Условное осуждение. 13

Содержание

Введение.

По сложившейся с  советских времен традиции наиболее часто применяемым наказанием в России остается лишение свободы. Однако изоляция от общества далеко не всегда является эффективной мерой, порой не позволяет должным образом оградить осужденного к лишению свободы как члена общества от внутрисистемной субкультуры, обеспечить ему надлежащие условия содержания, организацию здравоохранения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устранить психологические и социальные последствия отбывания данного вида наказания. Практика показывает, что не всегда карательные элементы воздействия на личность виновного достигают целей уголовной ответственности и наказания. Их применение, особенно в отношении лиц, которые виновны в преступлениях, не представляющих большой общественной опасности для общества, зачастую чревато серьезными негативными последствиями. Этим обусловлено развитие пенитенциарной реформы. Реформа уголовного и уголовно-процессуального законодательства ставит перед правоприменительными органами новые задачи в реализации уголовно-правовых норм, выдвигает на первый план исследование проблем привлечения к уголовной ответственности, в том числе назначения наказания. Особую актуальность приобретает изучение, анализ и совершенствование уголовно-правовых норм, регулирующих институт условного осуждения.

Институт условного  осуждения всегда был предметом  внимания уголовно-правовой науки. Исследованием проблем условного осуждения занимались многие ученые. Наиболее заметный вклад в теорию уголовного права по заявленной проблеме внесен такими исследователями, как Б.И. Вайсман, Г.А. Кригер, А.К. Музеник, Ю.М. Ткачевский, В.А. Уткин, О.М., М.И. Якубович и др. Однако, несмотря на то, что разработка его проблем началась еще в дореволюционном отечественном уголовном праве, до сих пор в научной литературе до конца не решен ряд существенных вопросов. В разные периоды истории условное осуждение рассматривалось и как самостоятельный вид наказания, и как вид освобождения от карательного воздействия. Отсюда вытекает вопрос о его содержании и механизме реализации.

Практика применения института условного осуждения  также выявила ряд моментов, связанных  как с недостаточной теоретической  разработкой вопросов его реализации, так и с несовершенством его  законодательного урегулирования.

Целью  работы является комплексное изучение вопросов законодательного регулирования условного осуждения, включая проблемы установления в законе, применения судами и исполнения уголовно-исполнительными инспекциями ГУИН Министерства юстиции России.

Данная цель определяет следующие задачи:

1. Изучение имеющегося  исторического и теоретического  материала появления института  условного осуждения в российском  уголовном праве.

2. Анализ развития  российского законодательства об  условном осуждении и определение особенностей отдельных этапов.

3. Уточнение природы и сущности условного осуждения в системе мер уголовно-правового характера.

4. Выявление факторов»  определяющих законодательное установление  и применение на практике норм  об условном осуждении.

5. Определение проблем  при назначении и исполнении условного осуждения, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности применения данного института в современных условиях.

Объектом исследования совокупность факторов, определивших возникновение и длительное функционирование института условного осуждения в зарубежном и отечественном уголовном праве.

Предметом исследования выступают российское уголовное  законодательство, научная и учебная литература, а также судебная практика по применению данного института.

Для достижения поставленных в настоящей работе задач применялись разнообразные методы познания - как общенаучные, так и частнонаучные. Также использовался метод сравнительного правоведения.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ.

1.Понятие и значение условного осуждения в уголовном праве.

1.1 История  возникновения института условного  осуждения.

Условное осуждение  в древнейшей отрасли уголовного права возникло относительно недавно. В 40-х годах 19 века оно впервые было применено одним из английских судей в Бирмингеме. Историки отмечают отдельные факты применения условного осуждения судами Венгрии XVI века. Но эта практика не была воспринята в иных странах Европы, да и в самой Венгрии не нашла широкого применения. Затем данный институт был закреплен в Великобритании Законом от 1887г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен Законом от 1907г. «Об испытании преступников».

