Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Устройство адвокатуры в России

Содержание контрольной работы по дисциплине «Адвокатура»
на тему «Устройство адвокатуры в России»

Введение

1. Понятие и задачи адвокатуры

1.1. Понятие адвокатуры

1.2. Задачи и принципы адвокатуры

2. Организация адвокатуры

2.1. Коллегии адвокатов

2.2. Член коллегии адвокатов

2.3. Юридические консультации

3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям

3.1. Консультации и разъяснения

3.2. Составление документов правового характера

3.3. Представительство в суде

3.4. Предварительное расследование и в суде в качестве защитников и представителей

3.5.Ооказывание иной юридической помощи

4. Поощрения и дисциплинарная ответственность членов коллегии адвокатов

5. Средства коллегии адвокатов. Оплата труда адвокатов

Заключение

Литература

Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2). Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет определенные обязанности, предусмотренные Основным законом страны.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан входят в обязанность государства. На страже законности и правопорядка стоят суд, правоохранительные органы государства и различные общественные организации. В числе их в Конституции РФ названа и адвокатура (ст. 72). Эта организация представляет собой сложившееся в течение длительного времени добровольное и обособленное от государственных органов объединение правозаступников — адвокатов.

Подлинное правовое общество, правовое государство немыслимы без специальной, самостоятельной, независимой организации или структуры, оберегающей и защищающей права, свободы и законные интересы граждан.

1. Понятие и задачи адвокатуры

В Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно (ст. 48).

Отсутствие средств для приглашения адвоката не лишает гражданина права на защиту. Обеспечить участие члена коллегии адвокатов в этих случаях — обязанность органов, ведущих уголовный процесс, а также заведующего юридической консультацией, к которому суд, прокурор и органы предварительного расследования обращаются по этому вопросу.

Задачи и основные направления по коренному улучшению российского судоустройства и судопроизводства, разработанные в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, предусматривают конкретные меры, прямо относящиеся к деятельности адвокатуры. В решение этих задач, реализацию этих направлений адвокатура вносит весомый вклад.

1.1. Понятие адвокатуры

Адвокатура — самоуправляемая общественная организация, образованная на демократических началах в соответствии с законом для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.[1]

Адвокатура имеет статус юридического лица, организуется и функционирует на основе и в соответствии с законом и другими нормативными актами.

Исходные положения об адвокатуре закреплены в Основном законе. Подробная регламентация порядка образования адвокатуры, ее органов, правового положения адвокатов и т. д. содержится в Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г. (это положение не имеет юридической силы в связи с вступлением в силу с 1 июля Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

В современных условиях адвокатура нуждается в совершенствовании форм ее организации, с тем чтобы повысить эффективность ее деятельности. Разрабатывается Закон об адвокатуре Российской Федерации, который должен этому способствовать (вступил в действие 1 июля 2002 года).

Права и обязанности адвокатов, выступающих в качестве защитников по уголовным делам и делам об административных правонарушениях и представителей по гражданским делам, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством, которое также совершенствуется в плане его дальнейшей демократизации.

Таким образом, правовыми основами организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации являются:

 Конституция Российской Федерации.

 Положение об адвокатуре (в ред. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

 Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. (с 1 июля 2002 года вступил в действие УПК РФ).

 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г.

 Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 г

 Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. (с 1 июля вступил в действие КоАП РФ).

 Закон о судоустройстве РСФСР 1981 г.

 все другие законодательные акты, относящиеся к организации и деятельности суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, которые дополняют или изменяют нормы действующих законов и в той или иной мере закрепляют вопросы участия адвокатов в сферах предварительного расследования, прокурорского надзора и деятельности судов.

1.2. Задачи и принципы адвокатуры

В Положении об адвокатуре определены задачи адвокатуры. Оказывая квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, адвокатура содействует охране их прав и законных интересов.

При осуществлении правосудия адвокаты, представляя стороны в процессе, помогают суду всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу и принять правильное судебное решение. Действуя в строгом соответствии с законом, адвокаты способствуют укреплению законности, воспитанию граждан в уважении к праву, закону, соблюдению правил общежития и дисциплины труда, уважению к правам, чести и достоинству других граждан.

Успешное решение этих задач во многом зависит от эффективности осуществления адвокатурой ее правоохранительной функции.

Деятельность адвокатуры основывается на принципе законности, как и деятельность всех правоохранительных органов. Поэтому «адвокат никогда не защищает преступление, он защищает человека, которого обвиняют в совершении преступления, помогает ему избежать необоснованного или незаслуженно сурового наказания». Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления оправдывающих обвиняемого обстоятельств, смягчающих его ответственность. В гражданском процессе он также должен действовать строго в соответствии с законом, представляя и защищая законные интересы своего клиента.

