Усиление социальной направленности в деятельности потребительской кооперации

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Потребительская кооперация – социально-ориентированная система рыночной экономики 5

2. Механизм  взаимодействия экономических интересов  пайщиков и потребительского  общества 14

3. Социальная  защита пайщиков и обслуживаемого  населения в потребительской  кооперации 23

4. Рекомендации  Российского научно-практической  конференции «Усиление борьбы  с бедностью – стратегия и  социальная миссия потребительской  кооперации» 30

Заключение 38

Список используемой литературы 42

ВВЕДЕНИЕ

Современное российское общество находится  на сложном и важном этапе своего формирования, связанным с переходом  к новому качеству жизни. Развиваются  важнейшие системы - экономическая, социальная, культурная, духовная. Это  период постановки и решения различных  целей - экономической выгоды, конкуренции, политической целесообразности, национальной безопасности, нравственного возрождения. В этих условиях российское общество как никогда нуждается в развитии таких социально-экономических систем, которые решали бы вопросы гармонизации социума и внедрения новых технологий управления, позволяющих встраиваться в международное сообщество.

Одной из значимых социально-экономических  систем, решающей эти проблемы, является потребительская кооперация России. Потребительская кооперация как  социально-ориентированная система  в соответствии с Федеральным  законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», выполняя свою главную задачу - улучшение  обеспечения населения товарами и услугами, - призвана содействовать  экономическому росту и социальному  развитию, увеличению доли отрасли  в валовом внутреннем продукте страны, повышению уровня жизни граждан.

Потребительская кооперация России, как народная некоммерческая организация, проявляет социальную инициативу и берет на себя социальную ответственность, а главное —  реализует это в повседневной работе с людьми. Развиваясь в соответствии со своими демократическими основами, потребительская кооперация представляет собой инструмент самоорганизации  и духовно-нравственного объединения  пайщиков, позволяющий реализовать  богатый потенциал, заложенный в  ее принципах деятельности и социальных идеях. Проводя образовательную, просветительскую и научно-практическую деятельность, вовлекая пайщиков в новый механизм управления, в развитие традиционных и новых видов деятельности, предоставляя возможность заработка в форме зарплаты или доходов от реализации выращенной продукции растениеводства, животноводства, сбора лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов, ягод - потребительская кооперация одновременно решает социальные, экономические и духовно-нравственные задачи. Развитие потребительской кооперации по пути социальной ориентации, накопленный практический опыт реализации социальной миссии обуславливают необходимость его обобщения и осмысления, а также требуют всестороннего научного анализа проблемы, связанной с необходимостью усиления социальной направленности деятельности в условиях конкуренции.

Актуальность темы обусловлена  тем, что потребительская кооперация приобретает в настоящее время  не только теоретическое, но и исключительно  важное практическое значение. Поэтому  необходимо изучить ее основы, чтобы  определить, какую роль она играет в социально-экономическом развитии страны. Это и является целью данной курсовой работы.

1. Потребительская кооперация – социально-ориентированная система рыночной экономики

Основная задача современной экономической политики Российского государства — формирование социально ориентированной рыночной экономики.

Потребительская кооперация является составной частью рыночной экономики страны, объединяющей некоммерческие организации — потребительские  общества и их союзы, которым разрешено  заниматься коммерческой деятельностью (торговлей, общественным питанием, сельским хозяйством, заготовками, производством  и др.).

Потребительская кооперация — социально ориентированная  система рыночной экономики. Подтверждением этому является главная цель —  социальная миссия потребительской  кооперации. В Законе «О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» дано следующее определение системы  потребительской кооперации:

Потребительская кооперация — система потребительских  обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

В этом определении  четко выражена социальная миссия —  главная цель системы потребительской  кооперации — удовлетворение материальных и иных потребностей ее членов.

Социальная миссия как главная цель одинакова у каждой отдельной организации системы потребительской кооперации (каждого потребительского общества и каждого потребительского союза):

– потребительские  общества созданы с целью удовлетворения материальных и иных потребностей своих  членов — пайщиков;

– потребительские  союзы созданы с целью удовлетворения материальных и иных потребностей своих  членов — потребительских обществ  и их пайщиков.

Единая социальная миссия потребительских обществ  и потребительских союзов обеспечивает их функционирование и развитие в  единой системе потребительской  кооперации.