В России в конце 19 – начале 20 века велась активная дискуссия по поводу введения института условного осуждения. Высказывались мнения как  «за» необходимость введения данного института так и категорические заявления о ненужности условного осуждения (И.П.  Щегловитов). Однако большинство ученых-правоведов поддерживало введение института условного осуждения. Хотя и было противодействие со стороны большинства чиновников по прямому указанию Государственного Совета был составлен законопроект об условном осуждении. Тем не менее, в первую Государственную думу законопроект об условном осуждении внесен не был, а вторая Дума не успела заняться им в связи с её роспуском 21 января 1907 г. Третьей Государственной  Думой законопроект был передан в комиссию по судебным реформам, но подвергся обсуждению лишь в октябре-ноябре 1909 г., тогда же и был утвержден, но окончательно в законную силу не вступил.

Таким образом, в уголовном  законодательстве дореволюционной  России институт условного осуждения отсутствовал. Условное осуждение, которое в царской России не было законодательно оформлено, получило свое распространение в практике судов с первых же дней Великой Октябрьской Социалистической революции.  Первым декретом, законодательно закрепившим условное осуждение, был Декрет о суде №2, принятый ВЦИК 7 марта 1918 г.  Огромное влияние на практику условного осуждения в первые годы Советской власти, несомненно, оказали ленинские указания в отношении перспективного направления судебной репрессии.

Уголовный кодекс 1922г. полностью  воспринял положения Руководящих начал 1919 г. и несколько подробнее регламентировал институт условного осуждения. Дополнительно было установлено, что присоединение в приговоре к лишению свободы дополнительное наказание в виде денежного или имущественного взыскания могло быть приведено в исполнение на общих основаниях независимо оттого, что основное наказание этим приговором было назначено условно.

Основные начала 1924 г. ввели институт условного осуждения  в союзное уголовное законодательство. Суду было предоставлено право при вынесении приговора, принуждающего к принудительным работам или к лишению свободы, если окажется, что степень общественной опасности осужденного не требует назначения наказания связанного с лишением свободы или назначения ему принудительных работ постановить о не приведении приговора в исполнение под условием не совершения осужденным нового, не менее тяжелого преступления в течение установленного судом срока, который не мог быть менее года и более 10 лет.

В УК РСФСР 1960 г. помимо самого условного осуждения (ст.44) содержалась и его усложненная разновидность – отсрочка исполнения приговора (ст. 46-1),предусматривавшая возможность наложения на осужденного ряда обязанностей и обязательное рассмотрение судом результатов его отсрочки. К тому же в этом Кодексе имелась норма об отсрочке исполнения приговора военнослужащему или военнообязанному в военное время (ст.46). Если указанные нормы применялись в процессе осуждения, то они входили в институт условного осуждения, а если во время отбывания наказания, то являлись особым видом условно – досрочного освобождения от наказания.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 « Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» в институт условного осуждения было сделано нововведение – условное осуждение без изоляции от общества с привлечением осужденного к труду, которая была введена в ст.24-2 УК РСФСР.

Законом от 12 июля 1992 г. «  О внесении изменений и дополнений в Исправительно–трудовой кодекс РСФСР, в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР в ст. 40 –2 УК РСФСР была введена отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей. Эта норма уникальна. Она кроме уголовного права некоторых ранее входивших в ССР государств (например,  ст.78 УК Таджикистана), нигде не встречается.  Названная отсрочка с внесенным в нее рядом поправок предусмотрена в ст. 82 УК РФ, в ч. 1 которой определено: « Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет,  кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста». Если суд, рассмотрев уголовное дело о преступлении, совершенном указанными категориями женщин, придет к выводу о нецелесообразности исполнения лишения свободы, то он может принять решение об отсрочке исполнения наказания – своеобразной разновидности условного осуждения.  Модель института условного осуждения, предложенная в ст.73 проекта,  соединяет в себе основные черты двух институтов, предусмотренных УК РСФСР 1960 г. – условного осуждения (ст.44) и отсрочки исполнения приговора (ст.46-1). Как и в действующем законодательстве, условное осуждение заключается в фактическом неприменении назначенного по приговору суда наказания в случае, если осужденный в течение определенного судом испытательного срока не совершит нового преступления¹. Существенным дополнением, однако, является то, что при 1 2 условном осуждении, как и при отсрочке исполнения приговора, осужденный в течение испытательного срока обязан выполнять определенные требования,  нести специальные обязанности. Такая конструкция института условного осуждения отвечает многочисленным пожеланиям, высказанным в юридической литературе, и в принципе не вызывает возражений.

