Основные данные о работе

     Содержание

Введение…………………………………………………………………………………...3

1. Понятие и сущность Конституции. Юридические свойства Конституции………..5

1.1 Понятие конституции…………………………………………………………………5

1.2 Сущность Конституции  …………………………………..………………………….7

1.3 Функции Конституции  ……………………………………………………...………..8

1.4 Юридические свойства Конституции………………………………………….…….9

2 Проблема определения предмета конституционного регулирования……….….....12

3 Конституционный строй и Конституция. Юридическая и фактическая Конституция………………………………………………………………………...……15

3.1 Конституционный строй и конституция………………..………………………….15

3.2 Фактическая  и Юридическая Конституция……………..…………………………18

Заключение………………………………………………………………..………….......21

Глоссарий………………………………………………………………………...………23

Список  использованных источников……………………………………………...……27

Приложение А……………………………………...………………………..………...…29 
 

     Введение

     В современном понимании конституция  представляет собой сложное историческое, социальное и правовое явление, которое  в политико-правовой форме закрепляет основы общества и государства и выступает как закономерность демократического развития цивилизованного государства.

     Термин  “конституция” латинского происхождения, он означает - установление, учреждение, устройство. Еще в эпоху античности так именовались различные правовые акты. Первые конституции в современном смысле этого слова возникли в XVIII веке как всеобъемлющий итог победы буржуазных революций, в период, когда человечество, утверждая гуманистическое мировоззрение, осознало высшую ценность свободы личности и необходимость ограничения произвола государства и установления пределов государственной власти. «Принятие подлинно народной конституции - показатель зрелости гражданского общества, его способности определять пределы и формы деятельности государственной власти и эффективно осуществлять контроль за ней». Конституция цивилизованного общества должна быть актом выражения воли народа. Сущность Конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, находит свое воплощение в учреждении таких основ государства, в рамках которых признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Будучи результатом социально-экономического, политического, духовного и правового развития общества, Конституция является важнейшим документом, который выступает правовой основой государственности, демократии, законности и правопорядка. Она носит созидательный характер, представляя собой юридическую базу для успешного функционирования институтов гражданского общества и правового государства, для надлежащей реализации прав и свобод человека и гражданина.

       Цель данной работы – раскрыть  понятие Конституции, рассмотреть  ее сущность и юридические  свойства, а также дать определение  предмета конституционного регулирования;  выявить связь между конституционным  строем и Конституцией, и обозначить различие между юридической и фактической Конституцией.

     Работа  состоит из трех глав. В первой главе дается понятие Конституции, определяется ее сущность, функции и юридические свойства. Вторая глава посвящена предмету конституционного регулирования, то есть отношениям, которые урегулированы Конституцией. В третьей главе рассматривается соотношение Конституции и конституционного строя, а также дается понятие Конституции юридической и фактической. 
 
 

     Основная  часть

     1.Понятие  и сущность Конституции.  Юридические свойства Конституции. Понятие Конституции. 

1. Понятие конституции 

       Конституция - основной закон,  обладающий высшей юридической  силой, то есть главный источник  права, характеризующийся в качестве  ядра всей системы правового  регулирования общественных отношений в государстве. Принимаемые в Российской Федерации правовые акты, включая федеральные законы, конституции и уставы субъектов федерации, и другие, должны соответствовать Конституции РФ и не противоречить ей (ст. 15 Конституции РФ).

     Встав на путь развития правового государства, Россия в основном законе закрепила прямое и непосредственное применение Конституции РФ на всех уровнях правоприменительной практики. Нормы Основного закона провозглашаются непосредственно действующими (ст. 15 Конституции РФ), что дает всем гражданам (а также юридическим лицам) защищать в судах свои конституционные права, опираясь напрямую на положения Конституции - даже в случае отсутствия соответствующего федерального закона. «Конституцию можно определить как основной закон общества и государства, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы общественного строя, правового положения личности, государственного устройства, а также основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления». Конституция прежде всего – юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. В то же время это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе. «Конституция – важнейший институт демократии. Демократическое государство всегда конституционное, но не всякое государство, имеющее Конституцию, может быть названо демократическим. В самом общем виде Конституцию можно определить как правовой акт или совокупность актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих основы организации государства и взаимоотношений государства и человека». В современном демократическом государстве носителем суверенитета и единственным источником власти является народ (ст. 3 Конституции РФ). Только он обладает учредительной властью. Конституция учреждает основы государственного и общественного строя, механизм осуществления государственной власти. Она носит учредительный характер и потому, что все ее предписания являются первичными.

