Управление социальной активностью населения
Министерство культуры Российской Федерации
Кемеровский государственный университет культуры и искусств
Институт социально-культурных технологий
Кафедра Управления социальной сферы
«Управление социальной активностью населения»
Курсовая работа
Выполнил:
Проверил:
Кемерово 2011
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Формы и факторы формирования социальной активности……………….4
- Основные подходы к пониманию социальной активности……………..4
- Формы проявления социальной активности……………………………..9
Глава 2. Некоммерческие организации как субъект
деятельности по повышению социальной
активности……………………………………………………
- Понятие и основные виды некоммерческих организаций………………...…13
- Деятельность некоммерческих организаций Кемеровской области………....................
.............................. .............................. ......................18 - Состояние и проблемы развития общественных молодежных объединений…………………………………………………
………………….20
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Объектом изучения данной курсовой работы является деятельность специалистов по социальной работе по формированию социальной активности граждан в современном российском обществе.
Предметом нашего исследования выступают основные направления деятельности специалистов по социальной работе по повышению социальной активности в условиях современного российского общества.
Цель курсовой работы состоит в определении направлений, в которых может осуществляться взаимодействие учреждений социального обслуживания и НКО, и формулировании практических рекомендации по формированию такого взаимодействия, направленного на повышение социальной активности в современном обществе.
Для достижения цели последовательно решались следующие задачи:
1. Анализ содержания понятия «социальная активность».
2. Исследование существующих
форм проявления социальной
3. Анализ задач социальной
работы по формированию
4. Исследование практики
реализации принципа
5. Сравнительный анализ
российского и зарубежного
6. Исследование понятия
и основных видов
7. Анализ деятельности некоммерческих организаций по разрешению социальных проблем.
Глава 1. Формы и факторы формирования социальной активности
- . Основные подходы к пониманию социальной активности
Современная жизнь ставит перед молодежью задачи, которые требуют активного включения в социальные отношения, во взаимодействие с людьми и социальными институтами в экономической, политической и духовной сферах. Молодежная инициатива, стремление к самостоятельному участию в жизни общества и государства, к удовлетворению и реализации различных социальных потребностей и интересов ведут к возникновению лидерства, добровольчества и других форм социальной активности.
Проблемы формирования, развития и стимулирования активности молодежи, выявления особенностей мотивационно-потребностной сферы социально активной личности рассматривались социологами, педагогами и психологами во все периоды существования нашего государства. Однако в различные периоды, сформировавшиеся в обществе представления об активной личности, существенно различались, и в исследованиях разных лет были предприняты попытки, с одной стороны, осуществить анализ содержания понятия социальной активности, с другой стороны, обозначить мотивы, которые направляют и реализуют активность человека в социально-значимой деятельности.
Проблема социальной активности как формы реализации потребности в социальном участии является частью более общей проблемы возвышения человеческих потребностей. В работах Л.И. Божович, А.В. Брушлинского, К.А. Абульхановой, Д.Б. Эльконина, Г.М. Андреевой , А.В. Петровского, Д.И. Фельдштейна и других социальная активность определяется как уровень активности, степень проявления возможностей и способностей человека как члена социума, устойчивое активное отношение личности к отдельным общностям или обществу в целом и отражает превращение личности в субъект социального действия и общественных отношений.
При рассмотрении личности как субъекта социального действия В.Л. Хайкин подчеркивает связь активности с личностным ростом индивида и его социализацией.
В этой связи социальная активность рассматривается как синтетическое качество личности, характеризующее активное отношение к общественно значимой деятельности и как форма проявления потребности в социальном участии[1, c. 200].
В социологии используется понятие социальной активности. Социальная активность рассматривается как явление, как состояние и как отношение. В психологическом плане существенным представляется характеристика активности как состояния — как качество, которое базируется на потребностях и интересах личности и существует как внутренняя готовность к действию. А также как отношения — как более или менее энергичная самодеятельность, направленная на преобразование различных областей деятельности и самих субъектов. (В. Ф. Бехтерев 1996.)