Миссия потребительской  кооперации существенно не изменилась на протяжении многолетней истории. Первые потребительские общества уже  определяли свое социальное назначение — удовлетворение пайщиков в качественных товарах и услугах по приемлемой цене. Несмотря на то что многие потребительские общества долгое время формулировали свою цель узко – удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах, их действительная миссия была шире. Они занимались предоставлением услуг, образовательной и просветительной деятельностью.

Социальная миссия – это главная цель, предназначение, философия и смысл существования  системы потребительской кооперации и образующих ее организаций.

Четкая формулировка социальной миссии потребительской  кооперации имеет важное значение для пайщиков, органов управления и работников всех организаций системы – каждого потребительского общества и каждого потребительского союза.

Социальная миссия требует от органов управления потребительских  обществ и потребительских союзов принятия управленческих решений в  интересах пайщиков.

Конкретная социальная миссия потребительской кооперации (потребительских обществ и их союзов) позволяет пайщикам и работникам хозяйственных предприятий (магазинов, заготовительных пунктов, производственных цехов и др.) лучше понять социальную роль своих организаций и предприятий, направления их деятельности и оценить  правильность решений, которые принимаются  органами управления. Кроме того, четко сформулированная миссия способствует единому пониманию главной цели организаций потребительской кооперации среди руководителей разного уровня, что обеспечивает разработку единых стратегических программ.

Социальная миссия потребительской кооперации и ее реализация имеют важное пропагандистское значение, так как свидетельствуют о том, что главная цель, назначение системы — осуществлять деятельность в интересах пайщиков, заботиться об улучшении их материального благосостояния, решать социальные и культурно-просветительные задачи.

Потребительская кооперация — особая социально ориентированная  система рыночной экономики, осуществляющая деятельность на кооперативных ценностях  и принципах, которые усиливают  социальное значение потребительской  кооперации для общества.

Все организации  системы потребительской кооперации — потребительские общества и  потребительские союзы — соблюдают  ценности и принципы, изложенные в  Декларации о кооперативной идентичности МКА.

В то же время  применительно к российской практике в Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» особо выделены принципы, усиливающие социальную направленность деятельности потребительских обществ:

– добровольность вступления в потребительское общество и выхода из него;

– демократичность управления потребительским обществом, которая проявляется в соблюдении принципа: «один пайщик — один голос», в подотчетности общему собранию общества других органов управления и контроля, в свободном участии пайщиков в выборных органах потребительского общества;

– обязательность уплаты вступительного и паевого взносов;

– взаимопомощь и обеспечение пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

– ограничение размеров кооперативных выплат;

– доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

– наиболее широкое привлечение женщин для участия в органах управления и органах контроля;

– забота о повышении культурного уровня пайщиков.

Принципы добровольности вступления в потребительское общество и демократичности управления выделены в законе потому, что в условиях советской власти они нарушались: часто вступление граждан в кооператив было принудительным, руководители кооперативных  организаций назначались партийными и государственными органами. Развитие демократического общества в современной России требует усиления самодеятельности и самоуправления пайщиков.

Принцип экономического участия членов в деятельности кооперативных  организаций дополнен обязательностью  уплаты вступительного и паевого  взносов. Он направлен на повышение экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества.

В Законе «О потребительской  кооперации...» введены принципы взаимопомощи и экономической выгоды. Если взаимопомощь предусмотрена в  Декларации МКА как ценность, то в Законе «О потребительской кооперации...»  она возведена в принцип. Принцип  экономической выгоды для пайщиков, которую они получают от участия  в хозяйственной и иной деятельности потребительского общества, необходим  в современных условиях расслоения общества и увеличения доли бедного  населения в сельской местности. Этот принцип способствует материальной поддержке пайщиков.

Принцип ограничения  размеров кооперативных выплат пайщикам требует ограничения размеров этих выплат от суммы распределяемой прибыли, полученной потребительским обществом  по итогам хозяйственной деятельности за год. Ограничение кооперативных  выплат предусмотрено потому, что  основная часть прибыли должна направляться на развитие хозяйственной деятельности потребительского общества с целью укрепления и расширения его деятельности, повышения конкурентоспособности в рыночной экономике, выполнения социальных задач.

Принцип доступности  информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков способствует развитию демократии и повышению  доверия пайщиков к руководителям  потребительских обществ. Особое значение имеют издание и распространение  газеты «Российская кооперация»  и информация о кооперации в местной  прессе.

