Усыновление Российских детей иностранными гражданами
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Новгородский государственный университет
имени Ярослава Мудрого
Гуманитарный институт
Юридический факультет
Кафедра ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
КУРСОВАЯ работа
УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
Студент 4 курса группы 9282
Заярная А.В.
«____» ______________ 20___г.
Проверил:
Заведующий
секцией,
доцент кафедры ГПП Дорошенко Т.Н.
«____» _____________ 20___г.
Великий Новгород
2012
Содержание
Введение
Защита детей и семьи являются приоритетными задачами государства не только в соответствии с российским законодательством, но и в соответствии с нормами международного права. Каждый человек наделается правоспособностью с момента рождения и одним из прав является право на жизнь и воспитание в семье, которое закрепляется Семейный кодексом Российской Федерации.
В соответствии с тем, что наше государство входит в международное сообщество необходимо помнить о том, что на него распространяются нормы международного права и в результате принятия Конвенции о правах ребёнка. 13 июня 1990 г. Российская Федерация, как правопреемник должна соблюдать положения данного документа. На его основании наша страна признала приоритетность форм устройства детей-сирот над устройством детей в специализированные государственные учреждения.
В связи с последними трагическими случаями, связанными с гибелью, насилием детей, можно говорить о том, что институт международного усыновления создает угрозу нормальному формированию ребенка как личности и наносит угрозу его жизни и здоровью. Несмотря на внимание со стороны правительства на усыновление иностранными гражданами, проблемы государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей является острой.
Последнее время наблюдается тенденция к росту числа детей, оставшихся без печения, бесплодных браков, увеличение количества разводов в семьях, где есть несовершеннолетние дети, все эти факторы неизбежно влияют на статистические данные, касающиеся усыновления. В средствах массовой информации довольно часто встречаются сюжеты о том, что дети по вине своих родителей становятся бездомными, зачастую родители спиваются и соответственно не могут выполнять свои обязанности по воспитанию ребенка, в связи с чем, их лишают родительских прав.
Все вышесказанное подтверждает актуальность выбранной темы и наличие проблем в данной области.
Теоретическую основу исследования составили научные работы теоретиков и практиков: Е.К. Крапивенской, О.Ю. Ильинной, Ю.Ф. Беспалова, Е. К. Татаринцевой и М.В. Антокольской.
При написании настоящей работы также применялись позиции Верховного Суда Российской Федерации по делам об усыновлении и судебная практика судов РФ.
Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие реализацию конституционного права граждан Российской Федерации, гарантии и меры защиты детей.
Цель исследования
– на основе имеющихся научных
подходов и результатов
Цель исследования
достигается посредством
- анализ и обобщение деятельности Правительства в сфере иностранного усыновления.
- рассмотрение понятия и условий усыновления;
- изучение порядка усыновления;
- определение правовых последствий вызываемых усыновлением для его участников;
Структура и содержание курсовой работы отражает последовательность исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав (первая глава, вторая глава, третья глава – три параграфа), заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Актуальность международного усыновления.
Для реализации положений Основного закона нашей страны, связанных с защитой семьи, материнства, отцовства и детства, а также Семейного кодекса, государство создает нормативно-правовую базу в сфере защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Можно отметить, что за последние годы правительство стало больше уделять внимание развитию данной правовой категории: в связи с чем, создавались различные Федеральные программы, заключались соглашения между государствами, вносились изменения в действующие Федеральные законы и многое другое.
Можно заметить, что сирот в наше время много, в связи с этим правительство делает все возможное, чтобы обеспечить им условия для нормального существования. Поддержка данной категории населения проводится при помощи Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Основываясь на данном нормативно-правовом акте, детей сирот могут отдать на попечение родственникам или устроить в приемную семью, что способствует нормальному развитию, воспитанию и образованию ребенка, при этом, уполномоченные на то государственные органы (органы опеки и попечительства), следят за соблюдением прав и обязанностей приемных родителей или попечителей. До того как ребенок не достигнет возраста совершеннолетия, денежное пособие получают его приемные родители или попечители, оно выделяется для обеспечения ребенка всем необходимым. По достижению ребенка восемнадцатилетнего возраста, он вправе сам получать и распоряжаться данным пособием. Так же государство берет на себя обязанность обеспечить детей данной категории бесплатным жилищем. 1
Как уже говорилось выше в России большое количество детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если обратиться к статистике, можно наблюдать несомненное снижение количества детей, данной категории в 2010 году всего учтено 665 тысяч, а в 2011 выявлено около 82,2 тысяч.2 Но все же правительство продолжает бороться с сиротством и с 2013 года правительство Российской Федерации планирует реализовывать новую Федеральную программу «Россия без сирот», которая должна будет реализовываться в течение 5 лет.3 Принятие данного положения означает, что дети данной категории будут устроены в приемные семьи, а детские дома и другие учреждения будут сокращены, оставшиеся же учреждения будут специализированными. На наш взгляд, не смотря на то, что федеральные программы распространяются только на страну, которая ее принимает, она косвенно повлияет и на усыновление детей иностранными гражданами.