       Конституция в так называемом  материальном смысле представляет  собой писаный акт, совокупность  актов или конституционных обычаев,  которые прежде всего провозглашают  и гарантируют права и свободы  человека и гражданина, а равно  определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

       В формальном смысле Конституция  – закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой. «Материальное и формальное понимание Конституции находятся в определенном соотношении: чтобы специальная форма выражения соответствовала предмету регулирования, и в том, что все готовы соблюдать Конституцию в материальном смысле, но не у всех есть Конституция в смысле формальном».

       Необходимо также определиться  в выборе терминологии: «Основной  закон» или «Высший закон». В  юридической сфере Конституция  проявляет себя как Основной  закон страны или Высший закон  для государства и общества. Термины «Основной закон» и «Высший закон» часто используются в конституционно-правовых исследованиях как тождественные. Вместе с тем термин «Высший закон» более точно отражает юридическую природу конституции и ее место в иерархии источников права, в то время как термин «Основной закон» имеет в конституционном праве различных стран более широкое употребление, которое не всегда совпадает с содержательным смыслом конституции. В историко-правовом и сравнительно-правовом плане можно выделить три разных смысла термина «Основной закон»:

1. Употреблялся  для названия совокупности правовых  норм, которыми регулировались отношения,  складывающиеся по поводу устройства  государства и осуществления  государственной власти автократором  и подчиненными ему органами.

2. В некоторых  современных демократических государствах  используется для обозначения  действующей Конституции (например, Основной закон ФРГ 1949 года).

3. В ряде стран  термин «Основной закон» обозначает  определенную категорию законов,  находящихся в иерархии источников права ниже Конституции.

       Таким образом, значение этих  терминов в одних случаях может  совпадать, а в других –  различаться. «Однако в общей  доктрине конституционализма характеристика  конституции как Высшего закона  имеет более узкий смысл и указывает на юридическую силу содержащихся в ней норм. Именно Высший закон страны обладает высшей юридической силой».

     1.2Сущность Конституции.

       Представители различных юридических  школ по-разному характеризуют  сущность Конституции. Школа естественного права видит в ней своего рода общественный договор, нормативисты – высшую, основную норму, институционалисты – статут не только государства, но и корпоративной организации общества в целом.

       «Существует три направления,  которые по-разному видят основное предназначение Конституции в политической сфере:

      1. Либерально-демократический подход  сформировался в конце XVIII века. В его основе лежит доктрина  общественного договора, примененная  к конституционно-правовой сфере.  Конституция рассматривается как результат общественного согласия между различными социальными слоями и политическими силами по поводу фундаментальных принципов организации общества и государства, взаимоотношений личности и государства.

      2. Марксистско-ленинский подход  получил развитие во второй половине XIX – начале XX века. По мнению сторонников этого подхода, после захвата власти, господствующие классы должны конституировать свою силу не только в виде государства, но и «придать своей воле всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч.- Т.3 - С.322) и таким законом является Конституция. Она не результат согласия, а итог классовой борьбы, которая признается доминирующим двигателем исторического прогресса. Поэтому Конституция может отражать интересы только победившего в политической борьбе класса, занявшего экономические высоты.

      3. Теологический подход представляет  собой сочетание идей светского  и божественного права. Появился  как результат распространения  конституционных идей и принципов  в странах арабского востока, где доминирующее положение занимают источники мусульманского права. Представление о конституции в этих странах ассоциируется со сводом божественных правил, по которым необходимо жить обществу».

       Различают сущность Конституции  как особого юридического акта и ее социальную сущность. Сущность Конституции как юридического документа состоит в особом ее содержании, высшей юридической силе, роли ее как основы текущего законодательства, в повышенной стабильности, что связано с более сложным порядком ее принятия и изменения. «Социальная сущность заключается в том, что основной закон закрепляет соотношение социальных сил и политических группировок в обществе, которые путем борьбы и сотрудничества приходят к соглашению по принципиальным вопросам общественного и государственного строя на базе признания общечеловеческих ценностей, либо закрепляет господство определенных слоев населения и политических группировок, отрицающих многие такие ценности».  

     1.3Функции Конституции.

     Принимают Конституцию для того, чтоб она была функционально полезна обществу. Поэтому она выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. Можно сделать вывод о трех важнейших функциях Конституции:

      1. Юридическая функция. Конституция  - главный источник права страны, лежащий в основе всей системы  правового регулирования общественных  отношений.

      2. Политическая функция. Политический  процесс, в котором участвуют  те или иные политические силы, осуществляется на основе правил, установленных Конституцией. Политический процесс охватывает различные формы, способы и направления политической деятельности, по существу это порядок функционирования политической системы, ее институтов. С изменением Конституции вносятся изменения и в политический процесс.

      3. Идеологическая функция. Конституция  выступает средством идеологического  воздействия. «Конституция играет  большую воспитательную роль, устанавливая  основы взаимоотношений государства  и человека, государства и общества, основанных на взаимной ответственности, выдвигает объединяющую национальную идею. Наличие идеологической функции нельзя отождествлять с государственной идеологией, которая иногда закладывается в тоталитарной Конституции».

     1.4 Юридические свойства Конституции.

     Каждая  Конституция как самостоятельное  явление социальной и правовой действительности характеризуется совокупностью  основных черт и юридических свойств. Это такие проявления Конституции, которые выражают индивидуальность, качественное своеобразие высшего закона государства. «Юридические свойства Конституции отражают её особое место в системе права, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений» .

      1. Легитимность. Легитимность конституции  проявляется в том, что она принимается либо законно избранным государственной власти, либо учредительным собранием, созданным специально для принятия конституции, либо непосредственно самим народом путем референдума. Легитимность конституции связана с её учредительным характером. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года проявляется в том, что она принята референдумом.

      2. Реальность. Она характеризует  Конституцию тогда, когда ее  предписания исполнимы и гарантированы  в условия режима законности  и правопорядка. «Реальна такая Конституция, которая предусматривает и гарантирует народовластие, права и свободы человека и гражданина. Конституции, не отвечающие этим требованиям, фиктивны». Реальность конституции во многом зависит от политической, экономической и социальной стабильности, упрочнения режима законности и правопорядка.

      3. Стабильность. Конституция - акт  долговременного действия. Стабильность  проявляется во взаимодействии  с субъектами права, в постоянном, целенаправленном воздействии на общественные отношения, составляющие объект конституционного регулирования, на правосознание граждан. «Стабильная конституция - важнейшее условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права, укрепления федеративных связей, механизма осуществления властных государственных функций, гуманных отношений между личностью, обществом, государством». Гарантией стабильности российской Конституции служит особый порядок её принятия, изменения и дополнения. Ограничен круг субъектов, которые могут потребовать изменение или принятия новой Конституции. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы (ст.134 Конституции).

      4. Верховенство. Верховенство конституции служит проявлением доктрины господства права и означает её приоритетное положение в системе законодательства. Верховенство Конституции обеспечивается: 1) особым порядком её принятия и изменения; 2) приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы; 3) созданием специального органа охраны конституционной законности (конституционным судопроизводством).

      5. Преемственность. Она обусловлена  непрерывностью исторического развития  государственности. Каждая новая  Конституция связана с предшествующими. В обществе складываются определенные правовые традиции, которые получают конституционное закрепление.

      6. Фундамент системы права. Конституция  является фундаментом системы  права. Выступая ядром, Конституция  действует не изолированно, а в рамках этой системы. «Конституция - органическая составная часть и центральное звено, главный структурообразующий элемент системы права, её основной юридический источник».

       Юридическая природа конституции  проявляется в её чертах и  юридических свойствах, которые отражают специфику её нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции характеризует определенный аспект её содержания как сложного, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о конституции в целом. 
 
 
 
 
 

     2.Проблема определения предмета конституционного регулирования.

       Общественные отношения, регулируемые  нормами той или иной отрасли  права, именуются ее предметом.  Уяснение вопроса о предмете  отрасли права является необходимой предпосылкой правильного понимания общих качеств, свойственных ее нормам и институтам, специфики правового регулирования. Кроме того, без знания предмета каждой отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Надо четко уяснить, нормы какой отрасли подлежат применению в каждом конкретном случае. Конституционное право России регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и др., но не все отношения целиком, а лишь определенный их слой, а точнее сказать, фундамент этих отношений.

       К предмету конституционного  регулирования относятся те отношения,  которые можно называть базовыми, основополагающими в каждой из  указанных сфер. Они образуют  как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального организма. «Такого рода отношения выступают как системообразующие, обеспечивающие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства общества и государства».

       Предмет конституционного регулирования  охватывает две основные сферы  общественных отношений:

      1. Охрана прав и свобод человека (в сфере отношений человека и государства);

      2. Устройство государства и государственной  власти (отношения в сфере власти).