Принцип широкого привлечения женщин для участия  в органах управления и органах  контроля направлен на развитие демократии в потребительской кооперации. Учитывая, что из общего количества работников потребительской кооперации более 60% составляют женщины, а в составе  руководителей их удельный вес незначителен, этот принцип весьма актуален.

Удовлетворение  культурных потребностей пайщиков —  важное направление социальной деятельности потребительской кооперации. В условиях рыночных преобразований из– за недостатка денежных средств значительно уменьшилась деятельность клубов и других учреждений культуры в сельской местности. В то же время многие организации потребительской кооперации продолжают заниматься сохранением и развитием культурных традиций сельского населения: содержат самодеятельные танцевальные и песенные ансамбли, многие из которых получили звание народных. Кроме того, организации потребительской кооперации организуют культурный отдых молодежи в своих предприятиях, юбилейные торжества, встречи с интересными людьми, встречи с заслуженными кооператорами, проводят юбилейные кооперативные праздники, туристические поездки и другие мероприятия.

Следует отметить, что в настоящее время потребительская  кооперация усиленно реализует принцип  заботы об обществе, который проявляется  в значительной социальной поддержке  пайщиков и обслуживаемого населения. В условиях проводимых реформ снизилась  покупательная способность сельского  населения из– за низких заработных плат и пенсий, несвоевременных их выплат, увеличения безработицы. Неплатежеспособными стали многие предприятия сельского хозяйства (акционерные общества, товарищества, совхозы, колхозы) и учреждения социальной сферы (больницы, школы, дома инвалидов, детские сады, интернаты).

В этих условиях организации потребительской кооперации оказывают следующие виды социальной поддержки пайщиков и обслуживаемого населения:

–доставка товаров  в отдаленные населенные пункты и  их реализация по ценам, сложившимся  в районных центрах;

–доставка товаров  на дом по заявкам населения, в  первую очередь инвалидам и пенсионерам;

–реализация хлеба  по цене ниже среднерыночной;

–отпуск товаров  в долг пайщикам и населению;

–отпуск товаров  в долг учреждениям социальной сферы  и предприятиям сельского хозяйства;

–продажа товаров  по льготным ценам пайщикам и ветеранам  потребительской кооперации;

–обеспечение  занятости населения общественно  полезным трудом и др.

При любых погодных условиях (в дождь, пургу), по бездорожью работники потребительских обществ  доставляют товары в самые отдаленные, труднодоступные и небольшие  населенные пункты, в том числе  и такие, в которых проживает  по 10– 15 человек. В этих селах и  поселках кооператоры продают товары по тем же ценам, что и в районных центрах. Если у людей нет денег, то во многих случаях товары отпускаются им в долг, потому что потребительская кооперация не может оставить своих пайщиков и обслуживаемое население без продовольственных и других товаров повседневного спроса. Конечно, потребительские общества несут при этом значительные расходы, которые не возьмут на себя частные предприниматели.

В условиях безработицы  неизмеримо возрастает роль потребительской  кооперации в обеспечении занятости  населения, особенно сельского, общественно  полезным трудом. Реализация проблемы повышения занятости населения организациями потребительской кооперации возможна в первую очередь посредством создания дополнительных рабочих мест на основе организации небольших кооперативных производственных предприятий (мельниц, крупорушек, маслобоек); открытия магазинов на дому; организации надомного труда по производству отдельных товаров; привлечения населения к заготовкам дикорастущих плодов и ягод, грибов, лекарственных растений; развития разнообразных бытовых услуг; личного подсобного хозяйства, а также других видов деятельности.

Потребительская кооперация стремится использовать свой огромный экономический потенциал  для того, чтобы помочь людям заработать средства для удовлетворения материальных и иных потребностей. Большое внимание организации потребительской кооперации уделяют молодежи, особенно сельской, предоставляя ей возможность заниматься общественно полезной деятельностью, обеспечивая получение профессий  и организацию культурного досуга.

Таким образом, применение кооперативных принципов в деятельности потребительской кооперации усиливает  ее социальную направленность.

На последующих  уроках потребительская кооперация как крупная социально ориентированная  система рыночной экономики будет  рассмотрена подробнее.