В последнее время все чаще возбуждаются уголовные дела в отношении иностранных граждан, которые усыновили российских детей. Самые резонансные случаи получили огласку в средствах массовой информации. На экранах телевизоров можно было наблюдать, как иностранный гражданин сажает своего приемного ребенка на самолет с запиской об отказе, этот случай с Артемом Савельевым в 2010 году потряс не только Россию но и все мировое сообщество.4 Ранее также наблюдались случаи жестокого обращения с детьми: в августе 2009 года в американском госпитале города Йорк от черепно-мозговой травмы скончался 7-летний Ваня Скоробогатов из Челябинской области, усыновленный супругами Кравер.5 Летом этого года также получено тревожное сообщение, о том, что восьми летний мальчик сбежал от американских приемных родителей. Полиция, прибывшая по звонку соседей, к которым ребенок обратился за помощью, вызвали полицию, они обнаружили на теле ребенка ушибы и синяки.6 Все перечисленные выше дела, являются резонансными, но далеко не все получили общественную огласку, а это означает, что проблемы в данной области существуют. Скандальные события 2010 года и предыдущих лет заставило правительство задуматься об ужесточении порядка международного усыновления. В результате чего между США и Россией, а также Россией и Францией начались переговоры по разработке, в первом случае- соглашения, а во втором случае- международного усыновления. Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей подписано в Вашингтоне 13 июля 2011 г. Соглашение призвано улучшить постусыновительный контроль и предполагает активное участие российской стороны в этом процессе.7 С 1 ноября 2012 года данный документ вступил в силу, к сожалению доступа к содержанию в настоящее время нет. На сегодняшний день Переговоры о заключении аналогичных соглашений ведутся с Испанией, Великобританией, Ирландией и Израилем.8 Также между Францией и Россией подписан 18 ноября 2011 года договор об усыновлении.
Заканчивая вопрос об актуальности данной темы необходимо сказать, что обзор законодательства, что перечисленные в работе нормативно-правовые акты, не являются исчерпывающим перечнем в данной сфере. А сообщения средств массовой информации освещают далеко не все проблемы международного усыновления, но на примере приведенных источников и работы правительства, можно сделать вывод, что благоприятная политика, проводится в сфере охраны детей и реализации права ребенка, оставшегося без попечения родителей, и будет продолжаться и совершенствоваться. Вопрос будущего детей, данной категории напрямую зависит от работы государства и уполномоченных органов.
Глава 2. Понятие, условия и порядок усыновления (удочерения) детей
В настоящее время в России существует большое количество форм устройства детей оставшихся без попечения родителей, к ним относятся: усыновление, опека, приемная семья, патронат и другие. Самой приоритетной формой является усыновление. Несмотря на наличие данного вида устройства детей, ни в одном нормативном акте нет определения. Проанализировав законодательство, мне удалось выработать свое определение усыновлению - переход прав и обязанностей от родителей, которые родили ребенка к усыновителям, при этом ребенок наделяется такими же правами и обязанностями, как и родные дети усыновителей. В результате усыновления, как и биологические родители, так и ребенок утрачивают какие-либо права и обязанности по отношению друг к другу. Исключением, в соответствии со статьей 138 Семейного кодекса, может являться лишь получение пенсий или пособий, в связи со смертью родителей еще до усыновления.
В Российской Федерации в связи с принятие Семейного кодекса административный порядок усыновления, то есть решение об усыновлении принимает либо глава местной администрации, либо орган исполнительной власти субъекта заменился судебным. Решение об установлении усыновления является существенным, как для ребенка, так и для усыновителей, в соответствии с этим при данной процедуре должны соблюдаться все процессуальные гарантии, обеспечение которых может осуществить судебный процесс. Основанием возникновения усыновления будут являться как волеизъявление усыновителя, так и решение, принятое в ходе заседания, правовые последствия будут возникать только с момента вступления этого решения в законную силу.
Для реализации права на усыновления ребенка в Российской Федерации необходимо соблюдать также некоторые условия, которые содержатся в Семейном кодексе.