       Регулировать отношения, связанные  с признанием свободы человека  как естественного состояния,  очень сложно. Предполагается закрепление не только прав, но и обязанностей человека – по отношению к другим людям и к государству. Свобода не может быть абсолютной. Она требует ограничений, чтобы предупредить злоупотребление ею. Конституция не только провозглашает права, учреждается такое государство, которое берет на себя обязанность создать условия для благополучия людей; в сущности, этому подчинено все устройство государственной власти. «Некоторые ученые полагают, что предметом регулирования Конституции являются отношения между «человеком и обществом», установление «принципов гражданского общества». Эти подходы являются скорее данью традиции со времен, когда признавалось государственное руководство обществом. Однако в подлинно гражданском обществе это невозможно: гражданское общество независимо от государства и стоит над ним, оно строится на признании свободы и инициативы человека и объединений людей, как в политической, так и в экономической областях».

       Через права свободного человека  складывается определенный общественный  порядок: формы собственности, организация экономики, политическая система, социальные отношения и т.д. «Демократическое государство не может подаваться тому или иному идеологическому давлению, поскольку в любом случае это будет навязыванием желания одной части населения другой. Иное дело, что государственная политика может иметь ту или иную социально-экономическую направленность в зависимости от того, какие политические силы окажутся у власти в результате свободных выборов. Но и при таких условиях конституционным путем нельзя ликвидировать или изменять права и свободы граждан». Что же касается устройства государственной власти, то оно предполагает не только учреждение органов государственной власти и управления, но и регламентацию широкого круга отношений между ними. Органы государственной власти и управления, несмотря на различие их задач и разделение полномочий, должны составлять единую целостную систему и находиться в таких отношениях с людьми и их интересами, которые содействовали бы раскрытию роли государства в обществе.

       Баланс отношений, являющихся  предметом конституционного регулирования,  обеспечивает единство российского  общества, которое обеспечивается:

1. лежащими в  его основе принципами, выражающими его качественную определенность, формы организации и функционирования;

2. механизмом, посредством  которого осуществляется управление  всеми сферами жизнедеятельности общества.

       Общественные отношения такого  рода являются предметом конституционного регулирования. Рассмотрим их более подробно.

1. В Конституции  закрепляются, прежде всего, основные  принципы, определяющие устройство  общества: суверенитет, форму правления,  форму государственного устройства, принадлежность власти, общие основы функционирования всей системы политической организации общества. Совокупность общественных отношений, определяющих устройство государства, обобщаются понятием «основы конституционного строя».

2. Общество не  может существовать без единых  основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязи государства, общества и гражданина. Таким образом, «предметом конституционного регулирования являются отношения, которые определяют гражданство, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его права, свободы и обязанности» .

3. В России  существует широкая сфера отношений  между Федерацией в целом и  ее субъектами, урегулирование которых  составляет то важное условие  обеспечения целостности и единства  государства. 

4. Целостность и единство общества обеспечиваются механизмом управления социальными процессами. В обществе это выражается через систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом.

       Таким образом, «предметом конституционного  регулирования являются отношения,  охватывающие охрану прав и  свобод человека (в сфере отношений  человека и государства), и отношения,  охватывающие устройство государства  и государственной власти (отношения в сфере власти)».

. 

     3 Конституционный строй и Конституция. Юридическая и фактическая Конституция. Конституционный строй и Конституция. 

     3.1 Конституционный  строй и Конституция

     Принятие  Конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам – иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятие «конституционный строй» включается нечто большее, чем формальное соблюдение Конституции. «Это понятие применимо только к такому государству, в котором Конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой Конституции, но главное – государство действует в соответствии с Конституцией и во всем подчиняется праву». Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования Конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если Конституция соблюдается и если она демократическая. «Конституционный строй – это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический, правовой характер и в нем человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства». Это понятие вбирает в себя не только юридическое содержание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики.

       В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в действующей Конституции положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и не отчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. «Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ – таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй». Государство рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией. И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, «сам факт закрепления их в действующей Конституции играет важную положительную роль, так как указывает тот путь, следуя по которому Российская Федерация может стать подлинно конституционным государством. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки».

       Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание гл.1 Конституции Российской Федерации «Основы конституционного строя». Общество свободных людей (гражданское общество) как бы указывает государству на его обязанность служить человеку и предъявляет определенные требования в отношении организации и пределов государственной власти. Глава "Основы конституционного строя" определяет важнейшие черты государственного и общественного строя, характер отношений власти, формы правления и политического режима, главные стороны правового регулирования общественных отношений, а также порядок взаимодействия политической, социальной и экономической систем общества. Все эти и другие положения главы признаны особо важными и потому они нуждаются в особой юридической и процессуальной защите, в том числе защите от временных, текущих обстоятельств. Именно в этой главе формулируется гуманистическая направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, т.е. установления тотального государственного контроля за общественной жизнью.