На научно–  практических конференциях «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии», проходивших во всех регионах России в конце 2000 г., Председатель Совета Центросоюза РФ В. Ф. Ермаков предложил схему, которая характеризует потребительскую кооперацию как социально ориентированную систему (таблица 1).

В предложенной схеме четко выделена хозяйственная (коммерческая) деятельность потребительской  кооперации и показано содержание ее социальной миссии, определяющей особенность  потребительской кооперации как  социально ориентированной системы.

Таблица 1

Потребительская кооперация — социально  ориентированная система

Таким образом можно сделать выводы что:

Потребительская кооперация является социально ориентированной  системой рыночной экономики. Это подтверждается социальной миссией, основными задачами, ценностями и принципами, реализуемыми в социально – экономической деятельности потребительских обществ и их союзов.

Кооперативные ценности и принципы определяют демократический характер системы потребительской кооперации, усиливают социальную направленность ее деятельности в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.

2. Механизм взаимодействия экономических интересов пайщиков и потребительского общества

ФЗ РФ «О потребительской кооперации (потребительских их союзах) в Российской Федерации» определил пайщика центральной фигурой в потребительской кооперации, законодательно закрепил пайщиков в статусе социальной базы системы. Закон определяет понятие «пайщика» как гражданина или юридического лица внесшего вступительный и паевой взносы, принятого в потребительское общество в предусмотренном уставом порядке и являющегося его членом. Закон уделяет особое внимание правам пайщиков, стимулированию их роли в деятельности потребительской кооперации. Права и обязанности пайщиков фиксируются в уставах потребительских обществ.

Членство пайщиков в обществе является добровольным. Пайщиками быть граждане, достигшие шестнадцати  лет, и (или) юридические лица.

Пайщики имеют право:

– участвовать в деятельности общества и управлении им.

– избирать и быть избранными в органы управления и контроля, вносить предложения об улучшении деятельности общества, устранении недостатков в работе его органов;

– приобретать (получать) преимущественно перед другими и товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства

– получать кооперативные выплаты по итогам работы за год пропорционально участию в хозяйственной деятельности общества или паевому взносу в соответствии с решением общего собрания

– завещать, но наследству паевой взнос и кооперативные выплаты без передачи правомочий пайщика;

– пользоваться услугами общества, льготами, предусмотренными для пайщиков законом и уставом. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности общества;

– пользоваться объектами социального назначения на условиях определяемых органами управления общества;

– быть принятым в первоочередном порядке на работу в общество, при прочих равных условиях, в соответствии с образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в кадрах;

– получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

– получать информацию от органов управления общества об их деятельности. Полученная информация не должна быть использован во вред обществу;

– обращаться к общему собранию общества с жалобами на не правомерные действия органов управления и контроля общества;

– обжаловать в судебном порядке решения органов управления общества, затрагивающие их интересы;

– добровольно выйти из общества на основании письменном заявления, которое должно быть рассмотрено советом потребительского общества.

Общее собрание общества может  устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Феде рации.

Таким образом, пайщики, вступив  в потребительское общество приобретают и экономические, и социальные права, и права участия в деятельности потребительского общества. Наряду с правами пайщики имеют ряд обязанностей:

– соблюдать устав общества, решения общего собрания общества, других органов управления и органов контроля, а также уставы союзов, членом которых является данное общество, решения органе управления и органов контроля этих союзов;

– выполнять обязательства перед обществом по участию в его хозяйственной деятельности, беречь собственность общества;

– оплатить в течение установленного собранием периода паевой взнос, в ином случае членство в обществе считается несостоявшимся.

Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случаях невыполнения им без уважительных причин своих обязанностей, установленных Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации» (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и уставом общества, совершения действий, наносящих ущерб обществу.

Исходя из принципа идентичности, пайщики выступают в трех ипостасях. Они являются основателями капитала собственности участниками в  принятии решений и субъектами рыночных отношений покупателями товаров  или услуг, сдатчиками сельскохозяйственных продуктов, сырья, кредиторами. Возникает  дезинтеграция. Она происходит, когда  в кооперативе появляются члены  – юридические лица, за счет которых увеличивается его капитал. Дисбаланс инициирован также самим фактом существования потребительских кооперативов в течение жизни нескольких поколений, так как пайщики сегодняшнего дня не участвовали в первоначальном образовании капитала. Наиболее яркая форма дезинтеграции для России – вытеснение пайщиками работников, тех членов кооператива, которые не связаны с кооперацией, а также реальное отстранение профессиональными менеджерам выборных представителей.