Первым и самым главным
Еще одним условием является согласие родителей ребенка.9Это обусловлено тем, что акт усыновления прекращает всю правовую связь, возникшую в результате кровного родства. Необходимо помнить о том, что согласие требуется от обоих родителей не зависимо от фактической связи. Это согласие будет являться односторонним волеизъявлением, составленным в письменной форме и нотариально заверенным. Так же может быть «заверено у руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; заявление вправе заверить органы опеки и попечительства по месту установления усыновления или по месту жительства родителей. Заявление о согласии на усыновление может быть выражено непосредственно в суде, оно должно найти отражение в решении суда».10
Из п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» вытекает, что если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае суду необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде.11 Исходя из судебной практики, в большинстве случаев данной проверки не проводилось. Соответственно мать может не обоснованно лишиться своего чада.
Суд при установлении усыновления не требует согласия родителей (одного из них), если они не известны (найденный ребенок) или признаны судом безвестно отсутствующими.12 Но необходимо помнить, что последнее условие может быть в дальнейшем отменено.
Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».13
Закон «О правовом положении
иностранных граждан в РФ»
При этом иностранным гражданам
и лицам без гражданства
Кроме того, необходимо помнить, что согласно статьям 20 и 21 Конвенции о правах ребенка государства, признающие и допускающие систему усыновления, устанавливают порядок рассмотрения возникающих в связи с этим дел своими национальными законами.14 Это означает, что нормы усыновления будут распространяться, как на граждан РФ, так и на иностранцев.
Следующим условием является согласие лиц, заменяющих родителей.15 В данном случае согласие также должно быть оформлено в письменной форме. Необходимо помнить и о том, что все же суд может по внутреннему убеждению не принять во внимание, например не согласие лиц, заменяющих родителей, но это касается лишь, тех лиц, которые перечислены в статье 131Семейного Кодекса, оно не относится к кровным родителям.
Также условием для усыновления будет являться согласие ребенка, достигшего десяти лет.16 Данное волеизъявление будет являться одним из юридических фактов усыновления. Форма выражения данного согласия может быть как письменной, так и устной. Но в каждом правиле имеются исключения, в данном случае возможно установление усыновления без согласия ребенка, в том случае, если ребенок ввиду каких-либо стечений обстоятельств уже жил с будущем усыновителем и считает его родным.17
Как уже говорилось выше, в настоящее время установление усыновления производится в судебном порядке, но до заседания, кандидату на роль усыновителя необходимо пройти несколько инстанций и собрать определенные документы.
Гражданам РФ необходимо подать
заявление в органы опеки и
попечительства по месту своего жительства,
а иностранным гражданам
Что касается иностранных граждан, то им необходимо заполнить анкету гражданина, обязательство поставить на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка, обязательство предоставить возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. Также необходимо предоставить копию документа, удостоверяющего личность и признаваемого РФ усыновляемого в этом качестве, заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители об условиях их жизни и возможности быть усыновителями. Помимо обязательств самого кандидата также необходимо обязательство компетентного органа государства проживания кандидатов в усыновители, а именно: проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка, а также копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов для усыновления, указанных в п. 6-8., а также иные документы, которые перечислены в Гражданском процессуальном законодательстве. Все документы собранные иностранными гражданами в обязательном порядке должны быть переведены на русский язык и нотариально удостоверены.
Также иностранным гражданам до выезда за пределы РФ необходимо соблюсти все условия для усыновления, перечисленные выше: согласие родителей, ребенка, при достижении им десятилетнего возраста и другие.
Согласно законодательству, вопросы, касающиеся установления усыновления в РФ, решаются в закрытом судебном заседании.19 Но перед этим основываясь на положениях Гражданского процессуального кодекса при наличии иностранного элемента, а также при усыновлении гражданами РФ, Министерство образования и науки Российской Федерации должно дать предварительное разрешение и только потом дело будет рассматриваться в судах субъекта РФ. Также необходимо помнить, что вся информация, ставшая известной в ходе судебного заседания, является тайной и за ее разглашение наступает уголовная ответственность. На судебном заседании обязательно присутствие прокурора, органов опеки и усыновителей.20
Закон охраняет тайну усыновления. Все лица, так или иначе участвующие в процедуре усыновления, предупреждаются об уголовной ответственности за ее разглашение. Уголовный кодекс РФ (ст. 155) устанавливает такую ответственность не только лиц, обязанных хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, но и любых других лиц , если это сделано из корыстных или иных низменных побуждений.