Участвуя в судебном процессе в качестве защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, адвокат должен руководствоваться принципами правосудия.

Как уже отмечалось, адвокатура — организация общественная и самоуправляемая. В основе ее организации и деятельности лежит принцип независимости. Адвокат — защитник, представитель — независим от лица, ведущего дознание, следователя, прокурора, суда. Эти органы и должностные лица не вправе оказывать какое бы то ни было воздействие на адвоката, участвующего в уголовном или гражданском процессе. Мнение адвоката, его позиция по ряду вопросов может совпадать с позицией лиц, ведущих расследование, прокурора, суда.

Являясь самоуправляемой организацией, адвокатура вместе с тем не свободна от контроля со стороны Министерства юстиции Российской Федерации.

Правовое положение адвокатуры должно быть определено Федеральным законом об адвокатуре в Российской Федерации. Проект Федерального закона об адвокатуре в Российской Федерации внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации и 24 апреля 1996 г. принят в первом чтении (вступил в действие 1 июля 2002 года).

2. Организация адвокатуры

2.1. Коллегии адвокатов

В соответствии с Положением об адвокатуре коллегии адвокатов — добровольные объединения лиц, занимающиеся адвокатской деятельностью.

В России действуют коллегии адвокатов республик, краевые и областные коллегии, а в Москве и Санкт-Петербурге — городские коллегии адвокатов. С согласия Министерства юстиции Российской Федерации, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов — юридическое лицо, имеет печать и штамп с обозначением своего наименования.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание или конференция членов коллегии, а ее исполнительным органом — президиум. Контрольно-ревизионный орган коллегии — ревизионная комиссия.

Президиум коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием. Срок его полномочий — три года. Общее собрание (конференция) определяет количество членов президиума коллегии адвокатов.

Как исполнительный орган президиум коллегии адвокатов наделен широкими правами. Он созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов; организует в установленном порядке юридические консультации, руководит их деятельностью, проверяет работу как юридических консультаций, так и отдельных адвокатов; назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями; принимает в члены коллегии адвокатов и в состав стажеров; организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, решает вопросы перевода адвокатов из одной юридической консультации в другую, исключает и отчисляет из членов коллегии и из состава стажеров; утверждает штаты и сметы юридических консультаций; проводит мероприятия по повышению квалификации членов коллегии; осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций и адвокатов, разрабатывает и издает методические пособия, посвященные адвокатской деятельности; контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, принимает меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии, налагает на виновных дисциплинарные взыскания; контролирует соблюдение установленного порядка рассмотрения жалоб, заявлений, предложений граждан в юридических консультациях; организует изучение и обобщение по имеющимся в коллегии материалам причин преступности и иных нарушений законности, вносит в связи с этим предложения в государственные и общественные организации, а также организует участие адвокатов в пропаганде законодательства; контролирует соблюдение порядка оплаты юридической помощи и труда адвокатов, решает вопросы, касающиеся оказания юридической помощи бесплатно; распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой; представляет коллегию адвокатов в государственных и общественных организациях; осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий адвокатов и административно-технического персонала коллегии, а также по охране их труда; организует ведение справочной работы по законодательству и судебной практике; ведет статистическую и финансовую отчетность по установленным формам и представляет ее в установленные сроки в органы юстиции Российской Федерации; представляет Совету Министров республики и краевой, областной, городской администрации сообщения о деятельности коллегии адвокатов.[2]

Руководство деятельностью президиума коллегии адвокатов осуществляет его председатель, права и обязанности которого сводятся к следующему: он организует и планирует работу президиума, подготавливает вопросы для рассмотрения на его заседаниях; подготавливает и вносит на рассмотрение заседаний президиума вопросы о приеме в коллегию, об отчислении и исключении из ее состава адвокатов; организует проверку жалоб и иных материалов о действиях адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение президиума или передает материалы проверки на разрешение собрания адвокатов юридических консультаций для принятия мер общественного воздействия, председательствует на заседаниях президиума; является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы; ведет переписку от имени президиума с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и увольнение работников аппарата президиума и бухгалтеров юридических консультаций; контролирует исполнение решений общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов, а также постановлений президиума.

Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов избирается ревизионная комиссия. Выборы проходят при тайном голосовании. Срок полномочий ревизионной комиссии — три года. Число ее членов определяется общим собранием (конференцией). Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов адвокатов, участвующих в голосовании.