Следует разграничивать социальную активность как характеристику социального субъекта и социальную активность как характеристику общества. Социальная активность как характеристика общества является отражением степени консолидации общества и готовности его социальных институтов и отдельных индивидов самостоятельно, без постороннего вмешательства извне реализовывать социально значимые цели и справляться с разнообразными антисоциальными проявлениями.
Социальная активность личности является сложным, многогранным социальным явлением. Она может выступать, в зависимости от аспекта рассмотрения, и как социальный процесс, и как социальная оценка этого процесса, и как свойство личности. В любом случае главным выступает наличие конкретной связи деятельности с определенными социальными требованиями[1, c. 215].
Социальная активность личности как оценочное явление - это целостная характеристика деятельности, выражаемая отношением её фактического состояния к общественно требуемому. "Фактическое" состояние деятельности реально проявляется конкретной личностью в определенный момент времени. "Общественно требуемое" - такое состояние деятельности, которое предъявляется обществом к данной личности в соответствии с общественными потребностями, классовыми интересами, способностями личности, объективными условиями.
Конкретные показатели социальной активности личности и других социальных субъектов (классов, социальных групп, коллективов) являются важной социально-политической информацией. В обществе такая информация выступает средством обратной связи руководящих институтов с субъектами деятельности с целью управления ими. Важную роль в структуре социальной активности играют индивидуальные потребности, интересы и способности личности[13, c. 174].
Основными компонентами социальной активности большинство исследователей считает самостоятельность, ответственность и инициативность личности в достижении общественно значимых целей. Представляется важным включение в этот перечень такого качества личности как предприимчивость, понимаемую как способность личности предпринимать конкретные действия по реализации инициатив. Именно эти качества личности, наряду с чувством собственного достоинства, чувством хозяина, чувством сопричастности, единства нации и патриотизма, обеспечивают ее социальную активность. Рассмотрение инициативности, ответственности и предприимчивости как компонентов социальной активности предполагает их конструктивность и социальную направленность. При деструктивной и асоциальной ориентации личности она из двигателя позитивных перемен становится тормозом на их пути. Немаловажную роль в понимании социальной активности играет взаимосвязь индивидуального и коллективного. При включении индивида в социальную общность максимально возможным демократическим путем индивидуальность каждого из них будет выражать коллективистские ценности[4, c. 54].
Существует большое количество определений понятия социальной активности, но все авторы подчеркивают в ней осознаваемое, целенаправленное взаимодействие личности и социума, то есть то, что социальная активность специфическим образом мотивирована. Следует отметить, что мотивационная структура социальной активности является органической составной частью ее сущности. А мотивы социальной активности– это осознанные причины, по которым люди вступают во взаимодействие друг с другом, оказывают влияние друг на друга и осуществляют различные виды социально-значимой деятельности.
Под мотивом понимается
сложное психологическое
Под структурой мотивов социальной активности понимается совокупность мотивов, которая инициируют, направляет и поддерживает активность человека для достижения какой-либо ценной для него и значимой для других людей и общества в целом социальной цели.
В структуре мотивов социальной активности выделяются три подструктуры: подструктура потребностей, подструктура внутреннего контроля, подструктура целей. Эти подструктуры состоят из различных мотивационных компонентов, обусловливающих социальную активность личности. В процессе формирования мотивов социальной активности происходит актуализация тех или иных мотивационных компонентов. Мотивационные компоненты, составляющие структуру мотивов социальной активности, представлены психологическими образованиями, формирующими различные мотивы, а также психологическими и социальными факторами, оказывающими влияние на процесс мотивации.
Подструктура потребностей является одной из составляющих структуры мотивов социальной активности. Это связано, прежде всего, с тем, что потребность объясняет, почему человек хочет проявить активность. В потребности, по мнению С. Л. Рубинштейна, содержится активное отношение, направляющее человека на преобразование условий с целью удовлетворения нужды. Следовательно, потребность объясняет, откуда берется энергия для проявления человеческой активности.
Система потребностей складывается в процессе развития личности. Ее наличие является важным элементом сущности социальной активности. По мнению С. Л. Рубинштейна значимой целью для человека является то, что связано с его потребностями и интересами. Поэтому люди действуют с сознательными намерениями и целями, без которых деятельность невозможна. Побуждение к достижению значимой цели и сама цель как материальный или идеальный предмет, осознанный образ будущего результата, на достижение которого направлено действие человека, также являются компонентами структуры мотивов социальной активности. Они составляют подструктуру целей.
Данная подструктура включает в себя цели активности, значимость которых для человека обусловлена его актуальными потребностями. Цели – осознанные образы будущего результата, на достижение которого направлено действие человека. Целью социальной активности может быть как сам процесс деятельности и общения, так и их содержание. Например, через ту или иную сферу деятельности с пользой для самого себя, коллектива и общества осуществляется сознательный, целенаправленный процесс раскрытия сущностных сил личности, то есть удовлетворяется потребность в самореализации. При альтруистически мотивированном поведении акты заботы о других людях, оказание им помощи осуществляются по собственному убеждению человека, при этом реализуются определенные жизненные ценности и социальные потребности, которые являются основой, например, волонтерской деятельности.
Кроме того, целью социальной активности молодежи может быть результат деятельности и общения, когда они являются средством для достижения других социально-значимых целей. Например, участвуя в различных видах социально-значимой деятельности, молодые люди получают знания, умения и навыки организаторской работы и развивают свои лидерские способности, то есть проходят социальное обучение, которое поможет им в будущей общественной деятельности.
Однако целью социальной активности молодежи может быть результат деятельности и общения, когда они являются средством для достижения узко-личностных целей. Включение молодежи в социально-значимую деятельность может быть мотивировано и прагматическими мотивами: карьерный рост, перспективы, получаемые благодаря особым возможностям участия в престижной молодежной организации, в образовательных программах, получение рекомендации при трудоустройстве. Как показывают исследования прошлых лет, мотив благополучия был в числе основных мотивов участия подростков и юношей в общественной работе в школе.
Таким образом, границы отдельного мотива социальной активности, с одной стороны, определяет потребность, с другой стороны – значимая цель и намерение ее достичь. Потребности детерминируют поведение человека не прямо, а опосредованно, через мотивационные компоненты подструктуры целей и подструктуры внутреннего контроля. Таким образом, в процессе мотивации происходит соединение актуальных потребностей субъекта и цели, как предмета удовлетворения потребностей, а также способов и возможностей достижения цели, которые содержатся в конкретной ситуации.
1.2. Формы проявления социальной активности
Для проявления социальной активности необходима определенная степень свободы. Главной ценностью местного самоуправления является то, что оно делает его участников более свободными. Свобода как отсутствие принуждения состоит в том, что граждане имеют право, а не обязанность участвовать в местном самоуправлении, выбирать в соответствии со своими ценностными ориентирами тот или иной вид деятельности (предпринимательскую, политическую, образовательную, благотворительную и др.) и участие в соответствующих общественных объединениях или партиях, осуществлять свободный выбор своих представителей в органы местной власти.
Важным проявлением свободы на уровне местного самоуправления является свобода выбора вариантов управленческих решений, связанная с последующей ответственностью за последствия их выполнения.
Следует также отметить, что социальная активность участников местного самоуправления должна сочетаться с компетентностью в вопросах управления; знанием местных проблем, интересов и потребностей населения; высоким уровнем политической культуры и приверженностью основам демократического строя[11, c. 53].
Рассматривая проблему активности личности в системе местного самоуправления, следует остановиться на мотивах этой деятельности, вызывающих активность субъекта и определяющих ее направленность. Мотивы участия в самоуправлении зависят от принадлежности участника самоуправления к той или иной социальной группе и от формы участия индивида в самоуправлении. Эти мотивы могут быть самые разнообразные, среди них: поиск единомышленников, разнообразие труда, расширение границ своей деятельности, укрепление своего статуса или приобретение нового, бескорыстное желание помогать людям, получение определенных льгот и преимуществ и т.д.