Проанализировав все вышесказанное, можно прийти к выводу, что усыновление является сложным юридическим актом. Для реализации своего желания стать усыновителем необходимо соблюдение условий и порядка установления усыновления. Также можно констатировать тот факт, что перечень необходимых документов для усыновления иностранными гражданами, гораздо шире, чем для граждан Российской Федерации. На наш взгляд данные условия созданы для того, чтобы обезопасить ребенка от недобросовестных родителей и предоставить ребенку возможность реализовать свое конституционное право на достойную жизнь, не смотря на то, что он попал в сложную жизненную ситуацию и не может воспитываться российской семье.
Следующее, на чем бы мне хотелось остановиться более подробно, это об усыновлении, в котором присутствует иностранный элемент.
Глава 3. Усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами.
3.1. Особенности усыновления иностранцами детей - российских граждан
В настоящее время в России распространенно усыновление детей иностранными гражданами, по данным Министерства образования и науки практически одна треть детей, которые усыновляются иностранными гражданами.21 Назревает закономерный вопрос: «с чем это связано?». На наш взгляд это может быть обосновано тем, что другие государства поощряют усыновление иностранных граждан и тем самым их демографическая ситуация улучшается, в то время как власти Российской Федерации говорят о низком демографическом уровне и отдают детей в иностранные семьи. Также причиной иностранного усыновления может быть то, что в России по сравнению с другими странами процедура усыновления проще. В некоторых странах усыновление детей разрешается только при достижении супругами определенного возраста или при определенном количестве лет, прожитых в браке. Очевидно, что нормы международных правовых актов, касающихся вопросов межгосударственного усыновления, имеют большое значение в правоприменительной практике. Они содержат основополагающие принципы регулирования этого вопроса, позволяют государством разрешать возникающие коллизии. Реалии доказывают тот факт, что происходят систематические и грубые нарушения действующего законодательства, регламентирующего порядок передачи детей на усыновление иностранным гражданам. Не соблюдаются правила о приоритете российских граждан при усыновлении детей.
Усыновление с иностранным элементом на территории Российской Федерации осуществляется при помощи специальных агентств. На территории нашей страны огромное количество таких организаций и, по словам министра образования и науки РФ А.А. Фурсенко, 20 % агентств функционируют без аккредитации - это так называемые независимые усыновители.22 На наш взгляд это может являться причиной столь частых инцидентов, происходящих с нашими детьми за границей, когда родители отказываются от ребенка, так как целью не аккредитованных агентств является получение прибыли, а не благополучное устрой детей. В связи с этим, Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654, было принято решение о возложение обязанностей на Министерство образование и науки РФ по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации.23 Из этого документа следует, что одним из оснований для отказа в продлении срока аккредитации – нарушение иностранной организацией своих обязательств по контролю за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и предъявление в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по контролю за постановкой на учет в консульском учреждении РФ в установленном порядке усыновленного ребенка. В результате принятия данного документа есть надежды на то, что коррупция в данной области исчезнет.
Согласно п. 3 ст. 165 Семейного кодекса защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права консульским учреждением РФ, в котором дети состоят на учете. Постановка детей на учет в консульском учреждении РФ, находящемся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей. Данное требование часто нарушается, в связи, с чем образуются задолжности по отчетам о детях, процент фактически усыновленных больше чем поставленных на учет в консульских учреждениях. Хотя очевидно, что отчеты не могут быть формой полноценного контроля за детьми, усыновленными иностранцами, так как их достоверность проверить невозможно. На наш взгляд в данном случае необходимо каким-либо образом осуществить более жесткий контроль и предусмотреть наказание за несоблюдение данного требования. Так как в противном случае мы не сможем осуществлять контроль за условиями жизни и соблюдением прав нашего гражданина на территории другого государства, что является прямым противоречием положениям Конституции, в частности статьи 61, которая гласит, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.24
Также, если говорить об особенностях усыновления, то необходимо обратить внимание, что специальные соглашения, которые уже приняты между Россией и США, а также по которым ведутся переговоры с другими странами, присутствует условие предоставления российским консульским работникам возможности беспрепятственного посещения несовершеннолетних граждан РФ в приемных семьях. На наш взгляд данное положение также является особенностью при международном усыновлении.
Также еще одной особенностью
для усыновления является то,
что будущие усыновители
Говоря об усыновлении нельзя упустить из виду, и какие последствия порождаются данным актом.
3.2. Правовые последствия усыновления и проблемы законодательства о международном усыновлении
Проблема соблюдения прав человека, которыми обладает ребенок, признанный международным правом самостоятельным субъектом права, наиболее остро ощущается в усыновлении.26 Исходя из того, что усыновление является одним из направлений защиты прав ребенка на жизнь и воспитание в семье, следует подчеркнуть важнейшее значение правовых последствий этого акта, оказывающих, в сущности, окончательное влияние на жизнь ребенка.
