Венский конгресс и его итоги

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования 

«Рязанский  государственный университет имени  С.А. Есенина»

Кафедра всеобщей истории и международных отношений

«ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС И ЕГО ИТОГИ»

Курсовая работа

студентки 3 курса 

специальности

 международные  отношения

Аракелян Т.А.

Научный руководитель:

К.и.н., доцент

Аболмасов В.В.

Рязань 2009

Содержание

Введение

Венский конгресс - уникальное для своего времени явление. В результате работы конгресса был не только проведен территориальный передел в Европе, но и были выработаны те принципы, которые легли в основу дипломатической практики во всем мире, а не только в Европе.

Роль Венского конгресса  трудно переоценить. Осмысление последствий перекройки Европы происходило в Вене в 1814 - 1815 гг. На Венском конгрессе собрались представители всех великих европейских держав для совместного обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес. При этом в работе конгресса активное участие принимали два императора - Франц I и Александр I. До этого даже двусторонние встречи в верхах были большой редкостью.

В итоге Венского конгресса большая часть Польши отошла к России. Она получила название Царства Польского. Александр I пообещал даровать ему конституцию и провозгласить его автономным образованием в составе Российской империи. Пруссия получила лишь часть Саксонии. Вместо единой Германии был создан расплывчатый Германский союз из четырёх десятков независимых мелких немецких княжеств. Председательствовать в этом союзе должен был австрийский император. По решению Венского конгресса политически раздробленной осталась и Италия, так как европейские монархи панически боялись революций и делали всё, чтобы их предотвратить. Они стремились стереть с карты Европы все последствия Французской революции. Объединить для борьбы с этой опасностью все силы традиционной Европы с Россией во главе - вот в чем видел Александр свою сверхзадачу в Вене в 1814 г.

На правовом уровне Венский  конгресс ввел в политический обиход такие основополагающие термины  геополитики на плоскости, как равновесие и баланс сил, преобразование мощи государства; средства обуздания агрессора или доминирующей державы; коалиция держав; новые границы и территории; плацдармы и крепости; стратегические точки и рубежи.

Исследование венского конгресса, выявление причин его проведения и влияния на дальнейшее развитие международных отношений, собственно и является темой этой работы.

Цель данной работы состоит в изучении Венского конгресса как важного этапа в становлении общеевропейской системы международных отношений, определении его исторического значения для развития Европы.

В соответствии с поставленной целью нами были определены следующие задачи исследования:

• изучить политическую ситуацию в Европе в начале XIX века;
• выявить предпосылки созыва Венского конгресса;
• дать характеристику Венской договорной системы международных отношений;
• указать влияние Венского конгресса на развитие международные отношения в целом.

При написании данной работы был использован ряд источников, в частности, текст «Акта Венского конгресса». Этот документ представляет собой наглядный итог дипломатических усилий и долговременной борьбы государств-участниц.

Увлекательным источником являются выдержки из воспоминаний Талейрана. Князь Шарль-Морис Талейран-Перигор (1754 - 1838) - одна из ключевых фигур французской истории, выдающийся дипломат и хитроумный царедворец. Он пережил Старый режим, Революцию, Империю и Реставрацию. И не просто пережил, а постоянно оставался человеком, от воли которого зависела судьба Франции и будущее Европы. Его имя стало едва ли не нарицательным для обозначения хитрости, ловкости и беспринципности.

Когда Талейран отошел от дел, он сел за воспоминания. Им было написано пять томов. Воспоминания Ш.-М. Талейрана поначалу были опубликованы в приложение к работе Е. Тарле «Талейран». Естественно, говоря о воспоминаниях Талейрана, следует не забывать, что мемуары деятелей, игравших очень уж первостепенную роль, редко бывают сколько-нибудь правдивы. Это весьма понятно: автор, знающий свою историческую ответственность, стремится построить свой рассказ так, чтобы мотивировка его собственных поступков была по возможности возвышенной, а там, где их никак нельзя истолковать в пользу автора, можно постараться и вовсе отречься от соучастия в них. Поэтому воспоминания всегда субъективны, и это обязан воспринимать во внимание любой исследователь.

Данная работа опирается также на монографию Е. Тарле, Талейран. М., 1993. Эта работа является классической для отечественной историографии и имеет мировое значение. В ней подробно рассмотрена биография этого политического деятеля, его дипломатическая деятельность, анализируются предпосылки тех либо других поступков и решений.

Дипломатическую подготовку, цели и задачи каждой из держав подробно раскрывает А. Дебидур в собственной «Дипломатической истории Европы».

Определенный интерес представляет собой не так давно изданная в России монография Э. Саундерса «Сто дней Наполеона». В первой главе автор анализирует итоги Венского конгресса к моменту возвращения к власти Наполеона; в заключении делает выводы относительно влияния «100 дней Наполеона» на дальнейшую дипломатию государств-участниц конгресса.

Книга известного советского историка Е. В. Тарле повествует об одной  из самых противоречивых фигур всемирной  истории — императоре Наполеоне I Бонапарте.  Не раз изданная в  нашей стране, переведенная на многие европейские языки, она принадлежит к лучшим образцам мировой и отечественной историографии о Наполеоне. До сих пор не потерявшая научного значения, книга Е. В. Тарле отличается изысканным литературным стилем, увлекательностью изложения, тонкими психологическими характеристиками главного героя и его эпохи. Все это делает работу Е. В. Тарле привлекательной как для историков-профессионалов, так и для широких кругов читающей публики. Монография охватывает весь жизненный путь полководца, от детских лет, проведенных на Корсике до последних дней жизни Наполеона на острове Святой Елены.

При написании данной работы была также использована книга Владлена Сироткина «Наполеон и Россия». Основным предметом научного интереса доктора исторических наук, профессора Владлена Георгиевича Сироткина являются отношения России и Франции в конце 18-го - первой половине 19-го веков, центр которых - наполеоновское нашествие на Россию в 1812 г. Автор, на основе документальных свидетельств, показывает отношение французского императора с Российским государством в 1801-1815 гг., увлекательно повествует о загадках Отечественной войны 1812г., по-своему трактует последствия похода армии Наполеона в Россию, исследует феномен изменения оценки его личности, анализируя творчество известных русских писателей. Ему удалось всесторонне осветить разнообразные вопросы, относящиеся как к самой войне, так и к её причинам и следствиям, воспользовавшись первоисточниками - воспоминаниями участников и очевидцев, официальными документами и т.д. Книга В.Сироткина "Наполеон и Россия" призвана внести ясность в ряд упущенных ранее вопросов.

Книга Манфреда «Наполеон  Бонапарт» - одна из лучших когда-либо написанных монографий о Наполеоне Бонапарте. В ней автор детально исследует объективные причины стремительного взлета Наполеона и его трагического падения. Это попытка осмыслить Наполеона как человека, как личность. Каким он был? Добрым или злым, человечным или бесчеловечным - эти вопросы волнуют автора. В этой книге можно обнаружить много точных и неожиданных фактов из жизни великого императора.

Глава I Особенности развития международных отношений в Европе в начале 19 века

Международные отношения в Европе накануне  Отечественной войны 1812г

Еще в конце 18 и начале 19 века генеральной линией международной политики была борьба феодально-крепостнических государств Европы против революционной Франции. Начало ей положили Австрия и Пруссия и стоявшая за ними Англия. К этой борьбе примкнула и Россия, но все коалиции рушились под ударами французских войск. Как известно, противоречия между Россией и Францией в начале 19 века продолжали углубляться. Столкновение России с Францией становилось неизбежным, ведь сам Наполеон шел к развязыванию войны, открыто заявив в 1810 году о своем стремлении к мировому господству: «Через пять лет я буду господином мира. Остается одна Россия, но я раздавлю ее¹». В конечном счете, план Наполеона сводился к тому, чтобы лишить Россию того значения, которое она имела в Европе, ослабить ее и превратить, по сути, в своего вассала. То есть для самой России речь шла о сохранении своей государственной самостоятельности.

После разгрома русских  войск в битве под Фридландом в июне 1807 г. император Александр I заключил с Наполеоном Тильзитский  мир, по которому обязался присоединиться к континентальной блокаде Англии. По соглашению с Наполеоном Россия в 1808 г. отобрала у Швеции Финляндию и сделала ряд других территориальных приобретений; Наполеон же развязал руки для покорения всей Европы за исключением Англии и Испании. В 1810 г. Наполеон женился на Марии-Луизе Австрийской, дочери австрийского императора Франца, упрочив себе, таким образом, тыл и создав в Европе точку опоры. Французские войска после ряда аннексий придвинулись вплотную к границам Российской империи.

 В 1810 в России  заговорили о новой войне с Наполеоном. Французы ущемляли интересы русских в Европе, грозили восстановлением независимой Польши; русские не соблюдали континентальную блокаду и обложили французские товары пошлиной. Россия требовала вывести французские войска из Пруссии, размещённые там, в нарушение Тильзитского договора; Наполеон требовал от императора ужесточить блокаду Англии. Обе стороны готовились к неизбежной войне. Готовясь к войне с Россией, Наполеон стремился создать широкую антирусскую коалицию, включив в нее Австрию, Пруссию, Швецию и Османскую империю, но этот план ему удалось осуществить лишь частично. В феврале и марте 1812 года он заключил тайные союзы с Австрией и Пруссией, обещая им территориальные приобретения за счет западных территорий России, однако, из обещанных взамен ему Австрией и Пруссией 330 тысяч солдат он получил только 80 тысяч.

К войне готовилась и  Россия, которая была достаточно хорошо осведомлена о подготовке Наполеона  к войне благодаря русскому послу  в Париже А.Б. Куракину, а также  министрам Наполеона Талейрану и Фуше². В результате тайных переговоров весной 1812 г. австрийцы дали понять, что их армия не пойдет далеко от австрийско-русской границы и вообще не будет усердствовать на благо Наполеона. В апреле того же года со стороны Швеции бывший наполеоновский маршал Бернадотт (будущий король Швеции Карл XIV), избранный наследным принцем в 1810 г. и фактически возглавлявший шведскую аристократию, дал заверения в своей дружественной позиции по отношению к России и заключил союзный договор. 22 мая 1812 г. русскому послу Кутузову (будущему фельдмаршалу и победителю Наполеона) удалось заключить выгодный мир с Турцией, закончив пятилетнюю войну за Молдавию. На юге России высвободилась Дунайская армия Чичагова как заслон от Австрии, вынужденной быть в союзе с Наполеоном.

19 мая 1812 г. Наполеон  выехал в Дрезден, где провел  смотр вассальным монархам Европы. Из Дрездена император отправился  к «Великой Армии» на реку  Неман, разделявшей Пруссию и  Россию. 22 июня Наполеон написал  воззвание к войскам, в котором обвинил Россию в нарушении Тильзитского соглашения и назвал вторжение второй польской войной³. Освобождение Польши стало одним из лозунгов, позволившем привлечь во французскую армию много поляков. Даже французские маршалы не поняли смысла и целей вторжения в Россию, но привычно повиновались.

Заграничные походы русской армии  и их значение

Поражение Наполеона в России нанесло тяжелый удар его могуществу. Однако французский император располагал еще немалыми ресурсами и мог продолжать борьбу. Освобождение русской территории от наполеоновских войск не означало прекращения боевых действий. Их продолжение уже за пределами страны обусловливалось как необходимостью ликвидировать сохранявшуюся при владычестве Наполеона в Западной Европе угрозу безопасности России, так и амбициями самодержавия, стремившегося укрепить свое влияние на континенте и, в частности, овладеть Варшавским герцогством. Народы Европы стремились к освобождению от наполеоновского господства. Вместе с тем абсолютистские режимы в европейских государствах с большей или меньшей степенью активности добивались не только ликвидации французской гегемонии, но и реставрации во Франции свергнутой революцией династии Бурбонов.

Изгнав неприятеля за пределы  России, русские войска 1 января 1813 г. вступили на территорию герцогства Варшавского и Пруссии. Так начались заграничные походы русской армии. Командующий прусскими войсками в составе наполеоновской армий генерал Йорк еще в декабре 1812 г. прекратил боевые действия против России. Продвижение русских войск по прусской территории, подъем национально-освободительного движения в стране вынудили прусского короля в феврале 1813 г. заключить союз с Россией.

Весной 1813 г. Наполеон, собрав, несмотря на истощение людских ресурсов Франции, крупные силы, появился на театре военных действий. К этому времени (в апреле 1813 г.) умер М.И.Кутузов. Наполеон сумел добиться известных успехов, одержав победы при Люцене и Бауцене, после чего было заключено перемирие. Положение Наполеона, несмотря на достигнутые успехи, было весьма тяжелым. Против него выступила Австрия. Силы антинаполеоновской коалиции росли. Правда, в августе 1813 г. после прекращения перемирия французы одержали новую крупную победу под Дрезденом. Тем не менее, соотношение сил складывалось не в пользу Франции. 4-7 октября 1813 г. под Лейпцигом произошло грандиозное сражение, получившее название "битвы народов"⁴, так как в нём принимали участие армии почти всех  европейских стран. К началу битвы у союзников было 220 тыс. человек, а у Наполеона 155 тыс. В ходе кровопролитных боев Наполеон потерпел поражение и вынужден был отступить. Потери французской армии составляли 65 тыс. человек. Войска антинаполеоновской коалиции, ядром которой была русская армия, лишились 60 тыс. человек. Наполеон отступил к Рейну, и практически вся территория Германии была очищена от французов. Военные действия перенеслись на территорию Франции. Ожесточенная борьба, однако, продолжалась. Наполеону удалось даже одержать несколько побед над союзниками. Последние вели с ним мирные переговоры, которые, впрочем, не привели к какому-либо результату. В целом Франция была уже не в силах продолжать войну. 19 марта 1814 г. войска коалиции вступили в Париж. Наполеон отрекся от престола и был сослан на остров Эльбу. Во Франции пришла к власти династия Бурбонов, а королем стал Людовик XVIII - брат казненного во время революции Людовика XVI. Впрочем, реставрация прежних порядков в полном объеме оказалась невозможной. Новый монарх вынужден был даровать стране довольно либеральную конституцию, на чем особенно активно настаивал Александр I.

.

Деятельность антифранцузских коалиций

Антифранцузские Коалиции – это  временные военно-политические союзы европейских государств, стремившихся к восстановлению во Франции монархической  династии Бурбонов в период Французской революции 1789-1799 гг. Всего было создано 7 коалиций. Начало первой коалиции (1791-1797 гг.) было положено подписанием 27 августа 1791 г. между Австрией и Пруссией Пильницкой декларации о совместных действиях для оказания помощи французскому королю Людовику XVI.

Вторая коалиция существовала в 1798-1799 гг. в составе России, Англии, Австрии, Турции, Неаполитанского королевства.14 июня 1800 г. у деревни Маренго французские войска разгромили австрийские. Вскоре после выхода из нее России коалиция прекратила существование.

В 1805-1806 гг. была создана третья коалиция в составе Англии, России, Австрии, Швеции. В 1805 г. английский флот в Трафальгарском сражении разгромил объединенный франко-испанский флот. Но на континенте в 1805 г. Наполеон разгромил австрийскую армию в Ульмском сражении, затем нанес тяжелое поражение русским и австрийским войскам в Аустерлицком сражении.

