Уровень занятости и безработицы населения РФ и ее особенности

Содержание 

   Введение                                                                                                                  3 

1. Понятие безработицы, ее виды                                                                        6

   1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы  к определению                        6

   1.2 Виды безработицы и их специфика                                                                7 

2. Особенности безработицы в России и ее последствия                                12

   2.1 Экономические реформы и рынок  труда                                                     12

   2.2 Причины безработицы в России                                                                   13

   2.3 Структура и уровень безработицы в России                                               16

   2.4 Экономические последствия безработицы                                                  19

   2.5 Социальные последствия безработицы                                                        20 

3. Меры по снижению уровня безработицы                                                     23

   3.1 Особенности государственной политики  занятости и пути решения проблем  безработицы                                                                                                23

   3.2 Создание более гибкой модели  рынка труда                                               26

   3.3 Новая государственная программа  снижения безработицы                      28 

   Заключение                                                                                                           31 

   Список  использованных источников                                                                 33 

   Приложение                                                                                                          35 

Введение 

     На  различных этапах развития человеческого  общества эффективность использования  рабочей силы была различной.

     Первобытному  обществу свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение  отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве  имела место полная занятость  всех рабов и относительное перенаселение  свободных граждан, часть которых  становилась колонистами или  воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное  аграрное перенаселение, часть людей  была скрыто излишней, некоторые из них уходили на отхожие Промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых  земель. В условиях чистого капитализма  на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений  возникло новое социально-экономическое  явление - армия безработных.

     Понимая неизбежность нарастания масштабов  безработицы в России в условиях углубления экономических реформ, в  ближайшие годы, видимо, следует  ориентироваться на социально допустимые масштабы безработицы в размере 7-8%, определяемой как отношение числа  лиц, ищущих работу, ко всей численности  экономически активного населения. С учетом специфики российской экономики  это ниже, чем в других странах, переходящих от плановой к рыночной экономике.

     Перемещение людей в экономическом пространстве должно происходить прежде всего  сообразно их интересам. Причем роль государства заключается в том, чтобы создавать на соответствующих  территориях такие правовые, экономические  и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать часть  населения в перемещении в  нужном государству направлении.

     В настоящее время безработица  представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

     Безработица как самостоятельная научная  проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё  не получила достаточного теоретико-методологического  обоснования и практического  решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических  отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических  последствий этого сложного явления  актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы  в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности  которой выявлены слабо. Это особо  важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а  также масштабность проводимых преобразований.

     Отсутствие  опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке  труда, развитой и эффективной его  инфраструктуры обусловливает потребность  институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность  механизма регулирования безработицы  за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования  процесса увольнений на микроуровне. В  силу этого, исследование проблемы безработицы отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной практики.

     Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая  вследствие постоянного нарушения  равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном  рынке труда, так и в различных  его сегментах.

     Термин "безработица" впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем  употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица  присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

     Гипотеза: вследствие безработицы происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

     Использовались  труды авторов, опубликованные в  периодических изданиях, и учебные  издания по экономической теории по соответствующей тематике

     Целью курсовой работы является изучение уровня занятости и безработицы населения  РФ и ее особенности.

     Задачи  исследования:

1. Изучить вопрос о занятости населения в РФ.
2. Ознакомиться с основными моментами безработицы.
3. Изучить состояние безработицы в России и ее изменение за последние годы.

Объект  исследования – население РФ.

Предмет исследования – уровень занятости  и безработицы среди населения  РФ.

1. Понятие безработицы, ее виды

1. Сущность, понятие безработицы, подходы к  определению

     Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие: 

       Безработица - это часть населения  страны, состоящая из лиц, достигших  трудоспособного возраста, не имеющих  работы и находящихся в поиске  работы в течение определенного  по законодательству периода  времени [15, c. 275].

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это  циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него [6, c. 93].

     Безработица - это отсутствие занятости по экономическим  причинам у определенной, большей  или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения  страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица  представляет собой социально-экономическую  категорию, выражающую отношения между  наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права  на труд, реализации его способности  к труду, причем не только в плане  обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и  воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств  человека как личности, его данной от природы потребности в труде  как форме жизнедеятельности [13, c. 27].

     Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях. Это:

     - трудоспособный возраст, то есть  человек должен быть старше  минимального возраста, с которого  законодательство разрешает работать  по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается  пенсия по старости.

     - отсутствие у человека постоянного  источника заработка в течение  некоторого времени (например, месяца);

     - доказанное стремление человека  найти работу (например, обращение  его в службу занятости и  посещение тех работодателей,  к которым его направляют на  собеседование сотрудники этой  службы).

     Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим  образом:

     Уровень безработицы = безработные/ рабочая  сила*100%.

     При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и отдельных групп населения, которые составляют:

     - лица, не достигшие трудоспособного  возраста;

     - лица, находящиеся в специальных  учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

     - лица, выбывшие из состава рабочей  силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность  и т.п.) [15, c. 276].  

2. Виды безработицы  и их специфика

     В зависимости от причин возникновения  различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

       Фрикционная (текущая) безработица  - это временная безработица, которая  возникает при добровольной перемене  человеком рабочего места (переход  с одной работы на другую, изменение  места жительства и т.п.) или  при смене «этапов жизненного  пути» (поступление на работу  после армии, окончание учебного  заведения и т.п.) [6, c. 94].

     Величина  фрикционной безработицы характеризует  степень социально-экономических  возможностей населения на рынке  труда.

     Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и перспективную  работу. Это означает более высокие  доходы и рациональное распределение  трудовых ресурсов, следовательно, и  больший реальный объем национального  продукта.