Для того, чтобы иметь представление о правовых последствиях усыновления для ребенка, необходимо ознакомиться с классификацией правовых последствий вообще. О.Ю. Ильина и Ю.Ф. Беспалов предлагают классифицировать правовые последствия исходя из:
Гражданство усыновителей – национальное и иностранное усыновление;
Состава семьи - полное и неполное усыновление;
Связь с кровными родителями и по объему прав - усыновление с сохранением отдельных прав с одним из кровных родителей либо без их сохранения;
Изменение имени и фамилии ребенка – усыновление с изменением данных, индивидуализирующих личность и без их изменения.27ъ
Также, ознакомившись с мнением других авторов можно сделать вывод, что правовые последствия подразделяются на личные, имущественные и иные. В свою очередь, к личным можно отнести те последствия, которые касаются личных прав и обязанностей биологических родителей ребенка и его усыновителей, в частность: изменение имени и записей при усыновлении; к имущественным – наследственные и имущественные права усыновленного. К иным относятся право усыновленного на материальные пособия по социальному обеспечению и страховые пособия, выплачиваемые в связи со смертью застрахованного лица, наступившей в результате противоправных действий.
В основе правовых последствий в законодательстве Российской Федерации лежит общий принцип,- после усыновления усыновленные дети и их потомство и усыновители и их родственники вступают в правовые отношения родителей и детей, как если бы усыновленные дети были бы биологическими детьми усыновителей, приобретают все права и несут все обязанности, возникающие из этих отношений. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, реализует одно из основных прав – право жить и воспитываться в семейном окружении.
Одним из общих правовых последствий усыновления личного характера является сохранение за усыновленным ребенком его имени, отчества и фамилии. В Российской Федерации согласно п.1 ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество и фамилия28, что соответствует положениям п.1 ст.8 Конвенции ООН о правах ребенка29, где говорится об обязанности государств-участников уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, одной из составляющих которой является имя ребенка, и требованиям п.1 ст. 58 СК РФ, где говорится о праве ребенка на имя, отчество и фамилию. Вместе с тем, положения п. 2 ст. 134 СК РФ допускают возможность присвоения усыновленному ребенку по просьбе усыновителя фамилии усыновителя и нового имени, избранного усыновителем. При этом отчество усыновителя, если последний мужчина и записывается по указанию усыновителя. При изменении индивидуализирующих признаков необходимо соблюдение ряда гарантий, которые являются защитой от произвола в сторону ребенка. К ним можно отнести положение п.1 ст. 134 СК РФ, которое ограничивает усыновителя в праве изменения фамилии, имени и отчества ребенка, которому исполнилось десять лет, при достижении данного возраста от ребенка требуется согласие на внесение таких изменений. Если изменения все же вносятся, то они должны быть отражены в решении суда.30
К числу спорных правовых последствий усыновления следует отнести возможность изменения даты и места рождения усыновленного ребенка, которая содержится в статье 135 СК РФ. Нельзя не согласиться с мнением М.В. Антокольской, которая считает изменения такого рода, могут повлиять на пенсионные права ребенка, призыв в армию, а также существенно отразиться на судьбе ребенка. Если обратиться к п.1 ст.6 Конвенции ООН о правах ребенка, то можно прийти к выводу, что ст.135 СК РФ противоречит нормам международного права, что является основанием для признания недействительными положений данной статьи.
Одной из важных правовых последствий усыновления личного характера является вопрос о гражданстве усыновленного ребенка. При международном усыновлении этот вопрос является актуальным, так как в связи с процедурой усыновления ребенок может остаться лицом без гражданства, то есть стать апатридом. В соответствие с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» ребенку РФ при усыновлении иностранными гражданами гарантируется сохранение гражданства РФ. Так же предусмотрена возможность в общем порядке прекратить гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного иностранными гражданами при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.31 В связи с тем, что в данном законе предусматривается возможность усыновления ребенка супругами, один из которых является лицом без гражданства, то все таки имеется риск того, что ребенок может остаться лицом без гражданства. Не смотря на то, что в таком случае ребенок приобретает гражданство РФ по заявлению другого усыновителя, который является гражданином РФ, при расторжении брака усыновителей или, на пример, смерти, в тех случаях, когда ребенок еще не приобрел гражданство, он может остаться с одним из усыновителей, который в свою очередь может являться лицом без гражданства. Необходимо обратить внимание на то, что положение п.4 ст. 26 данного закона предусматривают очень длительный срок, по истечению которого, ребенок, при отсутствии заявления от усыновителей, автоматически приобретает гражданство. На наш взгляд годичный срок следует уменьшить до полугода или даже до двух месяцев.