Правильными представляются и предусмотренные ст.74 проекта  УК положения, согласно которым суд, по представлению органа,  осуществляющего контроль за поведением осужденного, может продлить испытательный срок и внести постановление об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором.

Вскоре после вступления УК 1960 г. в силу ученые стали предлагать внести в норму об условном осуждении  изменения и связать его отмену с иными обстоятельствами. Одни считали, что условное осуждение должно прерываться при совершении любого нового преступления. Другие высказывались за то, что испытательный срок должен прерываться при  совершении нового умышленного преступления. Последняя точка зрения была воспринята законодателем и в ст. 45 УК РСФСР 14 ноября 1969 г. Были внесены соответствующие изменения. Лишь в 1982 году эта норма была изменена с учетом первой научной позиции. Однако некоторые ученые считали, что отмену испытательного срока надо также ставить в  зависимость и от того, соблюдает ли условно осужденный правила социалистического общежития, достойно ли ведет себя, не уклоняется ли от общественного труда и т.п. И вот почти через 20 лет после высказывания подобных предложений в 1982 году в ст. 44 УК 1960 г. вносятся дополнения (ч.6 и ч.7). И с незначительными изменениями, произведенными в 1993 г.  (исключили из дополнительных видов наказания ссылку и высылку) данная норма в редакции 1982 г. действовала до принятия нового УК России.  В ст.73 и ст.74 УК РФ, ранее существовавшие отдельно условное осуждение (ст.44 и ст.45 УК РСФСР) и его разновидность – отсрочка исполнения приговора (ст.46-1 УК РСФСР) объединены в единое условное осуждение с момента принятия ныне действующего УК РФ 1996 г.

Таким образом, исходя из выше изложенного очевидно, что институт условного осуждения совершенствуется издавна, а в настоящее время приобретает большую значимость, так как данная мера наказания является наиболее эффективной альтернативой лишению свободы, что подтверждается законодательной и правоприменительной практикой правосудия

1.2 Понятие,  сущность и назначение условного  осуждения.

Условное осуждение  заключается в том, что суд, назначив виновному наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной части или лишения свободы на срок до восьми лет и придя к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, постановляет считать назначенное наказание условным (ч. 1 ст. 73 УК РФ), т.е. возможным не применять назначенное наказание к осужденному под определенным условием.

Суд исходит из учета:

 а) характера и  степени общественной опасности  совершенного преступления;

 б) личности виновного; 

в) смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Закон не устанавливает  каких-либо ограничений рассматриваемого института в зависимости от категорий преступлений, не содержит прямого запрета на его применение в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление. Однако суд (исходя из практики) может применять условное осуждение к лицам, совершившим такие преступления, лишь в виде исключения. Вместе с тем условное осуждение допустимо только к тем лицам, которым суд доверяет, полагая, что для их исправления нет необходимости в реальном исполнении указанных видов наказания (ч. 1 ст. 73 УК РФ).

Применение условного  осуждения в отношении конкретного  лица, совершившего преступление, уголовный закон связывает с определенными условиями.

Во-первых, при назначении условного осуждения суд устанавливает  испытательный срок, в течение которого условно осужденный поведением должен доказать свое исправление. Пределы такого срока дифференцированы в зависимости от вида наказания, которое суд постановляет считать условным. Так, в случае назначения лишения свободы на срок до одного года и более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года — не менее шести месяцев и не более пяти лет. При этом могут быть назначены дополнительные наказания.

Во-вторых, назначая условное осуждение, суд может возложить  на осужденного исполнение определенных обязанностей:

а) не менять постоянного  места жительства, работы, учебы без уведомления местной уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей контроль за поведением условно осужденных;

 б) не посещать  определенные места;

 в) пройти курс  лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

 г) осуществлять  материальную поддержку семьи.

 Суд может возложить  на условно осужденного исполнение  и других обязанностей, способствующих его исправлению, отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.