В 1806 -1807 гг. действовала четвертая  коалиция в составе Англии, России, Пруссии, Швеции. В 1806 г. Наполеон разгромил  прусскую армию в Йена-Ауэрштедтском сражении, в 1807 г. во Фридландском сражении разгромил русскую армию. Россия вынуждена была подписать с Францией Тильзитский мир (1807 г.).

Весна-октябрь 1809 г. существовала пятая  коалиция в составе Англии и Австрии. После присоединения к ней  России, затем Швеции появилась шестая коалиция (1813 - 1814 гг.). В 1813 г. в Лейпцигском  сражении французские войска потерпели поражение. 31 марта 1813 г. союзники вошли в Париж. Несмотря на то, что Россия, Австрия,  Пруссия  и  Англия  вместе  боролись  с Наполеоном,  противоречия  между  правительствами  этих   стран   постепенно нарастали: слишком по-разному  виделось  союзникам  устройство  послевоенной Европы.  Пока  Наполеон  оставался  общим  противником,   эти   противоречия заслонялись  первоочередной   задачей   борьбы   с   Францией:   у   каждого европейского монарха были свои  личные  счёты  с  Наполеоном.  Так,  русский император Александр I любил повторять: «Наполеон или я, я или  Наполеон,  но вместе  мы  не  можем  царствовать»⁵.  Александр I  ненавидел Наполеона   и стремился свергнуть его с французского  престола.  С  ним  были  в  основном согласны правители других государств  коалиции,  которые  не  без  оснований опасались, что если  Наполеон  останется  у  власти  во  Франции,  он  будет представлять в дальнейшем постоянную угрозу их благополучию. После поражения Наполеона и его отречения от престола  все  противоречия вышли на поверхность. Стало ясно, что сильнейшей державой в Европе  является Россия.  Александр  I,  стяжавший  славу  победителя  самого   Наполеона   и опиравшийся на мощную армию, был уверен, что сможет диктовать  всем  странам Европы свои  условия.  Однако  другие  государства  коалиции,  прежде  всего Англия и Австрия, не захотели мириться с таким развитием событий. Первое столкновение произошло ещё в феврале — марте 1814 г. по вопросу о послевоенном устройстве Франции. Все монархи были согласны, что,  во-первых, с французского престола  должен  быть  устранён  Наполеон  Бонапарт  и,  во-вторых, территория Франции должна быть уменьшена до границ 1792 г. (т.е.  до начала войн, которые вела революционная Франция со всей Европой). Но  дальше начинались расхождения. Александр I выступил против возвращения к власти  во Франции  свергнутой  во  время революции династии   Бурбонов.   Он   также потребовал,  чтобы  во  Франции  действовала   конституция,   и   существовал избираемый  парламент.  Российский  император  опасался  новой  революции  в результате  восстановления  во  Франции  абсолютной  монархии.  Однако   все остальные державы, главным образом Австрия, больше  других  настаивавшая  на так  называемом  принципе  легитимизма  (т.  е.  на  возвращении  Европы   к состоянию, существовавшему до  Французской  революции),  не  поддержали  это предложение Александра I. В результате Бурбоны вернулись  в  Париж,  королём Франции стал Людовик XVIII, а Наполеон был  отправлен  в  ссылку  на  остров Эльба. Правда, новый король пообещал «даровать» Франции конституцию.

Однако 1 марта 1815 г. Наполеон вдруг высадился на южном берегу Франции. Участники Венского конгресса образовали седьмую коалицию. 18 июня 1815 г. у деревни Ватерлоо французская армия была разгромлена. После заключения Парижского мирного договора 1 ноября 1815 г. седьмая антифранцузская коалиция распалась.

