимо  определить круг должностных  обязанностей и прав всех руководителей  школы.

1) между членами администрации

2) между педагогами

3) между учебно-вспомогательным персоналом и техническими работниками

4) на уровне актива учащихся.

   Чёткое распределение обязанностей между директором и заместителями исключает параллелизм в работе, обеспечивает единство действий, позволяет охватить все участки работы, создаёт возможность равномерно распределить нагрузку и учесть склонности членов администрации [8].

  Директор должен всячески поддерживать авторитет и значение своих заместителей, не должен отменять их решения, должен способствовать их выполнению. Если директор не согласен со своим заместителем, он этот вопрос должен разрешить наедине, убедить, но перед лицом коллектива администрация должна выступать единым фронтом [5].

   Запланированная чёткость в организации  обеспечивает решение многих  вопросов обучения и воспитания  с максимальным учётом индивидуальных  качеств педагогов и минимальной  затратой их усилий и времени. Каждый член педагогического коллектива получает посильное справедливое задание, у каждого имеется право выбора [11].

   Научная организация управленческого  труда не может быть полной, если директор не сумеет организовать  деятельность врача, библиотекаря, технических работников, бухгалтерии, лаборантов, повара и т.д.   Для этих категорий работников необходимо составить график рабочего времени, изучить и точно расписать, что и в какое время дня и недели должен делать каждый работник. Такие инструкции организуют труд работников сферы обслуживания и облегчают контроль за их деятельностью.  В этих инструкциях с учётом особенностей школы нужно перечислить обязанности и предусмотреть создание необходимых условий, обеспеченность инвентарём, вопросы техники безопасности и т.д.   Именно отсутствие точного распорядка, неясность поручений и обязанностей чаще всего являются причиной всевозможных необдуманных сиюминутных поручений и слабой работы обслуживающего персонала [12].

   Внедрение в практику основных  требований научной организации труда в значительной степени зависит от тех условий, которые создаются для всех работников в школе. Речь идет, прежде всего, об элементарном порядке, экономии времени, материальном обеспечении, педагогической культуре, ответственности сотрудников за порученное дело [11].

    Только комплексная деятельность администрации, учителей и воспитателей по выработке рациональных методов ведения учебно-воспитательного процесса обеспечивает наиболее высокие результаты при наименьшей затрате сил и времени [11]. 

1.4. Аттестация педагогического персонала

   Целью аттестации является создание  эффективной системы дифференцированной  оценки и оплаты труда педагогов,  стимулирующей их профессиональный  рост, непрерывное повышение квалификации  и результативности труда.

   Аттестация педагогов проводится  на основе экспертной оценки  труда: его результативности и  качества учебно-воспитательного  процесса.

   Аттестация проводится по желанию  педагогов. Педагогическим работникам, не изъявившим желания проходить аттестацию на присвоение категории, разряды по единой тарифной сетке, зарплата устанавливается в зависимости от образования и стажа [15].

   Педагогические работники, желающие  пройти аттестацию, обращаются в  соответствующую аттестационную  комиссию: для получения II квалификационной категории – в школьную аттестационную комиссию, для получения I квалификационной категории – в районную аттестационную комиссию, для получения высшей квалификационной категории – в областную аттестационную комиссию [15].

  Присвоение званий происходит на основе документальных материалов: стаж работы, характеристика, документ об окончании курсов повышения квалификации, анализа педагогической деятельности и результатов работы.

   Квалификационные категории присваиваются  исключительно за непосредственную работу с детьми. Администрация школ, инспектора органов образования имеют право на получение этих категорий при условии педагогической работы и соответствующего стажа наравне с другими педагогами [11].

    В связи с выше написанным можно указать, что вопросам управления образовательными учреждениями педагогическая наука всегда уделяла большое внимание. Усложнение функций современных профессиональных образовательных учреждений повлекло за собой значительные перемены организационного характера. В жизни их коллективов и руководителей определилась потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности, направленной на решение новых сложных задач.