Уголовный закон предусматривает  возможность досрочной отмены условного осуждения или продления испытательного срока. Если условно осужденный своим поведением доказал исправление (отношением к труду, учебе, семье, общественному порядку и т.п.), суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может быть отменено по истечении не менее половины испытательного срока.

Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может продлить испытательный срок, но не более чем на один год. К нарушениям общественного порядка, свидетельствующим о нежелании осужденного встать на путь исправления и которые могут повлечь за собой продление испытательного срока, относятся те, за которые на него было наложено административное взыскание.

В случае систематического или злостного неисполнения условно  осужденным в течение испытательного срока возложенных на него обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может постановить об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда. Под систематическим неисполнением обязанностей понимается совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Злостное неисполнение осужденным указанных обязанностей предполагает упорное нежелание осужденного встать на путь исправления (злостные хулиганские поступки, нежелание соблюдать ограничения в посещении определенных мест, игнорирование замечаний сотрудника, осуществляющего контроль за поведением и т.п.).

Если в течение испытательного срока условно осужденный совершит преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой тяжести, то суд должен сам решать вопрос об отмене или сохранении условного осуждения, а также в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным законом (ст. 70 УК РФ) (совокупность приговоров) о частичном или полном присоединении неотбытой части наказания по предыдущему приговору.

По истечении испытательного срока, если осужденный выполнил предписания суда, его судимость за преступление, за которое он был условно осужден, автоматически погашается, как и все иные правовые последствия преступления. С этого момента условно осужденный не является судимым

1.3.Отмена условного  осуждения или продление испытательного  срока.

Законом предусмотрено  несколько вариантов рассмотрения вопроса об отмене условного осуждения, имеющих как положительное, так и отрицательное значение для осужденного (ст. 74 УК РФ).

В целом исполнение приговора  в части условного осуждения  заканчивается по истечении испытательного срока. Происходит это автоматически, судимость погашается на основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК.

Вступление же приговора  в законную силу дает основание к его исполнению. Испытательный срок в этом случае должен исчисляться с момента провозглашения приговора, в противном случае он, вопреки приговору, будет неосновательно продлен, что ухудшит положение осужденного, например, увеличится срок возможного обращения органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, в суд с представлением об отмене условного осуждения и о снятии судимости  (ч. 1 ст. 74 УК).

Если условно осужденный добросовестно себя ведет в течение  испытательного срока, аккуратно и в установленные сроки выполняет возложенные на него обязанности, что свидетельствует о его исправлении, контролирующий орган может обратиться в суд с представлением об отмене условного осуждения и снятии с осужденного судимости досрочно. С таким представлением можно обратиться по истечении не менее половины установленного судом испытательного срока.

Рассмотрев представление  контролирующего органа, суд может  принять решение об отмене условного осуждения, об освобождении виновного от дальнейшего отбывания наказания и о снятии с него судимости. Если же суд признает доводы представления недостаточно убедительными, он должен принять решение об отказе в его удовлетворении.

Если на осужденного  были возложены обязанности, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, то подобное представление контролирующего органа может быть рассмотрено только по окончании курса лечения при условии добросовестного исполнения этой обязанности осужденным.

Отрицательные последствия для осужденного при решении вопроса об отмене условного осуждения разбиты законодателем на два этапа.

Первый этап связан с  обычным уклонением от исполнения обязанностей; второй этап – с систематическим  или злостным неисполнением этих обязанностей.

Простым уклонением от исполнения возложенных на осужденного обязанностей признается их однократное неисполнение без уважительных причин или совершение нарушения общественного порядка, за которое на осужденного налагается административное взыскание. В этом случае суд по представлению контролирующего органа может продлить испытательный срок, но не более чем на один год. Следует иметь в виду, что продлить испытательный срок можно и за рамки максимально установленного ч. 3 ст. 73 УК (иначе продление испытательного срока в качестве воспитательной и предостерегающей меры теряет всякий смысл).