Ревизионная комиссия проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций.

2.2. Член коллегии адвокатов

В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии этих лиц может быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, но не работавшие по специальности юриста или имеющие стаж такой работы менее двух лет, также могут быть приняты в коллегию, но только после того, как пройдут стажировку в коллегии адвокатов сроком от шести месяцев до одного года.

К членам коллегии адвокатов предъявляются и другие требования. Они (адвокаты и стажеры) не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение из этого правила допускается президиумом коллегии для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в районах, в которых объем адвокатской работы недостаточен.

Адвокат может быть отчислен из коллегии: при неудовлетворительном результате испытания, обусловленного при приеме, при обнаружении невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квалификации или по состоянию здоровья.

Исключение адвоката из коллегии также производится президиумом коллегии в случаях систематического нарушения адвокатом внутреннего трудового распорядка (неявка на работу без уважительной причины, срывы судебных процессов и т. д.); недобросовестного исполнения адвокатом своих обязанностей. В этих случаях исключение из коллегии возможно лишь при условии, если к адвокату ранее применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия

Исключение из членов коллегии производится в случаях систематического нарушения адвокатом устава коллегии, при осуждении его за совершение преступления к лишению свободы — после вступления приговора суда в законную силу. Отчисление и исключение из коллегии адвокатов могут быть обжалованы в ее высший орган или непосредственно в суд (ст. 9).

Выступая в качестве представителя или защитника, адвокат правомочен представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, компетентных разрешать соответствующие вопросы

Как участник судебного разбирательства адвокат имеет равные права с прокурором и другими участниками судебного разбирательства по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств (ст. 245 УПК). Однако проводить следственные действия он не вправе. В этом случае в соответствии с Положением об адвокатуре адвокат имеет право запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Этим правом адвокаты пользуются также, выступая в качестве представителей по гражданским делам.

Наряду с предоставленными правами член коллегии адвокатов несет и обязанности.

Во-первых, он обязан в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Во-вторых, адвокат не во всех случаях вправе принять поручение об оказании юридической помощи. Он обязан отказаться от такого поручения в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

В-третьих, адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.

В-четвертых, адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно совершенствовать знания, повышать идейный уровень и деловую квалификацию, участвовать в пропаганде права.

2.3. Юридические консультации

Президиумами коллегий адвокатов создаются юридические консультации, которые располагаются в городах и других населенных пунктах. Они и организуют работу по оказанию юридической помощи населению и организациям.

Размещение юридических консультаций, количество адвокатов в каждой из них определяет президиум коллегии адвокатов по согласованию с министерством юстиции республики, краевыми, областными, городскими отделами юстиции и администрацией районов. Юридическая консультация имеет текущий счет в банке, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов.

Юридической консультацией руководит заведующий, которого назначает президиум коллегии адвокатов из числа членов коллегии.

Заведующий юридической консультацией осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, прохождением стажировки и проводит мероприятия, направленные на улучшение работы адвокатов и стажеров.

Он обеспечивает соблюдение адвокатами правил внутреннего трудового распорядка; возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов; рассматривает жалобы на действия адвокатов, ставит перед президиумом коллегии вопрос о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности за проступки и об отчислении из коллегии адвокатов; проводит мероприятия по повышению юридической квалификации адвокатов и стажеров; организует в юридической консультации ведение справочной работы по законодательству и судебной практике; организует участие адвокатов в работе по профилактике правонарушений и пропаганде правовых знаний.[3]

3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям

Деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи гражданам и организациям (точнее, представителям организаций) достаточно сложна и многообразна.

3.1. Консультации и разъяснения

С этой целью ежедневно, в том числе и в нерабочие дни, в юридических консультациях производится прием граждан дежурными адвокатами по специальному графику. В день дежурства адвокат не должен быть занят в судебных процессах, этот вопрос в необходимых случаях согласовывается с судьями при назначении ими судебных заседаний. Одновременно с дежурными адвокатами прием осуществляют и другие члены юридических консультаций, не занятые в судебных процессах. Для лучшего обслуживания населения при даче консультации широко используется метод специализации: одни адвокаты дают разъяснения по уголовным делам, другие — по гражданским. Нередко адвокаты специализируются и по отдельным вопросам гражданско-правовых отношений — жилищным, наследования и т. д.

В некоторых случаях после консультации клиент заключает соглашение с адвокатом на ведение защиты обвиняемого (подозреваемого) или на представительство по гражданским делам.