     Однако  это не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка  труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего  поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии  поиска более высокооплачиваемой или  более интересной работы, что рассматривается  как большое достижение социально-экономической  политики государства [15, c. 276].

     Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий  день или по распоряжению администрации  вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной  торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Величина структурной  безработицы характеризует степень  структурных изменений.

     Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые  товары, технологии и даже целые  отрасли (к ним, например, относится  производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

     В целом следует отметить, что структурная  безработица - это и для страны в целом, и для тех лиц, которые  относятся к данной категории  безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

       Естественной безработицей называется  сумма фрикционной и структурной  безработиц.

     Термин  «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень  нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком  высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а  с другой стороны, достаточен для  обеспечения гибкости рынка труда  и создания здоровых конкурентных элементов.

     Естественная  безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

     Естественный  уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может  меняться, поскольку на величину естественного  уровня безработицы влияет ряд факторов:

     - социальная политика государства  (высокие социальные пособия увеличивают  естественный уровень за счет  роста фрикционной безработицы:  люди могут себе позволить  дольше быть безработными);

     - психологические установки населения,  характеризующие склонность к  занятости (это может быть связано  с историческими, национальными,  региональными особенностями);

     - позиции профсоюзов (сильные позиции  профсоюзы воздействуют на рынок  труда так же, как и высокие  социальные пособия государства);

     - изменение демографического состава  рабочей силы (в составе рабочей  силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых  наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

     Циклическая безработица - это безработица, вызванная  фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные  предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы  и составляет величину циклической  безработицы.

     Циклическая безработица - отрицательное экономическое  явление. Ее наличие показывает, что  экономика не функционирует на уровне полной занятости.

     Если  безработица выше естественного  уровня может возникать циклическая  безработица, а если безработица  ниже естественного уровня, то тогда  такое состояние рынка труда  называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается  нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в  особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение  на рынке труда возникает в  отсутствие экономических причин.

     Если  же сверхполная занятость наблюдается  достаточно долго в обычных экономических  условиях, это свидетельствует о  том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное  экономическое явление [15, c. 279-280].

     Сезонная  безработица - появляется из-за природных  факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для  туристического бизнеса, сельского  хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу  относят к фрикционной.

     Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что  они заняты только в определенное время, а все остальное время  являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

     Сюда  относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях  неполна, пособие по безработице  завышено, налоги на доходы занижены.

     Скрытая безработица характерна для отечественной  экономики. Ее суть заключается в  том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим  рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная  с внедрением малолюдной и безлюдной  технологии, основанной на электронной  технике.

     Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается  режим оптимального роста и состояние  экономической стабильности.  
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Особенности безработицы в  России и ее последствия

2.1 Экономические  реформы и рынок труда 

     Важнейшим компонентом рыночной экономики  выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволяет наиболее полно и эффективно использовать вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся  деформации в сфере занятости, регулировать проблемы безработицы.

     Рынок труда в России в настоящее  время характеризуется следующими явлениями:

     - быстрым сокращением численности  экономически активного населения;

     - сдвигами в структуре занятости  - ее перераспределением в сферу  услуг, где работает более половины  занятых, и частный сектор - 37% занятых. Вне госсектора работает 63% занятых;

     - высокой концентрацией занятости  на крупных и средних предприятиях (67% всех занятых);

     - высокой трудовой мобильностью  работающих (отношение суммы выбытий  и приемов на работу к среднегодовой  численности занятых превышает  30%. Но при этом миграция по  трудовым мотивам низкая - 20% всех  мигрантов);

     - несоответствием роста и дифференциации  реальной начисленной заработной  платы росту и дифференциации  производительности труда;

     - преобладанием латентных процессов  над открытыми (неоплачиваемые  или частично оплачиваемые отпуска,  вынужденные переводы на режимы  неполного рабочего времени, задержки  с выплатой заработной платы,  неформальная занятость за счет  основного времени);

     - активизацией высвобождений в  связи с сокращением численности  работников (до сих пор менее  10% среди причин безработицы);

     - увеличением средней продолжительности  безработицы [11, c. 35-38].

     Безработица определяется соотношением двух основных сторон рынка труда: спроса на рабочую  силу и ее предложения.

     Предложение рабочей силы, а следовательно, уровень  и структура безработицы, зависят, прежде всего, от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции (определяющих численность населения в трудоспособном возрасте в стране и регионах), а  также от численности различных  демографических групп (женщин, молодежи, пожилых людей в населении  трудоспособного возраста).

     Предложение рабочей силы определяется также  социально - экономическими и психологическими факторами: заработной платой и уровнем  доходов, отношениями распределения, потребностью в труде как средстве самовыражения, уровнем образования  и специальной подготовки, социальной политикой, т.е. условиями, которые вынуждают  потенциальную рабочую силу искать место на рынке труда.

     При анализе ситуации на рынке труда  и перспектив ее изменения, при выработке  приоритетов и мер государственной  поддержки безработных необходимо учитывать и потенциальные возможности  домохозяйств, и возрастающую посредническую роль семьи, членами которой являются безработные. 

     2.2. Причины безработицы в России 

     Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и  особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице  как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени  менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

     Среди экономистов нет одинаковой точки  зрения на причины безработицы. Можно  выделить следующие основные причины  безработицы:

     - избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

     - установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

     - вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

     - наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

     - низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица) [1, c. 152].

     Также можно выделить ряд причин возникновения  фрикционной безработицы:

     - географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

     - смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

     - наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п. [15, c. 276].

     Причины возникновения структурной безработицы  возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий.