Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Управление, как всеобщее свойство, присуще любой  общественно-экономической формации на любом этапе развития общества. Оно происходит от системного характера общественной жизни, от системного характера труда, которые поддаются определенной организации, определенному порядку. Управление необходимо, поскольку имеет место разделение труда, и одновременно обуславливается этим необходимость координации. Именно разделение труда, необходимость координации, во всех сферах, а главное в труде, получении продукта, в удовлетворении потребностей обусловило так-то функцию, как управление. В самом общем виде, управление - это упорядочение системы, процесс повышения ее упорядоченности. Это предельно широкое понятие - управление - основывается на обобщении научных знаний о реальных процессах управления биологических и технических систем.

     Поскольку управление осуществляется через взаимодействие людей, руководителю в своей деятельности необходимо учитывать законы, определяющие процессы, межличностные взаимоотношения, групповое поведение.

     Важнейшей предпосылкой обоснования теории управления является представление объектов управления социально-психологического управления, людей, как членов человеческого общества. И в каждой сфере человеческой жизнедеятельности существует множество нюансов, которые необходимо учитывать в управленческом процессе. Управление производством отличается от управления наукой, а управление наукой отличается от управления в социальной сфере, и управление в политике также имеет массу особенностей и т.д.

     А, если учесть что на современном этапе  развития российского общества происходит множество перемен, которые также  необходимо учитывать в процессе управления, да и сами эти процессы разительно меняются, тема исследования особенностей управления в различных сферах жизнедеятельности является очень актуальной.

     Поэтому целью настоящей курсовой работы является исследование особенностей управления в разных сферах человеческой жизнедеятельности.

     Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

     1. Рассмотреть основные понятия  теории управления

     2. Рассмотреть особенности основных  сфер жизнедеятельности человека.

     3. Рассмотреть особенности управления  в различных сферах жизнедеятельности  человека. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Управление в жизни  человека

1.1. Основные понятия  теории управления

     Управление  есть элемент и одновременно функция  организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.) обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности.

     Наука управления создает, систематизирует  и распространяет знания о том, как осуществлять управленческую деятельность.

     Теория  управления это знания о том, как  осуществлять управленческую деятельность. Общие закономерности выявлены кибернетикой, наукой об общих принципах и методах  управления сложными системами в  природе, технике и обществе.

     Предмет науки управления составляют управленческие отношения, в которых проявляются  одновременно экономические, социальные и политические отношения и интересы, находящие выражение в воздействии  на общество или на его отдельные  элементы с целью их упорядочения, сохранения качественной специфики совершенствования и развития. Предметом науки управления является также технологии и методы управления и тенденции развития практики управления.

     Объектами управления могут быть отрасли (промышленность, с/х, транспорт), территориальные общности людей (область, район, город), отдельные стадии воспроизводства (производство, снабжение, сбыт), аспекты экономической деятельности (качество продукции, взаимодействие с потребителем, маркетинг), виды ресурсов (финансовые, человеческие), а также характеристики производства (эффективность, отношение к работе, качество жизни, уровень занятости).

     Субъектами  управления могут выступать директор, менеджер, совет директоров, мэр  города, городская дума, начальник  отдела, группа качества, городская торгово-промышленная палата, а также любые другие группы людей осуществляющие управленческое воздействие на объект управления¹.

     Содержание  управления можно определить путем  перечисления его основных функций, к которым относятся: целеполагание, анализ, прогнозирование, планирование, организация, координация, мотивация, обучение, учет и контроль, коммуникация, принятие решений. Все функции тесно связаны друг с другом и взаимно дополняют друг друга. В деятельности любой организации - коммерческой и некоммерческой, большой и малой, формальной и неформальной - присутствуют все без исключения функции управления.

     Выделяют  несколько подходов к определению  сущности управления:

     1) рассматривает управление как  определенную функцию или вид деятельности по руководству людьми. Эта деятельность определяется двумя основными факторами:

     - Системой отношений, на которую влияют социальная иерархия, власть, социальный статус, социальная роль

     - Формой взаимодействия, под которой понимаются методы контроля (общего и детального), делегирование полномочий, стиль руководства, конкуренция, лидерство, конфликт

     2) рассматривает суть управления  как науку или область человеческих  знаний, которая помогает осуществить  определенный вид деятельности (согласно  первому подходу)

     3) рассматривает управление как  процесс, который подразделяется  на 4 основных функции: планирование, организация, мотивация и контроль

     4) рассматривает управление как  определенную категорию людей,  как социальный слой (но не  класс), тех, кто осуществляет работу по руководству людьми

     5) отождествляет управление с аппаратом  управления².

     Но  все подходы без исключения едины  в том, что основной задачей управления является руководство людьми и координация  их деятельности для достижения заранее  спланированных целей организации, учреждения, социального института.

     Методы  управления - это способы выполнения перечисленных выше функций. Теория и практика менеджмента в течении XX столетия прошли путь от классической теории и практики авторитарного  менеджмента до теории гуманистического менеджмента и практики современного менеджмента, основанной на новой модели управления³.

     Основным  содержанием управленческого процесса является воздействие субъекта на объект. Между субъектом и объектом существуют отношения. Смысл существования субъекта в том, чтобы удовлетворять потребности объекта при помощи этих же воздействий. Названные способы воздействия на поведение людей обеспечивают упорядоченность в развитии общества, ибо закрепляют господствующие отношения, стабилизируют их, заглушают антиобщественные проявления, создают условия для создания новых отношений. Цели регулирования со стороны субъекта должны совпадать с целями объекта, действие по своему содержанию должно быть ожидаемым объектом. Не должно быть столкновения стратегии и тактики, стратегия не должна заглушать инициативу, идущую от объекта. Нужно предоставлять самостоятельность.

     В качестве объекта управления выступает  индивидуальное поведение людей, управление возможно в рамках организации, управлению подвержены социальные процессы.

     Поскольку управление осуществляется через взаимодействие людей, руководителю в своей деятельности необходимо учитывать законы, определяющие процессы, межличностные взаимоотношения, групповое поведение. Такими законами являются закон неопределенности отклика, или, по-другому, закон зависимости восприятия людьми внешних воздействий от различий их психологических структур, закон неадекватности отображения человека человеком (т. е. ни один человек не может постичь другого человека досконально, с очень высоким % достоверности), закон неадекватности самооценки (этот закон можно считать частным случаем предыдущего), закон расщепления смысла управленческой информации, закон самосохранения (ведущий мотив личности - сохранение самостоятельности, собственного достоинства человека), закон компенсации (закон замещения одних способностей другими). Особенностью законов управления является то, что эти законы действуют даже тогда, когда они не осознаются. при осознанном подходе к управлению, при использовании законов управления эффект работы значительно увеличивается, производство становится способно преодолевать как собственные инерционные силы, так и тормозящие действия управляющих систем⁴.

     Изменение методов управления сегодня характеризуется  возрастанием свободы выбора концепций для создания оптимальных систем, однако при этом традиционные методы управления не забываются.

     Важнейшей предпосылкой обоснования теории управления является представление объектов управления социально-психологического управления, людей, как членов человеческого общества. Рассмотрим основные сферы жизнедеятельности человека, как члена общества.

1.2. Основные сферы  жизнедеятельности  человека

     Как и любая живая система, общество представляет собой открытую систему  и обладает более высокой степенью организации, нежели окружающая его среда. Общество как функционирующая система имеет телеологическую природу. Оно объективно стремится к достижению определенной цели, состоящей из множества подцелей.

     В обществе субъект управления на основе имеющейся у него информации о состоянии окружающей среды и самого общества формулирует команды объекту управления, обязательные к исполнению, о дальнейших его взаимодействиях с окружающей средой. Сигналы, идущие от управляющей подсистемы, называются прямой связью. В управленческой цепочке существует также и обратная связь – информация о полученных результатах и степени их соответствия поставленным целям, которая поступает от исполнителя к субъекту управления. От того, насколько верной окажется корректировка им целей и практических действий, будет зависеть в конечном счете судьба общества как системы.

     Общественный  человек осваивает окружающую действительность тремя возможными способами: посредством  чувственно-практического освоения, теоретического освоения и, наконец, ценностного освоения. Все эти три способа обретают свой истинный смысл и свое назначение, когда общество функционирует, действует, преследует вполне конкретные цели.

     Важнейшей (первой) всеобщей сферой жизнедеятельности  общества как системы является сфера материального производства. Но как воплощение чувственно-практической деятельности людей она тесно связана со сферой теоретической деятельности (вторая всеобщая сфера), которая поставляет обществу знания о том, как устроен мир, подвергаемый практическому преобразованию. Это знание может приобретать самую разную форму – существовать в виде науки, магии, традиций, астрологии. В любом случае общество постоянно собирает информацию о внешней по отношению к нему среде, делая это профессией для определенного круга лиц – жрецов, деятелей церкви, ученых.

     Третью  всеобщую сферу жизни общества составляет деятельность людей по ценностному  освоению действительности. Этим занимаются прежде всего философия, искусство, религия. Ценности связывают сферы  материального производства и теоретической деятельности. Любая осознанная, целенаправленная человеческая деятельность может достичь положительного результата для жизни общества, индивидуальной жизни, если человек имеет представления о значимости, ценности тех процессов, явлений или предметов для жизни общества, его собственной жизни, которые будут вовлечены в его целенаправленную деятельность.

     Помимо  трех выделенных всеобщих сфер жизнедеятельности  людей в обществе, которые соответствуют  трем способам освоения ими внешней действительности, необходимо указать на наличие еще одной всеобщей сферы – сферы управления общественными процессами, т. е. управления обществом как целостной саморазвивающейся системой. С момента появления классов и государства как аппарата власти сфера управления принимает характер политического управления обществом, несет ответственность за эффективность функционирования всего общественного организма.

     И, наконец, последней (пятой) всеобщей сферой жизнедеятельности людей является собственно социальная сфера. В этой сфере происходит потребление человеком того, что создается людьми в производственной сфере – в материальном производстве, в науке, в ценностной сфере. Это потребление вместе с тем является и производством, воспроизводством человека как природного, социального и духовного существа⁵.

     Таковы  пять основных сфер жизнедеятельности  людей в обществе:

     1) материальное производство;

     2) сфера производства теоретического  знания (наука);

     3) сфера оценивающей деятельности;

     4) управление общественными процессами (политическая сфера)

     5) социальная сфера.

     И в каждой из этих сфер управление осуществляется со своими особенностями, рассмотрим их в следующей главе. 

Глава 2. Управление в различных  сферах жизнедеятельности  человека

2.1. Особенности управления в сфере материального производства

     Деятельность  людей в сфере материального  производства в конечном счете преследует цель создания самых разнообразных  предметов потребления, прежде всего  продуктов питания, для удовлетворения жизненно важных потребностей людей. Материально-производственная деятельность включает в себя, с одной стороны, технико-технологическую сторону, когда трудовая деятельность предстает как чисто природный процесс, протекающий по вполне определенным законам. С другой стороны, она включает в себя те общественные, производственные отношения между людьми, которые складываются в ходе их совместной трудовой деятельности. Хотя точнее было бы сказать, что производственные отношения между людьми выступают той социальной формой, которая и делает возможным сам процесс их совместной трудовой деятельности. Наконец, труд в сфере материального производства выступает одной из важнейших форм реализации человеком своих жизненных сил и способностей.

     Для управления производственной сферой наиболее принципиальными являются два типа отношений: отношения, возникающие при разделении и кооперации труда в процессе совместной трудовой деятельности ассоциированных собственников, и отношения найма (возмездные отношения), возникающие между собственниками и пользователями средств производства.

     Содержание  и набор действий и функций, осуществляемых в процессе такого управления, зависят от типа производственной организации и её размеров организации, от сферы деятельности (производство товаров, оказание услуг), от уровня в управленческой иерархии (высшее руководство, управление среднего уровня, нижний уровень управления), от функции внутри организации (производство, маркетинг, кадры, финансы) и еще от многих факторов.

     Управление  в производственной сфере предстает в виде процесса осуществления определенного типа взаимосвязанных действий по формированию и использованию различных ресурсов для достижения ею своих целей. Управление здесь не эквивалентно всей деятельности организации по достижению конечных целей, а включает в себя только те функции и действия, которые связаны с координацией и установлением взаимодействия внутри производственной организации, с побуждением к осуществлению производственной и других видов деятельности, с целевой ориентацией различных видов деятельности и т. п⁶.

     Финансовый  механизм в управлении производственной сферой является наиболее действенным рычагом стимулирования её развития. Элементами финансового механизма является: бюджетное, налоговое регулирование, а также стимулирование эффективной занятости посредством заработной платы. Ведь при совместной работе ассоциированных собственников возможность выработки управленческих команд и готовность их выполнения проистекает из потребности специализированных производителей координировать свои действия с целью наиболее эффективного достижения результатов этой деятельности. В данном случае отношения управления базируются на заинтересованности участников производственного процесса, являющихся одновременно собственниками средств производства, в получении оптимального конечного результата совместной трудовой деятельности.

     Из  сказанного следует, что в условиях общественной собственности на средства производства не управление должно стимулировать  появление у участников производственного  процесса заинтересованности в высоких конечных результатах, а наоборот, заинтересованность в конечных результатах является основой возможности управления. И если этого нет, то причины отсутствия следует искать, в первую очередь, в отношениях собственности. В этом случае противоречие между субъектом и объектом управления находит разрешение в выработке механизма мотивирования, в котором находят отражение потребности субъекта и объекта управления и который является формой воплощения и практической реализации возможностей субъекта управления. При этом для анализа сущности управления исключительно важным является то, что противоречие между субъектом и объектом управления разрешается с установлением механизма мотивирования (вознаграждения) до того, как происходит процесс реализации управленческих команд. Поэтому для субъекта управления исключительно важно найти и применить такой механизм мотивирования, который приведет, в конечном счете, к достижению поставленных целей.

     В настоящее время в мировой  практике управления разработан и широко применяется достаточно большой арсенал средств стимулирования, отвечающих данным требованиям. В то же время следует отметить, что отсутствуют универсальные средства (по-видимому, их и не может быть в принципе), которые могут давать эффективные результаты во всех случаях жизни. Поэтому формирование механизма мотивирования должно строиться преимущественно на ситуационной основе.

     В том случае, когда объект управления является собственником, возможность  управлять им задается механизмом сочетания  интересов объекта управления как собственника и как исполнителя, при котором интересы собственника доминируют над интересами производителя.

     Следует отметить, что для того, чтобы  экономисты и менеджеры в необходимых  структурах находили пути повышения  качества и экономии ресурсов, им нужны не общие рассуждения и ориентировочные матрицы, а конкретные формулы зависимости, методы и приемы анализа, прогнозирования и оптимизации. То есть нужно воедино соединить достижения конкурентоспособности объектов.

     Таким образом, управление в материально-производственной сфере может осуществляться только в том случае, когда существует реально действующая система, решающая задачи управления. Если данная система является органичной частью производственной сферы, ее действиями осуществляется управление, и она не решает задач, отличных от управленческих, то ее можно рассматривать как специализированную систему или же, как систему управления.

     Управление, хотя и играет вполне определенную роль в производственной сфере, тем не менее, как бы пронизывает её всю, касаясь и затрагивая практически все аспекты материально-производственной сферы. Однако при всем многообразии управленческих процессов можно достаточно четко установить границы деятельности, которая составляет содержание управления, а также достаточно четко определить субъектов управленческой деятельности – менеджеров.

      Составляющими элементами управляющей подсистемы являются информационное обеспечение, организация выполнения решений (формирование организационной структуры), проверка и контроль их исполнения.

      Организация управления производственными системами  включает следующие этапы:

      •   постановка целей управления, ранжирование их по значимости, построение дерева целей;

      •   определение функций управления, направленных на реализацию целей;

      •   выделение структурных подразделений, реализующих функции управления;

      •   формирование управленческих задач, стоящих  перед каждым структурным подразделением;

      •   установление содержания входной и  выходной информации для каждого структурного подразделения;

      •   оценка трудоемкости сбора, обработки  и передачи информации в каждом структурном подразделении;

      •   проектирование системы управления;

      •   разработка программы реализации проекта  системы управления⁷.