Активное участие в самоуправлении развивает и удовлетворяет самые разные потребности личности: потребность в знаниях, общении, самоутверждении и самовыражении, в нормальных жилищных условиях и здоровой среде обитания, в моральной поддержке и материальной помощи. Эти и другие потребности реализуются через участие в общественных объединениях и движениях, в разных формах производственного и учебного самоуправления, территориальном общественном самоуправлении (ТОС). Через органы ТОС граждане, проживающие на локальных территориях внутри одного муниципального образования привлекаются к благоустройству территорий проживания, улучшению содержания жилищного фонда, охране совместно с органами внутренних дел общественного порядка и пр. Социальная активность личности на уровне местного самоуправления может осуществляться как непосредственно так и опосредованно. В первом случае личность выступает в качестве гражданина, принимающего решения по вопросам управления государственными и общественными делами на местном уровне путем участия в выборах, обсуждениях, сходах и других формах прямого участия в местном самоуправлении. В случае опосредованного участия гражданина в местном самоуправлении его социальная активность может осуществляться через ту или иную социальную общность: профессиональную, этническую или социально-территориальную, а также через представителей населения, избираемых голосованием.
Осуществляя деятельность в различных формах самоуправления, решая управленческие проблемы на микроуровне, человек чувствует свою значимость, полезность, получает удовлетворение от своей деятельности, что дает ему возможность быть гражданином, чувствовать себя способным влиять на
происходящее "здесь и сейчас". Таким образом, самоуправление в его многообразных формах предоставляет личности возможность удовлетворять самые разные потребности, вплоть до самых "высших", реализовывать свои интересы и способности и обеспечивает рост внутренней свободы личности.
Участие граждан в работе общественных объединений, действующих на территории муниципальных образований, является одной из основных форм проявления их социальной активности и требует отдельного рассмотрения. Общественные объединения, действующие на территории муниципальных образований, выступают в качестве посредника между органами местного самоуправления и населением. Эффективность деятельности местных общественных объединений во многомзависит от характера их взаимодействия с местными органами власти. Она может преследовать разные цели: совместное рассмотрение нормативных документов с целью внесения в них изменений,
обсуждение проектов муниципальных программ и условий привлечения к их реализации общественных объединений, проведение совместных мероприятий. С целью реализации этих целей, органы местного самоуправления и местные институты гражданского общества вступают в отношения социального партнерства. Эти отношения субъектов местного самоуправления остаются пока недостаточно изученными. Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества осуществляется либо через должностных лиц местных органов власти, ответственных за взаимодействие с некоммерческими организациями, либо через консультационные, координационные советы, комитеты, совещания, круглые столы, участниками которых являются представители органов местного самоуправления и местных общественных организаций. Несмотря на видимость их взаимодействия потенциал организованных структур местного населения зачастую недооценивается местными властями[3, c. 51].
Глава 2. Некоммерческие организации как субъект деятельности по повышению социальной активности
2.1. Понятие и основные виды некоммерческих организаций
Некоммерческая организация (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Виды некоммерческих организаций
В Российской Федерации существует более тридцати видов/форм некоммерческих организаций. Некоторые из них различаются лишь в названии, имея сходные функции. Основные формы некоммерческих организаций устанавливает Гражданский Кодекс РФ в параграфе 5 главы 4, и ФЗ "О некоммерческих организациях". Однако, кроме этих двух актов, существует более двадцати иных законов, регулирующих специфическую деятельность других НКО.
- Автономная некоммерческая организация
- Автономное учреждение
- Адвокатское образование (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация)
- Ассоциация и союз (в том числе биржевой)
- Благотворительная организация
- Государственная корпорация
- Государственная компания
- Государственное и муниципальное автономное, бюджетное и казенное учреждение
- Национальный парк, природный парк, государственный природный заповедник
- Казачье общество
- Некоммерческое партнерство
- Неправительственная организация
- Товарищество собственников жилья
- Общественное объединение (Политическая партия, общественная организация (в том числе инвалидов), общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественное самодеятельности, Профсоюз)
- Общество взаимного страхования
- Объединения юридических лиц
- Объединение работодателей
- Община коренных малочисленных народов
- Потребительские кооперативы (в том числе Кредитный потребительский кооператив (граждан, первого и второго уровня), Сельскохозяйственный потребительский кооператив (перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий), Жилищный накопительный кооператив
- Религиозная организация /объединение (религиозная организация (местная и централизованная), религиозная группа)
- Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение
- Саморегулируемая организация
- Торгово-промышленная палата
- Территориальное общественное самоуправление.