Между пайщиками, работниками (даже если они пайщики), выборными  представителями пайщиков и профессиональными  менеджерами возникает дисбаланс  в отношениях по поводу кооперативного: собственности, распределения доходов, программ социального экономического развития.

В такой ситуации повышается роль советов как представительных органов и, в первую очередь, председателей  советов, основным предназначение которых – соблюдение интересов пайщиков. Многочисленность пайщиков, их значительная рассредоточенность по территории и слабая коммуникабельная связь между населенными пунктами осложняют членское управление. Много раз возникала, но не нашла разумного решения в нашей стране идея семейного членства. Семейное членство в кооперативном движении легче всего реализуется там, где законодательно закреплено субъектом хозяйственных отношений домашнее хозяйство.

Участие пайщиков в деятельности потребительского общества в основном связано с экономической деятельностью  общества.

Основными формами экономического участия пайщиков являются:

– покупка товаров и услуг в предприятиях потребительского общества;

– внесение паевых взносов и вкладов потребительское общество;

– поставка сельскохозяйственной и другой продукции в потребительское общество;

– труд в потребительском обществе.

Пайщики могут принимать  и другое участие в хозяйственных  операциях потребительского общества.

Механизм взаимодействия экономических интересов пайщиков и потребительского общества осуществляется на основе баланса интересов (рис. 1).

Рис.1.Механизм взаимодействия между пайщиками

Интересы пайщиков как  членов потребительского общества заключаются  в следующем:

• покупке в предприятиях потребительского общества качественных товаров и услуг на более выгодных условиях;
• получении дополнительных доходов от экономического участия в деятельности потребительского общества;
• сбыте потребительскому обществу сельскохозяйственной и другой продукции, произведенной в хозяйствах пайщиков– товаропроизводителей ;
• предоставлении потребительским обществам рабочих мест и заработной платы в размере, обеспечивающем пайщикам достойную жизнь;
• социальной защите (в ней заинтересованы как пайщики– работники, так и пайщики, не работающие в потребительском обществе).

Потребительское общество, стремясь выполнить социальную миссию, заинтересовано в том, чтобы пайщики  активно участвовали в экономической  деятельности потребительского общества:

• покупали товары и услуги в предприятиях потребительского общества;
• вносили паевые взносы и вклады для пополнения денежных средств общества;
• поставляли (сдавали) потребительскому обществу сельскохозяйственную и другую продукцию.

Потребительское общество также  заинтересовано в том, чтобы работающие пайщики были квалифицированными работниками  и добросовестно трудились в хозяйственных предприятиях—торговых, заготовительных, производственных, по оказанию услуг населению и др.

Таким образом, экономическое  участие пайщиков и экономическая  деятельность потребительского общества осуществляются с учетом взаимных интересов.

Взаимоотношения, обеспечивающие баланс экономических интересов  между пайщиками и их потребительскими обществами, регулируются законодательством и органами самоуправления потребительских обществ.

Повышение экономического участия  пайщиков в значительной степени  зависит от условий, созданных государственными органами и организациями потребительской  кооперации для установления взаимовыгодных экономических отношений между  пайщиками и потребительскими обществами.

Потребительское общество заинтересовано в активном экономическом участии  пайщиков, так как это участие  способствует более эффективной  работе потребительского общества и  получение дохода от хозяйственной  деятельности.

По экономическому участию  всех пайщиков можно разделить на пайщиков– вкладчиков, пайщиков– покупателей, пайщиков– поставщиков, пайщиков– работников'.

Все пайщики принимают  участие в формировании собственного имущества потребительского общества путем внесения имущественных паевых взносов (паев), поэтому каждый пайщик вправе ожидать получения дохода на внесенный пай (дивиденд).

Пайщики– вкладчики. Пайщики вносят денежные вклады в потребительское общество, т. е. предоставляют ему кредиты. Такие пайщики являются пайщиками– вкладчиками. Они получают доход, установленный в процентах к сумме вклада. Значит, внесение вклада приносит пайщику дополнительный доход.

Потребительское общество имеет  от пайщика– вкладчика выгоду в том, что в виде пая и вклада получает денежные средства, которые использует в хозяйственном обороте. В связи с этим потребительское общество привлекает меньше заемных средств от банков и коммерческих структур.