    Управлением называется деятельность по выработке решений, организации, контролю и регулированию объекта управления в соответствии с заданной целью [14]. 

2. Рекомендации и требования к разработке учебного плана начальной школы на учебный год

   В соответствии с п. 2.6 ст. 32 Закона  РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (в ред. не ранее 25.06.2002 г.) "к компетенции образовательного учреждения относятся… разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов" [4].

   В настоящее время большинство  начальных школ (начальных классов)  работают по Базисному учебному плану 2004 г. Однако массовый переход с сентября 2011 г. на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования ставит образовательные учреждения перед необходимостью разработки новых учебных планов [7].

  При разработке такого учебного плана следует опираться на следующие документы:

постановление Главного государственного санитарного  врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении  СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"»;

федеральный государственный образовательный  стандарт начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования");

приказ  Минобрнауки России от 26.11.2010 № 1241 "О  внесении изменений в федеральный  государственный образовательный  стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373" [7].

   Статья X СанПиН "Гигиенические требования к режиму образовательного процесса" определяет, что: количество часов, отведенных на освоение обучающимися учебного плана общеобразовательного учреждения, состоящего из обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, не должно в совокупности превышать величину недельной образовательной нагрузки [4].

    Величину недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий), реализуемую через урочную и внеурочную деятельность, определяют в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

Гигиенические требования к максимальным величинам  недельной образовательной нагрузки

  Обучение в 1-м классе осуществляется с соблюдением следующих дополнительных требований: учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену.

   Для удовлетворения биологической  потребности в движении независимо  от возраста обучающихся рекомендуется  проводить не менее 3-х уроков  физической культуры в неделю, предусмотренных в объеме максимально допустимой недельной нагрузки. Заменять уроки физической культуры другими предметами не допускается» [13].

   Итак, СанПиН, который в обязательном  порядке вводится в действие  с 1 сентября 2011 г., устанавливает  3 ч физкультуры для всех классов, запрещает (как и в настоящее время) 6-дневную учебную неделю в 1-м классе, определяет максимально допустимое количество часов учебной нагрузки [4].

   Кроме того, при разработке учебного  плана необходимо учитывать следующее  требование ФГОС: «Основная образовательная программа начального общего образования содержит обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса. Обязательная часть основной образовательной программы начального общего образования составляет 80%, а часть, формируемая участниками образовательного процесса, – 20% от общего объема основной образовательной программы начального общего образования». Таким образом, из 21 ч максимально допустимой нагрузки для 1-го класса 4 ч относятся к части, формируемой участниками образовательного процесса, т. Е. школой. Соответственно для 2–4-х классов это будет 5 учебных часов [4].

    Главное изменение в стандарте  (приказ № 1241), которое необходимо  учитывать при разработке учебного  плана, касается внеурочной деятельности. Так, в соответствии с п. 16 новой редакции ФГОС внеурочная деятельность выводится за рамки учебного плана: «16. Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через учебный план  и внеурочную деятельность. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в том числе через такие формы, как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики» [4].

   В тексте новой редакции ФГОС  нет указаний на количество  часов внеурочной деятельности, на обязательность ее финансирования. Пункт 17 дополнен уточненными разрешительными нормами: «При отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта» [4].

   В этой же части текста ФГОС  указывается: «В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в образовательной программе начального общего образования предусматриваются:

1. учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные;

2. внеурочная деятельность”.

   В новой редакции ФГОС (п. 19.3) дается  также установка на содержание  вариативной части учебного плана: «В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся часть учебного плана, формируемая участниками образовательного процесса, предусматривает:

     -  учебные занятия для углубленного изучения отдельных обязательных учебных предметов;

     - учебные занятия, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные». 

    ФГОС означают, что внеурочная  деятельность является обязательной  для образовательного учреждения, должна найти отражение в образовательной  программе школы, но она не включается в учебный план, а ее количество не определяется в часах аудиторной нагрузки.