- Учреждение (в том числе частное)
- Фонд
Автономные некоммерческие организации, которые на сегодняшний день являются одной из самых распространенных форм некоммерческих организаций. Это организации, которые учреждаются без членства гражданами и/или юридическими лицами с целью оказания услуг в различных областях: образование, здравоохранение, наука, культура и т.д. Учредители автономных некоммерческих организаций контролируют их деятельность в соответствии с порядком, закрепленном в учредительных документах. Форму и порядок формирования коллегиального органа управления учредители организаций определяют самостоятельно.
Некоммерческие организации,
созданные в форме некоммерческ
Следующим популярным видом некоммерческих организаций являются фонды. Это организации, не имеющие членства, которые учреждаются физическими и/или юридическими лицами. Учреждение осуществляется за счет добровольных имущественных взносов. Что касается целей создания фондов, то они могут быть самые разные: благотворительные, культурные, образовательные и т.п. Поскольку структура фондов не предусматривает членства участников (следовательно, отсутствуют членские взносы), а деятельность данных некоммерческих организаций подразумевает существенные материальные затраты, фонды имеют право участвовать в предпринимательской деятельности (непосредственно, или посредством создаваемых хозяйственных обществ). Важной особенностью является тот факт, что фонды обязаны ежегодно публиковать отчеты об использованном имуществе.
Учреждения – это организации, создаваемые собственником для осуществления некоммерческих услуг. Финансирование (полное или частичное) осуществляется за счет собственника. Учредительным документом данной некоммерческой организации является устав, который утверждается собственником/ами. Широкой популярностью сегодня пользуются негосударственные образовательные учреждения (НОУ), создаваемые для ведения преподавательской деятельности.
Ассоциации и союзы, подразумевающие объединение юридических лиц.Данные объединения создаются коммерческими и некоммерческими организациями для координации их предпринимательской деятельности, а также с целью защиты общих имущественных интересов. Отметим, что участники ассоциаций (союзов) сохраняют за собой права юридических лиц. Важно заметить, что одновременное участие в объединении некоммерческих и коммерческих лиц законом запрещено. Ассоциации (союзы) не несут ответственности по обязательствам своих участников, в то время как сами участники отвечают по их обязательствам (несут ответственность своим имуществом). Пределы ответственности закрепляются учредительными документами объединений.
Общественных объединения - это добровольные и самоуправляемые некоммерческие организации, которые создаются по личной инициативе граждан. Объединение происходит на основе общности интересов, и общие цели таких объединений закрепляются в уставе.
Общественные объединения могут быть разных видов, и закон устанавливает следующие:
- общественная организация
- общественное движение,
- общественный фонд,
- общественное учреждение
- политическая партия и др.
Помимо этого существует классификация общественных объединений по территориальному признаку: общероссийские, межрегиональные, региональные, местные.
Религиозные объединения. Целью создания данных некоммерческих организаций является совместное исповедание, а также распространение определенной веры. Соответственно, религиозные организации отличаются в первую очередь по вероисповеданию. Создавать религиозные объединения можно в двух формах: религиозная группа и религиозная организация. Основное отличие одной от другой заключается в том, что в первом случае не предусмотрено государственной регистрации и приобретения правоспособности для такой организации, во втором же случае необходима регистрация в качестве юридического лица.
Некоммерческие организации признаются созданными с момента завершения процедуры государственной регистрации и учреждаются без ограничений по срокам деятельности (в том случае, если срок не оговорен в учредительных документах).
Современное гражданское общество можно представить в виде трех секторов:
- первый сектор — государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных организаций;
- второй сектор — коммерческие организации;
- третий сектор — некоммерческие организации.
Третий сектор является:
- негосударственным, неправительственным;
- независимым, так как множественность источников финансирования делает его относительно независимым как от государства, так и и от бизнеса.
- некоммерческим, неприбыльным,
- сектором добровольной активности (волонтерским, добровольческим), поскольку в нем широко используется добровольный труд волонтеров.
- филантропическим, благотворительным, так как существенную часть этого сектора составляют благотворительные организации.