2.2.  Особенности управления  в сфере производства теоретического знания (наука)

      Коренное  изменение положения науки в  современном обществе делает не только возможной, но и практически актуальной постановку вопроса о науке как  особой всеобщей сфере жизнедеятельности  общества. Ранее уже отмечалось, что научное знание и оценочное знание принципиально отличны друг от друга. Научное знание отображает объективно существующие закономерности реальной действительности. Оно выполняет функции описания, объяснения и предвидения. Это духовно-теоретическое знание. Оценивающая деятельность имеет своей целью определение значимости тех или иных явлений действительности, в том числе научных теорий, для удовлетворения потребностей человека, для реализации его жизненных сил и собственных устремлений.

      Тенденции развития современного общества ведут, с одной стороны, ко все большему взаимопроникновению науки и ценностей, а с другой – к признанию за ними права на самостоятельное существование. Наука все очевиднее утверждает себя в качестве самостоятельной сферы общественной жизни, что открывает перед ней неограниченные возможности для свободного развития. Следовательно, все актуальней становится вопрос об управлении в этой сфере жизнедеятельности человека. 
 

      Основные  принципы управления в научной сфере:

• определение приоритетных направлений научно-технической деятельности;
• разработка научно-технических программ по решению проблем в рамках приоритетных направлений;
• выделение гарантированной доли финансирования на научную деятельность в интересах той или страны или организации;
• распределение этих средств по научным программам и проектам на основе конкурсов;
• управление научной деятельностью со стороны органов государственной власти законодательными и экономическими методами без вмешательства в научную работу;
• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;
• стабильность финансирования определенных научно-технических программ и проектов;
• привлечение научной общественности к решению проблем управления научной деятельностью;
• гласность и открытость информации в расходовании средств, выделяемых на научную деятельность;
• поддержка предпринимательства и конкуренции в сфере науки, противодействие недобросовестной конкуренции;
• сохранение научного потенциала при конверсии;
• стимулирование научной деятельности через систему налоговых, кредитных, амортизационных, таможенных и других экономических льгот;
• ответственность субъектов научно-технической политики за принятые решения, за их несвоевременное принятие или непринятие;
• ответственность органов управления научной деятельностью за нарушение прав субъектов научной деятельности;
• разделение функций по принятию решений, их исполнению, экспертизе и контролю за их выполнением;
• право налогоплательщиков знать, как расходуются бюджетные средства, выделяемые на научную деятельность⁸.

      Занятия наукой во всех развитых странах стали массовой профессией. Миллионы людей заняты производством и передачей знаний посредством информационных сетей к месту потребления – в университеты, производственные объединения, фирмы, государственные учреждения. Постиндустриальное общество – это общество, основанное на знании и информации, которые становятся условием динамичного и устойчивого развития экономики и всего общества. Между тем, в России в 1992 г. государство отказалось от функций управления наукой, предприняв кардинальный шаг по самой жесткой из возможных схем реформ. Финансирование прикладной, ведомственной науки, в связи с ликвидацией самих ведомств, было прекращено, а большинство ведомственных НИИ были или акционированы и пытались выжить самостоятельно, частью распавшись на малые предприятия и т.п., или были ликвидированы.

      И лишь в последние годы в России были сделаны попытки найти новые  формы управления и финансирования науки. Так, управление научно-технической деятельностью в нашей стране базируется на следующих принципах:

      1. На совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов общих вопросов науки, их реализации путем разделения компетенции и ответственности в сфере науки и научной деятельности между Российской Федерацией и регионами и направлено на сохранение и развитие научно-технического потенциала регионов в их интересах и интересах Российской Федерации.

      2. Управление научной деятельностью осуществляется на основе принципа государственного областного регулирования, составляющего основу региональной научно-технической политики, разрабатываемой с учетом предложений научной общественности.

      3. Участие регионов в разработке перспектив научно-технического развития Российской Федерации, составлении и реализации соответствующих федеральных и региональных программ, образовании на добровольной основе совместно с другими субъектами Федерации фондов регионального развития, инновационного, природоохранного и других фондов для финансирования федеральных и региональных научно-технических программ; участия органов власти регионов в разработке законодательства Российской Федерации о научной деятельности и федеральной научно-технической политике, разработке федерального бюджета в части финансирования научной деятельности и реализации их на территории субъектов Российской Федерации.

      4. Регионы на своей территории в пределах своей компетенции устанавливают порядок осуществления научно-технических программ и привлечения инвестиций для научной деятельности и инновационных проектов и обеспечивает их защиту.