Систематичность и злостность законом отнесены только к неисполнению возложенных на условно осужденного  обязанностей. При этом под систематичностью следует понимать совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом, а под злостностью – неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения установленного порядка отбывания условного наказания, либо когда условно осужденный скрылся от контроля (см. п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.1999 № 40 “О практике назначения судами уголовного наказания”.

Контролирующий орган  может поставить перед судом  вопрос об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания, назначенного приговором суда. И в этом случае суд может удовлетворить или отклонить просьбу контролирующего органа, изложенную в представлении.

Если судом принимается  решение о реальном исполнении наказания  в виде лишения свободы, в определении (постановлении) суд должен указать  режим исправительного учреждения, а при взятии осужденного под стражу из зала суда указать начало срока отбывания наказания.

Если до постановления  приговора суда осужденный в качестве меры пресечения содержался под стражей, этот срок должен быть зачтен в срок отбывания наказания.

По-разному разрешается вопрос о назначении наказания условно осужденному при совершении им в период испытательного срока нового преступления.

Если условно осужденным совершается преступление по неосторожности или умышленное преступление небольшой  тяжести, суд с учетом обстоятельств содеянного, данных, характеризующих личность виновного, на основе данных об исполнении возложенных на него обязанностей может принять решение об отмене или сохранении условного осуждения. При этом отмена допускается при отрицательном поведении осужденного в период испытательного срока и предполагает назначение наказания по совокупности приговоров, а сохранение условного осуждения означает возможность самостоятельного исполнения наказаний по совокупности приговоров.

Вопрос об отмене или сохранении условного осуждения решается судом, в производстве которого находится дело по вновь совершенному преступлению. При этом в деле должны быть все данные, характеризующие личность условно осужденного, копия приговора об условном осуждении и данные об исполнении им возложенных на него судом обязательств.

В случае совершения условно  осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого  или особо тяжкого преступления условное осуждение отменяется, и наказание по совокупности приговоров назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК (см. ст. 70 УК).

Отмена условного осуждения  предусмотрена только при совершении в период испытательного срока умышленных преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких. Это означает, что при совершении неосторожных преступлений средней тяжести (ч.1 ст. 219 и ч. 2 ст. 264 УК и т.д.) или неосторожных тяжких преступлений (ч. 3 ст. 264, ч. 3 ст. 266 УК) судом должны применяться правила ч. 4 ст. 74 УК, а не ч. 5 этой же статьи.

Вопрос об отмене или  сохранении условного осуждения  решается при постановлении приговора и не требует отдельного процессуального документа в виде определения или постановления суда.

Это связано с тем, что для решения этого вопроса  суд должен дать оценку всем материалам дела, связанным с исследованием личности осужденного, в необходимых случаях допросить дополнительных свидетелей, истребовать дополнительные материалы.

Более того, решение вопроса  о сохранении или отмене условного  осуждения связано с выводами суда о квалификации совершенного преступления, формой вины и категории преступления. Все эти вопросы решаются судом только при постановлении приговора.

Если условно осужденный после  постановления приговора, но до вступления его в законную силу, совершит новое преступление, вопрос о сохранении или отмене условного осуждения должен решаться в общем порядке, предусмотренном ч. 4 и 5 ст. 74 УК при постановлении нового приговора.

2. Применение  и отмена условного осуждения.

2.1 Объективные и субъективные основания применения условного осуждения.

Безусловно, что для  определения возможности исправления  осужденного без реального отбывания, назначенного ему наказания суду необходимо провести анализ всех обстоятельств, характеризующих общественную опасность, как самого преступления, так и личности преступника и позволяющих ему прийти к данному выводу.

Следует заметить, что в юридической  литературе нет единого мнения относительно того, что считать основанием применения условного осуждения.

В статье В.А. Новикова сказано «Условное осуждение по своей природе представляет специфическую разновидность освобождения осужденного от отбывания наказания. Суд, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет и полагая, что исправление осужденного может быть достигнуто без реального отбывания наказания, постановляет считать его условным»².

А.Н. Тарасов считает, что «установление небольшой общественной опасности совершенного преступления и незначительной опасности личности виновного в совокупности могут служить основанием для применения условного осуждения в каждом конкретном случае»³.