Глава II Венский конгресс 1814- 1815гг и его решения

Цели и задачи Венского конгресса

1 октября 1814 г. в  Вене открылся международный  конгресс, который должен был  определить устройство послевоенной  Европы. В нём формально принимали  участие представители всех европейских  государств, даже крошечных немецких  и итальянских княжеств. Но на  деле все решения принимались великими державами: Россией, Австрией, Пруссией и Англией. Остальные участники Венского конгресса в основном предавались светским увеселениям, поэтому современники часто называли конгресс «танцующим».

Однако видимая легкость взаимного общения на проверку оборачивалась серьезными дипломатическими разногласиями и международными интригами. «Союзники легко находили общий язык, пока были связаны друг с другом целью победить Наполеона, но теперь, когда опасность миновала, их интересы разделились, каждый из них чувствовал потребность преследовать свои цели, и совещания проходили бурно»⁶.

По мнению Э. Саундерса, «это было совещание  представителей династий в поисках  компромисса, на основе которого будущая  дипломатия могла бы защищать их правящие дома от опасностей войны и революции»⁷. На Венском конгрессе собрались представители всех великих европейских держав для совместного обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес. При этом в работе конгресса активное участие принимали два императора - Франц I и Александр I. До этого даже двусторонние встречи в верхах (вроде свидания Наполеона и Александра в Тильзите) были большой редкостью.

Хотя по вполне понятным причинам тон на конгрессе задавали великие державы-победительницы в войне с Наполеоном (Англия, Австрия, Пруссия и Россия), тем не менее, к работе конгресса были привлечены и побежденная держава (Франция), и второразрядные державы (Швеция, Испания, Португалия).

1814 г. открыл в истории  европейской дипломатии одну  чрезвычайно показательную тенденцию, с зеркальной точностью неоднократно повторявшуюся впоследствии⁸. Как только отгремели сражения Наполеоновских войн, которые мы смело можем назвать первой «мировой войной» в истории человечества, политическая элита тогдашнего мира (речь идет именно о Европе, другие континенты в начале XIX в. не могли еще и мечтать о статусе «цивилизованного пространства Земли») сочла необходимым провести собственный конгресс на высшем уровне. Цель была декларирована самая благая: доискаться до первопричины ужасных войн, будораживших и заливавших кровью Европу два десятилетия и совместным разумом монархов стран-победительниц учредить в мире такое устройство, которое раз и навсегда сделало бы невозможным повторение подобного кошмара. Осенью 1814 г. Вена пышно встречала державных мужей России, Австрии, Пруссии и Великобритании. 

Позиции сторон

23 сентября 1814 года французская  делегация прибыла в Вену. Франции, которую представлял опытный и изворотливый дипломат Талейран, предавший Наполеона и ставший министром иностранных дел нового королевского правительства, удавалось с самого начала Венского конгресса влиять на решения великих держав. Она добилась этого, использовав разногласия бывших членов коалиции.

Программа действий у  Талейрана к тому времени уже  была достаточно четко выработана, но при этом положение его оставалось незавидным: лично презираемый представитель побежденной державы. Он выставил перед конгрессом три основных требования. Во-первых, Франция признает лишь те решения конгресса, которые были приняты на пленарных заседаниях в присутствии представителей всех держав. Во-вторых, Франция желает, чтобы Польша была восстановлена либо в состоянии 1805 года, либо по ее состоянию до первого раздела. В-третьих, Франция не согласится ни на расчленение, ни, тем более на лишение самостоятельности Саксонии. Одновременно министр раскинул широкую сеть интриг, направленных на то, чтобы настроить Россию и Пруссию против Австрии и Англии. Агитации эти имели целью распространение среди стран - участников конгресса тревоги по поводу будто бы нависшей угрозы гегемонии русского императора.