Кроме консультаций и разъяснений адвокаты дают клиентам устные и письменные справки по законодательству. Для более квалифицированного проведения этой работы в юридических консультациях создаются соответствующие картотеки и должны быть в наличии необходимый законодательный материал, постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда, комментарии, юридическая литература.

3.2. Составление документов правового характера

Они могут быть адресованы в суд, прокуратуру и другие правоохранительные органы, в представительные и исполнительно-распорядительные органы государства, администрации различных учреждений и организаций.

Статья 33 Конституции РФ предусматривает, что «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Разумеется, далеко не всегда гражданин, не искушенный в юридических вопросах, сможет предметно и четко изложить заявление или жалобу, например, в суд или милицию с просьбой о защите его прав и законных интересов. В этом ему поможет адвокат.

Работа адвокатов по составлению различных документов может осуществляться как вне связи с другими видами адвокатской помощи, так и в сочетании, одновременно с ними.

3.3. Представительство в суде

Адвокаты могут представлять интересы истца, ответчика и третьих лиц, участвующих в гражданском процессе (суде), а также в арбитраже (ст. 43—47 ГПК, ст. 47—51 АПК). Они могут представлять интересы граждан по этой категории дел и в других государственных органах. Адвокаты также участвуют в административном процессе (ст. 250 КоАП).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией, с которой клиент заключил соответствующее соглашение. Полномочие на ведение дела в суде предоставляет адвокату-представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий (кроме передачи дела в третейский суд) — признания иска, изменения его предмета, заключения мирового соглашения и т. д. (ст. 46 ГПК).

Выступая в качестве представителя, адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, заявлять ходатайства, обжаловать решения и определения суда и т. д. (ст. 30,46 ГПК, ст. 250 КоАП).

Таким образом, закон предоставляет адвокату — представителю сторон все необходимые возможности для защиты прав и законных интересов граждан, государственных органов, учреждений и организаций.

3.4. Предварительное расследование в суде в качестве защитников и представителей

Адвокат в процессе предварительного расследования (при производстве дознания и предварительного следствия) и при рассмотрении дела в суде — первой, кассационной и надзорной инстанций — может участвовать в качестве защитника.

Защитник — это лицо, которое в установленном законом порядке допущено к участию в деле для защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, а также осужденного или оправданного, оказания им юридической помощи.[4]

С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их числа и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, в иных следственных действиях, проводимых с их участием; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и обвиняемому; с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия — со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в судебном рассмотрении дел в судах первой и кассационной инстанций; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда; использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону (ст. 51 УПК).

Следует иметь в виду, что уголовно-процессуальным законодательством предусмотрено обязательное участие защитника в судебном разбирательстве по делам:

 в которых участвует государственный или общественный обвинитель;

 несовершеннолетних;

 немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;

 лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

 лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь;

 лиц, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы одно из них имеет защитника (ст. 49 УПК);

 лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления (ст. 405 УПК);

 по всем делам, которые могут быть рассмотрены судом присяжных, защитник участвует с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и ознакомления обвиняемого с материалами дела (ст. 426 УПК).

3.5.Оказывание иной юридической помощи

Положение об адвокатуре не указывает, в чем именно может состоять «иная юридическая помощь». Представляется, что по предложению различных учреждений и организаций она может заключаться в проведении определенных исследований и обобщений по вопросам соблюдения законодательства, выявлению типичных правонарушений, разработке рекомендаций правового характера по их предупреждению и устранению и т. п.

4. Поощрения и дисциплинарная ответственность членов коллегии адвокатов

Члены коллегии адвокатов поощряются решением президиума коллегии за примерное выполнение своих обязанностей, за продолжительную и безупречную работу, за активную общественную деятельность. Известно, что адвокаты участвуют в разъяснении законов в средствах массовой информации: газетах, журналах, на радио и телевидении; выступают в трудовых коллективах с лекциями и докладами на правовые темы, чем способствуют воспитанию граждан в уважении к закону. Все это оказывает определенное влияние на эффективность профилактики преступности.

Меры поощрения разнообразны: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком, почетной грамотой; занесение в Книгу почета и на Доску почета. Законодательными актами Российской Федерации предусмотрены и иные меры поощрения адвокатов.

Дисциплинарные взыскания применяются президиумом коллегии адвокатов непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Президиум коллегии адвокатов налагает следующие меры дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; исключение адвоката из коллегии.

5. Средства коллегии адвокатов. Оплата труда адвокатов