Несмотря на очевидную  слабость, Франция, в лице ее министра, решила занять самую активную позицию на конгрессе, явно преувеличивая свои возможности⁹. Но все атаки на Александра по поводу Польши были решительно отбиты. Поняв, что  вопрос с Польшей проигран окончательно и бесповоротно, Талейран деятельно занялся решением саксонского вопроса, интересовавшего Францию гораздо больше. Однако отстоять свою позицию о недопустимости расчленения Саксонии дипломату так и не удалось. Территория Саксонии была разделена пополам. Правда, под властью саксонского короля осталась лучшая часть с городами и наиболее богатыми промышленными местами¹⁰.

Проиграв польское дело, и, по сути, «завалив» саксонское, Талейран, тем не менее, полностью выиграл свою главную ставку: буржуазная Франция не только не была расхватана по кускам феодально-абсолютистскими великими державами, но и вошла равноправной в среду великих европейских держав. Кроме того, была разбита грозная для французов коалиция. Таковы главные итоги напряженной деятельности министра иностранных дел Талейрана в этот период на международной арене.

8 октября 1814 г. четыре державы-победительницы подписали декларацию, согласно которой в подготовительный комитет Венского конгресса должны были войти не только Великобритания, Австрия, Пруссия и Россия, но и Франция, Испания, Португалия и Швеция. Только в ходе пленарных заседаний конгресса могли быть приняты окончательные решения; наконец, будущие постановления должны соответствовать принципам международного права¹¹. По сути, это была победа французской дипломатии.

Это был первый, но не единственный успех выдающегося дипломата: к  марту 1815 г. он сумел совершенно расстроить антифранцузскую коалицию; державы-победительницы, и, прежде всего Австрия и Великобритания, очень скоро поняли, что без Франции они не смогут обойтись. Действительно, сильная Франция была нужна Австрии, чтобы сдерживать прусские притязания на Саксонию, а русские - на Польшу. В свою очередь, Лондону был нужен партнер на континенте, способный противостоять чрезмерному усилению России на Востоке. Наконец, хотя Венский конгресс был своего рода дипломатической дуэлью между Александром I и Талейраном, тем не менее, и русский царь отдавал себе отчет в том, что ему может понадобиться сила на западе Европы, способная уравновесить чрезмерно усилившуюся Пруссию¹².

Недавние союзники преследовали на Венском конгрессе совершенно различные цели. Император России Александр I стремился увеличить свои владения. Для этого он хотел создать в составе Российской империи Польское королевство, объединив все польские земли, в том числе и принадлежавшие Пруссии. В качестве компенсации Александр предлагал передать Пруссии королевство Саксонию.

Однако этот план не устраивал Австрию, Англию и Францию. Австрия, стремившаяся к господству в Германии, не желала присоединения Саксонии к Пруссии, понимая, что в таком случае Пруссия станет очень опасным соперником. Англия, проводя свою традиционную политику лавирования, боялась чрезмерного усиления России. Франция же в лице Талейрана выступила против устремлений Александра I, поскольку они противоречили принципу легитимизма, а только этот принцип предотвращал расчленение Франции: она сохранялась в своих дореволюционных границах.

Основываясь на общих интересах, Австрия, Англия и Франция заключили тайный союз, направленный против России и Пруссии. В итоге большая часть Польши отошла к России. Она получила название Царства Польского. Александр I пообещал «даровать» ему конституцию и провозгласить его автономным образованием в составе Российской империи. Пруссия получила лишь часть Саксонии. Таким образом, план Александра I удался лишь частично. Это было серьёзным поражением русской дипломатии.

Среди других вопросов, обсуждавшихся в Вене, важнейшей была германская проблема. Народ Германии, воодушевлённый освободительной борьбой против Наполеона, надеялся на объединение страны. Однако вместо единой Германии был создан расплывчатый Германский союз из четырёх десятков независимых мелких немецких княжеств. Председательствовать в этом союзе должен был австрийский император. По решению Венского конгресса политически раздробленной осталась и Италия. Европейские монархи панически боялись революций и делали всё, чтобы их предотвратить. Они стремились стереть с карты Европы все последствия Французской революции.